精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)災(zāi)害應(yīng)急資源管理問題調(diào)研報告

災(zāi)害應(yīng)急資源管理問題調(diào)研報告

推進城市災(zāi)害應(yīng)急能力的建設(shè)，需要制定出一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的城市應(yīng)急管理體系。特別是要加強應(yīng)急資源管理及其財務(wù)管理。

1應(yīng)急管理與應(yīng)急資源的管理

應(yīng)急管理包括的內(nèi)容很多，其中針對突發(fā)事件風(fēng)險評估、應(yīng)急管理能力評估、應(yīng)急救援能力提升、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等都是應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。對突發(fā)事件的風(fēng)險評估十分重要，例如對地震災(zāi)害風(fēng)險評估、洪災(zāi)風(fēng)險評估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)害的風(fēng)險評估等。

城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力的評估包括：災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警能力，災(zāi)害承受力，災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系建立及其作用，對公眾應(yīng)急與避災(zāi)自救知識的宣傳、教育培訓(xùn)、演習(xí)等。也包括公眾對各種常見災(zāi)害、次生災(zāi)害及其他災(zāi)害的了解程度，災(zāi)后進行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預(yù)報，但對大地震的承受力應(yīng)可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關(guān)。應(yīng)急資源管理包括資源保障、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調(diào)撥使用、救援裝備的購置和研發(fā)情況以及社會財物的捐贈管理。

應(yīng)急資源的合理優(yōu)化配置對提升應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和應(yīng)急能力具有非常重要的意義。20xx年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡稱《總體預(yù)案》)，要求“各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。”目前國內(nèi)應(yīng)急救援中應(yīng)急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現(xiàn)有效整合等問題。

筆者到四川災(zāi)區(qū)等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些基本的應(yīng)急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特殊的應(yīng)急資源，比如科學(xué)儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強。

應(yīng)急資源優(yōu)化管理實際上就是如何發(fā)揮應(yīng)急資源最大效用的問題。例如，當(dāng)一些城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施應(yīng)從經(jīng)濟角度因素考慮其運行費用，并從社會角度考慮這些設(shè)施產(chǎn)生的社會效益。要進行需求分析，包括對災(zāi)害損失的評估以及對次生災(zāi)害的風(fēng)險評估，必須建立應(yīng)急資源供應(yīng)鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應(yīng)急救援的時效性。

我院應(yīng)急分析測試隊伍在汶川地震后迅速趕往災(zāi)區(qū)，在成都建立了應(yīng)急檢測功能較強的基本實驗室。在什邡等地組建了現(xiàn)場實驗室，就地開展現(xiàn)場應(yīng)急測試。這樣的基本實驗室和現(xiàn)場試驗室也是應(yīng)急資源的重要組成部分。

2.應(yīng)急科技裝備資源管理工作亟待加強

在應(yīng)急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實地考察了四川災(zāi)區(qū)的什邡市，切實感到，災(zāi)區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急裝備，其中包括應(yīng)急分析測試科學(xué)儀器。災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)仄惹行枰獞?yīng)急分析測試，要把有關(guān)科學(xué)儀器資源納入到應(yīng)急資源總體之中。目前捐贈的科學(xué)儀器數(shù)量不夠，有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到這類救災(zāi)物資的重要性?？茖W(xué)儀器作為救災(zāi)物資其單價高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強大的分析測試功能可以有效地保證災(zāi)區(qū)日常生活必需品分析檢測工作的需要。

根據(jù)處置突發(fā)事件和搶險救災(zāi)需要，需要購置一批應(yīng)急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強對基本情況、基礎(chǔ)資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設(shè)備應(yīng)用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應(yīng)急分析測試工作。從公共服務(wù)角度，我院向有關(guān)部門呼吁組建災(zāi)區(qū)公共服務(wù)分析檢測實驗室。該類公共服務(wù)分析檢測實驗室在平時可以起到了很好的公共服務(wù)作用，在突發(fā)事件發(fā)生時，又為應(yīng)急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災(zāi)和災(zāi)后重建的重要性，應(yīng)充分抓住災(zāi)后重建的機遇，通過科技手段促進災(zāi)后重建。

3.突發(fā)事件財務(wù)管理系統(tǒng)

突發(fā)事件發(fā)生了，應(yīng)怎樣進行財務(wù)管理呢?突發(fā)事件的財務(wù)管理有許多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，社會資金和應(yīng)急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，一些特殊的應(yīng)急資源和有關(guān)參與應(yīng)急的單位要通過有效的財務(wù)管理達到參與救災(zāi)的目的。

從物流角度上看，與普通物流過程相比，應(yīng)急物流就更具有時間效應(yīng)和空間效應(yīng)。應(yīng)急物流是指為應(yīng)對突發(fā)事件而對物資、資金等需求進行緊急保障和特殊物流過程。當(dāng)突發(fā)事件來臨時，應(yīng)急物流各個環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應(yīng)急物流生產(chǎn)與物流能

力。除救災(zāi)帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應(yīng)急物流的組成部分外，一些科技支撐相關(guān)物資同樣是應(yīng)急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學(xué)儀器。

對于災(zāi)后不同階段的物資需求變化應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警財務(wù)體系，制定突發(fā)事件財務(wù)管理運行系統(tǒng)。通過分析當(dāng)前、形勢變化與突發(fā)事件影響期長短，并充分考慮其不確定因素的影響，確立財務(wù)管理目標(biāo)步驟。突發(fā)事件可能給一些企業(yè)帶來機遇，促使這些企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)，增加銷售。面對銷售劇增、產(chǎn)品供不應(yīng)求、大量現(xiàn)金流入的情況，企業(yè)應(yīng)在銷售目標(biāo)明確的情況下考慮技術(shù)、人力、設(shè)備、廠房等各因素，一方面要保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流人災(zāi)區(qū)，同時應(yīng)加強現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金利用率，實時掌握庫存量。企事業(yè)單位在向災(zāi)區(qū)捐贈款物時，應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定履行必要的手續(xù)。對特殊設(shè)備的捐贈，需要嚴(yán)格審查，規(guī)范審批制度。

綜上所述，應(yīng)急資源管理要加強資源保障，合理配置資源，優(yōu)化資源管理，同時要充分考慮有關(guān)應(yīng)急科技裝備的需求，千方百計保證將一些應(yīng)急資金落實到必需的科技裝備上。并加強應(yīng)急資源管理中的財務(wù)管理，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、降低成本。

對環(huán)境創(chuàng)設(shè)與主題活動相結(jié)合優(yōu)勢的思考

在幼兒教育中以環(huán)境創(chuàng)設(shè)中凸顯主題活動幼兒的心理發(fā)展以實際操作活動和直接經(jīng)驗為基礎(chǔ)，受環(huán)境的影響很大。環(huán)境對幼兒身心發(fā)展起著交互作用，是個體心理發(fā)展的根本途徑。在幼兒園，環(huán)境是重要的教育資源，班級中良好的環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用會使幼兒在與環(huán)境的互動中獲得各方面能力發(fā)展。在剛剛頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中也明確提出：“環(huán)境是重要的教育資源，應(yīng)通過環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和利用，有效促進幼兒的發(fā)展?！钡呛芏鄷r候環(huán)境創(chuàng)設(shè)基本都是教師創(chuàng)設(shè)，幼兒欣賞，一個學(xué)期保持不動，工程浩大，起的作用卻不大。所以在上學(xué)期我們把環(huán)境創(chuàng)設(shè)與當(dāng)前主題相結(jié)合，讓幼兒在與環(huán)境“零距離”互動中學(xué)到“真本領(lǐng)”，獲得各方面能力發(fā)展。在上學(xué)期環(huán)境創(chuàng)設(shè)與主題活動相結(jié)合后，我們也進行了觀察與研究，總結(jié)出了幾點優(yōu)勢：

一。有利于幼兒理解主題教學(xué)活動內(nèi)容

在以往的主題活動教學(xué)中，基本上都是老師講，小朋友記。雖然小朋友記住了學(xué)習(xí)內(nèi)容，但是他們并不能很好的理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。曾經(jīng)也有家長反映過，他們的孩子雖然會講很多的故事，背很多的詩歌、兒歌，但是有的時候他并不

能完全理解所學(xué)內(nèi)容。當(dāng)我們把環(huán)境創(chuàng)設(shè)與主題活動相結(jié)合后，小朋友學(xué)習(xí)的積極性提高了，在學(xué)習(xí)的過程中，他們再也不是被動的了，他們和老師一起布置墻飾，一起學(xué)習(xí)。在動手、動腦的過程中，學(xué)到了本領(lǐng)。例如：中班下半學(xué)期的第一主題是“你快樂，我快樂”，很多幼兒都不能理解為什么別人快樂，自己也會快樂呢。帶著這個問題我和幼兒一起布置了墻飾，我們把幼兒各種活動時快樂的照片，分成“我成長，我快樂”、“快樂的理由”“心情故事”、“快樂家族”四小版塊展示出來，當(dāng)幼兒看到這些照片的時候，就開始討論了，有些幼兒說看，“田遠(yuǎn)走“獨木橋”多開心呀！張子娟玩滑滑梯多開心呀！”當(dāng)我聽到這些討論后就引導(dǎo)小朋友們在照片上找到自己，看一看當(dāng)時自己是不是也是很開心。小朋友們都在照片上找到了笑的很甜的自己，發(fā)現(xiàn)其他小朋友是和自己一樣開心的。有些小朋友就說了“我們是一樣快樂的”，“別人快樂我們也快樂”通過這面墻飾小朋友們理解了大家在一起是快樂的，你快樂我快樂。

還有第五個主題是“我們居住的地方”，我們也結(jié)合主題搜集了許多鎮(zhèn)江名勝古跡的圖片，還有鎮(zhèn)江特產(chǎn)的圖片，當(dāng)幼兒看到這些圖片后，就說開了，有些幼兒說“這是金山，我去過的；這是肴肉我吃過的?！庇變簩D片產(chǎn)生了很濃的興趣。當(dāng)我問到小朋友我們居住的地方是哪兒的時候，小朋友們都積極舉手回答，當(dāng)我問到我們居住的地方有什么特產(chǎn)，名勝古跡的時候，小朋友們看著墻面的圖片，一邊指著圖片，一邊回答，大部分幼兒都回答了。還有些幼兒從家里帶來了一些有關(guān)鎮(zhèn)江特色的圖片，和幼兒一起分享?，F(xiàn)在幼兒都是在理解教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上來學(xué)習(xí)的，再也不是老師說，小朋友記了。

二．有利于增進家長與幼兒的感情

在我們班有很多的家長工作都很忙，他們很少有時間與孩子溝通。這漸漸

導(dǎo)致了父母和幼兒之間感情淡化。當(dāng)我們把環(huán)境創(chuàng)設(shè)與主題活動相結(jié)合后，有的時候環(huán)境創(chuàng)設(shè)是需要家園互動的。例如：在中班下學(xué)期第二個主題活動《我找到了春天》中，我們就進行了家園互動活動。我們讓家長帶領(lǐng)幼兒去郊外感受春天，并且讓家長與幼兒一起制作春天的觀察表?；顒又校灿泻芏嗉议L向我們反映，自己的孩子很喜歡與大自然“零距離”接觸，對大自然中的花草樹木、小動物都很感興趣，同時家長也能和孩子面對面溝通，走進孩子的心靈深處，真正的了解孩子的心理想法。也有些家長告訴我們自己的孩子很渴望和他們一起游玩，但是由于工作太忙而忽略了孩子的想法，通過這個活動，很多家長表示要經(jīng)常抽空與孩子溝通，及時了解他們的心理想法。

三．有利于增進幼兒之間的感情

現(xiàn)在的孩子大多是獨生子女，由于父母的嬌慣、呵護，使他們成為家里的小皇帝，任性、專橫、依賴性強，無獨立自主意識，缺乏自我控制、自我管理的能力，當(dāng)環(huán)境創(chuàng)設(shè)與主題活動相結(jié)合后，很多幼兒都懂得了互相幫助，互相謙讓，例如：我們曾經(jīng)創(chuàng)設(shè)過“我長大了”主題活動墻飾，通過活動的開展小朋友們知道自己長大了，可以做一些力所能及的事了，和小朋友之間相處要團結(jié)友愛，互相幫助。我們班有些幼兒還找到了自己的好朋友，玩具大家一起玩，圖書大家一起看，幼兒之間的感情又得到了進一步的加深。

我國幼教先驅(qū)陳鶴琴先生曾提出幼兒園環(huán)境是“兒童所接觸的,能給他以刺激的一切物質(zhì)”。來自意大利的學(xué)前教育研究者瑞吉歐·艾米利亞則對環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與布置提出了要求,他們認(rèn)為環(huán)境是一個“可以支持社會，探索與學(xué)習(xí)的容器”。由此可以看出環(huán)境對于幼兒的重要性，以往我們并沒有讓幼兒參與到主題環(huán)境創(chuàng)設(shè)中來，所以幼兒并不能完全融入到主題環(huán)境中來，對于主題活動內(nèi)容也不能很好的理解。當(dāng)我們把環(huán)境創(chuàng)設(shè)與主題活動相結(jié)合后，幼兒能積極的參與到主題環(huán)境創(chuàng)設(shè)中來，通過自己的親身體驗，而真正理解主題活動內(nèi)容。環(huán)境創(chuàng)設(shè)與主題活動相結(jié)合后，家長意識到自己忽略了孩子，要抽出時間多與孩子溝通，多帶領(lǐng)孩子去接觸大自然。環(huán)境創(chuàng)設(shè)與主題活動相結(jié)合后，孩子之間的感情也更加深厚了，玩具、圖書一起分享，知道了小朋友之間要團結(jié)友愛、互相幫助。

導(dǎo)致國內(nèi)IC封裝企業(yè)贏利水平低、再發(fā)展能力弱的原因主要是產(chǎn)品技術(shù)檔次低，核心是研發(fā)能力低。國內(nèi)IC封裝企業(yè)要走出困境既要有外部環(huán)境的改善（國家對IC行業(yè)的優(yōu)惠政策、市場經(jīng)營規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊走私等），更重要的是內(nèi)因，企業(yè)要集中資源在提高自身研發(fā)水平上下功夫，學(xué)會站在巨人的肩膀上與國際同步，通過不懈的努力，靠中國人的勤勞和智慧，才有可能產(chǎn)生中國自己的IC專利。要想在競爭中脫穎而出最終要依托研發(fā)能力，而要建立一流的研發(fā)平臺，我想主要的途徑還是在人才、技術(shù)、資金上。

1、技術(shù)上：引進和創(chuàng)新相結(jié)合。

技術(shù)引進和自主創(chuàng)新，處理好兩者的關(guān)系是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。國內(nèi)大多數(shù)集成電路企業(yè)的國際競爭力和市場占有率優(yōu)勢不明顯，在自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)方面也與世界發(fā)達國家有較大差距。

對于本土半導(dǎo)體企業(yè)來說，目前最好的辦法就是在現(xiàn)有的技術(shù)上進行廣泛的二次開發(fā)，或者購買國外專利進行二次開發(fā)，提高技術(shù)層次，并盡可能多地將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為自主知識產(chǎn)權(quán)，以換取未來可能的交*技術(shù)許可；同時將國外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局沒有覆蓋到的地方作為主要的技術(shù)切入點，加大自主研發(fā)力度，擴大自己的技術(shù)占據(jù)區(qū)域，形成新的技術(shù)優(yōu)勢。另外，盡量避免可能發(fā)生的侵權(quán)問題，規(guī)避設(shè)計無疑是繞開別人重要專利、防止侵權(quán)的一個有效途徑。

引導(dǎo)企業(yè)走“引進、消化、再創(chuàng)新”的道路，逐步完成從技術(shù)依附型向自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

2、人才上：引進和培養(yǎng)相結(jié)合。

對于集成電路封裝測試業(yè)來說人才是關(guān)鍵，沒有高端的人才，就沒有高檔的產(chǎn)品，創(chuàng)新的技術(shù)。我國目前仍缺乏高端IC封裝人才群體，企業(yè)就是有一些人才，留住也難。封裝測試技術(shù)人才的嚴(yán)重短缺，成為制約集成電路封裝測試業(yè)進一