第一節(jié)概述

一、工程項目后評價的涵義和特點

二、項目后評價的作用

三、項目后評價的基本程序第二節(jié)項目后評價的內容和方法

一、項目后評價的內容

二、項目后評價的方法第三節(jié)項目前期工作與實施的后評價

一、項目前期工作后評價

二、項目實施后評價第四節(jié)項目運營后評價

一、項目運營后評價的目的與意義

二、項目運營后評價的內容與方法課堂討論課堂練習投資項目后評價

可行性研究和項目前評價是在項目建設前進行的，其判斷、預測是否正確，項目的實際效益如何，需要在項目竣工投產后根據(jù)現(xiàn)實數(shù)據(jù)資料進行再評估來檢驗，這種再評估就是項目后評價。項目后評價可以全面總結項目投資管理中的經驗教訓，井為以后改進項目管理和制訂科學的投資計劃提供現(xiàn)實依據(jù)。第一節(jié)概述

一工程項目后評價的涵義和特點

１.后評價的定義關于項目后評價的定義，目前國內外理論與實際工作者尚有不同的理解。本書工程項目后評價是指：在項目建成投產并的綜合研究，衡量和分析項目的實際情況及其與預測(計劃)情況的差距，確定有關項目預測和判斷是否正確，并分析其原因，從項目完成過程中吸取經驗教訓，為今后提高投資項目的決策水平創(chuàng)造條件，并為提高項目投資效益提出切實可行的對策措施。2．工程項目后評特的特點與可行性研究和前評價相比，項目后評價的特點是：(1)現(xiàn)實性。項目后評價分析研究的是項目實際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實發(fā)生的真實數(shù)據(jù)或根據(jù)實際情況重新預測的數(shù)據(jù)，而項目可行性研究和項目前評價分析研究的是項目未來的狀況，所用的數(shù)據(jù)都是預測數(shù)據(jù)。

(2)全面性。在進行項目后評價時，既要分析其投資過程，又要分析經營過程；不僅要分析項目投資經濟效益，而且要分析其經營管理的狀況，發(fā)掘項目的潛力。(3)探索性。項目后評價要分析企業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題并探索未來的發(fā)展方向，因而要求項目后評價人員具有較高的素質和創(chuàng)造性，把握影響項目效益的主要因素，并提出切實可行的改進措施。(4)反饋性。項目可行性研究和前評價的目的在于為計劃部門投資決策提供依據(jù)，而項目后評價的目的在于為有關部門反饋信息，為今后項目管理、投資計劃的制定和投資決策積累經驗，并用來檢測項目投資決策正確與否。(5)合作性。項目可行性研究和項目前評價一般只通過評價單位與投資主體間的合作，由專職的評價人員就可以提出評價報告，而后評價需要更多方面的合作，如專職技術經濟人員、項目經理、企業(yè)經營管理人員、投資項目主管部門等，各方融洽合作，項目后評價工作才能順利進行。

項目后評價與項目前評價的差別主要表現(xiàn)在：(1)在項目建設中所處的階段不同。項目可行性研究和前評價屬于項目前期工作，它決定項目是否可以上馬。項目后評價是項目竣工投產并達到設計生產能力后對項目進行的再評價，是項目管理的延伸。(2)比較的標準不同。項目可行性研究和項目前評價依據(jù)定額標準、國家參數(shù)來衡量建設項目的必要性、合理性和可行性。后評價主要是直接與項目前評價的預測情況或其他同類項目進行對比，檢測項目的實際情況與預測情況的差距，并分析的原因，提出改進措施。(3)在投資決策中的作用不同。項目可行性研究和前評價直接作用于項目決策，前評價的結論是項目取舍的依據(jù)。后評價則是間接作用于項目投資決策，是投資決策的信息反饋。遭過后評價反映出項目建設過程和投產階段(乃至正常生產時期)出現(xiàn)的一事列問題，將各類信息反饋到投資決策部門，從而提高未來項目決策科學化的水平。(4)評價的內容不同。項目可行性研究和前評價分析研究的內容是項目建設條件、設計方案、實施計劃以及經濟社會效果。后評價的主要內容是針對除前評價上述內容進行再評價外，還包括對項目決策、項目實施效率等進行評價以及對項目實際運營狀況進行較深入的分析。(1)組織實施上不同。項目可行性研究和前評價主要由投資主體或投資計劃部門組織實施。后評價則由投資運行的監(jiān)督管理機關或單獨設立的后評價機構進行，以確保項目后評價的公正性和客觀性。二項目后評價的作用

從以上項目后評價的定義；特點及其在項目管理中的地位可以看出，項目后評價對提高建設項目決策科學化水平，改進項目管理和提高投資效益等方面發(fā)揮著丑其重要的作用。具體地說，項目后評價的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)總結項目管理的經驗教訓，提高項目管理的水平。由于建設項目管理是一項極其復雜的活動，它涉及到銀行、計劃、主管部門、企業(yè)、物資供應、施工等許多部門，因此項目能否順利完成關鍵在于這些部門之間的配合與協(xié)調工作做得如何。通過項目后評價，對已經建成項目的實際情況進行分析研究，有利于指導未來項目的管理活動，從而提高項目管理的水平。(2)提高項目決策科學化的水平。項目前評價是項目投資決策的依據(jù)，但前評價中所嫩的預測是否準確，需要后評價來檢驗。通過建立完善的項目后評價制度和科學的方法體系，一方面可以增強前評價人員的責任感，提高項目預測的準確性；另一方面可以通過項目后評價的反饋信息，及時糾正項目決策中存在的問題，從而提高未來項目決策的科學化水平。

(3)為國家投資計劃、政策的制定提供依據(jù)。項目后評價能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中的不足，從而國家可以及時地修正某些不適合經濟發(fā)展的技術經濟政策，修訂某些已經過時的指標參數(shù)。同時還可根據(jù)反饋的信息，合理確定投資規(guī)模和投資流向，協(xié)調各產業(yè)、各部門之間及其內部的各種比例關系。此外，國家還可以充分地運用法律的、經濟的、行政的手段，建立必要的法令、法規(guī)、各項制度和機構，促進投資管理的良性循環(huán)。我國基本建設程序尚缺乏對項目決策和實施效果的反饋環(huán)節(jié)，而項目后評價剛好彌補了這一弱點，它對我國基本建設程序的完善和健全、改進宏觀決策將會起到越來越重要的作用。(4)為銀行部門及時調整信貸政策提供依據(jù)。通過開展項目后評價，能及時發(fā)現(xiàn)項目建設資金使用中存在的問題，分析研究貸敦項目成功或失敗的原因，從而為銀行部門調整信貸政策提供依據(jù)，并確保資金的按期回收。(5)可以對企業(yè)經營管理進行“診斷”，促使項目運營狀態(tài)的正?；?。項目后評價是在項目運營階段進行，因而可以分析和研究項目投產初期和達產時期的實際情況，比較實際情況與預測情況的偏離程度，探索產生偏差的原因，提出切實可行的措施，從而促使項目運營狀態(tài)正?；?，提高項目的經濟效益和社會效益。三項目后評價的基本程序

盡管因項目規(guī)模、復雜程度的不同，而導致每個項目后評價的具體工作程序也有所區(qū)別，但從總的情況來看，一般項目的后評價都應遵循一個客觀和循序漸進的過程。具體可以概括為以下幾個步驟：1．組織項目后評價機構項目后評價組織機構問題實際上是指由誰來組織項目后評價工作，這是具體實施項目后評價首先要解決的問題。根據(jù)項目后評價的概念、特點和職能，我國項目后評價的組織機構應符合以下基本要求；(1)滿足客觀性、公正性要求。(2)具有反饋檢查功能。2．選擇項目后評價的對象原則上，對所有投資項目都要進行后評價，項目后評價應納入管理程序之中。但實際上，往往由于條件的限制，只能有選擇地確定評價對象。我國在選擇進行項目后評價的對象時優(yōu)先考慮以下類型項目：(1)投產后本身經濟效益明顯不好的項目。(2)國家急需發(fā)展的短線產業(yè)部門的投資項目。(3)國家限制發(fā)展的長線產業(yè)部門的投資項目。(4)一些投資額巨大\對國計民生有重大影響的項目。(5)一些特殊項目。

3．收靠資料和選取數(shù)據(jù)項目后評價是以大量的數(shù)據(jù)、資料為依據(jù)的，這些材料的來源要可靠。一般由項目后評價者親自調查整理，需要收集的數(shù)據(jù)和資料如下：(1)檔案資料。如規(guī)劃方案、項目建議書和批文、可行性研究報告、評估報告、設計任務書、初步設計材料和批文、施工圖設計和批文、竣工驗收報告、工程大事記、各種協(xié)議書和合同及有關廠址選擇、工藝方案選擇、設備方案選擇的論證材料等。(2)項目生產經營資料。主要是生產、銷售、供應、技術、財務等部門的統(tǒng)計年度報告。(3)分析預測用基礎資料。主要是建設項目開工以來的有關利率、稅種、稅率、物價指數(shù)變化的有關資料。(4)與項目有關的其他資料。如國家及地方的產業(yè)結構調整政策和長遠規(guī)劃；國家和地方頒布的規(guī)定和法律文件等。，4．分析和加工收集的資料對所收集的資料進行匯總、整理和分析，對需要調整的資料要調整。此時往往需要進一步補充測算有關的資料，以滿足驗證的需要。5．評價及編制后評價報告’編制各種評價報表及計算評價指標，并與前評價進行對比分析，找出差異及其原因。由評價組編制后評價報告。6．上報后評價報告把編制的正式后評價報告上報給組織后評價的部門。第二節(jié)項目后評價的內容和方法

一項目后評價的內容

視項目的類型、規(guī)模、復雜程度以及后評價目的的不同評價的內容也并不完全一致。

１.項目分段后評價的內容(1)項目前期工作的后評價。主要項目立項條件再評價，項目決策程序和方法的再評價，項目勘察設計的再評價，項目前期工作管理的再評價等。(2)項目實施的后評價。主要包括項目實施管理的再評價，項目施工準備工作的再評價，項目施工方式和施工項目管理的再評價，項目竣工驗收和試生產的再評價，項目生產準備的再評價等。(3)項目遣營的后評價。主要包括生產經營管理的再評價，項目生產條件的再評價，項目達產情況的再評價，項目產出的再評價，項目經濟后評價等。２.項目后評價價的基本內內容(1)項目立項決決策的后評評價。根據(jù)據(jù)國民經濟濟發(fā)展規(guī)劃劃和國家制制定的產業(yè)政策以及及區(qū)域經濟濟優(yōu)勢，結結合項目的的實際情況況，檢驗項項目建議書書、可行性研究報報告和項目目評估報告告的編制是是否堅持了了實事求是是的原則，，如果項目實施結結果偏離預預測目標較較遠，要分分析產生偏偏差的原因因，并提出出相應的補救措施施。(2)項目生產建建設條件的的后評價。。著重分析析項目實施施過程的建建設條件，建成投投產后的生生產條件與與當初項目目評估決策策時主要條條件的變動動，作出定性與定定量分析，，剖析重要要差別的原原因，井提提出診斷建建議。(3)項目技術方方案的后評評價。即對對工程設計計方案、項項目實施方方案的再評價價。。以以確確認認技技術術方方案案的的先先進進性性和和適適用用性性。。(4)項目目經經濟濟后后評評價價。。包包括括項項目目財財務務后后評評價價和和項項目目國國民民經經濟濟后后評評價價兩兩個組組成成部部分分。。二項項目目后后評評價價的的方方法法1．““前前后后對對比比””和和““有有無無對對比比””法法一般般情情況況下下，，““前前后后對對比比””是是指指將將項項目目實實施施之之與與完完成成之之后后的的情情況況加加以對對比比，，以以確確定定項項目目的的作作用用與與效效益益的的一一種種對對比比力力法法。。在在項項目目后后評評價價中中，，則是是指指將將項項目目前前期期的的可可行行性性研研究究和和評評估估的的預預測測結結論論與與項項目目的的實實際際運運行行結結果相相比比較較，，以以發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)變變化化和和分分析析原原因因。。這這種種對對比比用用于于揭揭示示計計劃劃、、決決策策和和實實施的的質質量量，，是是項項目目過過程程評評價價應應遵遵循循的的原原則則。?！坝杏袩o無對對比比””是指指將將項項目目實實際際發(fā)發(fā)生生的的情情況況與與若若無無項項目目可可能能發(fā)發(fā)生生的的情情況進進行行對對比比，，以以度度量量項項目目的的真真實實效效益益、、影影響響和和作作用用。。對對比比的的重重點點是是要要分分清項項目目作作用用的的影影響響與與項項目目以以外外作作用用的的影影響響。。這這種種對對比比用用于于項項目目的的效效益益評評價和和影影響響評評價價，，是是項項目目后后評評價價的的一一個個重重要要方方法法論論原原則則。。這這里里說說的的·有””與““無無””指指的的是是評評價價的的對對象象，，即即計計劃劃、、規(guī)規(guī)劃劃或或項項目目。。評評價價是是通通過過對對比比實實施項項目目所所付付出出的的資資源源代代價價與與項項目目實實施施后后產產生生的的效效果果得得出出項項目目的的好好壞壞。。方方法論論的的關關鍵鍵是是要要求求投投入入的的代代價價與與產產出出的的效效果果口口徑徑一一致致。。也也就就是是說說，，所所度度量的的效效果果要要真真正正歸歸因因于于項項目目。。但但是是，，很很多多項項目目，，特特別別是是大大型型社社會會經經濟濟項項目，，實實施施后后的的效效果果不不僅僅僅僅是是項項目目的的效效果果和和作作用用，，還還有有項項目目以以外外多多種種因因素素的影響響，因因此，，簡單單的前前后對對比不不能得得出項項目真真正的的效果果。2．邏輯輯框架架法邏輯框框架法法(簡稱LFA)是美國國國際際開發(fā)發(fā)署(USAID)在1970年開發(fā)發(fā)并使使用的一一種設設計、、計劃劃和評評價工工具，，目前前已有有三分分之二二的國國際組組織把把LFA作為援助助項目目的計計劃管管理和和后評評價的的主要要方法法。(1)邏輯框框架法法的含含LFA是一種種概念念化論論述項項目的的方法法，即即用一一張簡簡單的的框圖圖來清清晰地地分析一個個復雜雜項目目的內內涵和和關系系，使使之更更易理理解。。LFA是將幾幾個內內容相相關、、必須同同步考考慮的的動態(tài)態(tài)因素素組合合起來來，通通過分分析其其相互互之間間的關關系，，從設設計策劃劃到目目的目目標等等方面面來評評價一一項活活動或或工作作。LFA為項目目計劃劃者和和評價者提提供了了一種種分析析框架架，用用以確確定工工作的的范圍圍和任任務，，并對對項目目目標標和達到到目標標所需需要的的手段段進行行邏輯輯關系系的分分析。。(2)邏輯框框架法法的模模式LFA的模式式是一一個4x4的矩陣陣，橫橫行代代表項項目目目標的的層次次(垂直邏邏輯)，豎行行代表表如何何驗證證這些些目標標是否否達到到(水平邏邏輯)。垂直直邏輯輯用于于分析項目目計劃劃做什什么，，弄清清項目目手段段與結結果之之間的的關系系，確確定項項目本本身和和項目所所在地地的社社會、、物質質、政政治環(huán)環(huán)境中中的不不確定定因素素。水水平邏邏輯的的目的的是要衡衡量項項目的的資源源和結結果，，確立立客觀觀的驗驗證指指標及及其指指標的的驗證證方法法來進行行分析析。水水平邏邏輯要要求對對垂直直邏輯輯4個層次次上的的結果果做出出詳細細說明明。其基本本模式式見下下表。。邏輯框框架法法的模模式(3)項目后后評價價的邏邏輯框框架項目后后評價價通過過應用用LFA來分析析項目目原定定的預預期目目標、、各種種目標標的層層次、目目標實實現(xiàn)的的程度度和原原因，，用以以評價價其效效果、、作用用和影影響。。層次描述客觀驗證指標驗證方法重要外部條件目標目標指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)目標的主要條件目的目的指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)目的的主要條件產出產出物定量指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)產出的主要條件投入投入物定量指標監(jiān)測和監(jiān)督手段及方法實現(xiàn)投入的主要條件第三節(jié)節(jié)項項目前前期工工作與與實實施施的后后評價價一項項目前前期工工作后后評價價１.項目前前期工工作后后評價價的任任務與與意義義項目前前期工工作亦亦稱項項目準準備工工作，，包括括從編編制項項目建建議書書到項項目正正式開工工過程程中的的各項項工作作內容容。對對其進進行后后評價價的任任務主主要是是評價價項目目前期工工作的的實績績，分分析和和總結結項目目前期期工作作的經經驗教教訓。。其意意義在在于分分析研究究項目目投資資實際際效益益與預預測效效益的的偏差差在多多大程程度上上是由由于前前期工工作失誤誤所致致，其其原因因何在在。為為以后后加強強工作作管理理積累累經驗驗。２.項目前前期工工作后后評價價主要要有以以下內內容：：(1)項目籌籌備工工作的的評價價；(2)項目決決策的的評價價；(3)廠址選選擇的的評價價；(4)勘察設設計工工作的的評價價；(5)“三通一一平””工作作的評評價；；(6)資金落落實情情況的的評價價；(7)物資落落實情情況的的評價價。二項項目實實施后后評價價1．項目目實施施后評評價的的任務務與章章義正式開開工后后，就就意味味著項項目建建設工工作從從前期期工作作轉入入實施施階段段括從從項目開開工起起到竣竣工驗驗收、、交付付使用用為止止的全全過程程。對對其進進行后后評價價的任任務主要要是評評價項項目實實施過過程中中各主主要環(huán)環(huán)節(jié)的的工作作實績績，分分析和和總結結項目目實施管管理中中的經經驗和和教訓訓；其其意義義在于于分析析和研研究項項目實實際投投資效效益與與預計效效益的的偏差差在多多大程程度上上是由由項目目實施施過程程中造造成的的，原原因何何在。。為以后后進一一步改改進項項目管管理工工作積積累經經驗。。2．項目目實施施后評評價的的內容容項目實實施后后評價價的內內容主主要包包括以以下幾幾個方方面：：(1)項目開開工的的評價價。主主要分分析和和評價價；1)項目開開工條條件是是否具具備，，手續(xù)續(xù)是否否齊全全，是是報告告；2)項目實實際開開工時時間與與計劃劃開工工時間間是否否相符符，提前或或延遲遲的原原因是什么么，對整個個項目目建設設乃至至投資資效益益發(fā)揮揮的影影響如如何。。(2)項目變變更情情況的的評價價。主主要分分析和和評價價：1)項目范范圍變變更與與否，，變更更的原原因是是什么么；2)項目設設計變變更與與否，，變更更的原原因是是什么么；3)項目范范圍變變更、、設計計變更更對項項目建建設工工期、、造價價、質質量的的實際際影響如何何。(3)項目施施工組組織與與管理理的評評價。。主要要分析析和評評價：：1)施工組織織方式是是否科學學合理；；2)是否推行行了工程程項目管管理，效效果如何何；3)施工項目目進度控控制。其其方法是是否科學學，成效效如何4)施工項目目成本控控制。其其方法是是否科學學合理，，成效如如何；5)施工技術術與方案案制訂的的依據(jù)是是什么，，有何獨獨到之處處，對項項目實施施有何影響響，有何何主要經經驗。(4)項目建設設資金供供應與使使用情況況的評價價。主要要分析和和評價：：1)建設資金金供應是是否適時時適度，，是否發(fā)發(fā)生過施施工單位位停工待待料或整整個項目因因資金不不足而停停建緩建建的情況況，其原原因何在在；·2)建設資金金運用是是否符合合畫家財財政信貸貸制度規(guī)規(guī)定，使使用是否否合理，，能否充分分挖掘建建設單位位內部潛潛力、精精打細算算地使用用資金，，以保證證建設任任務按期完完成或提提前完成成；3)資金占用用情況是是否合理理：4)考核和分分析全部部資金的的實際作作用效率率。(5)項目建設設工期的的評價。。分析和和評價的的主要內內容有：：1)核實各單單位工程程實際開開工、竣竣工日期期，查明明實際開開工推遲遲的原因因并計算實實際建設設工期；；2)計算實際際建設工工期變化化率，主主要是竣竣工項目目定額工工期率指指標，并并分析實際際建設工工期與計計劃工期期產生偏偏差的原原因；3)計算建筑筑安裝單單位工程程的施工工工期，，以分析析建設工工期的變變化。在在進行項目目建設工工期后評評價時，，還應分分析和研研究投產產前生產產準備工工作情況況及其對建建設工期期的影響響。(6)項目建設設成本的的評價。。主要分分析和評評價：1)主要實物物工程量量的實際際數(shù)量是是否超出出預計數(shù)數(shù)量，超超出多少少，原因因何在；2)設備、工工器具購購置費用用及工程程建設其其他費用用是否與與實際情情況相符，設備備的選型型是否按按設計中中所列的的規(guī)格、、型號、、質量標標準采購購，如果果不一致，，其原因因何在?它對建設設成本的的增減有有何影響響；3)主要材料料的實際際消耗量量是否與與計劃的的情況相相符，材材料實際際購進價價格是否超超出了概概贗算中中的預算算價格，，是否出出現(xiàn)過因因采購供供應的材材料、規(guī)規(guī)格、質量量達不到到設計要要求而造造成浪費費的現(xiàn)象象，如果果出現(xiàn)上上述幾種種情況，，原因是什什么，對對建設成成本的增增減有何何影響；；4)各項管理理費用的的取費標標準是否否符合國國家的有有關規(guī)定定，是否否與工程程預算中的的取費標標準相～～致，不不一致的的原因何何在。(7)項目工程程質量和和安全情情況的評評價。分分析和評評價的內內容和步步驟是：：1)計算實際際工程質質量合格格品率、、實際工工程質量量優(yōu)良品品率；2)將實際工工程質量量指標與與合同文文件規(guī)定定的或設設計規(guī)定定的工程程質量狀狀況進行十十找出偏偏差，進進行分析析；3)設備質量量情況怎怎樣，設設備及安安裝工程程質量船船否保證證投產后后正常生生產的需要要；4)有無重大大質量事事故，產產生事故故的原因因是什么么；5)計算和分分析工程程質量事事故的經經濟損失失。包括括計算返返工損失失率，因因質量事故故拖延建建設工期期所造成成的實際際損失，，以及分分析無法法補救的的工程質質量事故對對項目投投產后投投資效益益的影響響程度；；6)工程安全全情況，，有無重重大安全全事故發(fā)發(fā)生，其其原因是是什么；；所帶來來的實際影影響如何何。(8)項目竣工工驗收的的評價。。主要分分析和評評價：1)項目竣工工驗收組組織工作作及其效效率，竣竣工驗收收委員會會的成員員組成是是否符合國國家的有有關規(guī)定定；2)項目竣工工驗收的的程序是是否符合合國家有有關規(guī)定定；3)項目竣工工驗收是是否遵守守有關都都門規(guī)定定的驗收收標準，，未遵循循標準的的原因何在在?對項目投投資效益益的發(fā)揮揮有何影影響；4)項目竣工工驗收各各璜技術術資料是是否齊全全，是否否按有關關規(guī)定對對各項技技術資料進進行系統(tǒng)統(tǒng)整理；；5)項目投資資包干、、招標投投標等有有關合同同執(zhí)行情情況如何何，合同同不能履履行的原因因何在．．項目投投資包干干、招標標投標的的具體形形式有何何特色．．對今后后改進項目目管理有有何經驗驗教訓；；6)收尾工程程和遺留留問題的的處理情情況，處處理方案案實際執(zhí)執(zhí)行情況況如何；；是否對投投資效益益有重大大影響。。(9)同步建設設的評價價。主要要分析和和評價：：1)相關項目目在時間間安排上上是否同同步，不不同步的的原因何何在的發(fā)發(fā)揮有何何影響；2)建設項目目所采用用的技術術與前、、后續(xù)項項目的技技術水平平是否同同步，不不同步的原原因何在在；對項項目投資資效益的的發(fā)揮有有何影響響；3)相關項項目之之間的的實際際生產產髓力力是否否協(xié)調調、配配套，，不配配套的的原因因何在，對對項目目投資資效益益的發(fā)發(fā)揮有有何影影響；；4)建設項項目內內部各各單項項工程程之間間建設設速度度是否否滿足足要求求能力力是否否相配套，，其原原因何何在；；5)項目同同步建建設方方面有有何經經驗教教訓并并提出出改進進意見見。(10)項目生生產能能力和和單位位生產產能力力投資資的評評價。。主要要內容容有：：1)項目實實際生生產能能力有有多大大，與與設計計生產產能力力的偏偏差情情況如如何，，產生原因因是什什么，，對項項目實實際投投資效效益的的發(fā)揮揮影響響的程程度如如何；；2)項目實實際生生產能能力與與產品品實際際成本本的高高低有有何關關系，，項目目所形形成的生產產規(guī)模模是否否處在在最優(yōu)優(yōu)的經經濟規(guī)規(guī)模區(qū)區(qū)間；；3)項目實實際生生產能能力與與產品品實際際市場場需求求量的的關系系如何何；4)項目實實際生生產能能力與與實際際原材材料來來源和和燃料料、動動力供供應及及交通通運輸條件件是否否相適適應，，應如如何調調整，，對項項目投投資效效益的的影響響程度度如何何。實際單單位生生產能能力投投資是是項目目后評評價的的一個個綜合合指標標，它它反映映項目目建設所所取得得的實實際投投資效效果。。它是是竣工工驗收收項目目全部部投資資使用用暫與與竣工工驗收項項目形形成的的綜合合生產產能力力之間間的比比率。。將它它與設設計概概(預)算的單單位生產能能力造造價比比較，，可以以衡量量項目目建設設成果果的計計劃完完成情情況，，綜合合反映映項目建建設的的工作作質量量和投投資使使用的的節(jié)約約或浪浪費。。與同同行業(yè)業(yè)、同同規(guī)模模的竣竣工項目目比較較，在在消除除不同同建設設條件件因素素后可可以反反映項項目建建設的的管理理水平。實實際單單位生生產能能力投投資的的評價價可通通過計計算單單位生生產能能力投投資變變化率率來進行行，以以此來來衡量量項目目實際際單位位生產產能力力投資資與預預計的的或其其他同同類項項目實際際的單單位生生產能能力投投資的的偏差差程度度，并并具體體分析析產生生偏差差的原原因。。第四節(jié)節(jié)項項目運運營后后評價價一項項目運運營后后評價價的目目的與與意義義項目運運營后后評價價的目目的是是通過過項目目投產產后的的有關關實際際數(shù)據(jù)據(jù)資料料或重重新預測測的數(shù)數(shù)據(jù)，，衡量量項目目的實實際經經營情情況和和實際際投資資效益益，分分析和和衡量量項目實實際經經營狀狀況和和投資資效益益與預預測情情況或或其他他同類類項目目的經經營狀狀況和和投資效效益的的偏離離程度度及其其原因因，系系境地地總結結項目目投資資的經經驗教教訓，，井為為進一步步提高高項目目投資資效益益提出出切實實可行行的建建議。。項目目運營營后評評價的的意義義和作用用主要要表現(xiàn)現(xiàn)為以以下幾幾個方方面：：(1)全面衡衡量項項目實實際投投資效效益；；(2)系統(tǒng)地地總結結項目目投資資的經經驗教教訓，，指導導未來來項目目投資資活動動；(3)通過采采取一一些補補救措措施，，提高高項目目運營營的實實際經經濟效效益。。二項項目運運營后后評價價的內內容與與方法法項目運運營階階段包包括從從項目目投產產到項項目生生命期期末的的全過過程。。由于于項目目后評價價的時時機一一般選選擇在在項目目達到到設計計牛產產能力力1—2年內，，項目目的實實際投資效效益還還未充充分體體現(xiàn)出出來。。所以以項目目運營營后評評價除除了對對項目目實際際運營營狀況進進行分分析和和評價價外，，還需需要根根據(jù)投投產后后的實實際數(shù)數(shù)據(jù)來來推測測未來來發(fā)展展狀況，，需要要對項項目未未來發(fā)發(fā)展趨趨勢進進行科科學的的預測測。主主要內內容有有：1．企業(yè)業(yè)經營營管理理狀況況的評評價(1)企業(yè)投投產以以來經經營管管理機機構的的設置置與調調整情情況，，設置置的機機構是是否科學合合理，，調整整的依依據(jù)是是什么么，調調整前前后運運行效效率的的比較較，是是否適適應企企業(yè)生存存和發(fā)發(fā)展的的需要要等；；(2)企業(yè)管理領領導班子情情況；(3)企業(yè)管理人人員配備情情況；(4)經營管理的的主要策略略是什么量量策略、創(chuàng)創(chuàng)新策略等等；(5)企業(yè)現(xiàn)行管管理規(guī)章制制度情況(6)企業(yè)承包責責任制情況況；(7)從企業(yè)經營營管理中可可以吸取哪哪些經驗教教訓，并提提出改善企企業(yè)經營管理進一步步發(fā)揮項目目投資效益益的切實可可行的建議議。2．項目產品品方案的評評價(1)項目投產后后到項目后后評價時為為止的產品品規(guī)格和品品種的變化化情況；(2)產品方案調調整對發(fā)揮揮項目投資資效益有何何影響，產產品方案調調整的成本有多大；；(3)現(xiàn)行的產品品方案是否否適應消費費對象的消消費需求，，現(xiàn)行產品品方案與前評價或可可行性研究究時設計的的產品方案案相比，有有多大程度度的變化，，產品方案的變化化在多大程程度上影響響到項目投投資效益；；(4)產品銷售方方式的選擇擇。3、項目達產產年限的評評價項目達產年年限是指投投產的建設設項目從投投產之日起起到其生產產產量達到到設計生產能能力時所經經歷的全部部時間，一一般以年來來表示。項項目達產年年限有設計達產年年限與實際際達產年限限之分。設設計達產年年限是指在在設計文件件或可行性研究報報告中所規(guī)規(guī)定的項目目達產年限限；實際達達產年限是是指從項目目投產起到實際產產量達到設設計生產能能力時所經經歷的時間間。建設項項目的設計計達產年限與實際際達產年限限由于受各各種因素的的影響難免免出現(xiàn)不一一致的情況況，所以在項目后后評價時；；有必要對對項目達產產年限進行行單獨評價價。項目達產年年限評價的的內容和步步驟是：(1)計算項目實實際達產年年限；(2)計算實際達達產年限的的變化情況況。主要與與設計的或或者前評價價預測的達產年限進進行比較，，可以以實實際達產年年限變化率率或實際達達產年限與與設計或預測的達達產年限的的差暫來表表示；(3)實際達產年年限與設計計達產年限限相比發(fā)生生變化的原原因是什么么；(4)計算項目達達產年限變變化所帶來來的實際效效益或損失失；(5)項目達產年年限評價的的結論是什什么，其經經驗教訓是是什么達產產，為促使項目早日日達產，有有何可行的的對策措施施。4．項目產品品生產成本本的評價產品生產成成本是反映映產品生產產過程中物物資資料和和勞動力消消耗的一個個主要指標，，是企業(yè)在在一定時期期內，為研研制、生產產和銷售一一定數(shù)量的的產品所支出的全全部費用。。項目產品品生產成奉奉的高低對對項目投資資效益的發(fā)發(fā)揮會產生顯著作作用，生產產成本高，，則項目銷銷售利潤減減少，項目目投資效益益降低；生產成成本低，則則項目銷售售利潤增多多，項目投投資效益增增多。項目目后評價時，進行行項目產品品生產成本本評價的目目的在于考考核項目的的實際生產產成本，衡量項項目實際生生產成本與與預測生產產成本的偏偏離程度，，分析產生生這種偏離的朦因因，為今后后項目投資資進行成本本預測提供供經驗，同同時為提高高項目實際投資效效益提出切切實可行的的建議。項目產品生生產成本評評價的內容容和步驟如如下：(1)計算算項項目目實實際際產產品品生生產產成成本本，，包包括括生生產產總總成成本本和和單單位位生生產產成成本本。。在項項目目后后評評價價時時，，產產品品生生產產成成本本也也可可以以不不重重新新計計算算，，而而從從企企業(yè)業(yè)有有關關財財務務報表表中中查查得得；；(2)分析析總總成成本本的的構構成成及及其其變變化化情情況況；；(3)分析析實實際際單單位位生生產產成成本本的的構構成成及及其其變變化化情情況況；；(4)與項項目目前前評評價價或或可可行行性性研研究究中中的的預預測測成成本本相相比比較較，，計計算算實實際際生生產產成本本變變化化率率并并分分析析實實際際生生產產成成本本與與預預測測成成本本的的偏偏差差及及其其產產生生的的原原因因；；(5)項目目實實際際生生產產成成本本發(fā)發(fā)生生變變化化對對項項目目投投資資效效益益的的影影響響程程度度有有多多大大，，降低低項項目目實實際際生生產產成成本本的的有有效效措措施施是是什什么么。。5.項目目產產品品銷銷售售利利潤潤的的評評價價銷售售利利潤潤是是綜綜合合反反映映項項目目投投資資效效益益的的指指標標。。對對其其進進行行評評價價的的目目的的在在于考考核核項項目目的的實實際際產產品品銷銷售售利利潤潤和和投投產產后后各各年年產產品品銷銷售售利利潤潤額額的的變變化化情情況，，比比較較和和分分析析實實際際產產品品銷銷售售利利潤潤與與項項目目前前評評價價或或可可行行性性研研究究中中的的預預測測銷售售利利潤潤的的偏偏離離程程度度及及其其原原因因，，提提出出進進一一步步提提高高項項目目產產品品銷銷售售利利潤潤，，從從而捉捉高高項項目目投投資資效效益益的的有有效效措措施施。。產品品銷銷售售利利潤潤評評價價的的內內容容和和程程序序如如下下：：(1)計算算投投產產后后歷歷年年實實際際產產品品銷銷售售利利潤潤起起變變化