3工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定及典型案例的解讀

3.1工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法規(guī)和司法解釋的主要內(nèi)容1.《建筑法》第十八條規(guī)定

“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?！?/p>

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定

“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”

3.《施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第二條規(guī)定

“工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同等活動(dòng)。”

4.《施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第三條規(guī)定

“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！?/p>

5.《施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第五條規(guī)定

“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法：

(1）工料單價(jià)法

分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。

(2）綜合單價(jià)法

分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金?！?/p>

6.《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.2條和第4.0.3條規(guī)定

“工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金?！薄肮こ塘壳鍐螒?yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)”。

7．《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第八條規(guī)定

“發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：(l）固定總價(jià)

合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。(2）固定單價(jià)

雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。(3）可調(diào)價(jià)格

可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

l）法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

2）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；

3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

4）發(fā)包人更改已審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；5）雙方約定的其他因素。”8.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定

“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！?/p>

9.《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十一條規(guī)定

“工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

l）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

2）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定。

3）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件。

4）其他可依據(jù)的材料?！?0.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定“當(dāng)事人勸建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理?！?/p>

11.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”

12.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：l）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。

2）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?.2工程價(jià)款確定方式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)法律規(guī)定的解讀

3.2.1工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方法的區(qū)別與聯(lián)系

1．工程價(jià)款的確定

確定形式主要有固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)、成本加酬金合同價(jià)三種。1）固定合同價(jià)。固定合同價(jià)可分為固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)兩種。固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)分別是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，承包整個(gè)工程的合同價(jià)款總額或承包工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)單價(jià)保持不變。

2）可調(diào)合同價(jià)?？烧{(diào)合同價(jià)可分為可調(diào)合同總價(jià)和可調(diào)合同單價(jià)?？烧{(diào)合同總價(jià)是指合同總價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格、法規(guī)、一定幅度的工程量的變化和約定的設(shè)計(jì)變更等因素而調(diào)整。可調(diào)合同單價(jià)是指雙方在合同中約定的單價(jià)在一定條件下可以調(diào)整。

3）成本加酬金合同價(jià)。成本加酬金價(jià)確定的合同價(jià)可分為成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)、成本加固定金額酬金確定的合同價(jià)、成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià)三種形式。當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短、項(xiàng)目復(fù)雜程度、施工圖設(shè)計(jì)深度等因素選擇工程價(jià)款確定方式。

2．計(jì)價(jià)方法

建設(shè)工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法是指對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法主要有定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法兩種基本計(jì)價(jià)方式。

l）定額計(jì)價(jià)法。是以分部分項(xiàng)工程量乘以預(yù)算單價(jià)（工料機(jī)單價(jià)）后的合計(jì)數(shù)額為直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)由人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。直接工程費(fèi)匯總后另加間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金形成工程價(jià)款。

以定額計(jì)價(jià)法來(lái)計(jì)算工程造價(jià)實(shí)質(zhì)是根據(jù)行政主管部門頒布的計(jì)算工程造價(jià)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定工程造價(jià)的一種計(jì)價(jià)方法。

2）工程量清單計(jì)價(jià)法。是以分部分項(xiàng)工程量的綜合單價(jià)（既包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，也包括合同約定的所有風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，它是一種完全價(jià)格形式）為基本單價(jià)的計(jì)價(jià)方法，各分項(xiàng)工程清單工程量乘以相應(yīng)的綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，形成工程承發(fā)包價(jià)。

3．工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方法的區(qū)別與聯(lián)系

工程價(jià)款確定形式與工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，工程價(jià)款確定形式是確定工程造價(jià)支付的外在形式，而工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式則是決定工程價(jià)款的具體計(jì)算方式。二者關(guān)系大致可以分為以下幾種：

(l）定額計(jì)價(jià)固定總價(jià)

是指工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式以定額法計(jì)價(jià)，確定形式則按固定總價(jià)的辦法實(shí)施。若采用這種方式，則需要把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚，哪些不包括在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。

(2）清單計(jì)價(jià)固定總價(jià)

是指工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式以清單法計(jì)價(jià)，確定形式則按固定總價(jià)的辦法實(shí)施。這種方式對(duì)發(fā)包人而言，可以減小商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)化并有效控制工程造價(jià)、明確資金流量等。

(3）清單計(jì)價(jià)固定單價(jià)

是指工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式以清單法計(jì)價(jià)，而確定形式則按固定單價(jià)的辦法實(shí)施。對(duì)發(fā)包人而言，可以獲得較低的合同總價(jià)或較低的合同單價(jià)，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，利于控制工程造價(jià)、明確資金流量等。

(4）定額計(jì)價(jià)可調(diào)價(jià)

指工程價(jià)款計(jì)價(jià)方式以定額法計(jì)價(jià)，而確定形式則按可調(diào)價(jià)的辦法實(shí)施。這是最為常見(jiàn)的一種建設(shè)工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式，適用的范圍比較廣，對(duì)發(fā)包人而言，獲得最低的竣工結(jié)算價(jià)一般比較困難。若采用這種方式，一般還要約定具體的定額、主材補(bǔ)差的具體月份等內(nèi)容。

(5）清單計(jì)價(jià)成本加酬金價(jià)

指承發(fā)包雙方約定以成本加酬金的方式來(lái)確定工程價(jià)款。其中，成本計(jì)價(jià)則采用清單進(jìn)行計(jì)價(jià)，具體地說(shuō)是以成本加酬金確定工程價(jià)款。這種方式一般適用于專業(yè)分包合同的計(jì)價(jià)，但是應(yīng)用的范圍不是很廣，若采用這種方式，對(duì)酬金的比率必須約定明確。同時(shí)這種計(jì)價(jià)方式一般不涉及到工程進(jìn)度款，只有竣工結(jié)算工程款。(6）定額計(jì)價(jià)成本加酬金

指承發(fā)包雙方約定以成本加酬金的方式來(lái)確定工程價(jià)款，而成本的計(jì)價(jià)則是采用定額法的計(jì)價(jià)方式。這種方式一般適用于專業(yè)分包合同的計(jì)價(jià)，但是，相對(duì)清單計(jì)價(jià)成本加酬金合同應(yīng)用的范圍要廣，同樣，若采用這種方式，對(duì)酬金的比率必須約定明確。

3.2.2工程價(jià)價(jià)款確確定形形式與與計(jì)價(jià)價(jià)方法法的變變更及及適用用范圍圍根據(jù)《合同法法》的自愿愿和誠(chéng)誠(chéng)實(shí)信信用原原則，，承發(fā)發(fā)包雙雙方當(dāng)當(dāng)事人人完全全可以以就工工程價(jià)價(jià)款的的計(jì)價(jià)價(jià)方法法與確確定方方法進(jìn)進(jìn)行約約定，，只要要這種種約定定不違違反法法律和和行政政法規(guī)規(guī)的強(qiáng)強(qiáng)制性性規(guī)定定，雙雙方均均應(yīng)遵遵守約約定且且任何何單方方不得得任意意變更更。《最高人人民法法院關(guān)關(guān)于審審理建建設(shè)工工程施施工合合同糾糾紛案案件適適用法法律問(wèn)問(wèn)題的的解釋釋》第十六六條第第一款款規(guī)定定：““當(dāng)事事人對(duì)對(duì)建設(shè)設(shè)工程程的計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或者計(jì)計(jì)價(jià)方方法有有約定定的，，按照照約定定結(jié)算算工程程價(jià)款款。””《中華人人民共共和國(guó)國(guó)合同同法建建筑法法》第十八八條規(guī)規(guī)定：：“建建筑工工程造造價(jià)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照國(guó)國(guó)家有有關(guān)規(guī)規(guī)定，，由發(fā)發(fā)包單單位與與承包包單位位在合合同中中約定定。公公開(kāi)招招標(biāo)發(fā)發(fā)包的的，其其造價(jià)價(jià)的約約定，，須遵遵守招招標(biāo)投投標(biāo)法法律的的規(guī)定定?！薄比绻谐邪l(fā)包包雙方方變更更雙方方約定定工程程價(jià)款款的計(jì)計(jì)價(jià)方方式與與確定定形式式，則則分為為兩種種情況況：l）若該該建設(shè)設(shè)工程程項(xiàng)目目不是是屬于于必須須經(jīng)過(guò)過(guò)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的工工程項(xiàng)項(xiàng)目，，根據(jù)據(jù)《合同法法》第七十十七條條規(guī)定定：““當(dāng)事事人協(xié)協(xié)商一一致，，可以以變更更合同同。法法律、、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定定變更更合同同應(yīng)當(dāng)當(dāng)辦理理批準(zhǔn)準(zhǔn)、登登記等等手續(xù)續(xù)的，，依照照其規(guī)規(guī)定。。”所所以，，如果果承發(fā)發(fā)包雙雙方當(dāng)當(dāng)事人人協(xié)商商一致致，可可以通通過(guò)補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)協(xié)議、、會(huì)議議紀(jì)要要、工工程對(duì)對(duì)賬簽簽證、、技術(shù)術(shù)聯(lián)系系單形形式予予以變變更。。2）若該該建設(shè)設(shè)工程程項(xiàng)目目是屬屬于必必須經(jīng)經(jīng)過(guò)招招標(biāo)投投標(biāo)的的工程程項(xiàng)目目，則則該合合同又又可分分為兩兩種情情況：：第一種種情況況是如如果招招標(biāo)投投標(biāo)過(guò)過(guò)程中中出現(xiàn)現(xiàn)了無(wú)無(wú)法預(yù)預(yù)見(jiàn)的的新情情況，，使招招標(biāo)投投標(biāo)的的前提提條件件發(fā)生生了根根本的的變化化，若若不進(jìn)進(jìn)行變變更或或補(bǔ)充充，將將會(huì)使使施工工承包包合同同顯失失公平平，則則變更更或補(bǔ)補(bǔ)充的的合同同是合合法有有效的的。根根據(jù)““后行行為否否定前前行為為”的的原則則，則則工程程結(jié)算算以變變更后后的工工程價(jià)價(jià)款確確定方方式和和計(jì)價(jià)價(jià)方式式進(jìn)行行。第二種情情況是如如果不存存在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)過(guò)過(guò)程中出出現(xiàn)了無(wú)無(wú)法預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的新情情況，根根據(jù)《最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問(wèn)題題的解釋釋》第二十一一條規(guī)定定：“當(dāng)當(dāng)事人就就同一建建設(shè)工程程另行訂訂立的建建設(shè)工程程施工合合同與經(jīng)經(jīng)過(guò)備案案的中標(biāo)標(biāo)合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容不一一致的，，應(yīng)當(dāng)以以備案的的中標(biāo)合合同作為為結(jié)算工工程價(jià)款款的根據(jù)據(jù)。”，，則工程程結(jié)算以以原合同同中約定定的確定定方式和和計(jì)價(jià)方方式進(jìn)行行。但但是，承承發(fā)包雙雙方當(dāng)事事人在建建設(shè)工程程施工合合同中對(duì)對(duì)工程價(jià)價(jià)款確定定方式和和計(jì)價(jià)方方式的約約定不自自然適用用于工程程變更部部分。根據(jù)《最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問(wèn)題題的解釋釋》第十六條條第二款款規(guī)定：：“因設(shè)設(shè)計(jì)變更更導(dǎo)致建建設(shè)工程程的工程程量或者者質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生生變化，，當(dāng)事人人對(duì)該部部分工程程價(jià)款不不能協(xié)商商一致的的，可以以參照簽簽訂建設(shè)設(shè)工程施施工合同同時(shí)當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)行行政主管管部門發(fā)發(fā)布的計(jì)計(jì)價(jià)方法法或計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)結(jié)算價(jià)款款?！币蛞虼耍缛绻诤虾贤杏杏嘘P(guān)于工工程變更更部分工工程價(jià)款款結(jié)算方方式的約約定，或或雖然未未約定，，但事后后達(dá)成補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議議了則按按約定執(zhí)執(zhí)行。否否則，不不宜適用用原合同同約定的的工程價(jià)價(jià)款結(jié)算算方式，，可以參參照簽訂訂建設(shè)工工程施工工合同時(shí)時(shí)當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政政主管部部門發(fā)布布的計(jì)價(jià)價(jià)方式或或計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算算價(jià)款。。另外，發(fā)發(fā)包人違違約造成成承包人人的損失失，如果果施工合合同中有有約定關(guān)關(guān)于發(fā)包包人損害害賠償?shù)牡挠?jì)算方方式，按按約定損損害賠償償?shù)挠?jì)算算方式進(jìn)進(jìn)行計(jì)算算；如果果施工合合同中沒(méi)沒(méi)有約定定，則按按對(duì)承包包人造成成的實(shí)際際損失計(jì)計(jì)算。例例如，，施工合合同約定定結(jié)算方方式是總總價(jià)合同同的，若若發(fā)包人人未按合合同約定定的時(shí)間間開(kāi)工，，承包人人可以順順延工期期，且可可以向發(fā)發(fā)包人提提出賠償償損失的的要求。。如果實(shí)實(shí)際工期期內(nèi)的人人工費(fèi)、、材料費(fèi)費(fèi)和機(jī)械械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)的價(jià)格格低于約約定工期期期間內(nèi)內(nèi)的價(jià)格格的情形形，則合合同總價(jià)價(jià)不變。。如果實(shí)實(shí)際工期期內(nèi)的材材料費(fèi)、、人工費(fèi)費(fèi)和機(jī)械械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)的價(jià)格格高于約約定工期期內(nèi)相應(yīng)應(yīng)的價(jià)格格，則合合同最終終價(jià)應(yīng)該該是合同同總價(jià)加加上材料料費(fèi)、人人工費(fèi)和和機(jī)械臺(tái)臺(tái)班費(fèi)增增加的費(fèi)費(fèi)用。3.2.3選擇不同同工程價(jià)價(jià)款確定定方式應(yīng)應(yīng)注意意的幾個(gè)個(gè)問(wèn)題1．采用固固定總價(jià)價(jià)合同應(yīng)應(yīng)明確確是選擇擇固定合合同總價(jià)價(jià)還是選選擇固定定合同單單價(jià)，無(wú)無(wú)論選擇擇哪一種種固定價(jià)價(jià)格合同同，都必必須明確確：一定定的合同同價(jià)款的的確定方方式是與與一定施施工技術(shù)術(shù)難易程程度的施施工承包包范圍相相對(duì)應(yīng)的的，這就就是一定定的承包包范圍的的前提條條件。在在這一前前提條件件下，按按時(shí)保質(zhì)質(zhì)完成工工程與按按時(shí)足額額支付價(jià)價(jià)款才相相匹配，，即工期、質(zhì)質(zhì)量與價(jià)價(jià)款是在一定承包包范圍的條件件下構(gòu)成穩(wěn)定定而平衡的結(jié)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成合合意而對(duì)等的的公平。也就就是說(shuō)，此時(shí)時(shí)三者的關(guān)系系是靜態(tài)的。。根據(jù)建設(shè)工程程具有影響因因素多、周期期長(zhǎng)、不確定定性等特點(diǎn)，，承發(fā)包雙方方的矛盾或糾糾紛往往可以以分為三類：：第一類是一一方或雙方?jīng)]沒(méi)有認(rèn)識(shí)到靜靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的的關(guān)系；第二二類是對(duì)靜態(tài)態(tài)的前提條件件以及工期、、質(zhì)量與造價(jià)價(jià)三因素的內(nèi)內(nèi)涵約定不明明；第三類是是對(duì)動(dòng)態(tài)變化化后的三因素素的關(guān)系約定定不明甚至沒(méi)沒(méi)有約定。打破三者的平平衡主要有兩兩種情形：(l）前提條件發(fā)發(fā)生變化主主要是增減工工程量，即承承包范圍發(fā)生生變化，原約約定不自然適適用增減部分分的承包范圍圍的約定，應(yīng)應(yīng)就增（減））部分另行約約定三因素；；這種情形因因施工承包合合同的結(jié)算方方式的不同可可以分為以下下兩種情況：：l）施工承包合合同中采用固固定總價(jià)的情情況。若對(duì)于于超出施工承承包合同約定定的承包范圍圍而增（減））的工程量，，從定性的角度度看，能否計(jì)算，，必須明確該該增（減）部部分的工程價(jià)價(jià)款是不包括括在固定總價(jià)價(jià)內(nèi)的，也就就是承包人可可以向發(fā)包人人要求支付該該筆工程價(jià)款款。從定量的角度度看，如何計(jì)算，，必須明確：：有約定從約約定，無(wú)約定定從法定，即即承包雙方可可以就該部分分的工程價(jià)款款協(xié)商達(dá)成結(jié)結(jié)算方式，可可能采用可調(diào)調(diào)價(jià)結(jié)算方式式，也可能采采用成本加酬酬金結(jié)算方式式，還可能采采用固定單價(jià)價(jià)結(jié)算方式，，當(dāng)然，也完完全可能采用用固定總價(jià)結(jié)結(jié)算方式。若不能達(dá)成協(xié)協(xié)議，只要能能證明三點(diǎn)：第一，承包包人承建的工工程量不屬于于施工承包合合同中的承包包范圍；第二二，證明該額額外工程量是是發(fā)包人指令令或同意施工工的；第三，，承包人確實(shí)實(shí)按照要求實(shí)實(shí)施過(guò)施工行行為的，承包包人就可以主主張?jiān)摬糠衷鲈黾拥墓こ炭羁睢８鶕?jù)相關(guān)關(guān)法律規(guī)定，，該部分的增增加工程價(jià)款款以簽訂建設(shè)設(shè)工程施工合合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政主管管部門發(fā)布的的價(jià)格或者標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程程價(jià)款，即按照政府部部門頒布的定定額標(biāo)準(zhǔn)或造造價(jià)信息作為為確定相關(guān)工工料單價(jià)和計(jì)計(jì)取費(fèi)率的依依據(jù)。2）施工承包合合同中采用固固定單價(jià)的情情況。固定單單價(jià)結(jié)算方式式一般是設(shè)計(jì)計(jì)達(dá)到一定深深度后所采用用的結(jié)算方式式，一般在合合同中約定了了承包范圍內(nèi)內(nèi)的工程量增增（減）幅度度。對(duì)于超出出施工承包合合同約定的承承包范圍工程程量的增（減減）幅度，處處理原則同上上。(2）前提條件不不變，但對(duì)價(jià)價(jià)格波動(dòng)的幅幅度及引起價(jià)價(jià)格波動(dòng)的原原因是否屬于于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的的認(rèn)定不清前前提條件與與價(jià)格波動(dòng)的的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是是兩個(gè)必須明明確的不同的的概念。例如如：采用固定定單價(jià)合同的的，首先約定定，在本合同同的承包范圍圍內(nèi)的工程量量在士10％幅度增減范范圍內(nèi)，單價(jià)價(jià)不變；若超超出此增減幅幅度范圍，如如何約定，一一種是超出部部分不受固定定單價(jià)的約束束而按實(shí)結(jié)算算，未超出部部分仍按照合合同約定的固固定單價(jià)結(jié)算算；另一種是是整個(gè)工程量量的范圍內(nèi)（（無(wú)論超過(guò)部部分還是未超超過(guò)部分）均均不再受固定定單價(jià)的約束束而按實(shí)結(jié)算算。其次約定定，在前提條條件不變情況況下，哪些因因素使價(jià)格發(fā)發(fā)生變化至哪哪個(gè)幅度，允允許對(duì)固定單單價(jià)進(jìn)行調(diào)整整，并且明確確約定如何對(duì)對(duì)約定的固定定單價(jià)進(jìn)行調(diào)調(diào)整。實(shí)踐中中，如果承發(fā)發(fā)包雙方對(duì)此此未約定，通通常應(yīng)不作調(diào)調(diào)整，除非出出現(xiàn)形勢(shì)發(fā)生生重大變化從從而顯失公平平。2．采用可調(diào)價(jià)價(jià)格合同主主要是在合同同中約定調(diào)整整的辦法，一一般有三種：：第一種是按按主材計(jì)算價(jià)價(jià)。這種方式式是發(fā)包人在在招標(biāo)文件中中列出需要調(diào)調(diào)整價(jià)差的主主要材料及其其基期價(jià)格（（一般采用當(dāng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)公公布的信息價(jià)價(jià)或結(jié)算價(jià)）），工程竣工工結(jié)算時(shí)按竣竣工時(shí)當(dāng)?shù)卦煸靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)公布的材料料信息價(jià)或結(jié)結(jié)算價(jià)，與招招標(biāo)文件中列列出的基期價(jià)價(jià)比較計(jì)算材材料差價(jià)。第第二種是主材材按材料計(jì)算算價(jià)差，其他他材料按系數(shù)數(shù)計(jì)算價(jià)差。。主要材料按按施工圖計(jì)算算的用量和竣竣工當(dāng)月當(dāng)?shù)氐卦靸r(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)公布的材材料結(jié)算價(jià)或或信息價(jià)與基基期價(jià)對(duì)比計(jì)計(jì)算差價(jià)。其其他材料按當(dāng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理理機(jī)構(gòu)公布的的調(diào)價(jià)系數(shù)計(jì)計(jì)算差價(jià)。第第三種是按造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)公布的竣工工調(diào)價(jià)系數(shù)及及調(diào)價(jià)計(jì)算方方法計(jì)算差價(jià)價(jià)。具體采用用哪種價(jià)差調(diào)調(diào)整方法，應(yīng)應(yīng)在確定采用用可調(diào)價(jià)格的的前提下在合合同專用條款款中約定。3．采用用成成本本加加酬酬金金合合同同采采用用這這種種方方式式應(yīng)應(yīng)主主要要約約定定如如何何確確定定酬酬金金，，一一般般有有三三種種確確定定方方式式：：第第一一種種是是絕絕對(duì)對(duì)值值法法，，酬酬金金與與成成本本無(wú)無(wú)關(guān)關(guān)，，酬酬金金是是一一個(gè)個(gè)固固定定的的絕絕對(duì)對(duì)值值，，即即所所謂謂的的成成本本加加固固定定酬酬金金法法。。第第二二種種是是相相對(duì)對(duì)值值法法，，酬酬金金與與成成本本有有一一定定的的比比率率關(guān)關(guān)系系，，酬酬金金與與成成本本之之比比取取一一個(gè)個(gè)常常數(shù)數(shù)，，酬酬金金是是一一個(gè)個(gè)不不固固定定的的相相對(duì)對(duì)值值，，即即成成本本加加百百分分比比法法。。第第三三種種是是相相對(duì)對(duì)前前提提下下的的絕絕對(duì)對(duì)值值法法，，形形式式上上酬酬金金與與成成本本無(wú)無(wú)關(guān)關(guān)，，但但若若成成本本超超過(guò)過(guò)一一定定的的限限額額，，對(duì)對(duì)超超過(guò)過(guò)限限額額部部分分的的成成本本由由承承發(fā)發(fā)包包雙雙方方共共同同承承擔(dān)擔(dān)，，即即所所謂謂的的成成本本加加獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰罰金金法法。。3.3工程程價(jià)價(jià)款款的的確確定定方方式式與與計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)方方法法典典型型案案例例評(píng)評(píng)析析3.3.1基本本案案情情經(jīng)經(jīng)招招標(biāo)標(biāo)，，2005年5月31日上上海海某某一一能能源源有有限限公公司司（（以以下下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱““能能源源公公司司””））與與中中標(biāo)標(biāo)單單位位上上海海金金橋橋某某一一建建筑筑工工程程有有限限公公司司（（以以下下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱““金金橋橋公公司司””））簽簽訂訂了了《鍋爐爐工工程程施施工工總總承承包包合合同同》。承承包包范范圍圍為為：：鍋鍋爐爐房房（（3646.9平方方米米））、、煤煤棚棚（（一一層層鋼鋼結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，1478.8平方方米米））、、80米高高矩矩形形煙煙囪囪、、水水處處理理間間（（一一層層鋼鋼結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，475.6平方方米米））、、酸酸堿堿儲(chǔ)儲(chǔ)存存罐罐區(qū)區(qū)（（面面積積48.8平方方米米））組組成成。。新新建建筑筑四四周周設(shè)設(shè)消消防防環(huán)環(huán)通通道道路路，，采采用用混混凝凝土土路路面面。。質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為優(yōu)優(yōu)良良，，要要求求工工期期為為2005年6月20日開(kāi)開(kāi)工工，，2005年12月20日竣竣工工，，計(jì)計(jì)劃劃工工期期180天（（日日歷歷天天）），，采采用用工工程程量量清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)，，固固定定單單價(jià)價(jià)確確定定工工程程價(jià)價(jià)款款。。合合同同簽簽訂訂后后，，金金橋橋公公司司按按時(shí)時(shí)保保質(zhì)質(zhì)地地完完成成了了建建設(shè)設(shè)工工程程，，能能源源公公司司也也按按時(shí)時(shí)足足額額支支付付了了誰(shuí)誰(shuí)度度款款，，在在進(jìn)進(jìn)行行竣竣工工結(jié)結(jié)算算過(guò)過(guò)程程中中，，金金橋橋公公司司向向能能源源公公司司發(fā)發(fā)出出《關(guān)于鍋爐爐工程材材料補(bǔ)貼貼及延期期付款利利息函件件》的律師函函，要求求提出由由于材料料暴漲及及實(shí)際工工程內(nèi)容容變化導(dǎo)導(dǎo)致材料料成本劇劇增，并并以《合同法》第一百一一十三條條作為法法律依據(jù)據(jù)，要求求能源公公司給予予賠償。。此外，，金橋公公司要求求能源公公司支付付工程款款的利息息，否則則將提起起訴訟，，請(qǐng)求司司法鑒定定以證明明其主張張的正確確。3.3.2爭(zhēng)議焦點(diǎn)點(diǎn)l）如果施施工承包包合同約約定按固固定價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)，在在施工過(guò)過(guò)程中材材料出現(xiàn)現(xiàn)較大的的漲價(jià)時(shí)時(shí)，承包包人提出出要求給給矛補(bǔ)償償是否有有法律依依據(jù)。2）如果發(fā)發(fā)包人不不予補(bǔ)償償，而承承包人提提起訴訟訟并要求求法院進(jìn)進(jìn)行司法法鑒定，，一般情情況下，，法院是是否會(huì)支支持承包包人的要要求。3）承包人人要求支支付工程程款利息息是否有有法律依依據(jù)。3.3.3簡(jiǎn)要評(píng)析析1．施工承承包合同同約定以以固定價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)的的，要求求額外材材料補(bǔ)差差無(wú)法律律依據(jù)固固定價(jià)價(jià)格合同同可以分分為固定定總價(jià)合合同（即即量與價(jià)價(jià)之積的的總價(jià)不不變）和和固定單單價(jià)合同同（即量量與價(jià)之之積的總總價(jià)中，，價(jià)是不不變，量量是按實(shí)實(shí)計(jì)算））。固定定單價(jià)是是指雙方方在合同同中約定定的單價(jià)價(jià)，在未未出現(xiàn)合合同約定定的調(diào)價(jià)價(jià)情況下下不作調(diào)調(diào)整，竣竣工結(jié)算算價(jià)則是是在單價(jià)價(jià)不變的的前提下下，計(jì)算算承包單單位按實(shí)實(shí)際完成成的工程程量而計(jì)計(jì)