一。為什么要進行公務(wù)員職位分類？（二）職位分類一、健全公務(wù)員職務(wù)級別制度的指導(dǎo)思想（一）為公務(wù)員管理提供科學的管理基礎(chǔ)（二）增強職務(wù)與級別的激勵作用（三）借鑒國外分類制度的合理因素（一）為公務(wù)員管理提供科學的管理基礎(chǔ)“在其位，謀其政”。公務(wù)員擔任一定職務(wù)，具有特定級別。公務(wù)員的職務(wù)和級別是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)。（二）增強職務(wù)與級別的激勵作用我國原有職位分類制度的弊端：1.公務(wù)員的職務(wù)序列過于單一，缺乏符合各類公務(wù)員成長規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列;2.公務(wù)員的晉升渠道單一，職務(wù)本位現(xiàn)象嚴重.激勵：要從公務(wù)員管理實際出發(fā)，在職位分類的基礎(chǔ)上，改變單一的職務(wù)設(shè)置，提供多樣化的職務(wù)序列；重新確定公務(wù)員的級別，拓寬公務(wù)員的晉升渠道。（三）借鑒國外分類制度的合理因素職位分類＋品位分類。（二）職位分類的優(yōu)點在調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定每一職位的職責任務(wù)和工作標準、條件，為公務(wù)員錄用、考核、獎懲和職務(wù)升降奠定基礎(chǔ)；按照職位的工作性質(zhì)、難易程度、責任大小、所需資格條件進行職位分類，職位橫向、縱向排列井然有序，形成科學的人事管理結(jié)構(gòu)；劃分職位類別和等級的同時，按每一職等的職責不同，劃分不同工資額度。管理程序嚴格，規(guī)范。二、中國公務(wù)員分類制度的立法思想（一）由粗到細，為進一步的完善留出空間（二）以優(yōu)化管理為目的首先，職位分類不是為了好看，而是為了提高公務(wù)員管理的科學性與針對性。其次，我國公務(wù)員分類實為“分化”，“分化”就是“逐步演化”。最后，具體類別的設(shè)定要兼顧現(xiàn)在和未來。（三）以激勵保障為主線公務(wù)員職位分類的兩大理念。1．“適才適用”就是“專才專用”，即公務(wù)員的專業(yè)化建設(shè)。2．“適才適遇”就是“同工同酬”，即設(shè)計合理分類工資制度。3．《公務(wù)員法》第十五條明確規(guī)定：“國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列?！?.確定國家公務(wù)員的級別工資適應(yīng)職位分類的需要我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點（一）我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容1．職級工資制的構(gòu)成我國公務(wù)員制度明確規(guī)定，職級工資制由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個部分組成，分別體現(xiàn)工資的不同職能，其中職務(wù)工資和級別工資是工資構(gòu)成的主體。（1）職務(wù)工資，按公務(wù)員的職務(wù)高低、責任輕重和工作難易程度確定，是職級工資制中體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。按照《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的12個職務(wù)層次，每一職務(wù)層次分別設(shè)置若干個工資檔次。職務(wù)層次高的，工資檔次設(shè)置少一些；職務(wù)層次低的，工資檔次設(shè)置多一些。新老人員年齡跨度比較大，工資檔次設(shè)置多一些，有利于適當拉開差距。上下職務(wù)層次的工資檔次之間，在工資額上基本上都不相同。公務(wù)員按其所擔任的實際職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，職務(wù)變動后，職務(wù)工資隨之相應(yīng)變動。（2）級別工資，按公務(wù)員的資歷和能力確定，也是體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。每個級別對應(yīng)1個級別工資標準。15個級別共對應(yīng)15個級別工資標準。（3）基礎(chǔ)工資，按大體維持公務(wù)員本人的基本生活費用確定，各職務(wù)層次、各級別的公務(wù)員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。（4）工齡工資，按公務(wù)員的工作年限確定，隨著工作年限的增加逐年增長，一直到離退休當年為止。2．職級工資制的增資機制公務(wù)員正常增加工資的渠道和辦法是：（1）晉升職務(wù)工資。一是正常晉升職務(wù)工資檔次。公務(wù)員連續(xù)兩年考核優(yōu)秀或稱職的，可在本職務(wù)工資標準內(nèi)晉升1個工資檔次，考核不稱職的不能晉升。二是晉升職務(wù)后相應(yīng)增加職務(wù)工資。公務(wù)員晉升職務(wù)時，如果原職務(wù)工資低于新任職務(wù)工資標準的最低檔，可進入新任職務(wù)工資標準的最低檔；如果原職務(wù)工資已高于新任職務(wù)工資標準的最低檔，可就近就高套入新任職務(wù)的工資標準。（2）晉升級別工資。一是在年度考核的基礎(chǔ)上正常晉升級別工資。公務(wù)員在原級別任職期間連續(xù)五年考核稱職的，可在本職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別，相應(yīng)晉升一級級別工資。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，可提前晉升級別和級別工資。達到本職務(wù)對應(yīng)的最高級別后，不再晉升。二是晉升職務(wù)后相應(yīng)晉升級別和級別工資。公務(wù)員晉升職務(wù)后，如果原級別低于新任職務(wù)對應(yīng)的最低級別，可晉升到新任職務(wù)的最低級別，相應(yīng)晉升級別工資；如果原級別已在新任職務(wù)對應(yīng)的級別以內(nèi)，沒有達到規(guī)定的晉升級別的考核年限，其級別和級別工資不變。（3）增加工齡工資。公務(wù)員工作年限每增加一年，工齡工資增加一元，一直到離退休當年為止。（4）定期調(diào)整工資標準。國家定期調(diào)整公務(wù)員的工資標準，根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費用的增長情況，適當調(diào)整基礎(chǔ)工資標準；根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)相當人員工資水平的增長，適當調(diào)整職務(wù)工資、級別工資和工齡工資標準。3．地區(qū)津貼（地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼）崗位津貼（補貼和獎金制度）按照1993年國務(wù)院批準的工資制度改革方案，要通過建立地區(qū)津貼制度，體現(xiàn)不同地區(qū)的工資差別；對在特殊崗位工作的公務(wù)員實行崗位津貼，體現(xiàn)對這部分人員額外勞動的補償，如對公安干警實行值勤崗位津貼，對基層審計人員實行外勤工作補貼等等，公務(wù)員調(diào)離特殊崗位后，相應(yīng)的崗位津貼即行取消；對年度考核為稱職以上的公務(wù)員，在年終發(fā)放一次性獎金，獎金數(shù)額相當于本人當年12月份的月基本工資。4．特殊地區(qū)、特殊行業(yè)公務(wù)員的工資制度一些特殊地區(qū)、特殊行業(yè)的公務(wù)員具有特殊情況，其工資制度也有所不同。（1）經(jīng)濟特區(qū)公務(wù)員的工資制度。海南、深圳、珠海、汕頭、廈門五個經(jīng)濟特區(qū)，也執(zhí)行全國統(tǒng)一的工資制度和工資標準?？紤]經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，物價水平較高，以及工資制度改革前其原有工資水平較高的實際情況，將經(jīng)濟特區(qū)原有工資水平高出全國工資水平的部分，建立特區(qū)津貼。（2）人民警察、海關(guān)工作人員的工資制度。人民警察執(zhí)行公務(wù)員統(tǒng)一的職級工資制和工資標準，對于其原工資標準高出其他公務(wù)員的部分，用來建立警銜津貼。（3）駐外使領(lǐng)館工作人員的工資制度。駐外使領(lǐng)館工作人員的工資制度是根據(jù)駐外使領(lǐng)館的特點制定的，實行“國外職務(wù)工資制”。國外職務(wù)工資按照外交職銜（即國外職務(wù)）共劃分為十個級別，每個級別設(shè)置三個至五個工資檔次。除工資外，駐外使領(lǐng)館工作人員還實行地區(qū)津貼和配偶補貼。（二）我國公務(wù)員工資制度的特點與原有的機關(guān)工資制度相比，1993年工資制度改革建立的職級工資制具有以下特點：可比性公平性激勵性（1）與國家公務(wù)員制度相配套，體現(xiàn)了機關(guān)自身的特點，與事業(yè)單位的工資制度相互脫鉤。在工資構(gòu)成上，分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個部分，既不同于教師、醫(yī)生、演員等其他人員的工資構(gòu)成，也不同于機關(guān)原有的工資構(gòu)成。與公務(wù)員的職位分類相適應(yīng)，增設(shè)了級別工資，這是根據(jù)我國公務(wù)員隊伍的實際情況考慮的。我國公務(wù)員大部分分布在縣以下基層機關(guān)，由于機構(gòu)規(guī)格的限制，相當一部分人員晉升不了職務(wù)。而設(shè)置了級別工資，就增加了晉升工資的渠道，公務(wù)員在職務(wù)不晉升的情況下，可以通過晉升級別增加工資，這樣就能鼓勵他們安心從事本職工作。比如在縣里，科員一級的公務(wù)員，絕大部分人的職務(wù)難以晉升到縣長，但只要認真做好本職工作，隨著資歷和能力的積累，他們的級別和級別工資則可以達到縣長的級別和級別工資范圍。另一方面，設(shè)置級別工資可以體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員在資歷和能力上的差別，比如，職務(wù)層次同樣是處長的公務(wù)員，根據(jù)資歷、能力的不同，他們的級別工資就可以不一樣，有的是十級，有的可能是九級，有的可能是八級，也有的可能是七級。（2）建立了正常增資機制。正常增資機制是多數(shù)國家公務(wù)員工資制度的一個共同點。但我國機關(guān)原有的工資制度沒有建立起正常增資機制，不但使工作人員的工資得不到正常增加，而且在工資關(guān)系上造成了不少矛盾。1993年建立的公務(wù)員職級工資制，規(guī)定了正常增資的具體辦法，為公務(wù)員工資的正常增長提供了制度保證，這是區(qū)別于原有工資制度的一個重要特點。（3）實行平衡比較原則，公務(wù)員的工資水平按照與企業(yè)相當人員工資水平大體持平的原則確定和調(diào)整。這是社會主義市場經(jīng)濟體制對公務(wù)員工資分配的必然要求，也是公務(wù)員工資制度區(qū)別于原有工資制度的一個重要特點。（4）增加工資與考核結(jié)果掛鉤，增強了工資的激勵機制，更好地體現(xiàn)了按勞分配原則。無論是職務(wù)工資檔次的晉升，還是級別工資的晉升，都要在年度考核稱職的基礎(chǔ)上進行，凡考核不稱職的，均不能晉升工資。這樣，就把工資分配與公務(wù)員的工作情況聯(lián)系起來，增強了工資的激勵作用，有利于激發(fā)公務(wù)員的工作積極性，促使他們兢兢業(yè)業(yè)地工作，不斷提高工作效率和質(zhì)量。三建立公務(wù)員交流制度的意義何在？有利于實現(xiàn)人事配置科學化2有利于提高公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性3有利于營造公平、公正、和諧的行政文化論述題試述如何較強我國的公務(wù)員建設(shè)？一、解釋什么是公務(wù)員制度二、為什么要實行公務(wù)員制度（有什么作用和意義？）三、加強公務(wù)員制度建設(shè)的途徑或步驟一、公務(wù)員制度是指近現(xiàn)代國家為了對公務(wù)員進行科學管理而建立并運行的一套法規(guī)體系1、 公務(wù)員制度是一套法規(guī)體系2、 建立公務(wù)員制度的目的是為了對公務(wù)員進行科學管理3、 公務(wù)員制度是近現(xiàn)代國家的一種人事管理制度二、公務(wù)員制度的重大意義1、有利于國家政治和行政秩序的長期穩(wěn)定。2、 有利于防止和避免政府的吏治腐敗。3、 有利于政府機關(guān)選用優(yōu)秀人才和促進社會公平。4、 有利于政府提高管理水平和工作效益。5、 有利于政府為社會提供規(guī)范化的公共服務(wù)。今年1月1日起施行的《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法），是我國第一部屬于干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，公務(wù)員法的頒布實施，是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的一件大事，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。學習貫徹公務(wù)員法，進一步加強公務(wù)員制度建設(shè)，是全市各級人事部門和廣大人事干部當前乃至今后一個時期光榮而艱巨的任務(wù)。我市1990年被國家確定為公務(wù)員制度建設(shè)全國試點城市，經(jīng)過十幾年的實踐，取得了較好的成效?！獔猿帧胺策M必考”制度，加強了公務(wù)員能力建設(shè)。按照“凡進必考”原則，嚴把公務(wù)員隊伍的“入口”關(guān)，完善公務(wù)員考試錄用制度，建立高素質(zhì)的面試考官隊伍，形成了較為規(guī)范的操作程序。加強黨的路線、方針、政策等方面的政治理論學習，開展了廉政勤政、依法行政教育和“做人民滿意的公務(wù)員”活動。分級組織了初任、任職、專門業(yè)務(wù)以及政策法規(guī)、行政管理、外語、微機等更新知識與提高能力的各類培訓。采取培訓與兌現(xiàn)考核、評獎、工資掛鉤的制約激勵辦法，根據(jù)不同對象采取集中辦班與自學相結(jié)合、分期輪訓與專題講座相結(jié)合等多種方式，提高培訓效果?！纬陕毼还芾砘A(chǔ)，推行了公務(wù)員競爭上崗工作。明確了領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)、高與低、專業(yè)性與行政性職位之間相互關(guān)系，保持了職位與職能之間的關(guān)系大體一致、相輔相成，形成了職能與職能之間難易程度、任務(wù)量的權(quán)責制約、履行程序、便于合作的關(guān)系，使各項職能在相應(yīng)的職位中充分發(fā)揮作用。按照“公開公正、競爭、擇優(yōu)”原則，在出現(xiàn)公務(wù)員職位空缺時大力推行競爭上崗，使得更優(yōu)秀、更突出、更合適的公務(wù)員脫穎而出。按職位任職資格條件，加大交流（輪崗）力度，促進合理流動,使得同一部門、崗位人員結(jié)構(gòu)層次趨于合理，調(diào)動了公務(wù)員的積極性。――建立考核激勵機制，探索了暢通公務(wù)員隊伍“出口”渠道。〖HT4”SS〗將考核結(jié)果與目標管理相結(jié)合，調(diào)動了各部門的積極性；1997年開展了日?？己耍瑢嵭性掠泴?、季評價、半年抽查制度，為年度考核提供詳實依據(jù)；2000年在試點基礎(chǔ)上全面推行量化測評，定性考核與定量考核結(jié)合，提高了年度考核的公正性和準確性；2005年開展了評議科（處）長活動，效果很好。嚴格兌現(xiàn)年度考核不稱職等次結(jié)果，將考核內(nèi)容單項指標、綜合指標和特殊指標量化為分數(shù)，對年度考核中定為稱職等次按級別排名末位的進行誡勉談話，對年度考核中定為基本稱職和難以確定等次的實行告誡制度，告誡期滿后重新考核確定等次。隨著公務(wù)員制度建設(shè)逐步加強，公務(wù)員管理明顯規(guī)范、整體素質(zhì)明顯優(yōu)化、辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變。同時，還存在一些問題，既有制度本身固有的，也有運行過程中出現(xiàn)的，還有正在探索研究的如：有的單項法規(guī)不配套、制度不健全，有的管理手段不科學、措施不得力，有的政策落實不到位、操作不規(guī)范。這些有待于在今后學習貫徹公務(wù)員法中逐步加以解決。二、學習貫徹公務(wù)員法，必須抓好“兩個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高“五種”本領(lǐng)、弘揚“三十二字”精神，為進一步加強公務(wù)員制度建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)去年9月召開的全國實施公務(wù)員法工作會議指出，要緊緊抓住公務(wù)員法頒布實施的有利時機，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，抓好公務(wù)員隊伍的大規(guī)模教育培訓和加強實踐鍛煉這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)，提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)，提高善于學習、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。要在實踐中培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”這一具有時代特征、中國特色的公務(wù)員精神，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，這是實施公務(wù)員法的統(tǒng)領(lǐng)和精髓。實施公務(wù)員法，涉及到全市機關(guān)廣大干部的切身利益，時間緊，難度大，要求高。全市各級人事部門和廣大人事干部，要深入學習、深刻領(lǐng)會全國實施公務(wù)員法工作會議精神，全面把握公務(wù)員法的立法背景和宗旨，全面把握實施公務(wù)員法的指導(dǎo)思想和總體要求，全面把握公務(wù)員隊伍建設(shè)的主要任務(wù)和努力方向，切實把思想統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。（一）科學安排，扎實做好公務(wù)員法的學習、宣傳和培訓工作。要把學習、宣傳公務(wù)員法作為當前和今后一個時期的一項重要工作，制定規(guī)劃，科學安排，確保取得實效。要鞏固前段時間全市開展的公務(wù)員法“學習宣傳周”和“主題宣傳日”活動成果，不斷把學習宣傳引向深入。要分三個層次辦好主管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓班、業(yè)務(wù)骨干培訓班和師資培訓班，準確掌握公務(wù)員法的基本內(nèi)容，熟練運用公務(wù)員法的各項規(guī)定。要結(jié)合不同層次、不同崗位公務(wù)員的實際，開展公務(wù)員法知識的普及和輪訓，并把公務(wù)員法納入今后各級黨政干部培訓的主要內(nèi)容。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保公務(wù)員法實施工作順利進行。各級人事部門主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學、親自抓，高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊組建工作班子，研究制定工作方案，盡快開展工作，保證按規(guī)定的時間完成好各項任務(wù)。中央決定，實施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作由黨委組織部門和政府人事部門共同承擔。各級人事部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好作為公務(wù)員主管部門的職責，明確分工，加強協(xié)調(diào)，形成各司其職、密切配合的工作格局。（三）超前準備，為全面順利推行公務(wù)員法奠定基礎(chǔ)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，超前準備，試點先行，自上而下，積極穩(wěn)妥，突出重點，先易后難，依法推進”的思路，努力做好公務(wù)員法實施入軌的各項準備工作。要召開全市實施公務(wù)員法工作會議，傳達全國、全省實施公務(wù)員法工作會議精神，安排部署我市的實施公務(wù)員法有關(guān)工作。要在國家、省陸續(xù)出臺與公務(wù)員法相關(guān)配套文件的基礎(chǔ)上，選擇工作基礎(chǔ)較好、不同類型的區(qū)（縣）、市直部門進行試點，為全市全面實施公務(wù)員法工作打好基礎(chǔ)。要嚴格對照公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有的干部人事管理法規(guī)文件進行全面清理，該廢止的廢止，該修改的修。三、緊緊圍繞貫徹實施公務(wù)員法，結(jié)合與之配套的各單項法規(guī)出臺，進一步加強公務(wù)員制度建設(shè)全市各級人事部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹實施公務(wù)員法，進一步完善和補充相應(yīng)的公務(wù)員制度。第一，嚴格進行公務(wù)員登記，明確公務(wù)員法和公務(wù)員制度的實施范圍。公務(wù)員登記是實施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，既要依法辦事，又要平穩(wěn)進行。公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。這樣，除行政機關(guān)外，黨的機關(guān)、人大、政協(xié)、審判、檢察和民主黨派機關(guān)的工作人員都要進行登記、納入公務(wù)員管理。由于歷史的原因，我市七大類機關(guān)機構(gòu)編制、人員情況比較復(fù)雜，存在著“以工代干”、不符合條件調(diào)入等問題，這類人員占6%左右。要通過公務(wù)員登記，摸清底數(shù)，以聯(lián)動管理系統(tǒng)平臺為切入點，建立全市公務(wù)員數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。第二，合理確定公務(wù)員的職務(wù)與級別，加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，對原設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)超過新確定比例限額的，要采取措施逐步消化解決，以達到國家規(guī)定的要求。要在已掌握的國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，搞好現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的測算，合理確定公務(wù)員的職務(wù)與級別，適時進行工資模擬套改。第三，做好參照公務(wù)員制度管理單位的研究論證工作。公務(wù)員法規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，經(jīng)批準參照進行管理。按照原來的管理制度，我市經(jīng)省委組織部和省人事廳批準了一批依照和參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位；按照中央的精神，經(jīng)過編制和法制部門的嚴格界定，在我市分類改革中確定了一批行政支持類的事業(yè)單位。要對這些單位的公共事務(wù)管理職能重新研究論證，積極爭取國家和省的支持，為下一步重新確認和審批奠定基礎(chǔ)。第四，完善公務(wù)員職位的動態(tài)管理制度，全面實行競爭上崗。要探索研究公務(wù)員實行分類管理辦法，制定規(guī)范分類管理的標準；要增強職位分類的嚴肅性，從制度上規(guī)定職位調(diào)整范圍、變動原則、審批權(quán)限、履行程序等，實行動態(tài)管理。競爭上崗是人事制度改革的必然趨勢，要根據(jù)職位、人員變動情況全面實行競爭上崗，強化崗位競爭和崗上淘汰意識，做到“優(yōu)者勝、劣者汰”、“能者上、庸者下”和“優(yōu)中選優(yōu)”第五，建立健全公務(wù)員的培訓、福利、保險制度。要科學制定培訓計劃、創(chuàng)新方法、完善機制，逐步增加經(jīng)費投入，增強培訓的系統(tǒng)性、針對性和規(guī)范性，保證培訓任務(wù)的完成；要完善公務(wù)員初任培訓、任職培訓、更新知識培訓、專門業(yè)務(wù)培訓和更新知識、提高工作能力的在職培訓管理制度。要與現(xiàn)行的社會保障制度相銜接，建立公務(wù)員福利、保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育等情況獲得幫助和補償。要研究探索公務(wù)員辭職辭退的辦法，正確區(qū)分和處理擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員“自愿辭職”、“引咎辭職”和“責令辭職”的關(guān)系，合理配置人才資源。四、切實加強和完善公務(wù)員考核制度在十六大報告中，江澤民同志曾對我們的干部人事制度作出重要的指示：“努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀的人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來?！薄敖⒔∪x拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度。”這項工作任重而道遠，我們應(yīng)從人事考核制度出發(fā)，建立起一個標準化的運用體系，細化考核內(nèi)容，以人為本建立科學的考核，保證既能防止公務(wù)員腐敗，又要保證公務(wù)員作為公民的根本利益不受非法侵害。具體做法如下：首先，人事部可以組織人力對十年來考核制度的發(fā)展狀況進行調(diào)查，摸索出經(jīng)驗和教訓，制定出考核的范本，讓各地區(qū)和部門參照執(zhí)行，范本應(yīng)對以下幾個方面有相應(yīng)的措施：運用多種現(xiàn)代管理科學的原理和方法創(chuàng)新考核的技術(shù)手段，如績效評估，能力測試等。區(qū)別考核對象，細化考核標準?？己私Y(jié)果的應(yīng)用加強剛性。加強考核過程的監(jiān)督。要加強對考核人員監(jiān)督，尤其要加強對負有考核責任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。另外筆者建議要變臨時性考核小組為常設(shè)性考核機構(gòu)，把該項工作穩(wěn)定下來，隨時接受群眾的舉報，但監(jiān)督機構(gòu)的人員要保持流動性。該范本應(yīng)根據(jù)不斷的經(jīng)驗積累，適時的進行更新，保證其適應(yīng)考核工作的需要。各地區(qū)各部門可以在范本下制定適合自己的考核制度，鼓勵在原則下的創(chuàng)新。與時俱進，適應(yīng)時代發(fā)展要求的原則。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要大批思想素質(zhì)好、懂經(jīng)濟法律和管理的新型公務(wù)員人才。作為人才選拔培養(yǎng)和管理中心環(huán)節(jié)的公務(wù)員管理制度理應(yīng)與時俱進不斷改進和完善，才能順應(yīng)時代發(fā)展的需要，選拔出時代所需要的優(yōu)秀公務(wù)員隊伍。一般性與特殊性相結(jié)合的原則。把握好這一原則就能夠解決前文述及的級別不同問題和工作崗位不同的考核針對性問題。貫徹該原則就是要在考核中，一要做到區(qū)分人群，設(shè)立不同級別的考核規(guī)范，對領(lǐng)導(dǎo)干部甚至要設(shè)立更嚴格的考核標準，二要對同一考核人群設(shè)立的標準也要考慮到一致的方面，如“德”、“勤”，又要考慮到可能有區(qū)別的方面，如“能”、“績”?？己藰藴试O(shè)置時只有最大程度的分清一般和特殊才能保證我們的考核達到準確、公平。定性和定量方法相結(jié)合的原則。對公務(wù)員考核主要包括德、能、勤、績四個方面，實際操作中，感覺這四個方面太籠統(tǒng)，定性的內(nèi)容過多，無論是評審組還是普通群眾都難以權(quán)衡。結(jié)