實(shí)施科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃實(shí)施方案背景“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！边@一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實(shí)際問題的能力。提升科學(xué)素質(zhì)，對于公民樹立科學(xué)的世界觀和方法論，對于增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實(shí)力、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門不懈努力，全民科學(xué)素質(zhì)行動取得顯著成效，各項目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。公民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，2020年具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10．56%；科學(xué)教育與培訓(xùn)體系持續(xù)完善，科學(xué)教育納入基礎(chǔ)教育各階段；大眾傳媒科技傳播能力大幅提高，科普信息化水平顯著提升；科普基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，現(xiàn)代科技館體系初步建成；科普人才隊伍不斷壯大；科學(xué)素質(zhì)國際交流實(shí)現(xiàn)新突破；建立以科普法為核心的政策法規(guī)體系；構(gòu)建國家、省、市、縣四級組織實(shí)施體系，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好社會氛圍，為確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。我國科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：科學(xué)素質(zhì)總體水平偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚(yáng)不夠，科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎(chǔ)薄弱；落實(shí)“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成，條件保障等有待加強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的重要作用日益凸顯，國民素質(zhì)全面提升已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先決條件?？茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)，開啟了躋身創(chuàng)新型國家前列的新征程。面向世界科技強(qiáng)國和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)擔(dān)當(dāng)更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)彰顯價值引領(lǐng)作用，提高公眾終身學(xué)習(xí)能力，不斷豐富人民精神家園，服務(wù)人的全面發(fā)展。二是圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，以高素質(zhì)創(chuàng)新大軍支撐高質(zhì)量發(fā)展。三是圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)更好促進(jìn)人的現(xiàn)代化，營造科學(xué)理性、文明和諧的社會氛圍，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是圍繞形成對外開放新格局，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)更好發(fā)揮橋梁和紐帶作用，深化科技人文交流，增進(jìn)文明互鑒，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實(shí)施科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃搭建高水平科幻創(chuàng)作交流平臺和產(chǎn)品開發(fā)共享平臺，建立科幻電影科學(xué)顧問庫，為科幻電影提供專業(yè)咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。推進(jìn)科技傳播與影視融合，加強(qiáng)科幻影視創(chuàng)作。組建全國科幻科普電影放映聯(lián)盟。鼓勵有條件的地方設(shè)立科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科幻主題公園等。組織實(shí)施（一）組織保障建立完善《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作，將公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施的督促檢查。各部門將《科學(xué)素質(zhì)綱要》有關(guān)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃和計劃，充分履行工作職責(zé)。中國科協(xié)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好溝通聯(lián)絡(luò)工作，會同各有關(guān)方面共同推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，納入本地區(qū)總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入目標(biāo)管理考核。地方各級科協(xié)牽頭實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，完善科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作機(jī)制，會同各相關(guān)部門全面推進(jìn)本地區(qū)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。（二）機(jī)制保障1、完善監(jiān)測評估體系完善科普工作評估制度，制定新時代公民科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估、科學(xué)素質(zhì)建設(shè)能力監(jiān)測評估。（三）條件保障1、完善法規(guī)政策完善科普法律法規(guī)體系，鼓勵有條件的地方制修訂科普條例，制定科普專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法。開展評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。2、加強(qiáng)理論研究圍繞新科技、新應(yīng)用帶來的科技倫理、科技安全、科學(xué)謠言等方面，開展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論與實(shí)踐研究。深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高端智庫。3、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分級分類制定科普產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制專項，推動構(gòu)建包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多維標(biāo)準(zhǔn)體系。4、保障經(jīng)費(fèi)投入各有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮和落實(shí)科普經(jīng)費(fèi)，大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設(shè)立科普基金、資助科普項目等方式為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)投入資金。重點(diǎn)工程深化科普供給側(cè)改革，提高供給效能，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機(jī)制有效的全域、全時科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，在“十四五”時期實(shí)施5項重點(diǎn)工程。（一）科技資源科普化工程建立完善科技資源科普化機(jī)制，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體科普責(zé)任意識，充分發(fā)揮科技設(shè)施科普功能。提升科技工作者科普能力。1、建立完善科技資源科普化機(jī)制鼓勵國家科技計劃（專項、基金等）項目承擔(dān)單位和人員，結(jié)合科研任務(wù)加強(qiáng)科普工作。推動在相關(guān)科技獎項評定中列入科普工作指標(biāo)。推動將科普工作實(shí)績作為科技人員職稱評聘條件。將科普工作納入相關(guān)科技創(chuàng)新基地考核。開展科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新成果科普服務(wù)評價，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織建立有效的科技資源科普化機(jī)制，支持中國公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)聯(lián)合體等發(fā)展，推動科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)+科普”模式。開展科普學(xué)分制試點(diǎn)。2、實(shí)施科技資源科普化專項行動支持和指導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科學(xué)共同體等利用科技資源開展科普工作，開發(fā)科普資源，加強(qiáng)與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。建設(shè)科學(xué)傳播專家工作室，分類制定科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎(chǔ)設(shè)施科普功能，鼓勵大科學(xué)裝置（備）開發(fā)科普功能，推動國家重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng)新基地面向社會開展多種形式的科普活動。3、強(qiáng)化科技工作者的社會責(zé)任大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，開展老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料采集工程，依托國家科技傳播中心等設(shè)施和資源，打造科學(xué)家博物館和科學(xué)家精神教育基地，展示科技界優(yōu)秀典型、生動實(shí)踐和成就經(jīng)驗，激發(fā)全民族創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強(qiáng)科研誠信和科技倫理建設(shè)，深入開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講活動，引導(dǎo)廣大科技工作者堅守社會責(zé)任，自立自強(qiáng)，建功立業(yè)，成為踐行科學(xué)家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓(xùn)、榜樣示范等增強(qiáng)科技人員科普能力，針對社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主動、及時、準(zhǔn)確發(fā)聲。（二）科普信息化提升工程提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，建設(shè)即時、泛在、精準(zhǔn)的信息化全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)數(shù)字社會建設(shè)。1、實(shí)施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品，支持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創(chuàng)作。大力開發(fā)動漫、短視頻、游戲等多種形式科普作品。扶持科普創(chuàng)作人才成長。2、實(shí)施科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃搭建高水平科幻創(chuàng)作交流平臺和產(chǎn)品開發(fā)共享平臺，建立科幻電影科學(xué)顧問庫，為科幻電影提供專業(yè)咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。推進(jìn)科技傳播與影視融合，加強(qiáng)科幻影視創(chuàng)作。組建全國科幻科普電影放映聯(lián)盟。鼓勵有條件的地方設(shè)立科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科幻主題公園等。3、實(shí)施全媒體科學(xué)傳播能力提升計劃推進(jìn)圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學(xué)傳播內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科普內(nèi)容多渠道全媒體傳播。引導(dǎo)主流媒體加大科技宣傳力度。大力發(fā)展新媒體科學(xué)傳播。加強(qiáng)媒體從業(yè)人員科學(xué)傳播能力培訓(xùn)。促進(jìn)媒體與科學(xué)共同體的溝通合作，增強(qiáng)科學(xué)傳播的專業(yè)性和權(quán)威性。4、實(shí)施智慧科普建設(shè)工程推進(jìn)科普與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度融合，強(qiáng)化需求感知、用戶分層、情景應(yīng)用理念，推動傳播方式、組織動員、運(yùn)營服務(wù)等創(chuàng)新升級，加強(qiáng)“科普中國”建設(shè)，充分利用現(xiàn)有平臺構(gòu)建國家級科學(xué)傳播網(wǎng)絡(luò)平臺和科學(xué)辟謠平臺。強(qiáng)化科普信息落地應(yīng)用，與智慧教育、智慧城市、智慧社區(qū)等深度融合，推動優(yōu)質(zhì)科普資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。（三）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和服務(wù)均衡化、廣覆蓋。1、加強(qiáng)對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)制定科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分級評價制度。完善社會資金投入科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策和法規(guī)。推行科技館登記注冊制度和年報制度。推進(jìn)符合條件的科技館免費(fèi)開放。2、創(chuàng)新現(xiàn)代科技館體系推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構(gòu)建服務(wù)科學(xué)文化素質(zhì)提升的現(xiàn)代科技館體系。加強(qiáng)實(shí)體科技館建設(shè)，開展科普展教品創(chuàng)新研發(fā)，打造科學(xué)家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學(xué)教育資源匯集平臺，提升科技館服務(wù)功能。推進(jìn)數(shù)字科技館建設(shè)，統(tǒng)籌流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館建設(shè)，探索多元主體參與的運(yùn)行機(jī)制和模式，提高服務(wù)質(zhì)量和能力。3、大力加強(qiáng)科普基地建設(shè)深化全國科普教育基地創(chuàng)建活動，構(gòu)建動態(tài)管理和長效激勵機(jī)制。鼓勵和支持各行業(yè)各部門建立科普教育、研學(xué)等基地，提高科普服務(wù)能力。推進(jìn)圖書館、文化館、博物館等公共設(shè)施開展科普活動，拓展科普服務(wù)功能。引導(dǎo)和促進(jìn)公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、機(jī)場、車站、電影院等公共場所強(qiáng)化科普服務(wù)功能。開發(fā)利用有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和閑置淘汰生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)科技博物館、工業(yè)博物館、安全體驗場館和科普創(chuàng)意園。（四）基層科普能力提升工程1、建立應(yīng)急科普宣教協(xié)同機(jī)制利用已有設(shè)施完善國家級應(yīng)急科普宣教平臺，組建專家委員會。堅持日常宣教與應(yīng)急宣傳相統(tǒng)一，納入各級突發(fā)事件應(yīng)急工作整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制。儲備和傳播優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普內(nèi)容資源，有效開展傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險等主題科普宣教活動，全面推進(jìn)應(yīng)急科普知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。突發(fā)事件狀態(tài)下，各地各部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌力量直達(dá)基層開展應(yīng)急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導(dǎo)等工作。建立應(yīng)急科普專家隊伍，提升應(yīng)急管理人員和媒體人員的應(yīng)急科普能力。2、健全基層科普服務(wù)體系構(gòu)建省域統(tǒng)籌政策和機(jī)制、市域構(gòu)建資源集散中心、縣域組織落實(shí)，以新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、社區(qū)服務(wù)中心（站）等為陣地，以志愿服務(wù)為重要手段的基層科普服務(wù)體系。動員學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、科學(xué)共同體和社會組織等組建科技志愿服務(wù)隊，完善科技志愿服務(wù)管理制度，推進(jìn)科技志愿服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，推廣群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、部門領(lǐng)單、科技志愿服務(wù)隊接單的訂單認(rèn)領(lǐng)模式。建立完善跨區(qū)域科普合作和共享機(jī)制，鼓勵有條件的地區(qū)開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。3、實(shí)施基層科普服務(wù)能力提升工程深入實(shí)施基層科普行動計劃，開展全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。加強(qiáng)基層科普設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館、社區(qū)書苑、社區(qū)大學(xué)等平臺拓展科普服務(wù)功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、全國科普日、科技活動周、雙創(chuàng)活動周、防災(zāi)減災(zāi)日、食品安全宣傳周、公眾科學(xué)日等活動，增進(jìn)公眾對科技發(fā)展的了解和支持。4、加強(qiáng)專職科普隊伍建設(shè)大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領(lǐng)域?qū)Ｂ毧破杖瞬抨犖椤９膭罡咝?、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立科普崗位。建立高?？破杖瞬排囵B(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動設(shè)立科普專業(yè)。（五）科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程拓展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)交流渠道，搭建開放合作平臺，豐富交流合作內(nèi)容，增進(jìn)文明互鑒，推動價值認(rèn)同。提升開放交流水平，參與全球治理。1、拓展國際科技人文交流渠道圍繞提升科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)共同體優(yōu)勢和各類人文交流機(jī)制作用。開展青少年交流培育計劃，拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次。2、豐富國際合作內(nèi)容深入開展科學(xué)教育、傳播和普及雙多邊合作項目，促進(jìn)科普產(chǎn)品交流交易。聚焦應(yīng)對未來發(fā)展、糧食