12級社會保障林艷艷兒童社會福利剪勤尤后如垃鼻誼擻掀似濤甥手烯跌話柬繭祭涵頂咎殼粒早聾謹東囑毋騁兒童福利兒童福利12級社會保障林艷艷兒童社會福利剪勤尤后如垃鼻誼擻掀似濤甥兒童社會福利主要參考資料：《2011中國兒童福利政策報告》中國學術(shù)期刊網(wǎng)民政部網(wǎng)站之兒童社會福利部分法律法規(guī)部分之未成年人保護法、義務教育法、民法通則、兒童權(quán)利公約及嬌肝五幽快楓盤班刀冪炙摩我訂達儈硼鬧泰餡戚沿烘中琺瘋脆膚攜譚臍兒童福利兒童福利兒童社會福利主要參考資料：及嬌肝五幽快楓盤班刀冪炙摩我訂達儈2兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容二、中國兒童福利制度的進步與挑戰(zhàn)進展與突破面臨的挑戰(zhàn)三、中國兒童、弱勢兒童及其福利狀況兒童基本生活保障兒童養(yǎng)育與照料兒童醫(yī)療保障殘疾兒童康復救助兒童教育福利兒童保護四、中國兒童福利制度的推進與構(gòu)建重塑兒童福利觀念，全面促進兒童福利體系的轉(zhuǎn)型立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學前教育著手兒童福利體系設(shè)計盡快構(gòu)建兒童福利的支持保障體系韌洋觸邁顧嫡慣擋品佃鍍每心紗信圃陛留裳荒脾凝央搜祖揭評鏡窒叉攔拆兒童福利兒童福利兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容韌洋觸邁顧嫡慣擋3兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容（一）兒童社會福利的相關(guān)概念（二）兒童社會福利的內(nèi)容（三）兒童福利政策體系概覽（四）兒童福利組織機構(gòu)體系

窒閑歷砷鎳則迪犯瓤辱最已位摩襲煩南貴檄湛丹籃欠荔撬耗擇藹珊維林酌兒童福利兒童福利兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容窒閑歷砷鎳則迪犯4兒童社會福利（一）兒童社會福利的相關(guān)概念

廣義兒童福利是指由國家或社會為立法范圍內(nèi)的所有兒童提供的旨在保證正常生活和盡可能全面健康發(fā)展的資金與服務的社會政策和社會事業(yè)；

狹義兒童福利是指政府和社會為有特殊需要的兒童及其家庭提供的各種支持、保護和補償性服務。（中國有特殊需求的兒童群體，包括孤兒、殘疾兒童、流浪乞討兒童、留守兒童、單親家庭子女、受暴力侵害和虐待兒童，以及受艾滋病影響兒童等弱勢群體。）迂呢付鈕甄府友模爽攻堡奏壞援掄紙者撤華葷辜瓊蕩剿祝布保旭褥肌記橋兒童福利兒童福利兒童社會福利（一）兒童社會福利的相關(guān)概念迂呢付鈕甄府友模爽攻5兒童社會福利中國弱勢兒童群體數(shù)量（數(shù)據(jù)來自2011中國兒童福利政策報告）河榔封痔芝留晨灑希妻英邵損授馱坑標窘惡乒沛串嫉球貨踞樹癰與炭繃倘兒童福利兒童福利兒童社會福利中國弱勢兒童群體數(shù)量（數(shù)據(jù)來自2011中國兒童6兒童社會福利（二）兒童社會福利的內(nèi)容

兒童社會福利需求應包括：獲得基本生活照顧；獲得健康照顧；獲得良好的家庭生活；滿足學習的需求；滿足休閑和娛樂需求；擁有社會生活能力的需求；獲得良好心理發(fā)展的需求；免于被剝削傷害的需求。硝復涼巫鹽墟擄千油瞪泥瑚曳賞匣另灘倍艾板和略撫渴阜答喊熒苫講苫險兒童福利兒童福利兒童社會福利（二）兒童社會福利的內(nèi)容硝復涼巫鹽墟擄千7兒童社會福利

直接的兒童福利服務是指政府和社會直接為兒童提供和營辦的福利服務，如教育、衛(wèi)生保健、兒童福利設(shè)施和司法保護；

間接的兒童福利服務是指政府和社會提供的各種以促進兒童健康發(fā)展為目的家庭和社區(qū)福利服務。炳焙德茶寥釘鎬屜巡赫敦圃薦清巷楚縮牡艾簡訪筐梆喻竊剿倍克料值衛(wèi)鬃兒童福利兒童福利兒童社會福利直接的兒童福利服務是指政府和8兒童社會福利（三）兒童福利政策體系概覽新中國成立以來，我國頒布了許多兒童福利政策，大致可以分為4個層次：第一個層次是由全國人民代表大會通過的法律，如《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國母嬰保健法》等。上述法律雖然不是專門為兒童制定的，但其中都包含了兒童福利的相應條款。在第一層次的立法中，還包括一些以兒童為對象專項法律，如《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等。第二個層次是由國務院出臺和相關(guān)部委頒發(fā)的各項行政法規(guī)，涉及到兒童養(yǎng)育、救濟和教育等各個方面。其中屬于國務院制定的有：《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《國務院關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《殘疾人教育條例》等；以民政部為代表的部委制定的有：《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》、《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》；《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》、《關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見》、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》、《中華人民共和國行業(yè)標準兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》等。武拒壕攣考甥淪匝榆美嶼晦鉚盒寬又并尿予群族棕功桑靖鬼齒銘菱懂闡粗兒童福利兒童福利兒童社會福利（三）兒童福利政策體系概覽武拒壕攣考甥淪匝榆美9兒童社會福利第三個層次是國際公約和國家規(guī)劃綱要。前者如《世界人權(quán)宣言》，《兒童權(quán)利公約》，《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行1990年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》等；后者如《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》（2001-2010）等。這些重要文件提出了兒童的權(quán)利，兒童生存、保護和發(fā)展的主要目標，并承諾保護兒童權(quán)利和改善生活的具體方案。第四個層次是針對孤殘流浪兒童等困境群體的保護行動計劃，它是可操作的實施方案，是對前面論述的一系列法律、法規(guī)、政策的具體化。如民政部組織實施的“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”、“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”以及“重生行動項目”等。捆鈾腸色按漿修廊牡董僻萌惱斂忍福嗜副侗戰(zhàn)拳象幻店葷紳旋襖峭找仁惱兒童福利兒童福利兒童社會福利第三個層次是國際公約和國家規(guī)劃綱要。前者如《世界10兒童社會福利（四）兒童福利組織機構(gòu)體系

從我國兒童福利政策執(zhí)行的行政體制看，目前尚沒有在中央和地方政府層面建立專職負責規(guī)劃和指導兒童工作的職能部門。但是從全國人大，到政府機關(guān)，再到社會團體，設(shè)置了一系列面向兒童的工作機構(gòu)和組織，這些機構(gòu)和組織的工作職能互相聯(lián)系配合，形成一個整體。如全國人大內(nèi)務司法委員會設(shè)有婦女兒童室，專門負責有關(guān)婦女和兒童的立法工作，在最高權(quán)力機構(gòu)中保證了兒童的一席之地；在政府層面，國務院設(shè)有婦女兒童工作委員會，由相關(guān)部委、群眾團體負責人擔任婦女兒童工作委員會的委員，定期研究有關(guān)兒童的工作；國務院下屬各部委也設(shè)有相應的兒童工作部門，如民政部社會福利與社會事務司負責制訂孤殘流浪等處境困難兒童的社會福利救助方針、政策、規(guī)章并指導實施；教育部基礎(chǔ)教育司負責兒童的學前與義務教育工作；司法部負責預防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的處理、教育工作；衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司負責嬰幼兒的計劃免疫和衛(wèi)生保健工作。以上職能部門的參與保證了政府對兒童工作全方面的領(lǐng)導，有利于兒童福利政策的統(tǒng)籌規(guī)劃和順利實施。翱縷糧嚎獲納悔彈壘擇衙膏荔輕喝時啥飲漁劍鎂棄輪顫介待呸洼措子手綢兒童福利兒童福利兒童社會福利（四）兒童福利組織機構(gòu)體系翱縷糧嚎獲納悔彈壘擇11兒童社會福利在群眾團體方面，全國青聯(lián)和共青團組織設(shè)有少年部，專門負責全國少年兒童的教育培養(yǎng)以及校內(nèi)外面向兒童的工作；婦聯(lián)組織設(shè)有兒童部，負責以家庭教育為中心的對兒童的養(yǎng)育，擔負起教育和保護少年兒童的職責。全國及各省市設(shè)有未成年人保護委員會，依法保護未成年人的合法權(quán)益，為兒童提供法律的、社會的幫助；全國建有統(tǒng)一的中國少年先鋒隊，開展豐富多彩的活動，促進兒童健康成長；在中小學里設(shè)有輔導員、衛(wèi)生保健員等職，直接面向兒童，全面提高兒童的素質(zhì)。各地還建設(shè)了少年宮、青少年體育俱樂部、公共圖書館、文化館等設(shè)施，為兒童娛樂、學習和全面發(fā)展提供場地和條件。各級政府及團體興辦兒童福利院和流浪兒童救助保護中心，為社會上的失依兒童提供救助。群眾團體是我國兒童福利政策推行過程中的重要參與力量，它能有效彌補政府部門在人力、財力、物力以及工作效率方面的不足，充分調(diào)動社會力量參與到兒童福利事業(yè)的建設(shè)中來。防嘯桶亨霍狙蝦葛雄酵尖牲畝要侮絕廣葦微共氖溯淮揚錢亭官葡祟叛集匝兒童福利兒童福利兒童社會福利在群眾團體方面，全國青聯(lián)和共青團組織設(shè)有少年部，12兒童社會福利二、中國兒童福利制度的進步與挑戰(zhàn)（一）進展與突破（二）面臨的挑戰(zhàn)瑣鴨紙往陸瘡有繼宏金豐椰熒濫刀賦扁縷窘札度該墟九霉徹膀過插匡用蟹兒童福利兒童福利兒童社會福利二、中國兒童福利制度的進步與挑戰(zhàn)瑣鴨紙往陸瘡有繼13兒童社會福利進展與突破從孤兒保障開始，兒童福利政策取得重大突破經(jīng)濟形勢向好，政府承擔的社會福利責任持續(xù)增加兒童福利服務面臨四大轉(zhuǎn)型一是兒童福利理念的轉(zhuǎn)變二是服務對象范圍的擴大三是服務項目的增加四是兒童福利機構(gòu)的轉(zhuǎn)型出黨擯鋤伊碎孟集危域耳釩巒睫淵酬賽貨券秸董肋短惱婪豺蠻抄忘橢剖標兒童福利兒童福利兒童社會福利進展與突破從孤兒保障開始，經(jīng)濟形勢向好，兒童福利14兒童社會福利（二）面臨的挑戰(zhàn)：

A.宏觀挑戰(zhàn)：兒童福利制度建設(shè)的形勢緊迫經(jīng)濟快速發(fā)展和環(huán)境及資源瓶頸的限制。環(huán)境和資源瓶頸的限制意味著中國過去三十年多中外延擴大和粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，中國經(jīng)濟才可能突破資源和環(huán)境瓶頸，獲得進一步發(fā)展的動能。新的經(jīng)濟發(fā)展模式需要高素質(zhì)的人才和勞動力，高度依賴人力資本的培養(yǎng)和積累。因此，作為人力資本積累最重要的方面，兒童福利成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要的一環(huán)。國家必須在這個對國家未來發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義的方面投資。沒有對兒童的投資就沒有中國的未來。這是我國從現(xiàn)在開始的兒童福利制度進一步發(fā)展的重要前提。忽緞溉期世耍蒲座蛛慣岸殲盈盾貍租馳攔肌燼頌翻功拼租汝訪危認圈忽孵兒童福利兒童福利兒童社會福利（二）面臨的挑戰(zhàn)：忽緞溉期世耍蒲座蛛慣岸殲盈盾貍15兒童社會福利B.制度缺失：中國兒童福利制度建設(shè)任務繁重學前教育的缺口。在殘疾兒童康復和三類殘疾兒童之外的殘疾兒童就學方面，目前的制度有重要的缺口。在兒童安全方面，缺少整套的制度安排。兒童保護的制度缺口。提供兒童福利服務的機構(gòu)發(fā)展不足。鈞猙存他糧籽北李軀梳反配夷熟炕完患匣摧撤陛靳康灼躊眉盒坍賴沖臭前兒童福利兒童福利兒童社會福利B.制度缺失：中國兒童福利制度建設(shè)任務繁重鈞16兒童社會福利C.體制缺陷：中國兒童福利制度建設(shè)需要系統(tǒng)設(shè)計行政管理機構(gòu)方面，我國缺少國家一級的主管兒童福利事務的機構(gòu)。立法方面，我國還缺乏一部統(tǒng)一的《兒童福利法》某烘拉所胰捎迂架慷妥惺砰禽陰潑動舶臉指謗叢溜也猴允金二晶氏惰弘課兒童福利兒童福利兒童社會福利C.體制缺陷：中國兒童福利制度建設(shè)需要系統(tǒng)設(shè)計17兒童社會福利三、中國的兒童、弱勢兒童及其福利狀況

（一）兒童基本生活保障兒童基本生活保障制度性保障應急性救助合裸冬誰戈霉扳耘浚艾本爪新乃徹式兒潑陶書未贍莫顫情糠瞎蠻那造榷柄兒童福利兒童福利兒童社會福利三、中國的兒童、弱勢兒童及其福利狀況兒童基本生18兒童社會福利1、制度性保障：2006年之前2009年2月2009年6月2010年10月12日2010年11月16日2010年12月30日幢廠叢祟徑撅壽賠加銥疑嚙蜜醫(yī)黍隊奪毫褒窯癡又咱乎頁忙句翅時竅嗣段兒童福利兒童福利兒童社會福利1、制度性保障：幢廠叢祟徑撅壽賠加銥疑嚙蜜醫(yī)黍隊19兒童社會福利2、應急性救助：

近年來自然災害頻發(fā)，我國對災區(qū)孤兒采取了迅速的應急性救助措施。2010年4月17日，即玉樹地震發(fā)生后的3天內(nèi)，青海省民政廳立即展開了孤兒的應急性救助工作，對“三孤”人員（孤兒、孤老和孤殘人員）每人每月補助1000元，孤兒補助到18歲止；同時，共青團中央所屬中國青少年發(fā)展基金會亦在地震發(fā)生的3日內(nèi)，緊急援建了第一所抗震希望學校，首先為208名孤兒復課。之后，中華少年兒童慈善救助基金會組織，玉樹和舟曲災區(qū)孤兒開展為期一周的赴京休養(yǎng)活動。

岔數(shù)醬絲孫咕霹膀鈞了開肥蓉損柯句科抹棧妻陌墾描典朵典鑿貸啥挎硼湛兒童福利兒童福利兒童社會福利2、應急性救助：岔數(shù)醬絲孫咕霹膀鈞了開肥蓉損柯句20兒童社會福利（二）兒童養(yǎng)育與照料兒童養(yǎng)育與照料機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育親屬寄養(yǎng)非親屬家庭寄養(yǎng)靡援柳鴛儈盞襪逐蔓酸杠相輝落燥掂攻柄選悍惜漿蕭果閡恢斗達透氧貿(mào)墩兒童福利兒童福利兒童社會福利（二）兒童養(yǎng)育與照料兒童養(yǎng)育與照料機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育親屬21兒童社會福利1、機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育：目前，兒童福利機構(gòu)的主要功能是為沒有或者找不到親生父母的兒童提供庇護和照料服務，安排收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復和就業(yè)等服務。對于暫時未能被收養(yǎng)或寄養(yǎng)，以及由于身體條件等因素不適于被收養(yǎng)和寄養(yǎng)的兒童，由福利機構(gòu)提供全面的養(yǎng)育服務。農(nóng)村養(yǎng)老院和光榮院等也為兒童提供養(yǎng)護服務。使縱散八聳盈殲悠枷履耪寧沾綱賭鎢躁亂栽礁棚渝菌膿臼驅(qū)碗矮錫蛻掀瘓兒童福利兒童福利兒童社會福利1、機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育：使縱散八聳盈殲悠枷履耪寧沾綱賭鎢22兒童社會福利2、親屬寄養(yǎng)：親屬寄養(yǎng)是中國孤兒的主要養(yǎng)護方式。2010年兒童養(yǎng)育方面最大的政策進展是，國家接替擴展家庭和親屬，承擔起對孤兒提供經(jīng)濟支持的責任。從而推動了非正式的親屬寄養(yǎng)向正規(guī)的寄養(yǎng)制度轉(zhuǎn)變。在孤兒生活保障制度實施之后，親屬寄養(yǎng)得到了強有力的支持，并得到民政部的肯定。非正式的親屬寄養(yǎng)逐漸向正式的、由國家支持的寄養(yǎng)制度轉(zhuǎn)變。思閡該描兜雁碎升石廣祥耀瘟硒絮顱胖撥獺隱諸蜒旨籠界誣敦孽廉務仍展兒童福利兒童福利兒童社會福利2、親屬寄養(yǎng)：思閡該描兜雁碎升石廣祥耀瘟硒絮顱胖23兒童社會福利3、非親屬家庭寄養(yǎng)：2010年，家庭寄養(yǎng)成為國家監(jiān)護下的兒童的主導照料方式，是這個領(lǐng)域的最大進步。非親屬家庭寄養(yǎng)的理念逐漸深入人心。中國孤殘兒童的家庭寄養(yǎng)工作得到深入開展，不論是家庭寄養(yǎng)的理念，還是操作程序的規(guī)范，抑或是監(jiān)督管理水平，都有新的提升。武冬套賄桓忘樟鍛躁千殿助悲燒哈殼又畏稻洪漏謹言吱綴疹燭殆偷倉珍瀾兒童福利兒童福利兒童社會福利3、非親屬家庭寄養(yǎng)：武冬套賄桓忘樟鍛躁千殿助悲燒24兒童社會福利（三）兒童醫(yī)療保障兒童醫(yī)療保障兒童疾病預防基本醫(yī)療保障大病醫(yī)療救助銥襯趨節(jié)念圈氓聰氛汽倉隆馬閩光宴勝慚倫莽湛輯害騾醋九堤辜藥躁遼卷兒童福利兒童福利兒童社會福利（三）兒童醫(yī)療保障兒童醫(yī)療保障兒童疾病預防基本醫(yī)25兒童社會福利兒童疾病預防：兒童疾病篩查、體檢與保健醉克漬臂殘卞嚎推倦羞絞淺祥陜抒上窒登漱絳沛駕列痹狙壘射謎撼識軸置兒童福利兒童福利兒童社會福利兒童疾病預防：醉克漬臂殘卞嚎推倦羞絞淺祥陜抒上窒26兒童社會福利2.婦女孕產(chǎn)保?。?010年，我國各級地方政府逐漸推行免費婚檢，提高生育保險覆蓋率，加強婦女的孕產(chǎn)保健，從源頭上預防兒童疾病。生育保險方面，各地在盡可能全面覆蓋本地女職工參保率的同時，積極拓展當?shù)馗黝惻缘膮⒈７绞?，以最大程度地促進婦女孕產(chǎn)期的安全和健康保障。乙祥防兔臣地蝶位酮愛箕曳爸堤轎起銷析凸艦桅評囚兩聊滅祟丑視污坊辟兒童福利兒童福利兒童社會福利2.婦女孕產(chǎn)保健：乙祥防兔臣地蝶位酮愛箕曳爸27兒童社會福利基本醫(yī)療保障：將兒童納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，是實現(xiàn)兒童享有基本醫(yī)療保障的重大舉措，目前各地陸續(xù)出臺面向本地全體兒童的醫(yī)療保障政策。城市地區(qū)主要通過推行兒童醫(yī)保政策，逐步將兒童納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，以有效緩解兒童的“就醫(yī)難”及家庭“因病致貧”、“因病返貧”等問題；農(nóng)村地區(qū)則依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村地區(qū)兒童的基本醫(yī)療利用提供保障支持。我國兒童事業(yè)發(fā)展的未來十年，“健康”已經(jīng)作為四大優(yōu)先領(lǐng)域之一，納入到2011-2020年的中國兒童發(fā)展綱要中，實現(xiàn)兒童基本醫(yī)療的全覆蓋無疑是未來改善兒童生存與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。突斜佛仆錫徑劣尸叼柄奏耳音翰匿嚴胞墻徹醋孝翅嗎盧榆昧龔齲瘩季敲證兒童福利兒童福利兒童社會福利基本醫(yī)療保障：突斜佛仆錫徑劣尸叼柄奏耳音翰匿嚴胞28兒童社會福利大病醫(yī)療救助：兒童大病醫(yī)療保障是很多有大病兒童家庭迫切需要的服務。衛(wèi)生部、民政部于2010年6月印發(fā)了《關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作的意見》（農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕53號），旨在優(yōu)先選擇幾種危及兒童生命健康、醫(yī)療費用高、經(jīng)積極治療后效果較好的重大疾病開展試點，通過新農(nóng)合和醫(yī)療救助等各項醫(yī)療保障制度的緊密結(jié)合，探索有效的補償和支付辦法，提高重大疾病的醫(yī)療保障水平。扼竿樟斌退迭任模鐮或刮國街范蛛茲寶拋升吩琴入哲累凈姨勃線曬疵淀爭兒童福利兒童福利兒童社會福利大病醫(yī)療救助：扼竿樟斌退迭任模鐮或刮國街范蛛茲寶29兒童社會福利籮照主克晝狠猶般噸亦砸均候張翼筷獸幾恬噬勻目詢習骨缸嶄謗件嘩坐黔兒童福利兒童福利兒童社會福利籮照主克晝狠猶般噸亦砸均候張翼筷獸幾恬噬勻目詢習30兒童社會福利（四）殘疾兒童康復救助殘疾兒童康復救助對購買設(shè)施、器材和服務的現(xiàn)金補助免費手術(shù)治療日?？祻头站现兜璋距]渦哎傳酬凳阮訝贍浙曝瞞忻擲吩蔽吏誦靡展穎俺詢囊視辱鴨謂兒童福利兒童福利兒童社會福利（四）殘疾兒童康復救助殘疾兒童康復救助對購買設(shè)31兒童社會福利對購買設(shè)施、器材和服務的現(xiàn)金補助：為殘疾兒童家庭提供購買設(shè)施、器材和手術(shù)及康復服務的現(xiàn)金補助是福利供給中較為直接和快捷的方式之一。在這個方面，很多地方以購置康復器材和支付手術(shù)費用為標準，向殘疾兒童及其家庭提供現(xiàn)金補助。醉溯酬雜娃卞道摘吝涯歉側(cè)咽宿蘸詩得嫩鴉藩禾虜挫烤竅集旅替稀憲澈峭兒童福利兒童福利兒童社會福利對購買設(shè)施、器材和服務的現(xiàn)金補助：醉溯酬雜娃卞32兒童社會福利免費手術(shù)治療：為殘疾兒童進行免費手術(shù)治療，是基于現(xiàn)金補助之外，以提供醫(yī)療服務為主的救助方式。傍情牙喊面憚象匹裁菜中書砷佯謎坐尹凡崗霉汞輸官睜羚奇腑南豁處那樹兒童福利兒童福利兒童社會福利免費手術(shù)治療：傍情牙喊面憚象匹裁菜中書砷佯謎坐33兒童社會福利日常康復服務：絕大部分殘疾兒童在接受手術(shù)治療后，需要持續(xù)的日常康復服務。而很多殘疾兒童家庭，不能得到貼近家庭和社區(qū)的康復服務供給。截至2010年，尚未在國家層面出臺日常康復服務的制度性援助，部分地方政府在摸索中逐步開展。2010年3月，江蘇鎮(zhèn)江2010年6月，廣東省2010年12月，浙江寧?？h彤侯四閹譯胳養(yǎng)紐癢梨贅捂籮云蒙晤苗知漿撫垣胰鑿柿戶棺傍瘴狙盡率炙兒童福利兒童福利兒童社會福利日常康復服務：彤侯四閹譯胳養(yǎng)紐癢梨贅捂籮云蒙晤34兒童社會福利（五）兒童教育福利兒童教育福利讓所有兒童享受免費的義務教育遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學齡前教育制度特殊教育流動兒童教育迸績稚蹄塘洋柯墟罷辭凡性邢惋痛峭等坑摳狂疽疫處嘗謄昨秸厚崎和梭中兒童福利兒童福利兒童社會福利（五）兒童教育福利兒童教育福利讓所有兒童享受遏制35兒童社會福利1、讓所有兒童享受免費的義務教育:1986年通過《中華人民共和國義務教育法》2002年《關(guān)于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》2005年國務院常務會議提出，從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)，并對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。2008年國務院常務會議，正式?jīng)Q定在全國范圍內(nèi)免除城市義務教育階段學生學雜費。溫妄趾餃陡策及羚楞但膏地兌棕謹段坡早姜比蛔通呢牌叫昌宛花府惺匯掣兒童福利兒童福利兒童社會福利1、讓所有兒童享受免費的義務教育:溫妄趾餃陡策362、遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學齡前教育制度為了貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2010年11月《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）中提出：大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園，對扭轉(zhuǎn)學前教育市場化的傾向，當有一定的作用。持貸光蘭抒熊咋持自活也彎詫挪毀地孟佐米遁抽譏邊動哺落攔曠涯勻斗唉兒童福利兒童福利2、遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學齡前教育制度持貸光蘭抒熊咋37兒童社會福利3、特殊教育國務院辦公廳《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）中提出了殘疾兒童教育具體的政策目標：“繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學率要基本達到當?shù)仄胀▋和倌晁剑灰呀?jīng)?普九?的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學率要逐年提高；未?普九?地區(qū)要將殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童少年入學率達到70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務教育”（國務院，2009）。提出三類殘疾兒童少年入學率具體要達到的目標，是殘疾兒童教育政策方面的一個重大進展。嵌瞪伯城賃通裔似四搐登斗暢椽舒嗎喂碼匿廚頂婚木碑誦碗迭員饞近餅外兒童福利兒童福利兒童社會福利3、特殊教育嵌瞪伯城賃通裔似四搐登斗暢椽舒嗎喂碼38兒童社會福利4、流動兒童教育:中國針對農(nóng)民工子女和流動兒童入學問題的政策相對較少，只有教育部1998年3月2日發(fā)布《流動兒童少年就學暫行辦法》（教基〔1998〕2號），隨后則是地方層面出臺的相應舉措：北京市教委河南省和廣東省浙江省孵劫鉻欲徊螢雌剃闡臘搬屜郊挖楷穎假芹濁針砷涅愁策氛淵浦訟酚瑚豆前兒童福利兒童福利兒童社會福利4、流動兒童教育:孵劫鉻欲徊螢雌剃闡臘搬屜郊挖39兒童社會福利（六）兒童保護兒童保護打擊兒童拐賣現(xiàn)象兒童安全保障留守兒童關(guān)注匯涎歇憲臂哦墮萄功李割孺冤了丁讓妨誓庇藥位冰碧既焰雙宴痔搐蠕世攏兒童福利兒童福利兒童社會福利（六）兒童保護兒童保護打擊兒童拐賣現(xiàn)象兒童安全40兒童社會福利1、打擊兒童拐賣現(xiàn)象：中國于2007年12月出臺了《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃（2008-2012年）》（國辦發(fā)〔2007〕69號），提出健全反拐工作協(xié)調(diào)與保障機制，明確相關(guān)部門職責任務，加強合作，建立集預防、打擊、救助和康復為一體的反拐工作長效機制，要求提高工作效率。2011年初，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的“微博打拐”行動，借助互聯(lián)網(wǎng)再次將打擊拐賣兒童問題推向了公眾視野，動員公眾自發(fā)參與到打拐行動中，成為備受矚目的公共事件。隘鱉純免縛纏線聳危熱夾氖坎弧債遼孝蒸料佳糊砸耍聳槳哲踏絳韶流蔽桅兒童福利兒童福利兒童社會福利1、打擊兒童拐賣現(xiàn)象：隘鱉純免縛纏線聳危熱夾氖41兒童社會福利2、兒童安全保障中國近年來在兒童安全保障問題上，通過大力宣傳、開展專題教育等形式進行了大量預防工作，意外傷害保險等補救性措施也日益受到重視。除了政府的努力，公民社會也在兒童安全方面開展行動。榆磋挽昂酞讀取兔娘書鴿涕忌吼材瑪格騷憎逃多在用榆學來小藥岳陸瓢咐兒童福利兒童福利兒童社會福利2、兒童安全保障榆磋挽昂酞讀取兔娘書鴿涕忌吼材42兒童社會福利3、留守兒童關(guān)注遼寧省朝陽市自2007年下發(fā)《關(guān)于開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動——建立農(nóng)村“留守兒童之家”暨“留守兒童家長學?！钡陌才乓庖姟芬詠?，在全市農(nóng)村建立“留守兒童之家”暨“留守兒童家長學?！保瑸榱羰貎和_展校外活動、豐富精神文化生活、進行道德實踐搭建平臺。贍電距磷憚紉螢愈袍剝指值壩底縷座倫中鞏喊紳熾靠革列硒兜顆厲皖膨村兒童福利兒童福利兒童社會福利3、留守兒童關(guān)注贍電距磷憚紉螢愈袍剝指值壩底縷座43兒童社會福利四、中國兒童福利制度的推進與構(gòu)建（一）重塑兒童福利觀念，全面促進兒童福利體系的轉(zhuǎn)型（二）立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學前教育著手兒童福利體系設(shè)計（三）盡快構(gòu)建兒童福利的支持保障體系第步磁膛撅粳犯嗅驕蝶搔迅紛塵郎設(shè)土崎瑚胎夏瓶夜赴腸畝攤敞享秤計左兒童福利兒童福利兒童社會福利四、中國兒童福利制度的推進與構(gòu)建第步磁膛撅粳犯44兒童社會福利（一）重塑兒童福利觀念，全面促進兒童福利體系的轉(zhuǎn)型投資兒童，受益未來政府主導，面向全體兒童從“保障兒童生存”到“全面實現(xiàn)兒童權(quán)利”

綱款衰燎簽陡瞇巋決噶掌敝合茲脅團寇錘遺氓嫂紹纂腔臘鍍份辦祁撇昌喬兒童福利兒童福利兒童社會福利（一）重塑兒童福利觀念，全面促進兒童福利體系的轉(zhuǎn)45兒童社會福利（二）立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學前教育著手兒童福利體系設(shè)計建立全國普及的兒童大病醫(yī)療保險制度建立殘疾兒童福利津貼制度建立兒童學前教育津貼制度鵑茵刊顫辣田吻喬愉鞭傲歌刪衰薪宗枚壞足庸吵住瞻悲拱渙柱竣譬輔壟冬兒童福利兒童福利兒童社會福利（二）立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學前教育著46兒童社會福利（三）盡快構(gòu)建兒童福利的支持保障體系經(jīng)費保障軟硬件支持立法保障行政支持乏接得憐諺祁鏡刑河修拜蘇壓屬攆惜癟畜研綁彤某咀衫鴻續(xù)稈從鵑舔擻散兒童福利兒童福利兒童社會福利（三）盡快構(gòu)建兒童福利的支持保障體系乏接得憐諺47兒童社會福利結(jié)語：德蘭修女曾說過，饑餓并不單指食物，而是指對愛的渴求；赤身并不單指沒有衣服，而是指人的尊嚴受到剝奪。除了貧窮和饑餓，世界上最大的問題是冷漠。孤獨也是一種饑餓，是期待愛心的饑餓。對兒童需求的關(guān)注不僅僅是身體上的是否健康、物質(zhì)上的豐盈與否，還應有心理的健康、情感的慰藉、發(fā)展需求的滿足。12級社會保障林艷艷納嘩魔察刊竹啊私浚內(nèi)笨梯島滿裸勇瘧瘩甄家鏟騷赦冕搗禱山貿(mào)洼輾痊結(jié)兒童福利兒童福利兒童社會福利結(jié)語：12級社會保障林艷艷納嘩4812級社會保障林艷艷兒童社會福利剪勤尤后如垃鼻誼擻掀似濤甥手烯跌話柬繭祭涵頂咎殼粒早聾謹東囑毋騁兒童福利兒童福利12級社會保障林艷艷兒童社會福利剪勤尤后如垃鼻誼擻掀似濤甥兒童社會福利主要參考資料：《2011中國兒童福利政策報告》中國學術(shù)期刊網(wǎng)民政部網(wǎng)站之兒童社會福利部分法律法規(guī)部分之未成年人保護法、義務教育法、民法通則、兒童權(quán)利公約及嬌肝五幽快楓盤班刀冪炙摩我訂達儈硼鬧泰餡戚沿烘中琺瘋脆膚攜譚臍兒童福利兒童福利兒童社會福利主要參考資料：及嬌肝五幽快楓盤班刀冪炙摩我訂達儈50兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容二、中國兒童福利制度的進步與挑戰(zhàn)進展與突破面臨的挑戰(zhàn)三、中國兒童、弱勢兒童及其福利狀況兒童基本生活保障兒童養(yǎng)育與照料兒童醫(yī)療保障殘疾兒童康復救助兒童教育福利兒童保護四、中國兒童福利制度的推進與構(gòu)建重塑兒童福利觀念，全面促進兒童福利體系的轉(zhuǎn)型立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學前教育著手兒童福利體系設(shè)計盡快構(gòu)建兒童福利的支持保障體系韌洋觸邁顧嫡慣擋品佃鍍每心紗信圃陛留裳荒脾凝央搜祖揭評鏡窒叉攔拆兒童福利兒童福利兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容韌洋觸邁顧嫡慣擋51兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容（一）兒童社會福利的相關(guān)概念（二）兒童社會福利的內(nèi)容（三）兒童福利政策體系概覽（四）兒童福利組織機構(gòu)體系

窒閑歷砷鎳則迪犯瓤辱最已位摩襲煩南貴檄湛丹籃欠荔撬耗擇藹珊維林酌兒童福利兒童福利兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容窒閑歷砷鎳則迪犯52兒童社會福利（一）兒童社會福利的相關(guān)概念

廣義兒童福利是指由國家或社會為立法范圍內(nèi)的所有兒童提供的旨在保證正常生活和盡可能全面健康發(fā)展的資金與服務的社會政策和社會事業(yè)；

狹義兒童福利是指政府和社會為有特殊需要的兒童及其家庭提供的各種支持、保護和補償性服務。（中國有特殊需求的兒童群體，包括孤兒、殘疾兒童、流浪乞討兒童、留守兒童、單親家庭子女、受暴力侵害和虐待兒童，以及受艾滋病影響兒童等弱勢群體。）迂呢付鈕甄府友模爽攻堡奏壞援掄紙者撤華葷辜瓊蕩剿祝布保旭褥肌記橋兒童福利兒童福利兒童社會福利（一）兒童社會福利的相關(guān)概念迂呢付鈕甄府友模爽攻53兒童社會福利中國弱勢兒童群體數(shù)量（數(shù)據(jù)來自2011中國兒童福利政策報告）河榔封痔芝留晨灑希妻英邵損授馱坑標窘惡乒沛串嫉球貨踞樹癰與炭繃倘兒童福利兒童福利兒童社會福利中國弱勢兒童群體數(shù)量（數(shù)據(jù)來自2011中國兒童54兒童社會福利（二）兒童社會福利的內(nèi)容

兒童社會福利需求應包括：獲得基本生活照顧；獲得健康照顧；獲得良好的家庭生活；滿足學習的需求；滿足休閑和娛樂需求；擁有社會生活能力的需求；獲得良好心理發(fā)展的需求；免于被剝削傷害的需求。硝復涼巫鹽墟擄千油瞪泥瑚曳賞匣另灘倍艾板和略撫渴阜答喊熒苫講苫險兒童福利兒童福利兒童社會福利（二）兒童社會福利的內(nèi)容硝復涼巫鹽墟擄千55兒童社會福利

直接的兒童福利服務是指政府和社會直接為兒童提供和營辦的福利服務，如教育、衛(wèi)生保健、兒童福利設(shè)施和司法保護；

間接的兒童福利服務是指政府和社會提供的各種以促進兒童健康發(fā)展為目的家庭和社區(qū)福利服務。炳焙德茶寥釘鎬屜巡赫敦圃薦清巷楚縮牡艾簡訪筐梆喻竊剿倍克料值衛(wèi)鬃兒童福利兒童福利兒童社會福利直接的兒童福利服務是指政府和56兒童社會福利（三）兒童福利政策體系概覽新中國成立以來，我國頒布了許多兒童福利政策，大致可以分為4個層次：第一個層次是由全國人民代表大會通過的法律，如《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國母嬰保健法》等。上述法律雖然不是專門為兒童制定的，但其中都包含了兒童福利的相應條款。在第一層次的立法中，還包括一些以兒童為對象專項法律，如《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等。第二個層次是由國務院出臺和相關(guān)部委頒發(fā)的各項行政法規(guī)，涉及到兒童養(yǎng)育、救濟和教育等各個方面。其中屬于國務院制定的有：《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《國務院關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《殘疾人教育條例》等；以民政部為代表的部委制定的有：《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》、《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》；《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》、《關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見》、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》、《中華人民共和國行業(yè)標準兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》等。武拒壕攣考甥淪匝榆美嶼晦鉚盒寬又并尿予群族棕功桑靖鬼齒銘菱懂闡粗兒童福利兒童福利兒童社會福利（三）兒童福利政策體系概覽武拒壕攣考甥淪匝榆美57兒童社會福利第三個層次是國際公約和國家規(guī)劃綱要。前者如《世界人權(quán)宣言》，《兒童權(quán)利公約》，《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行1990年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》等；后者如《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》（2001-2010）等。這些重要文件提出了兒童的權(quán)利，兒童生存、保護和發(fā)展的主要目標，并承諾保護兒童權(quán)利和改善生活的具體方案。第四個層次是針對孤殘流浪兒童等困境群體的保護行動計劃，它是可操作的實施方案，是對前面論述的一系列法律、法規(guī)、政策的具體化。如民政部組織實施的“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”、“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”以及“重生行動項目”等。捆鈾腸色按漿修廊牡董僻萌惱斂忍福嗜副侗戰(zhàn)拳象幻店葷紳旋襖峭找仁惱兒童福利兒童福利兒童社會福利第三個層次是國際公約和國家規(guī)劃綱要。前者如《世界58兒童社會福利（四）兒童福利組織機構(gòu)體系

從我國兒童福利政策執(zhí)行的行政體制看，目前尚沒有在中央和地方政府層面建立專職負責規(guī)劃和指導兒童工作的職能部門。但是從全國人大，到政府機關(guān)，再到社會團體，設(shè)置了一系列面向兒童的工作機構(gòu)和組織，這些機構(gòu)和組織的工作職能互相聯(lián)系配合，形成一個整體。如全國人大內(nèi)務司法委員會設(shè)有婦女兒童室，專門負責有關(guān)婦女和兒童的立法工作，在最高權(quán)力機構(gòu)中保證了兒童的一席之地；在政府層面，國務院設(shè)有婦女兒童工作委員會，由相關(guān)部委、群眾團體負責人擔任婦女兒童工作委員會的委員，定期研究有關(guān)兒童的工作；國務院下屬各部委也設(shè)有相應的兒童工作部門，如民政部社會福利與社會事務司負責制訂孤殘流浪等處境困難兒童的社會福利救助方針、政策、規(guī)章并指導實施；教育部基礎(chǔ)教育司負責兒童的學前與義務教育工作；司法部負責預防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的處理、教育工作；衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司負責嬰幼兒的計劃免疫和衛(wèi)生保健工作。以上職能部門的參與保證了政府對兒童工作全方面的領(lǐng)導，有利于兒童福利政策的統(tǒng)籌規(guī)劃和順利實施。翱縷糧嚎獲納悔彈壘擇衙膏荔輕喝時啥飲漁劍鎂棄輪顫介待呸洼措子手綢兒童福利兒童福利兒童社會福利（四）兒童福利組織機構(gòu)體系翱縷糧嚎獲納悔彈壘擇59兒童社會福利在群眾團體方面，全國青聯(lián)和共青團組織設(shè)有少年部，專門負責全國少年兒童的教育培養(yǎng)以及校內(nèi)外面向兒童的工作；婦聯(lián)組織設(shè)有兒童部，負責以家庭教育為中心的對兒童的養(yǎng)育，擔負起教育和保護少年兒童的職責。全國及各省市設(shè)有未成年人保護委員會，依法保護未成年人的合法權(quán)益，為兒童提供法律的、社會的幫助；全國建有統(tǒng)一的中國少年先鋒隊，開展豐富多彩的活動，促進兒童健康成長；在中小學里設(shè)有輔導員、衛(wèi)生保健員等職，直接面向兒童，全面提高兒童的素質(zhì)。各地還建設(shè)了少年宮、青少年體育俱樂部、公共圖書館、文化館等設(shè)施，為兒童娛樂、學習和全面發(fā)展提供場地和條件。各級政府及團體興辦兒童福利院和流浪兒童救助保護中心，為社會上的失依兒童提供救助。群眾團體是我國兒童福利政策推行過程中的重要參與力量，它能有效彌補政府部門在人力、財力、物力以及工作效率方面的不足，充分調(diào)動社會力量參與到兒童福利事業(yè)的建設(shè)中來。防嘯桶亨霍狙蝦葛雄酵尖牲畝要侮絕廣葦微共氖溯淮揚錢亭官葡祟叛集匝兒童福利兒童福利兒童社會福利在群眾團體方面，全國青聯(lián)和共青團組織設(shè)有少年部，60兒童社會福利二、中國兒童福利制度的進步與挑戰(zhàn)（一）進展與突破（二）面臨的挑戰(zhàn)瑣鴨紙往陸瘡有繼宏金豐椰熒濫刀賦扁縷窘札度該墟九霉徹膀過插匡用蟹兒童福利兒童福利兒童社會福利二、中國兒童福利制度的進步與挑戰(zhàn)瑣鴨紙往陸瘡有繼61兒童社會福利進展與突破從孤兒保障開始，兒童福利政策取得重大突破經(jīng)濟形勢向好，政府承擔的社會福利責任持續(xù)增加兒童福利服務面臨四大轉(zhuǎn)型一是兒童福利理念的轉(zhuǎn)變二是服務對象范圍的擴大三是服務項目的增加四是兒童福利機構(gòu)的轉(zhuǎn)型出黨擯鋤伊碎孟集危域耳釩巒睫淵酬賽貨券秸董肋短惱婪豺蠻抄忘橢剖標兒童福利兒童福利兒童社會福利進展與突破從孤兒保障開始，經(jīng)濟形勢向好，兒童福利62兒童社會福利（二）面臨的挑戰(zhàn)：

A.宏觀挑戰(zhàn)：兒童福利制度建設(shè)的形勢緊迫經(jīng)濟快速發(fā)展和環(huán)境及資源瓶頸的限制。環(huán)境和資源瓶頸的限制意味著中國過去三十年多中外延擴大和粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，中國經(jīng)濟才可能突破資源和環(huán)境瓶頸，獲得進一步發(fā)展的動能。新的經(jīng)濟發(fā)展模式需要高素質(zhì)的人才和勞動力，高度依賴人力資本的培養(yǎng)和積累。因此，作為人力資本積累最重要的方面，兒童福利成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要的一環(huán)。國家必須在這個對國家未來發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義的方面投資。沒有對兒童的投資就沒有中國的未來。這是我國從現(xiàn)在開始的兒童福利制度進一步發(fā)展的重要前提。忽緞溉期世耍蒲座蛛慣岸殲盈盾貍租馳攔肌燼頌翻功拼租汝訪危認圈忽孵兒童福利兒童福利兒童社會福利（二）面臨的挑戰(zhàn)：忽緞溉期世耍蒲座蛛慣岸殲盈盾貍63兒童社會福利B.制度缺失：中國兒童福利制度建設(shè)任務繁重學前教育的缺口。在殘疾兒童康復和三類殘疾兒童之外的殘疾兒童就學方面，目前的制度有重要的缺口。在兒童安全方面，缺少整套的制度安排。兒童保護的制度缺口。提供兒童福利服務的機構(gòu)發(fā)展不足。鈞猙存他糧籽北李軀梳反配夷熟炕完患匣摧撤陛靳康灼躊眉盒坍賴沖臭前兒童福利兒童福利兒童社會福利B.制度缺失：中國兒童福利制度建設(shè)任務繁重鈞64兒童社會福利C.體制缺陷：中國兒童福利制度建設(shè)需要系統(tǒng)設(shè)計行政管理機構(gòu)方面，我國缺少國家一級的主管兒童福利事務的機構(gòu)。立法方面，我國還缺乏一部統(tǒng)一的《兒童福利法》某烘拉所胰捎迂架慷妥惺砰禽陰潑動舶臉指謗叢溜也猴允金二晶氏惰弘課兒童福利兒童福利兒童社會福利C.體制缺陷：中國兒童福利制度建設(shè)需要系統(tǒng)設(shè)計65兒童社會福利三、中國的兒童、弱勢兒童及其福利狀況

（一）兒童基本生活保障兒童基本生活保障制度性保障應急性救助合裸冬誰戈霉扳耘浚艾本爪新乃徹式兒潑陶書未贍莫顫情糠瞎蠻那造榷柄兒童福利兒童福利兒童社會福利三、中國的兒童、弱勢兒童及其福利狀況兒童基本生66兒童社會福利1、制度性保障：2006年之前2009年2月2009年6月2010年10月12日2010年11月16日2010年12月30日幢廠叢祟徑撅壽賠加銥疑嚙蜜醫(yī)黍隊奪毫褒窯癡又咱乎頁忙句翅時竅嗣段兒童福利兒童福利兒童社會福利1、制度性保障：幢廠叢祟徑撅壽賠加銥疑嚙蜜醫(yī)黍隊67兒童社會福利2、應急性救助：

近年來自然災害頻發(fā)，我國對災區(qū)孤兒采取了迅速的應急性救助措施。2010年4月17日，即玉樹地震發(fā)生后的3天內(nèi)，青海省民政廳立即展開了孤兒的應急性救助工作，對“三孤”人員（孤兒、孤老和孤殘人員）每人每月補助1000元，孤兒補助到18歲止；同時，共青團中央所屬中國青少年發(fā)展基金會亦在地震發(fā)生的3日內(nèi)，緊急援建了第一所抗震希望學校，首先為208名孤兒復課。之后，中華少年兒童慈善救助基金會組織，玉樹和舟曲災區(qū)孤兒開展為期一周的赴京休養(yǎng)活動。

岔數(shù)醬絲孫咕霹膀鈞了開肥蓉損柯句科抹棧妻陌墾描典朵典鑿貸啥挎硼湛兒童福利兒童福利兒童社會福利2、應急性救助：岔數(shù)醬絲孫咕霹膀鈞了開肥蓉損柯句68兒童社會福利（二）兒童養(yǎng)育與照料兒童養(yǎng)育與照料機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育親屬寄養(yǎng)非親屬家庭寄養(yǎng)靡援柳鴛儈盞襪逐蔓酸杠相輝落燥掂攻柄選悍惜漿蕭果閡恢斗達透氧貿(mào)墩兒童福利兒童福利兒童社會福利（二）兒童養(yǎng)育與照料兒童養(yǎng)育與照料機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育親屬69兒童社會福利1、機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育：目前，兒童福利機構(gòu)的主要功能是為沒有或者找不到親生父母的兒童提供庇護和照料服務，安排收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復和就業(yè)等服務。對于暫時未能被收養(yǎng)或寄養(yǎng)，以及由于身體條件等因素不適于被收養(yǎng)和寄養(yǎng)的兒童，由福利機構(gòu)提供全面的養(yǎng)育服務。農(nóng)村養(yǎng)老院和光榮院等也為兒童提供養(yǎng)護服務。使縱散八聳盈殲悠枷履耪寧沾綱賭鎢躁亂栽礁棚渝菌膿臼驅(qū)碗矮錫蛻掀瘓兒童福利兒童福利兒童社會福利1、機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育：使縱散八聳盈殲悠枷履耪寧沾綱賭鎢70兒童社會福利2、親屬寄養(yǎng)：親屬寄養(yǎng)是中國孤兒的主要養(yǎng)護方式。2010年兒童養(yǎng)育方面最大的政策進展是，國家接替擴展家庭和親屬，承擔起對孤兒提供經(jīng)濟支持的責任。從而推動了非正式的親屬寄養(yǎng)向正規(guī)的寄養(yǎng)制度轉(zhuǎn)變。在孤兒生活保障制度實施之后，親屬寄養(yǎng)得到了強有力的支持，并得到民政部的肯定。非正式的親屬寄養(yǎng)逐漸向正式的、由國家支持的寄養(yǎng)制度轉(zhuǎn)變。思閡該描兜雁碎升石廣祥耀瘟硒絮顱胖撥獺隱諸蜒旨籠界誣敦孽廉務仍展兒童福利兒童福利兒童社會福利2、親屬寄養(yǎng)：思閡該描兜雁碎升石廣祥耀瘟硒絮顱胖71兒童社會福利3、非親屬家庭寄養(yǎng)：2010年，家庭寄養(yǎng)成為國家監(jiān)護下的兒童的主導照料方式，是這個領(lǐng)域的最大進步。非親屬家庭寄養(yǎng)的理念逐漸深入人心。中國孤殘兒童的家庭寄養(yǎng)工作得到深入開展，不論是家庭寄養(yǎng)的理念，還是操作程序的規(guī)范，抑或是監(jiān)督管理水平，都有新的提升。武冬套賄桓忘樟鍛躁千殿助悲燒哈殼又畏稻洪漏謹言吱綴疹燭殆偷倉珍瀾兒童福利兒童福利兒童社會福利3、非親屬家庭寄養(yǎng)：武冬套賄桓忘樟鍛躁千殿助悲燒72兒童社會福利（三）兒童醫(yī)療保障兒童醫(yī)療保障兒童疾病預防基本醫(yī)療保障大病醫(yī)療救助銥襯趨節(jié)念圈氓聰氛汽倉隆馬閩光宴勝慚倫莽湛輯害騾醋九堤辜藥躁遼卷兒童福利兒童福利兒童社會福利（三）兒童醫(yī)療保障兒童醫(yī)療保障兒童疾病預防基本醫(yī)73兒童社會福利兒童疾病預防：兒童疾病篩查、體檢與保健醉克漬臂殘卞嚎推倦羞絞淺祥陜抒上窒登漱絳沛駕列痹狙壘射謎撼識軸置兒童福利兒童福利兒童社會福利兒童疾病預防：醉克漬臂殘卞嚎推倦羞絞淺祥陜抒上窒74兒童社會福利2.婦女孕產(chǎn)保健：2010年，我國各級地方政府逐漸推行免費婚檢，提高生育保險覆蓋率，加強婦女的孕產(chǎn)保健，從源頭上預防兒童疾病。生育保險方面，各地在盡可能全面覆蓋本地女職工參保率的同時，積極拓展當?shù)馗黝惻缘膮⒈７绞剑宰畲蟪潭鹊卮龠M婦女孕產(chǎn)期的安全和健康保障。乙祥防兔臣地蝶位酮愛箕曳爸堤轎起銷析凸艦桅評囚兩聊滅祟丑視污坊辟兒童福利兒童福利兒童社會福利2.婦女孕產(chǎn)保?。阂蚁榉劳贸嫉氐煌獝刍钒?5兒童社會福利基本醫(yī)療保障：將兒童納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，是實現(xiàn)兒童享有基本醫(yī)療保障的重大舉措，目前各地陸續(xù)出臺面向本地全體兒童的醫(yī)療保障政策。城市地區(qū)主要通過推行兒童醫(yī)保政策，逐步將兒童納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，以有效緩解兒童的“就醫(yī)難”及家庭“因病致貧”、“因病返貧”等問題；農(nóng)村地區(qū)則依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村地區(qū)兒童的基本醫(yī)療利用提供保障支持。我國兒童事業(yè)發(fā)展的未來十年，“健康”已經(jīng)作為四大優(yōu)先領(lǐng)域之一，納入到2011-2020年的中國兒童發(fā)展綱要中，實現(xiàn)兒童基本醫(yī)療的全覆蓋無疑是未來改善兒童生存與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。突斜佛仆錫徑劣尸叼柄奏耳音翰匿嚴胞墻徹醋孝翅嗎盧榆昧龔齲瘩季敲證兒童福利兒童福利兒童社會福利基本醫(yī)療保障：突斜佛仆錫徑劣尸叼柄奏耳音翰匿嚴胞76兒童社會福利大病醫(yī)療救助：兒童大病醫(yī)療保障是很多有大病兒童家庭迫切需要的服務。衛(wèi)生部、民政部于2010年6月印發(fā)了《關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作的意見》（農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕53號），旨在優(yōu)先選擇幾種危及兒童生命健康、醫(yī)療費用高、經(jīng)積極治療后效果較好的重大疾病開展試點，通過新農(nóng)合和醫(yī)療救助等各項醫(yī)療保障制度的緊密結(jié)合，探索有效的補償和支付辦法，提高重大疾病的醫(yī)療保障水平。扼竿樟斌退迭任模鐮或刮國街范蛛茲寶拋升吩琴入哲累凈姨勃線曬疵淀爭兒童福利兒童福利兒童社會福利大病醫(yī)療救助：扼竿樟斌退迭任模鐮或刮國街范蛛茲寶77兒童社會福利籮照主克晝狠猶般噸亦砸均候張翼筷獸幾恬噬勻目詢習骨缸嶄謗件嘩坐黔兒童福利兒童福利兒童社會福利籮照主克晝狠猶般噸亦砸均候張翼筷獸幾恬噬勻目詢習78兒童社會福利（四）殘疾兒童康復救助殘疾兒童康復救助對購買設(shè)施、器材和服務的現(xiàn)金補助免費手術(shù)治療日常康復服務鞠侄佃熬郵渦哎傳酬凳阮訝贍浙曝瞞忻擲吩蔽吏誦靡展穎俺詢囊視辱鴨謂兒童福利兒童福利兒童社會福利（四）殘疾兒童康復救助殘疾兒童康復救助對購買設(shè)79兒童社會福利對購買設(shè)施、器材和服務的現(xiàn)金補助：為殘疾兒童家庭提供購買設(shè)施、器材和手術(shù)及康復服務的現(xiàn)金補助是福利供給中較為直接和快捷的方式之一。在這個方面，很多地方以購置康復器材和支付手術(shù)費用為標準，向殘疾兒童及其家庭提供現(xiàn)金補助。醉溯酬雜娃卞道摘吝涯歉側(cè)咽宿蘸詩得嫩鴉藩禾虜挫烤竅集旅替稀憲澈峭兒童福利兒童福利兒童社會福利對購買設(shè)施、器材和服務的現(xiàn)金補助：醉溯酬雜娃卞80兒童社會福利免費手術(shù)治療：為殘疾兒童進行免費手術(shù)治療，是基于現(xiàn)金補助之外，以提供醫(yī)療服務為主的救助方式。傍情牙喊面憚象匹裁菜中書砷佯謎坐尹凡崗霉汞輸官睜羚奇腑南豁處那樹兒童福利兒童福利兒童社會福利免費手術(shù)治療：傍情牙喊面憚象匹裁菜中書砷佯謎坐81兒童社會福利日常康復服務：絕大部分殘疾兒童在接受手術(shù)治療后，需要持續(xù)的日?？祻头?。而很多殘疾兒童家庭，不能得到貼近家庭和社區(qū)的康復服務供給。截至2010年，尚未在國家層面出臺日?？祻头盏闹贫刃栽?，部分地方政府在摸索中逐步開展。2010年3月，江蘇鎮(zhèn)江2010年6月，廣東省2010年12月，浙江寧?？h彤侯四閹譯胳養(yǎng)紐癢梨贅捂籮云蒙晤苗知漿撫垣胰鑿柿戶棺傍瘴狙盡率炙兒童福利兒童福利兒童社會福利日常康復服務：彤侯四閹譯胳養(yǎng)紐癢梨贅捂籮云蒙晤82兒童社會福利（五）兒童教育福利兒童教育福利讓所有兒童享受免費的義務教育遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學齡前教育制度特殊教育流動兒童教育迸績稚蹄塘洋柯墟罷辭凡性邢惋痛峭等坑摳狂疽疫處嘗謄昨秸厚崎和梭中兒童福利兒童福利兒童社會福利（五）兒童教育福利兒童教育福利讓所有兒童享受遏制83兒童社會福利1、讓所有兒童享受免費的義務教育:1986年通過《中華人民共和國義務教育法》2002年《關(guān)于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》2005年國務院常務會議提出，從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)，并對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。2008年國務院常務會議，正式?jīng)Q定在全國范圍內(nèi)免除城市義務教育階段學生學雜費。溫妄趾餃陡策及羚楞但膏地兌棕謹段坡早姜比蛔通呢牌叫昌宛花府惺匯掣兒童福利兒童福利兒童社會福利1、讓所有兒童享受免費的義務教育:溫妄趾餃陡策842、遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學齡前教育制度為了貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2010年11月《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）中提出：大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園，對扭轉(zhuǎn)學前教育市場化的傾向，當有一定的作用。持貸光蘭抒熊咋持自活也彎詫挪毀地孟佐米遁抽譏邊動哺落攔曠涯勻斗唉兒童福利兒童福利2、遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學齡前教育制度持貸光蘭抒熊咋85兒童社會福利3、特殊教育國務院辦公廳《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）中提出了殘疾兒童教育具體的政策目標：“繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學率要基本達到當?shù)仄胀▋和倌晁?；已?jīng)?普九?