楊建柱二〇一四年十月新型城鎮(zhèn)化與灃西機(jī)遇新型城鎮(zhèn)化與灃西機(jī)遇一、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化二、新馬克思主義城市化理論三、灃西新城發(fā)展建議新型城鎮(zhèn)化與灃西機(jī)遇中國(guó)特色城鎮(zhèn)化

回顧城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我國(guó)從1952年起開始工業(yè)化，同時(shí)也開始了城市化，經(jīng)歷了60多年的曲折的歷程，90年代后進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。2013年度，全國(guó)城鎮(zhèn)化率53.7％，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.3111億。30年來(lái)5億人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，取得舉世矚目的成就。也是因?yàn)樘斓脑?，?lái)不及反思總結(jié)，我們走上了一條不太美妙的城鎮(zhèn)化道路。

這是1958年大躍進(jìn)時(shí)期的煉鋼爐。這里包含著中國(guó)工業(yè)化、城市化的基因：一哄而起。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化中國(guó)特色城鎮(zhèn)化中國(guó)特色城鎮(zhèn)化：前面是M1，后面是M2；前面是“拉美化城市陷阱”，后面改造后成為“中國(guó)式城鎮(zhèn)化陷阱”。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化·罪孽：我們還給母親河的是什么！中國(guó)特色城鎮(zhèn)化·農(nóng)村：大狗、小狗、老人和兒童中國(guó)特色城鎮(zhèn)化*走樣了的招商引資政策。

招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一條捷徑。一些地方政府把招商引資的任務(wù)分解到政府各個(gè)部門，有些政府職能部門為了完成招商引資任務(wù)，只能靠山吃山、靠水吃水，利用權(quán)力去招商引資。按理政府職能部門的職責(zé)是制訂政策、實(shí)施監(jiān)管，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)行為加以引導(dǎo)、規(guī)范。若為了完成招商引資指標(biāo)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象“睜一只眼,閉一只眼”，甚至誘導(dǎo)對(duì)方鉆政策的空子，導(dǎo)致限制類、污染類企業(yè)堂而皇之地落地。以資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染換取生產(chǎn)成本的降低。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展，煤炭、鋼鐵、水泥、服裝、家電等許多行業(yè)產(chǎn)量全球第一，世界任何角落都充斥著廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品。與此同時(shí)，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要素發(fā)生了變化：出現(xiàn)了農(nóng)民工的用工荒，農(nóng)民工的工資也在不斷上漲，土地價(jià)格也在上漲，環(huán)境容量已經(jīng)超過(guò)極限。中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了必須轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，低速速增長(zhǎng)將成為新常態(tài)。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化特色二：地方政府公司化導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不足。

地方政府公司化是對(duì)政府過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行為的通俗概括。改革開放以來(lái)，政府將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，地方政府致力于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有了商業(yè)性公司的諸多特征。地方領(lǐng)導(dǎo)班子像公司管理層一樣行動(dòng)，將公司決策中“成本—收益”分析原則納入到政府決策中，政府運(yùn)行如同公司運(yùn)行。地方政府的公司化，其具體表現(xiàn)可以見諸地方政府的日常工作：以招商引資為首要工作，以追求財(cái)政收入增加為最高動(dòng)力。中國(guó)各個(gè)地方政府、各個(gè)縣變成了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各個(gè)地方政府在互相競(jìng)爭(zhēng)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)秘訣。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化地方政權(quán)忙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)利益，自然疏于份內(nèi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。將大部分資源投入到為生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，甚至直接投資于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，把一些本來(lái)應(yīng)該由政府辦的公益性事業(yè)，如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、公共交通、公園等通過(guò)“改制”、出售等手段推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。政府在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域投資不足導(dǎo)致供給短缺，決定了城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化

特色三：城市發(fā)展的房地產(chǎn)化。

一是地方政府的厚愛。房地產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)幾十個(gè)行業(yè)發(fā)展，能夠迅速促進(jìn)GDP增長(zhǎng)，帶來(lái)大量的稅收和土地出讓收入，能夠迅速改變城市形象。二是各行各業(yè)進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)。從國(guó)資委管理的國(guó)有企業(yè)到中關(guān)村的高科技企業(yè)、直到城鄉(xiāng)暴發(fā)戶，無(wú)一不染指房地產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了巨量的資金。三是房地產(chǎn)業(yè)制度設(shè)計(jì)，比如“預(yù)售制”、房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的零稅賦、交易環(huán)節(jié)的低成本，吸引了大量社會(huì)資金投入房地產(chǎn)業(yè)；按揭購(gòu)房更是把未來(lái)二十年的收入提前支出。最后也是最重要的，房地產(chǎn)業(yè)作為中央銀行的“資金池子”，五年來(lái)M2從50萬(wàn)億增長(zhǎng)到100萬(wàn)億，央行的大部分注水都進(jìn)入了房地產(chǎn)業(yè)。2008全球金融危機(jī)后中國(guó)成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的火車頭，主要就是依靠房地產(chǎn)業(yè)。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化

中央政府、地方政府、企業(yè)和社會(huì)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)各族人民都投入到熱火朝天地房地產(chǎn)建設(shè)熱潮中，我們大概用了20年的時(shí)間，從數(shù)量上解決了祖孫幾代人的住房問(wèn)題。中央政府關(guān)注GDP增長(zhǎng)保8，地方政府關(guān)注政績(jī)和財(cái)政收入，關(guān)注土地能不能賣出去，開發(fā)商關(guān)注房子能否賣出去，投機(jī)者關(guān)注房子能否升值，只要房子能賣出去，他們就能實(shí)現(xiàn)資本的循環(huán)，就能有利可圖。沒(méi)有人關(guān)注房子是否有人住的問(wèn)題。政府研究過(guò)房子賣不出去的問(wèn)題，從來(lái)沒(méi)有過(guò)地方政府為了房子沒(méi)人住開會(huì)研究的。城市的房地產(chǎn)化實(shí)質(zhì)是資本的城市化，我們的房地產(chǎn)淪為資本的空間游戲。房子不是用來(lái)住的，是資本逐利的工具。像當(dāng)年荷蘭的郁金香，在投機(jī)者手中擊鼓傳花，一切都相安無(wú)事，直到音樂(lè)嘎然而止。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)空置的商品房有4830萬(wàn)套，正在建設(shè)的商品房有50億平方米的，大約5000萬(wàn)套，空房子總數(shù)接近一億套空房子，可以滿足3億人居住，已經(jīng)基本解決了城市人口高峰期的居住問(wèn)題。從今年上半年起，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯的拐點(diǎn)，銷量和價(jià)格雙雙下降，市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破滅已經(jīng)形成預(yù)期。面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤的危機(jī)，政府會(huì)采取一些措施，比如取消限購(gòu)、降低貸款利率、降低首付、給沒(méi)有房的人提供優(yōu)惠貸款等，待這些動(dòng)作都做完以后,房?jī)r(jià)會(huì)繼續(xù)下跌。由于房地產(chǎn)企業(yè)的杠桿率都很高，在2016或者2017年引發(fā)金融危機(jī)將會(huì)是大概率事件。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化

特色四：土地財(cái)政導(dǎo)致城市發(fā)展的不可持續(xù)城市化模式說(shuō)到底就是資本積累的模式。不同的原始資本積累方式，決定了不同的城市化模式。早期資本主義的原始資本積累，很大程度上是靠外部掠奪完成的?，F(xiàn)代的西方國(guó)家，大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，往往是通過(guò)抵押未來(lái)收益（如財(cái)產(chǎn)稅、過(guò)橋費(fèi)），發(fā)行市政債券等金融手段解決的。但這首先需要一個(gè)發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和足夠的信用。而這幾條恰恰是發(fā)展中國(guó)家所欠缺的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，不斷將農(nóng)業(yè)的積累轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，中國(guó)建立起初步的工業(yè)基礎(chǔ)，但卻再也沒(méi)有力量完成城市化的積累。

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化

上世紀(jì)80年代后期，深圳、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)被迫嘗試仿效香港，通過(guò)出讓城市土地使用權(quán)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。從此開創(chuàng)了一條以土地為信用基礎(chǔ)，積累城市化原始資本的獨(dú)特道路?！巴恋刎?cái)政”回避了地方政府債務(wù)市場(chǎng)缺位，政府信用不足的困難，通過(guò)土地收益高額回報(bào)，在城市化最困難的階段籌集了大量資金。而土地收益反過(guò)來(lái)又支持了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——正是由于大規(guī)模的地方政府補(bǔ)貼，才支持了中國(guó)產(chǎn)品超乎尋常的競(jìng)爭(zhēng)力，才有了大規(guī)模的農(nóng)民工就業(yè)，才有了中央財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)，才使得中國(guó)城市得以提供遠(yuǎn)較同等經(jīng)濟(jì)水平國(guó)家更高水平的公共服務(wù)，才維持了現(xiàn)有政治制度所特有的“高效率”。如果說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上有哪些“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，這一獨(dú)特的城市化發(fā)展模式就是最主要的一個(gè)。從歷史的眼光看，這一模式堪稱中國(guó)改革開放以來(lái)最偉大的制度創(chuàng)新。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化

第三，拉大貧富差距。靠投資不動(dòng)產(chǎn)在一代人之內(nèi)完成數(shù)代人都不敢夢(mèng)想的巨額財(cái)富積累，城中村和近郊農(nóng)民通過(guò)拆遷獲得了多套房產(chǎn)和現(xiàn)金，而沒(méi)有擁有不動(dòng)產(chǎn)的居民，即使拼命工作，擁有不動(dòng)產(chǎn)的機(jī)會(huì)也會(huì)越來(lái)越渺茫。房地產(chǎn)鎖定了不同社會(huì)階層流動(dòng)的渠道，造就了絕望的社會(huì)階層。第四，金融風(fēng)險(xiǎn)。截至2012年底，全國(guó)84個(gè)重點(diǎn)城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為34.87萬(wàn)公頃，抵押貸款總額5.95萬(wàn)億元。一旦房?jī)r(jià)暴跌，如此規(guī)模的抵押資產(chǎn)貶值將導(dǎo)致難以想象的金融海嘯。

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化

土地財(cái)政是造成人的城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不平衡的根本原因。十八屆三中全會(huì)指出，新型城鎮(zhèn)化的根本就是人的城鎮(zhèn)化，就是讓更多的人享受到城市提供的公共服務(wù)。政府提供公共服務(wù)需要巨額資金。隨著土地城鎮(zhèn)化頻臨結(jié)束，土地財(cái)政面臨枯竭的局面。人的城鎮(zhèn)化需要的資金從何而來(lái)？理論上講，地方政府仍然可以在金融市場(chǎng)上，通過(guò)把未來(lái)財(cái)產(chǎn)稅抵押出去發(fā)行債券。但國(guó)務(wù)院剛剛出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》規(guī)定對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪皖A(yù)算管理，地方政府在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借債務(wù)，嚴(yán)格限定地方政府舉債程序和資金用途。有限的債券融資難以滿足人口城鎮(zhèn)化大量、持續(xù)資金需求。

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化還有一個(gè)籌資途徑就是與國(guó)際接軌：征收房地產(chǎn)稅。目前，中國(guó)的稅負(fù)比例已經(jīng)很高，在鼓勵(lì)擴(kuò)大內(nèi)需的今天，進(jìn)一步增加居民稅負(fù)顯然有違于國(guó)家大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。有專家建議開征財(cái)產(chǎn)稅的同時(shí)要實(shí)行減稅，但問(wèn)題是目前我國(guó)直接針對(duì)居民的稅負(fù)僅占總稅負(fù)的6％，簡(jiǎn)單地減少現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)節(jié)或流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)，只會(huì)增加企業(yè)的利潤(rùn)，廣大居民未必能享受到。在政治上，向人民增加直接稅的風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)政黨顯然還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。新型以人為核心的城鎮(zhèn)化需要大量資金，原有的土地財(cái)政籌資模式接近極限，接替的籌資渠道還難以承擔(dān)重任，新型城鎮(zhèn)化面臨資金陷阱。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化與灃西機(jī)遇二、新馬克思主義城市化理論我國(guó)近三十年來(lái)迅速的城鎮(zhèn)化是在沒(méi)有理論準(zhǔn)備的情況下發(fā)生的。城市規(guī)劃、建設(shè)部門的人注重研究城市空間實(shí)體形態(tài)，不重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策法律的研究。主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門又只重視發(fā)展時(shí)間序列指標(biāo)，忽視空間方面的研究。這有兩方面的原因：一是我國(guó)城市規(guī)劃學(xué)科長(zhǎng)期隸屬于建筑學(xué)。二是指導(dǎo)我們發(fā)展的傳統(tǒng)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)空間研究的缺失。新馬克思主義城市化理論馬克思的生產(chǎn)理論把工人的勞動(dòng)時(shí)間劃分為必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和剩余勞動(dòng)時(shí)間，剩余勞動(dòng)時(shí)間創(chuàng)造了剩余價(jià)值，形成資本積累的來(lái)源和資本主義再生產(chǎn)的動(dòng)力。從馬克思構(gòu)建的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)元理論可以看出，馬克思研究的重點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域、在社會(huì)再生產(chǎn)的時(shí)間序列方面。這與馬克思處于資本主義工業(yè)化階段有關(guān)，那時(shí)社會(huì)的主要問(wèn)題是生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題，城市化處于從屬地位，城市問(wèn)題還未凸顯出來(lái)。

新馬克思主義城市化理論隨著資本主義逐漸步入后工業(yè)社會(huì)和全球化時(shí)代，圍繞城市空間的生產(chǎn)、消費(fèi)引發(fā)的城市沖突和危機(jī)日益嚴(yán)重。二十世紀(jì)六十年代，西方社會(huì)理論界出現(xiàn)了“空間轉(zhuǎn)向”，理論家們將目光從時(shí)間與歷史上轉(zhuǎn)移到空間和地理上。在這股空間化思潮中，空間生產(chǎn)和空間批判成為理論家們共同探討的主題。在叩問(wèn)資本主義何以能從馬克思所處的充滿競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)時(shí)代生存至今時(shí)，新馬克思主義的代表人物列斐伏爾、哈維、蘇賈等人都認(rèn)為，占有空間并生產(chǎn)出相應(yīng)的空間形態(tài)是資本主義淡化內(nèi)在矛盾、擺脫生存危機(jī)、獲得新生的工具性力量。下面，簡(jiǎn)要介紹一下幾位新馬克思主義主義代表人物的歷史-地理唯物主義、空間生產(chǎn)、新地理、消費(fèi)社會(huì)等理論，以期對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)有宏觀的把握，對(duì)灃西新城的發(fā)展有所啟示。新馬克思主義城市化理論(一)大衛(wèi)?哈維的資本三級(jí)循環(huán)理論

為了回應(yīng)當(dāng)代資本主義空間化發(fā)展對(duì)歷史唯物主義提出的挑戰(zhàn)，哈維以馬克思主義過(guò)程辯證法為指導(dǎo)，將地理學(xué)與馬克思主義結(jié)合，提出“社會(huì)過(guò)程決定空間形式”的空間觀，以彌補(bǔ)和發(fā)展歷史唯物主義的空間維度。然后再用歷史唯物主義生產(chǎn)方式理論說(shuō)明資本積累過(guò)程是產(chǎn)生當(dāng)代資本主義空間現(xiàn)象和問(wèn)題的根源，并從中揭示出當(dāng)代資本空間生產(chǎn)和資本主義歷史地理景觀之間的矛盾關(guān)系，在對(duì)當(dāng)代資本主義進(jìn)行空間批判中探尋人類理想的空間形式，最終完成歷史唯物主義向歷史-地理唯物主義的升級(jí)。新馬克思主義城市化理論

哈維對(duì)當(dāng)代資本主義資本積累過(guò)程進(jìn)行了深入研究，提出了資本三級(jí)循環(huán)的觀點(diǎn)。這三次資本循環(huán)包括：資本投資于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的初級(jí)循環(huán)；資本投資于建成環(huán)境的第二級(jí)循環(huán)；資本投資于科學(xué)技術(shù)研究以及勞動(dòng)力生產(chǎn)有關(guān)的教育和衛(wèi)生福利等社會(huì)公共事業(yè)的第三級(jí)循環(huán)。新馬克思主義城市化理論資本初級(jí)循環(huán)的矛盾與危機(jī)

哈維將馬克思對(duì)工業(yè)資本生產(chǎn)過(guò)程的分析稱為資本的初級(jí)循環(huán)。在資本的初級(jí)循環(huán)中，資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)利潤(rùn)率下降和過(guò)度積累危機(jī)。個(gè)體資本家為了積累而積累，不顧市場(chǎng)限制而不斷擴(kuò)大市場(chǎng)上商品數(shù)量，同時(shí)又力圖借由壓低工資使自己的利潤(rùn)最大化，從而影響了大眾的購(gòu)買力。這在資本主義社會(huì)產(chǎn)生了種種危機(jī)：商品過(guò)剩、利潤(rùn)率下降、資本閑置、勞動(dòng)力閑置等。資本主義在危機(jī)中找到了辦法，就是通過(guò)時(shí)間修復(fù)的手段來(lái)吸收過(guò)剩資本，將投資轉(zhuǎn)向次級(jí)循環(huán)。新馬克思主義城市化理論資本的次級(jí)循環(huán)中的矛盾與危機(jī)

固定資本由于其規(guī)模大，周期長(zhǎng)，可以吸收大量的剩余生產(chǎn)力、勞動(dòng)力和資本。所謂“時(shí)間修復(fù)”就是通過(guò)固定資本投資來(lái)推遲價(jià)值在未來(lái)重新進(jìn)入流通領(lǐng)域的時(shí)間。哈維把資本流向固定資產(chǎn)與消費(fèi)投資的形式稱為次級(jí)循環(huán)。資本投資于城市人造環(huán)境，建造了公路、運(yùn)河、港口與碼頭、住房、學(xué)校、等城市基礎(chǔ)設(shè)施。這些人工建造環(huán)境的生產(chǎn)就是所謂的“空間生產(chǎn)”。空間不再僅僅是人們生產(chǎn)和生活的純粹的容器和場(chǎng)所，而是同其他商品一樣被有目的的生產(chǎn)出來(lái)，從而參與到資本主義生產(chǎn)活動(dòng)中，使資本的運(yùn)轉(zhuǎn)更有效，創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)。新馬克思主義城市化理論固定資本的投資是大規(guī)模、長(zhǎng)期的，資本從初級(jí)循環(huán)向次級(jí)循環(huán)流動(dòng)時(shí)，需要一個(gè)功能性資本市場(chǎng)。通過(guò)信用體系幫助生產(chǎn)性固定資本融資，幫助消費(fèi)者提前消費(fèi)。資本主義為了化解第一級(jí)危機(jī)而采取的“時(shí)間修復(fù)”策略，雖在一段時(shí)間緩解了資本過(guò)度積累的危機(jī)，但投資的機(jī)會(huì)又會(huì)很快飽和。同時(shí)，固定資本的貶值又會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，我國(guó)各項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品過(guò)剩。為了保增長(zhǎng)，我國(guó)大量投資“鐵公機(jī)”和住房建設(shè)，到2014年已是全面過(guò)剩，危機(jī)重重。新馬克思主義城市化理論

資本第三級(jí)循環(huán)的矛盾與危機(jī)為解決次級(jí)循環(huán)中固定資本的貶值危機(jī)，資本又不得不開始尋找新的投資領(lǐng)域。這樣，資本向第三級(jí)循環(huán)轉(zhuǎn)移，即投資于科學(xué)技術(shù)研究及與勞動(dòng)力再生產(chǎn)相關(guān)的社會(huì)支出。對(duì)研發(fā)投資的目的是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷創(chuàng)新。對(duì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程的投資可以分為兩部分:一部分投資于教育和健康提高勞動(dòng)力的工作能力，另一部分通過(guò)向意識(shí)形態(tài)、軍隊(duì)及其他形式的投資來(lái)同化、整合或壓制勞動(dòng)力。將我國(guó)的社會(huì)發(fā)展階段與哈維的資本三級(jí)循環(huán)理論相對(duì)照，可以看出大致處于次級(jí)循環(huán)向第三級(jí)循環(huán)過(guò)渡階段。技術(shù)的引進(jìn)、消化、復(fù)制已經(jīng)難以為繼，今后，國(guó)家將大力鼓勵(lì)、支持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，這將是灃西新城一次絕好的發(fā)展機(jī)遇，后面將展開講到這方面內(nèi)容。新馬克思主義城市化理論(二)哈維的空間批判理論哈維從歷史-地理唯物主義的“社會(huì)過(guò)程決定社會(huì)空間形式”這一原則出發(fā)，深刻剖析了當(dāng)代資本主義城市空間的形成機(jī)制。城市就是由公路、運(yùn)河、港口與碼頭、住房、學(xué)校、辦公樓、商店、公園、停車場(chǎng)等混合構(gòu)成的一種人文物質(zhì)景觀，是人為建造的“第二自然”，城市化和城市過(guò)程就是各種建筑環(huán)境的設(shè)計(jì)和建造過(guò)程。在資本主義條件下，城市這個(gè)建筑環(huán)境的生產(chǎn)和創(chuàng)建必然與包括生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的資本積累總過(guò)程相關(guān)，本身負(fù)載了資本主義的邏輯。

新馬克思主義城市化理論

城市建筑環(huán)境依據(jù)它們的實(shí)際用途可分為生產(chǎn)方面的固定資本和消費(fèi)方面的集體消費(fèi)。固定資本項(xiàng)目主要是指工廠、高速公路、鐵路、辦公樓等，這些人造環(huán)境可以用于資本主義商品生產(chǎn)的過(guò)程中去。集體消費(fèi)項(xiàng)目主要指住房、道路、公園等，這些人造環(huán)境只是消費(fèi)的物質(zhì)構(gòu)架而不是直接投入消費(fèi)的商品。城市建筑環(huán)境一方面是按照資本增值需要而產(chǎn)生的，另一方面又是勞動(dòng)者的消費(fèi)手段和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的手段。從資產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，重視的是人造環(huán)境的固定資本用途，從勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，追求的是良好的生存條件和便捷的消費(fèi)手段。由于空間的生產(chǎn)和規(guī)劃是由資本所主導(dǎo)的，必然會(huì)維護(hù)人造環(huán)境的固定資本用途，破壞集體消費(fèi)用途，損害勞動(dòng)者利益。新馬克思主義城市化理論資本主導(dǎo)的城市空間生產(chǎn)必然會(huì)造成空間異化，片面突出和強(qiáng)調(diào)資本增值的能力，而如何使人獲得更好的生存及發(fā)展空間這一目的卻被忽視和壓抑了。人們普遍感覺到大都市的非人性，喪失了家園感。我國(guó)，1994年實(shí)施了分稅制，1998年實(shí)行了住房商品化。此后，我國(guó)的城市化基本上是在資本和權(quán)力共同主導(dǎo)下展開的，政府追求GDP和財(cái)政收入，開發(fā)商追求利潤(rùn)，土地財(cái)政和城市房地產(chǎn)化共同推動(dòng)了城市人造建筑環(huán)境飛速膨脹。當(dāng)我們還在為此莫名興奮的時(shí)候，卻已掉入了所謂的“中國(guó)式城鎮(zhèn)化陷阱”。如果說(shuō)拉美城市化陷阱表現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，中國(guó)式城鎮(zhèn)化陷阱主要體現(xiàn)在高密度。新馬克思主義城市化理論近些年我們建設(shè)的住區(qū)都是高層建筑。高層住宅有太多的缺點(diǎn)：首先是高能耗，用水需要加壓，電梯要用電，運(yùn)行費(fèi)用高；其次是不安全，高空墜物、墻磚脫落、火災(zāi)逃生難、消防設(shè)施日常維護(hù)差、消防通道被擠占；三是每棟樓住戶多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，維修時(shí)形成決策難，也容易形成“公地悲劇”、“搭便車”等現(xiàn)象；四是配套車位不足，在未來(lái)汽車社會(huì)，停車位數(shù)量決定入住率。入住率越低時(shí)，戶均運(yùn)行成本越高，物業(yè)管理越難，社區(qū)發(fā)展進(jìn)入了死循環(huán)；五是出行難，城市中心區(qū)聚集了大量的高層建筑，必然帶來(lái)高強(qiáng)度交通需求，行車難，停車難，還有等電梯難，想一想都堵心；六是環(huán)境壓抑，生活在“水泥森林”里，人若井底之蛙，日照通風(fēng)不佳，生活處處堵心，長(zhǎng)而久之必影響到心理健康。新馬克思主義城市化理論新馬克思主義城市化理論

綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家城市居民住房多以產(chǎn)權(quán)單一的獨(dú)棟為主，即使日本東京其70％居民住在低層獨(dú)棟中。德國(guó)統(tǒng)一前，民主德國(guó)不少人住在板式高層公寓樓里，由單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理，居民享受社會(huì)主義大鍋飯。德國(guó)統(tǒng)一后，這些高層公寓因運(yùn)行成本高、設(shè)施陳舊、無(wú)人維修，居民紛紛搬離?？罩迷絹?lái)越嚴(yán)重，犯罪率升高，各地政府最終拆除了這些板樓。

新馬克思主義城市化理論西方城市規(guī)劃理論在推崇高密度緊湊城市，我們看看他們的密度有多高。吉姆?托馬斯在《緊縮城市-一種可持續(xù)的城市形態(tài)》書中研究了蘇格蘭愛丁堡老城，將其作為緊湊城市發(fā)展中一個(gè)相當(dāng)成功的范例。愛丁堡老城占地112公頃，居住了6363人。其人口密度僅57人/公頃。而咸陽(yáng)老城占地127公頃，居住了近5萬(wàn)人，人口密度超過(guò)了390人/公頃，舊城改造后還會(huì)翻一番?；蛘吒庇^的，看一看SOM給我們做的中心區(qū)城市設(shè)計(jì)。新馬克思主義城市化理論到今天，大部分城市的中心城區(qū)都完成了退二進(jìn)三和舊城改造工作，都建成了高密度的高層商業(yè)、住宅樓，都開始出現(xiàn)了交通擁擠、環(huán)境惡化、公共空間和公共設(shè)施匱乏等典型性城市病。西方國(guó)家城市可以回過(guò)頭頭對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行再開發(fā)，因?yàn)樗麄冎行某菂^(qū)的建筑密度低，有大量的廢棄廠房、倉(cāng)庫(kù)等，改造的成本較低。我們這樣的城市中心區(qū)也是難以逃脫衰退的宿命，而我們中心城區(qū)的水泥森林密不透風(fēng)，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，想改也改不動(dòng)了。這大致就是資本與權(quán)力共同合作完成的所謂的“中國(guó)式城市化陷阱”。新馬克思主義城市化理論當(dāng)然，中心城區(qū)的病，就是我們的機(jī)遇。富有階層逃離市中心，居住在高端郊區(qū)是城市社會(huì)基本的規(guī)律。前提是居住的舒適性和便利性，而不要重復(fù)中心區(qū)的錯(cuò)誤。

希望未來(lái)灃西新城在建設(shè)新住區(qū)的時(shí)候，容積率一般不要超過(guò)2.0，建筑高度一般不要超過(guò)40米。如果財(cái)力有限，把公共設(shè)施留給以后去建設(shè)，但一定要把空間留下。新馬克思主義城市化理論

(三)科特金：信息時(shí)代的新地理

城市體系和城市形態(tài)結(jié)構(gòu)總是隨著科技進(jìn)步、社會(huì)生產(chǎn)方式的發(fā)展而變化。19世紀(jì)，鐵路、電報(bào)、和大規(guī)模生產(chǎn)的工廠改變了城市體系，沿鐵路、港口出現(xiàn)新興城市，城市以火車站為中心。隨著汽車的發(fā)展普及，沿著公路特別是高速公路的城市發(fā)展起來(lái)，城市也朝著扁平化蔓延?，F(xiàn)在人類進(jìn)入信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓世界更平了。淘寶打敗了國(guó)美、當(dāng)當(dāng)打敗了新華書店、支付寶取代了銀行窗口，還有更狠的，谷歌造的自動(dòng)駕駛汽車把信息技術(shù)與能源、機(jī)電技術(shù)完美結(jié)合，甚至打敗了時(shí)空限制，人們可以“隨時(shí)隨地”工作和生活。互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)商業(yè)模式翻天覆地的變化，必將帶來(lái)城市空間形態(tài)“翻天覆地”變化：平面發(fā)展代替立體發(fā)展，形成去中心化或者多中心化的城市形態(tài)。新馬克思主義城市化理論

以往企業(yè)都在鄰近自然資源和交通便利的地方選址，例如港口、河流交匯之處、煤礦或者鐵礦附近，等等。今天，在信息時(shí)代或者知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，重要的資產(chǎn)已經(jīng)不再是自然資源，而是高技能的勞動(dòng)力——企業(yè)家、科學(xué)家、工程師以及其他主導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人士。企業(yè)選址更加自由，可以有許多地方可供選擇。space不重要了，place更重要了。某一地區(qū)的發(fā)展越來(lái)越取決于這些特定人群是否選擇在那里居住。新馬克思主義城市化理論亞里士多德曾說(shuō)過(guò)：“人們來(lái)到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。正是生活?yuàn)蕵?lè)文化設(shè)施提供的舒適性與便利性，比如優(yōu)質(zhì)的空氣、干凈的街道、好的學(xué)校、好的醫(yī)院、餐館、劇院、影院、圖書館、博物館、酒吧、大學(xué)、創(chuàng)意園、友善的鄰里關(guān)系以及豐富的市民組織與社區(qū)活動(dòng)等，吸引大批高素質(zhì)人力資本聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市更新。人們到這里來(lái)不完全是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，而是被其健康的生活方式所吸引。這種類型的工作地點(diǎn)與社區(qū)一旦發(fā)展完善，往往會(huì)促進(jìn)此類新經(jīng)濟(jì)的精英和雇傭他們的公司在地理上的集中。灃西新城堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，綠色、生態(tài)、智慧、健康的城市理念正在一步步得到落實(shí)，已顯現(xiàn)出高端郊區(qū)的雛形。西安交大意向選擇灃西新城作為發(fā)展的落腳點(diǎn)，與認(rèn)同我們的規(guī)劃建設(shè)理念有很大的關(guān)系。

“品質(zhì)灃西，理想生活”。有理想不難，難的是堅(jiān)持理想。新馬克思主義城市化理論(四)波德里亞：消費(fèi)社會(huì)理論在歐美國(guó)家，二次世界大戰(zhàn)以后的經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，其結(jié)果必然導(dǎo)制過(guò)剩，需要鼓勵(lì)消費(fèi)以便維持、拉動(dòng)、刺激生產(chǎn)，一般認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家在六、七十年代開始形成消費(fèi)社會(huì)。消費(fèi)社會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)社會(huì)的生產(chǎn)只是艱難地滿足生存的必需，而消費(fèi)社會(huì)顯然把生活和生產(chǎn)都定位在超出生存必需的范圍。浪費(fèi)以其獨(dú)特的功用代替了以往理性消費(fèi)的用途只有在浪費(fèi)時(shí)，或者在必需物品之外還有剩余可供使用、消費(fèi)或揮霍時(shí)，“才會(huì)感到不僅僅是生存而且是生活”。新馬克思主義城市化理論第二，在生產(chǎn)社會(huì)，人們更多關(guān)注的是產(chǎn)品的物性特征、物理屬性、使用與實(shí)用價(jià)值，在消費(fèi)社會(huì)，人們則更多的關(guān)注商品的符號(hào)價(jià)值、文化精神特性與形象價(jià)值。所有的商品消費(fèi)幾乎都轉(zhuǎn)化為符號(hào)消費(fèi)，消費(fèi)者被納入了一整套符號(hào)的系統(tǒng)化操縱之中，每個(gè)物都不是單個(gè)存在的，而是作為一系列的可供相互參照和索引的總體而共同存在的。比如一個(gè)名包，并不僅僅是一個(gè)裝東西的器具，而是一個(gè)象征著財(cái)富和地位的符號(hào)，而這種符號(hào)同時(shí)指涉著一座豪宅一輛好車等等一系列與之相契合的物。消費(fèi)讓社會(huì)人群分為不同的階層。新馬克思主義城市化理論進(jìn)入消費(fèi)社會(huì)后，消費(fèi)在社會(huì)發(fā)展中的作用得到了強(qiáng)化，消費(fèi)成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的控制力量，消費(fèi)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。因此，對(duì)城市發(fā)展而言，空間生產(chǎn)向空間消費(fèi)傾斜，為消費(fèi)者提供舒適、便利的消費(fèi)環(huán)境也就成為消費(fèi)社會(huì)對(duì)城市環(huán)境的要求。生產(chǎn)要針對(duì)不同消費(fèi)人群進(jìn)行定位。比如，針對(duì)土豪階層，有楓溪美郡的聯(lián)排住宅滿足其需求；針對(duì)厭倦了中心城區(qū)生活有較高收入的階層，建什么樣的房屋。以這次房地產(chǎn)泡沫破滅進(jìn)而引起土地財(cái)政危機(jī)為標(biāo)志，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面過(guò)剩階段，社會(huì)形態(tài)將逐步過(guò)渡到后工業(yè)社會(huì)，消費(fèi)社會(huì)是其表現(xiàn)之一。這次轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)方式的變化，強(qiáng)度將是顛覆性的。在工業(yè)社會(huì)形成的組織生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在消費(fèi)社會(huì)也許會(huì)變成毒藥。新馬克思主義城市化理論三、灃西新城發(fā)展建議新型城鎮(zhèn)化與灃西機(jī)遇1、夕秦漢皇家苑囿地，今都市中央活力區(qū)交通、信息特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，城市去中心化趨勢(shì)已經(jīng)勢(shì)不可擋，大都市空間形態(tài)朝向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。反映在城市規(guī)劃中，CBD逐步被CAZ取代。CAZ是“CentralActivityZone”的簡(jiǎn)稱，翻譯為中央活力區(qū)或中央活動(dòng)區(qū)。CAZ，首先由2000~2004年編制的“大倫敦空間發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃提出，芝加哥2020年規(guī)劃、深圳龍崗新城、重慶龍洲灣新城、南京河西新城、哈爾濱群力新區(qū)等已經(jīng)成功將此理論付諸實(shí)踐。灃西新城發(fā)展建議中央活動(dòng)區(qū)（CAZ）是中央商務(wù)區(qū)商業(yè)和商務(wù)功能之外，在居住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、休閑觀光等功能的擴(kuò)展，聚集多元化的高端產(chǎn)業(yè)，是與CBD相對(duì)應(yīng)的城市副中心，承擔(dān)整個(gè)大都市的部分功能。CAZ強(qiáng)調(diào)用地功能的多樣性取代傳統(tǒng)城市規(guī)劃規(guī)定的單一功能，以增強(qiáng)中心區(qū)的活力，變“8小時(shí)”利用為“24小時(shí)”持續(xù)使用，從而大大提高中心區(qū)用地和設(shè)施的使用效率，體現(xiàn)了后工業(yè)社會(huì)城市規(guī)劃和城市生活的發(fā)展趨勢(shì)。灃西新城發(fā)展建議現(xiàn)代中央活力區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，是不斷增加公共性設(shè)施和文化娛樂(lè)空間，如城市廣場(chǎng)、濱水公園、小型劇場(chǎng)以及城市綜合體提供的室外廣場(chǎng)和室內(nèi)空間，以創(chuàng)造出生活化氣氛、高品質(zhì)環(huán)境和街區(qū)文化氣氛；通過(guò)增加文化藝術(shù)、休閑旅游設(shè)施，借助休閑娛樂(lè)、文化活動(dòng)、國(guó)際會(huì)展、影視演出等項(xiàng)目載體，推出豐富多彩的主題活動(dòng)，以吸引更多的白領(lǐng)金領(lǐng)來(lái)此工作和居住。中央活力區(qū)的概念與灃西新城綜合服務(wù)副中心的定位是完全吻合的，也有建設(shè)好中央活力區(qū)得天獨(dú)厚的條件。首先是自然條件條件優(yōu)越，河流密度在西北地區(qū)絕無(wú)僅有，曾經(jīng)是秦漢皇家苑囿——上林苑的核心區(qū)域；其次是豐富的文化遺產(chǎn)——有周王朝豐京遺址，有古絲綢之路必經(jīng)的故沙河橋和西渭橋等；還有交通便利、產(chǎn)業(yè)高端、規(guī)劃水平高、建設(shè)品質(zhì)好等等。灃西新城發(fā)展建議習(xí)近平主席最近提出了“禮法合治、德主刑輔”的國(guó)家治理理念，本人深表贊同。當(dāng)今中國(guó)存在的問(wèn)題除了法治不彰外，深層是禮崩樂(lè)壞。灃西新城所在曾是周王朝建都之地，三千年前的《周禮》就誕生在此地。我們有責(zé)任、也有希望在“五位一體”總布局的指導(dǎo)下，吸收人類文明成果，重建面向21世紀(jì)的中華禮樂(lè)文明。灃西新城發(fā)展建議

2、升級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)創(chuàng)新科技城改革開放三十多年來(lái)，中國(guó)依靠“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，按照購(gòu)買力平價(jià)方法計(jì)算的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是世界第一，但是以要素投入為原動(dòng)力的增長(zhǎng)方式已經(jīng)逼近承載的極限。只有通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供持久動(dòng)力。中國(guó)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)了1.0時(shí)代的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2.0時(shí)代的科技產(chǎn)業(yè)新城，部分國(guó)家級(jí)園區(qū)正在邁入3.0時(shí)代，即創(chuàng)新科技城。在2.0時(shí)代，建設(shè)理念是“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”，盡可能實(shí)現(xiàn)一類或幾類產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，但多處于價(jià)值鏈的低端，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)。灃西新城發(fā)展建議與2.0時(shí)代不同，創(chuàng)新科技城有完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一定區(qū)域內(nèi)相互作用的各種創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)）與創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)（政府、金融、法律、中介等）和創(chuàng)新環(huán)境的各個(gè)要素之間形成的統(tǒng)一整體。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不是在技術(shù)上把產(chǎn)業(yè)鏈打造起來(lái)，缺哪一環(huán)就補(bǔ)哪一環(huán)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、地理靠近和行為主體互動(dòng)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的三個(gè)重要特征，其中行為主體互動(dòng)是最重要的，包括正式的和非正式的相互交易和交流。政府的作用主要是培育中介機(jī)構(gòu)、搭建創(chuàng)新交流平臺(tái)、營(yíng)造人才氛圍，以持續(xù)的創(chuàng)新成果作為驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展動(dòng)力。誰(shuí)擁有21世紀(jì)世界級(jí)的科技創(chuàng)新中心，誰(shuí)就能最大程度吸引和匯集全球創(chuàng)新要素、發(fā)展高能產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。全球科技創(chuàng)新中心將奠定一座城市的“全球城市”地位。灃西新城發(fā)展建議加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)未來(lái)的關(guān)鍵所在，高水平研究型大學(xué)有教學(xué)與科研的結(jié)合優(yōu)勢(shì)，有充滿創(chuàng)新活力的學(xué)生與具有豐富學(xué)識(shí)的教師結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，有來(lái)自不同學(xué)科的交叉和中外學(xué)術(shù)的交融的優(yōu)勢(shì)，因此創(chuàng)新型、研究性大學(xué)在創(chuàng)新科技城建