安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

應(yīng)用技巧重慶市安監(jiān)局政策法規(guī)處游玉婷675116852010年12月安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書種類2010年8月新印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》總共37類，新增加《現(xiàn)場處理措施決定書》，其余文書樣式有微調(diào)?，F(xiàn)場檢查及行政處罰使用文書種類一、現(xiàn)場檢查1.《詢問通知書》2.《詢問筆錄》3.《勘驗筆錄》4.《抽樣取證憑證》5.《現(xiàn)場檢查記錄》6.《現(xiàn)場處理措施決定書》7.《責(zé)令限期改正指令書》8.《整改復(fù)查意見書》9.《強(qiáng)制措施決定書》10.《鑒定委托書》11.《先行登記保存證據(jù)審批表》12.《先行登記保存證據(jù)通知書》13.《先行登記保存證據(jù)處理審批表》14.《先行登記保存證據(jù)處理決定書》15.《案件移送審批表》16.《案件移送書》17.《文書送達(dá)回執(zhí)》二、行政處罰（一）簡易程序1.《行政（當(dāng)場）處罰決定書》（單位）2.《行政（當(dāng)場）處罰決定書》（個人）（二）一般程序1.《立案審批表》2.《案件處理呈批表》3.《行政處罰告知書》4.《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》5.《聽證告知書》6.《聽證會通知書》7.《聽證筆錄》8.《聽證會報告書》9.《行政處罰集體討論記錄》10《行政處罰決定書》（單位）11.《行政處罰決定書》（個人）12.《文書送達(dá)回執(zhí)》13.《結(jié)案審批表》三、執(zhí)行1.《罰款催繳通知書》2.《延期（分期）繳納罰款審批表》3.《延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書》4.《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》5.《文書送達(dá)回執(zhí)》四、制作卷宗1.《案卷首頁》2.《卷內(nèi)目錄》行政執(zhí)法文書具體使用及注意事項一、文書可以打印或手寫，可以用黑色、藍(lán)色筆填制，一律不得用鉛筆填制。二、確因填制錯誤，應(yīng)當(dāng)用斜橫杠劃去錯誤部分，劃去部分或者改寫部分應(yīng)由行政相對人用指紋覆蓋。三、行政執(zhí)法文書設(shè)定的所有欄目，應(yīng)當(dāng)逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。要求執(zhí)法人員簽名的文書，執(zhí)法人員簽名欄不得少于兩人簽名，并署名日期。四、行政執(zhí)法文書案號——

行政區(qū)劃簡稱＋文書簡稱+年份＋序號例：（渝）安監(jiān)管立〔2010〕1號

注：

1.與舊版相比，去掉“字”和“第”。

2.年份應(yīng)使用公元全稱，不加“年”字，例如“2010”不得寫成“2010年”或者“10”。

3.年份和序號一律使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，序號前一律不加虛位“0”。

4.序號可以按照本單位的統(tǒng)一要求編寫，也可以按照單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分部門編寫。例：（渝）安監(jiān)管立〔2010〕執(zhí)-1號一、適用范圍——

行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定和程序?qū)κ芾淼陌讣M(jìn)行初步核實，確認(rèn)涉嫌違法且對此具有管轄權(quán)，需對案件進(jìn)一步開展調(diào)查，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出的書面審批文書。

注：

1.只適用于行政處罰一般程序，不適用于當(dāng)場作出行政處罰的簡易程序。

2.對同一違法行為存在若干責(zé)任主體時，應(yīng)當(dāng)分別立案。事故類案件可以立一個案。

3.對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

4.凡是有相關(guān)證據(jù)材料的（申訴舉報材料、上級交辦、下級報請或有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、已核查獲取的證據(jù)等），應(yīng)當(dāng)將證據(jù)材料附《立案審批表》，一并呈送領(lǐng)導(dǎo)審閱。

二、案由——

對案件性質(zhì)的初步定性，《手冊》規(guī)定了18類，照填。三、案件來源——

分五類。包括：執(zhí)法檢查、事故、舉報、上級交辦、下級報請、有關(guān)部門移送。四、案件名稱——

分三類。事故類：“事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級+事故類別+案”；違法行為類：“違法主體+違法行為+案”；非法行為類：“違法主體+非法行為+案”。五、當(dāng)事人——1.當(dāng)事人為個人，填寫全名；當(dāng)事人基本情況填寫性別、年齡、職務(wù)；地址填寫家庭住址或居住地址。

2.當(dāng)事人為法人或者其他組織，填寫單位全稱；當(dāng)事人基本情況填寫法人基本情況。五、案件基本情況——

填寫“摘要案情+初步證據(jù)材料”。六、承辦人意見——1.建議立案的，列出當(dāng)事人涉嫌違反的法律、法規(guī)和規(guī)章名稱，盡可能具體到條款項目，填寫“建議立案”，由2名以上承辦人簽名。

2.建議不予立案的，要寫明不予立案的理由。

3.建議移送有關(guān)管理部門的，要寫明建議移送的部門名稱及其理由。七、審核意見——

由處（科）室負(fù)責(zé)人審核。填寫“擬同意立案”或“擬不同意立案”及其理由。八、審批意見——

由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審批。填寫是否同意立案。審批日為立案時間。一、適用范圍——

行政機(jī)關(guān)在現(xiàn)場檢查或者事故調(diào)查階段使用，要求當(dāng)事人或者證人在一定時間內(nèi)前往指定地點接受詢問調(diào)查。

注：制作詢問通知書時，一人次一份。二、原因——

填寫“辦理+案件名稱”例：“因辦理XX公司7.13較大?；繁ò浮比y帶材料——

包括3類。被詢問人的身份證明；單位違法的，該單位的情況證明；與案件直接相關(guān)的情況證明，如《合同書》、收據(jù)、賬目等。一、適用范圍——

為查明案件事實、收集證據(jù)，依法向案件當(dāng)事人、見證人等進(jìn)行調(diào)查詢問的法律文書，是認(rèn)定案件事實的依據(jù)。二、詢問時間——

凡進(jìn)行2次以上詢問的，第2次以后的詢問都應(yīng)當(dāng)注明“第X次詢問”。三、詢問人、記錄人、在場人——1.詢問被詢問人時，執(zhí)法人員不得少于2人，必須持有執(zhí)法證件，其中一人作詢問人，另一人作記錄人。

2.如案件調(diào)查需要其他人在場的，應(yīng)當(dāng)填寫在場人的姓名、性別、年齡、身份證、工作單位、職務(wù)、電話等信息。四、告知權(quán)利與義務(wù)——

詢問前，應(yīng)當(dāng)向被詢問人表明執(zhí)法身份，告知其要求詢問人回避的權(quán)利。五、詢問記錄——1.詢問采取一問一答的方式。被詢問人“問”起頭，被詢問人“答”或“姓名”起頭。

2.被詢問人拒絕回答，應(yīng)記錄“拒絕回答”或“沉默”。

3.詢問結(jié)束后，被詢問人應(yīng)審閱筆錄，發(fā)現(xiàn)有誤可要求修改筆錄。在每個修改處，由被詢問人蓋指紋。

4.在筆錄末尾緊接正文最后一行頂格處，由被詢問人寫明“以上筆錄已閱”、“以上記錄屬實”等，并簽名和注明日期。

5.在筆錄末尾空白部分，由詢問人注明“以下空白”。六、詢問筆錄簽名——1.被詢問人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名、蓋章，注明日期。

2.詢問人、記錄人和在場人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，注明頁碼。

3.被詢問人拒絕簽字、蓋章，應(yīng)當(dāng)注明情況，并由兩名執(zhí)法人員簽名。一、適用范圍——

為查明案件事實，依法對現(xiàn)場、物品進(jìn)行查驗、拍照、測量、技術(shù)分析，并將查驗情況形成文字的法律文書。包括文字記錄、現(xiàn)場圖示和各種照片等內(nèi)容。二、勘驗場所——

填寫勘驗場所的具體方位、地點。三、勘驗人——

由兩名以上執(zhí)法人員共同擔(dān)任，并在筆錄上簽署姓名、單位及職務(wù)。四、當(dāng)事人——1.填寫勘驗現(xiàn)場有關(guān)系單位的現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名、單位及職務(wù)，同時應(yīng)當(dāng)注明電話、地址和與勘驗現(xiàn)場的關(guān)系。

2.現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人拒不到場，不影響勘驗的進(jìn)行，但應(yīng)在勘驗筆錄中說明情況。五、被邀請人——

可以是專業(yè)技術(shù)人員、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或當(dāng)事人所在單位的人，均應(yīng)在筆錄上簽名。六、記錄人——

勘驗人可以作為記錄人。七、勘驗情況——1.對所勘驗的對象名稱、數(shù)量、包裝、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、狀況等作有序、客觀、全面、準(zhǔn)確的記錄。

2.有序是要求筆錄記載的順序應(yīng)與勘驗檢查的順序一致，避免錯記或漏記。

3.客觀是要求如實記載勘驗檢查人員在現(xiàn)場觀察和感受到的原始狀態(tài)，勘驗檢查人員的分析、判斷、推理等不得載入筆錄。

4.全面是要求筆錄記載應(yīng)反映現(xiàn)場全貌，凡是對案件有意義的情況需全面收集并記錄，對關(guān)鍵細(xì)節(jié)要詳細(xì)記錄，其他情況可簡述。八、簽字——

勘驗筆錄制作完成后，兩名勘驗人、當(dāng)事人、被邀請人、記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽字或蓋指紋。當(dāng)事人代表單位對勘驗筆錄確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的證明或授權(quán)手續(xù)。九、現(xiàn)場圖示和照片——

現(xiàn)場圖示和照片應(yīng)當(dāng)注明繪制的時間、方位、繪制人姓名、身份等內(nèi)容，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（參見《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》三十三條三十四條）時間：XX年XX月XX日XX時XX分

地點：XXXXX

拍照人：XXX（簽字）

勘驗人：XXX（簽字）XXX（簽字）

當(dāng)事人：XXX（簽字加蓋章）

被邀請人：XXX（簽字）現(xiàn)場勘驗照片現(xiàn)場勘驗照片之一：對現(xiàn)場狀況的簡要描述。一、適用范圍——

行政機(jī)關(guān)對物品抽樣以保存證據(jù)，或抽取樣品送交有關(guān)部門鑒定以得出結(jié)論的現(xiàn)場筆錄類文書。二、抽取證據(jù)物品——1.抽取物品應(yīng)將全稱、規(guī)格、批號、數(shù)量填寫清楚。

2.抽樣時間應(yīng)具體到分鐘。

3.抽樣完畢，被抽樣單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字，抽樣人2人簽字后現(xiàn)場封存送交具備資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)鑒定。

4.檢驗檢測機(jī)構(gòu)對送檢物品有特殊要求，并派員抽樣的，應(yīng)予注明。

一、適用范圍——

在調(diào)查案件過程中，執(zhí)法人員認(rèn)為“證據(jù)可能滅失或者以后難以取得”，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，采取先行登記保存證據(jù)的內(nèi)部文書。二、案件名稱——

與《立案審批表》上的案件名稱一致三、當(dāng)事人及基本情況——1.按單位（組織）或自然人兩類填寫。

2.寫明個人姓名或單位全稱，居住地址、注冊地址、法人或聯(lián)系電話。四、案件基本情況——

填寫違法行為發(fā)生的時間、地點、違法事實、重要證據(jù)。五、證據(jù)名稱及數(shù)量——

填寫證據(jù)的正規(guī)全稱，不能采用俗稱，數(shù)量寫中文小寫或大寫。六、提請理由及依據(jù)——“鑒于……，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定依法予以先行登記保存?！逼?、保存方式——

分為原地保存和異地保存兩種方式。異地保存應(yīng)記錄存放地點、保管人姓名或保管單位名稱。八、承辦人意見——

填寫“建議采取先行登記保存”，并由兩名執(zhí)法人員簽名，注明日期。

一、適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查違法案件過程中，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，先行記錄證據(jù)物品的數(shù)量、規(guī)格、性質(zhì)等情況，并保存在原地或指定地點，在一定期限內(nèi)限制該物品流轉(zhuǎn)，并將上述情況告知當(dāng)事人的法律文書。二、《先行登記保存證據(jù)清單》——

逐項填寫證據(jù)名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)地、成色（品級）、價格及數(shù)量。數(shù)量采用中文大寫。三、登記保存證據(jù)起始日的確定——《先行登記保存證據(jù)通知書》送達(dá)當(dāng)事人的次日，為采取先行登記保存證據(jù)措施的起始日，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自起始日7日之內(nèi)依法作出處理決定。注意事項：1.對證據(jù)進(jìn)行先行登記保存時，當(dāng)事人應(yīng)在場，并對文書簽名確認(rèn)。當(dāng)事人拒不到場的，可以邀請有關(guān)人員參加，并在清單中記錄。2.先行登記保存證據(jù)通知書和清單必須一并送達(dá)當(dāng)事人。一、適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取先行登記保存措施后，依法在7日內(nèi)對所保存的證據(jù)進(jìn)行處理的內(nèi)部審批文書。二、提請理由及依據(jù)——

“按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，應(yīng)在七日內(nèi)對先行登記保存物品作出處理決定。鑒于……，建議……?！?/p>

三、承辦人意見——1.案件承辦人必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)提出處理意見。

2.違法事實成立的，應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存。

3.違法事實不成立或者不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，應(yīng)提出解除登記保存措施的意見。四、審批時間——

應(yīng)在采取先行登記保存證據(jù)措施之日起7日內(nèi)審批完畢。注意事項：1.違法事實成立的情況下，先行登記保存的證據(jù)處理方式只能有3類：沒收、扣留、封存。（《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十六條）一、適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者事故調(diào)查過程中，使用的書面記錄文書。二、檢查場所——

現(xiàn)場有多個獨立場所，應(yīng)分別制作文書或在一份里作出詳盡描述。三、檢查情況——

應(yīng)有序、客觀、全面、準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)場檢查的過程、內(nèi)容、范圍、方式和結(jié)果。

1.有序是要求記錄記載檢查情況的順序應(yīng)與檢查的順序一致，避免錯記或漏記。

2.客觀是要求記錄應(yīng)如實記載在現(xiàn)場觀察到的原始狀態(tài)，檢查人員的分析、判斷、推理等不得記入筆錄。

3.全面是要求記錄應(yīng)全面反映對案件調(diào)查有用的情況和關(guān)鍵細(xì)節(jié)。

4.準(zhǔn)確是要求記錄的文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、客觀，不用模棱兩可的詞句，一般不用形容詞。

5.對檢查的問題，應(yīng)逐項寫明違法行為和隱患事實，采用法律術(shù)語或?qū)I(yè)術(shù)語。

6.檢查完畢后應(yīng)將《現(xiàn)場檢查記錄》當(dāng)場交被檢查單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審核。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)面提出補(bǔ)充或修改，并在改動處用指紋覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后，應(yīng)在緊接正文最后一行頂格處，注明“以上情況屬實，XXX，XX年XX月XX日。”

7.在正文末尾空白部分，應(yīng)當(dāng)注明“以下空白”。三、簽名——

當(dāng)事人拒絕到場或者拒絕在記錄上簽名，應(yīng)注明拒簽理由。有其他人在場的，應(yīng)請他人簽名證明。一、適用范圍——

本文書適用范圍是：《安全生產(chǎn)法》第五十六條第一款第三項和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十四條第一款第一項、第二項規(guī)定的2類情況，以及其他專項法規(guī)對現(xiàn)場處理措施的規(guī)定?！澳軌蛄⒓磁懦?，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除”“重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患?！倍?、存在問題——

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況逐項填寫，應(yīng)描述違法行為和事故隱患發(fā)生的具體地點和具體內(nèi)容。三、依據(jù)——

填寫引用的具體罰則。注意事項：1.與《整改復(fù)查意見書》配合使用。“責(zé)令立即排除，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用”的期限屆滿，或者依生產(chǎn)經(jīng)營單位申請，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)復(fù)查，并制作《整改復(fù)查意見書》。2.本文書新增加了告知行政相對人權(quán)利義務(wù)部分，具有相對獨立性，可直接送達(dá)行政相對人。行政相對人可對本文書申請行政復(fù)議和行政訴訟。一、適用范圍——《責(zé)令限期改正指令書》、《強(qiáng)制措施決定書》、《現(xiàn)場處理措施決定書》和《行政處罰決定書》下達(dá)后，對有關(guān)違法行為進(jìn)行復(fù)查，均可以使用本文書。二、復(fù)查意見——1.問題整改完成的表述應(yīng)以法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，表述文字應(yīng)緊扣相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的具體描述。復(fù)查意見應(yīng)與《責(zé)令限期改正指令書》、《強(qiáng)制措施決定書》、《現(xiàn)場處理措施決定書》和《行政處罰決定書》所涉及的問題對應(yīng)。

2.復(fù)查意見表述應(yīng)描述為整改后的狀態(tài)。整改完成的，應(yīng)同時注明“整改完畢”。沒有整改完成的，應(yīng)注明情況。復(fù)查發(fā)現(xiàn)新問題的，應(yīng)詳細(xì)列出。

3.除針對《現(xiàn)場處理措施決定書》和《行政處罰決定書》的復(fù)查意見外，其余文書的復(fù)查意見中不能出現(xiàn)“同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動”字樣。

4.復(fù)查意見僅限于復(fù)查當(dāng)日的現(xiàn)場狀況。三、復(fù)查時間——

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。一、適用范圍——

法理上行政強(qiáng)制措施分為兩類：一是限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，二是限制財產(chǎn)流通的行政強(qiáng)制措施。我國現(xiàn)行的限制財產(chǎn)流通的行政強(qiáng)制措施主要有查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等。本文書適用《安全生產(chǎn)法》第五十六條第一款第四項、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十五條第一款和《易制毒化學(xué)品管理條例》第三十二條第二款?！皩τ懈鶕?jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定?！薄靶姓鞴懿块T在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時……必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。”二、存在問題——

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況逐項填寫，應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、全面地填寫違法行為和事故隱患事實。注意事項：1.行使“查封”、“扣押”和“臨時查封”行政強(qiáng)制措施必須具備3個條件：⑴安監(jiān)部門采取措施應(yīng)該有依據(jù)，沒有依據(jù)則不能采取強(qiáng)制措施。⑵是被采取措施的對象必須不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。⑶被采取措施的對象必須是設(shè)施、設(shè)備、器材和場所。一、適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，依法告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有陳述權(quán)、申辯權(quán)的法律文書。本文書適用行政處罰的一般程序。二、違法行為——

包括違法行為人、違法時間、地點、具體違法行為、相關(guān)情節(jié)（違法所得、主觀過錯、后果等）五個方面。有多個違法行為的，應(yīng)采取“1……；2……；3……”的方式逐項描述。違法行為表述應(yīng)與現(xiàn)場檢查記錄、整改復(fù)查意見書等吻合。

該部分還應(yīng)當(dāng)簡要列舉已確認(rèn)的案件事實證據(jù)材料。三、違反依據(jù)——

填寫違法行為違法法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體條款，一般為禁止性規(guī)定或義務(wù)性條款，不能是處罰性條款。四、處罰依據(jù)——

填寫處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體條款，應(yīng)當(dāng)是處罰條款，即罰則。五、擬作出處罰——罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)采用大寫。注意事項：

1.簡易程序是否需要告知？簡易程序需要告知當(dāng)事人，但不需要填寫《行政處罰告知書》。⑴《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！币虼耍喴壮绦蚝鸵话愠绦蛲瑯有枰嬷姓鄬θ?。⑵簡易程序的性質(zhì)決定了行政機(jī)關(guān)無法在送達(dá)《行政處罰告知書》3日后，再送達(dá)《行政處罰（當(dāng)場）決定書》，因此可以采用口頭告知的方式，并使用《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》將此告知情況記錄下來，并由行政相對人簽名、蓋指紋。

2.下達(dá)《行政處罰告知書》時，符合聽證條件的，應(yīng)同時下達(dá)《聽證告知書》。

3.當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)利時限為收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)，逾期視為放棄上述權(quán)利。

一、適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)記錄當(dāng)事人陳述申辯情況的法律文書。二、陳述申辯記錄——

應(yīng)客觀、公正地記錄陳述申辯人的原話原意。對當(dāng)事人提出的新的事實和證據(jù)應(yīng)完整記錄。三、文書確認(rèn)——1.當(dāng)事人在筆錄制作完畢后應(yīng)當(dāng)核對，認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)面提出補(bǔ)充或修改，并在改動處用指紋覆蓋；當(dāng)事人確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處寫明“以上筆錄屬實，XXX，XX年XX月XX日”。并在筆錄上逐頁簽名蓋章。2.承辦人及記錄人應(yīng)當(dāng)分別逐頁簽字、注明日期。注意事項：

1.當(dāng)事人陳述、申辯后，承辦人員要詢問被調(diào)查人“對違法事實是否還有陳述、申辯意見?！贝_認(rèn)當(dāng)事人是否還要陳述、申辯。

2.當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

3.當(dāng)事人提供文字陳述申辯材料的，應(yīng)當(dāng)隨卷保存。需要限期提供證明材料的應(yīng)注明。

一、適用范圍——適用聽證的條件：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十二條規(guī)定，“作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定”。“較大數(shù)額罰款”按照《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》第三條的規(guī)定是“非經(jīng)營活動中的違法行為處以１０００元以上，對經(jīng)營活動中的違法行為處以２００００元以上罰款”二、違法行為、違法依據(jù)、處罰依據(jù)、擬作出處罰的填寫同《行政處罰告知書》的要求相同。三、送達(dá)時間——

符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)與《行政處罰告知書》一同送達(dá)，減少行政程序，減少行政相對人的負(fù)擔(dān)。一、適用范圍——

聽證會組織機(jī)關(guān)記錄聽證會進(jìn)展情況的文書。二、聽證記錄——

應(yīng)當(dāng)按聽證進(jìn)展過程，完整記錄聽證會情況，主要包括：1.聽證主持人宣布聽證開始，告知當(dāng)事人權(quán)利和當(dāng)事人申請主持人回避權(quán)的情況。2.案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實、證據(jù)、依據(jù)和處罰建議的情況。3.當(dāng)事人及其代理人陳述和申辯情況。4.第三人及其委托人的陳述。5.相互的質(zhì)證和辯論情況。6.案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人的最后陳述意見。7.出現(xiàn)聽證延期、中止、放棄情況的，該情況產(chǎn)生的原因、過程及相關(guān)決定。

三、筆錄確認(rèn)——

聽證會參加人員均應(yīng)當(dāng)在筆錄末尾簽名或者蓋章。其中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)逐頁核對無誤后簽名，并在正文結(jié)尾處注明“以上筆錄己閱，情況記錄屬實。XXX，XX年XX月XX日?！睙o正當(dāng)理由又拒絕簽字蓋指紋的，書記員應(yīng)記明情況。

一、適用范圍——

聽證結(jié)束后，聽證主持人就聽證情況、對案件的意見，結(jié)合聽證筆錄，向行政機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人作出的書面報告文書。二、聽證會基本情況摘要——

填寫聽證會時間、地點、聽證人員和聽證參加人的基本情況。當(dāng)事人、案件承辦人和第三人對違法事實、證據(jù)認(rèn)定和對處罰建議的主要分歧和證據(jù)。聽證會筆錄應(yīng)附在報告書后備查。三、聽證主持人意見——

由聽證主持人根據(jù)聽證情況，對擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)做出評判，并提出傾向性處理意見。在聽證中提出新的事實、理由和證據(jù)，聽證主持人應(yīng)限期交案件承辦人進(jìn)行復(fù)核，一并報安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人審核?？梢愿鶕?jù)具體情況，分別提出處理意見：1.經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)，提出維持意見。

2.經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實清楚，但適用法律錯誤或處罰裁量不當(dāng)，提出糾正意見。

3.經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實清楚，但辦案程序不足，提出由辦案人員補(bǔ)正后再做出行政處罰意見。

4.經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法行為輕微，提出免于行政處罰意見。

5.經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實不成立，提出不予行政處罰意見。

6.經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實不清楚，提出幾項調(diào)查意見。一、適用范圍——行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對立案調(diào)查的案件，認(rèn)為違法事實已經(jīng)查清，應(yīng)給予行政處罰，由承辦人提出處理意見，呈報執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。二、案件名稱——

與《立案審批表》一致。三、當(dāng)事人申辯意見——

當(dāng)事人無申辯意見，注明“沒意見”。四、承辦人意見——

填寫擬做出的具體處罰意見。承辦人應(yīng)為2名以上。五、審核意見——

由處（科）室負(fù)責(zé)人審核。六、審批意見——

由處（科）室分管領(lǐng)導(dǎo)審批。注意事項：

1.《案件處理呈批表》的使用步驟，在行政處罰告知程序和聽證程序完成后，在行政處罰集體討論和下達(dá)《行政處罰決定書》前使用。一、適用范圍——在辦理嚴(yán)重違法案件或者疑難案件時，對案件的性質(zhì)、處理依據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行集體討論，記錄討論過程和結(jié)論的記錄文書。只適用于以下5種情形：對重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰的，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人集體討論?！拜^大數(shù)額罰款”法律上沒有具體規(guī)定，可以參照《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》第三條的規(guī)定是“非經(jīng)營活動中的違法行為處以１０００元以上，對經(jīng)營活動中的違法行為處以２００００元以上罰款”。二、討論記錄——

應(yīng)當(dāng)依次記錄參加集體討論人員發(fā)表的主要觀點和意見，盡量引用會議參加人的原話，有不同意見的要如實記錄，不可加入記錄人個人的意見；有陳述申辯意見或者舉行了聽證的，應(yīng)一并討論并作記錄。注意事項：1.《手冊》111頁上關(guān)于《行政處罰集體討論記錄》，在下達(dá)行政處罰告知書前使用是錯誤的?！缎姓幜P集體討論記錄》應(yīng)當(dāng)與《行政處罰決定書》的內(nèi)容一致，在行政處罰告知程序和聽證程序完成后使用。一、行政（當(dāng)場）處罰決定書（單位）（個人）適用范圍——

執(zhí)法機(jī)關(guān)對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，按照簡易程序依法當(dāng)場作出處罰決定的法律文書。二、違法事實及證據(jù)——

對違法事實要做定性敘述，不能只敘述違法行為現(xiàn)象和過程。要闡明何人何時何地何事何情節(jié)，同時列舉有關(guān)證據(jù)名稱。三、違反法律依據(jù)——

填寫當(dāng)事人所違反法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及其禁止性條款或義務(wù)性條款的條、款、項、目。四、處罰依據(jù)——

填寫處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及引用的處罰性條款的條、款、項、目。引用的條款只引用直接有關(guān)的內(nèi)容，無關(guān)款、項可用省略號代替。五、申請復(fù)議和提起訴訟——

行政復(fù)議可以向該行政機(jī)關(guān)的本級人民政府申請，也可以向上一級主管部門申請。行政訴訟向最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院申請。六、文書制作日期——

即處罰日期，應(yīng)當(dāng)與發(fā)現(xiàn)違法行為的日期相一致。注意事項：1.簡易程序的行政處罰并不代表只有一份簡易程序處罰決定書和一張罰沒款票據(jù)，而無其他任何證據(jù)材料。簡易程序同樣應(yīng)當(dāng)制作卷宗。

2.簡易程序只限于警告和罰款2種類型。即警告或?qū)€人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000以下罰款。一、行政處罰決定書（單位）（個人）適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對事實清楚、證據(jù)確鑿的安全生產(chǎn)違法案件，按照一般程序依法對單位作出行政處罰決定的法律文書。本文書適用的行政處罰種類：罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉、吊銷有關(guān)證照，其他行政處罰。其中，關(guān)閉應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民政府決定后由安監(jiān)部門進(jìn)行處罰。二、違法事實及證據(jù)——對違法事實要做定性敘述，不能只敘述違法行為現(xiàn)象和過程。要闡明何人何時何地何事何情節(jié)，同時列舉有關(guān)證據(jù)名稱。三、違反法律依據(jù)——

填寫當(dāng)事人所違反法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及其及其禁止性條款或義務(wù)性條款的條、款、項。四、處罰依據(jù)——

完整準(zhǔn)確填寫處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及引用的處罰性條款的條、款、項。引用的條款只引用直接有關(guān)的內(nèi)容，無關(guān)款、項可用省略號代替。五、處罰決定——

分項填寫處罰種類和數(shù)額。給予處罰罰款的，填寫罰款數(shù)額應(yīng)使用中文大寫。六、申請復(fù)議和提起訴訟——

行政復(fù)議可以向該行政機(jī)關(guān)的本級人民政府申請，也可以向上一級主管部門申請。行政訴訟向最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院申請。注意事項：1.行政處罰種類之一的責(zé)令責(zé)令改正或責(zé)令限期改正，應(yīng)當(dāng)使用哪種文書？當(dāng)實體法在罰則部分對責(zé)令限期改正有明文規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)將責(zé)令限期改正視為行政處罰的其中一種，需要使用行政處罰的一般程序，先發(fā)出《行政處罰告知書》，然后發(fā)出處罰內(nèi)容是責(zé)令限期改正的《行政處罰決定書》。一、適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，當(dāng)事人收到行政處罰決定書后15日內(nèi)未繳納罰款，對被處罰單位（個人）下達(dá)催繳罰款的通知文書。二、正文部分——

填寫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原先作出行政處罰決定的日期、行政處罰決定書文號、罰款履行期限和繳納罰款的銀行。三、繳納罰款的最后期限

以送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為被處罰人收到行政處罰決定書的日期，從收到?jīng)Q定書第二天起算15天繳納罰款。四、加處罰款——

加處罰款不得大于本金。一、適用范圍——

當(dāng)事人在收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰決定書后15日內(nèi)，向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出延期（分期）繳納罰款申請后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部審批文書。二、當(dāng)事人申請延期（分期）繳納罰款的理由——

根據(jù)當(dāng)事人的延期（分期）繳納罰款申請書上內(nèi)容填寫。當(dāng)事人提交的延期（分期）繳納罰款申請應(yīng)附于文書之后。一、適用范圍——

當(dāng)事人收到行政處罰決定書后15日內(nèi)，向作出行政處罰的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出延期（分期）繳納罰款申請后，經(jīng)審查批準(zhǔn)延期（分期）繳納罰款的文書。二、正文部分——1.填寫原行政處罰決定書作出的日期、文號和罰款數(shù)額。根據(jù)審批后的處理決定意見，在文書所列方格內(nèi)打勾選擇。

2.同意延期或者分期繳納罰款，注明延期或分期的日期。如分期，應(yīng)填寫每次分期繳納的時間、應(yīng)繳金額、剩余金額。且每一期均應(yīng)單獨開具本文書，編寫順應(yīng)的文書編號。例：第一期—（渝）安監(jiān)管繳批〔2010〕執(zhí)-101號第二期—（渝）安監(jiān)管繳批〔2010〕執(zhí)-102號注意事項：

1.當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納分期罰款的，仍然按照未繳納罰款的每日百分之三加處罰款。一、需要使用《文書送達(dá)回執(zhí)》進(jìn)行送達(dá)的行政執(zhí)法文書有——《詢問通知書》、《先行登記保存證據(jù)處理決定書》、《強(qiáng)制措施決定書》、《行政處罰告知書》、《聽證告知書》、《聽證會通知書》、《行政（當(dāng)場）處罰決定書（單位）（個人）》、《行政處罰決定書（單位）（個人）》、《罰款催繳通知書》、《延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書》共12種。二、行政執(zhí)法文書本身具體送達(dá)效力的有——《責(zé)令限期改正指令書》、《整改復(fù)查意見書》、《現(xiàn)場處理措施決定書》、《先行登記保存證據(jù)通知書》、《抽樣取證憑證》共5種。三、送達(dá)人——

處罰機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或處罰機(jī)關(guān)委托的有關(guān)人員。三、送達(dá)方式——直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)。

1.留置送達(dá)的前提是被送達(dá)人或有資格接受送達(dá)的人拒絕簽收需要送達(dá)的文書。留置送達(dá)的條件是必須要有證明人（基層組織人員或被送達(dá)單位人員），必須在“備注”欄說明情況，并由證明人簽字。

2.委托送達(dá)的被委托人必須要有委托機(jī)關(guān)出具的委托函。

3.郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)以掛號信或者快遞寄出，以掛號回執(zhí)或快遞簽收回執(zhí)上注明的收件日期為簽收日期。

4.公告送達(dá)以自公告之日起經(jīng)過60天即為送達(dá)。

5.轉(zhuǎn)交送達(dá)的對象有3類，包括軍人、被監(jiān)禁的和被勞動教養(yǎng)的，由所在機(jī)關(guān)或者單位轉(zhuǎn)交。四、送達(dá)的效力——

文書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，有關(guān)的期限開始計算，從送達(dá)的次日起開始計算。注意事項：

1.一個案件各類文書的送達(dá)，均統(tǒng)一使用一份《文書送達(dá)回執(zhí)》。

2.非本人簽收的，由代收人在“收件人”一欄簽名，并在“備注”欄注明與被送達(dá)人的關(guān)系。一、適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人逾期拒不履行行政處罰決定，申請有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的申請文書。二、管轄法院——

一般為申請人所在地法院；執(zhí)行標(biāo)的為不動產(chǎn)的，受理法院為不動產(chǎn)所在地的法院。三、附有關(guān)材料——

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)向人民法院提交《行政處罰決定書》或《行政復(fù)議決定書》、《文書送達(dá)回執(zhí)》、當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提起復(fù)議及訴訟的情況說明、申請機(jī)關(guān)法人身份資格證明、經(jīng)辦人的法定代表人授權(quán)委托書、調(diào)查中有關(guān)材料等，以及法院認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。如有當(dāng)事人的財產(chǎn)情況或銀行帳戶情況的，應(yīng)附上有關(guān)情況的材料，所附有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)分項列明。四、何時申請強(qiáng)制執(zhí)行——1.最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第八十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

2.申請強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)從法律文書規(guī)定履行期限的最后一日開始起算。分期履行的，從每次履行期間的最后一日開始起算。一、適用范圍——

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政