精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔依法行政制度建設認識思考目錄：1、依法行政制度建設認識思考2、改制企業(yè)制度建設初探及實踐依法行政制度建設認識思考依法行政和制度建設是涉及面廣泛而且理論性和實踐性都很強的課題，我今天從自己學習和工作實踐的角度談一點看法和體會，僅供同志們參考。一、關于依法行政（一）對依法行政的認識第一，依法行政是依法治國方略的最重要的環(huán)節(jié)。黨的十五大把依法治國、建設社會主義法治國家確立為治國方略，這是我們執(zhí)政黨執(zhí)政方式的重大轉變?！婪ㄖ螄从沉宋覈鐣卫韽娜酥蜗蚍ㄖ无D變的歷史進程,反映了社會主義民主政治發(fā)展的基本要求，是社會進步的重要標志,也是維護國家長治久安的重要保障。依法治國是貫徹黨依法執(zhí)政的理念，在黨的領導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式進行國家政治、經濟、文化和社會事務管理,保證國家各項工作都能夠依法進行,促進經濟社會活動在法制的軌道上健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權益?！婪ㄐ姓t是國家各級行政機關及其工作人員依據(jù)法律賦予的職責權限,在法律規(guī)定的職權范圍內,對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務,依法進行管理的活動。要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律規(guī)定,在法定職權范圍內行使管理經濟和社會事務的行政職能,作到既不失職,又不越權,更不能非法侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。依法治國的理念是把國家各項事務納入法制化的軌道，依法辦事；重點是用制度制約權利，最重要的環(huán)節(jié)是依法行政。為什么說依法行政是依法治國最重要的環(huán)節(jié)，因為依法治國要求做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，這四個環(huán)節(jié)涉及到決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個方面，從涉及的范圍看行政行為基本都占到了70%以上，沒有依法行政，就談不上依法執(zhí)政，也不可能實現(xiàn)依法治國。第二，依法行政是一項基礎性、全局性的工作。依法行政不是一項單純的業(yè)務工作，而是每一個行政機關的每一項工作都必須遵循的根本要求，是行政機關所有行政工作全過程都必須遵循的根本要求。因此國務院把這項工作界定為基礎性、全局性的工作。全面推進依法行政，建設法治政府，不僅在加強政府自身建設和建設社會主義法治國家中居于關鍵地位，而且按照科學發(fā)展觀在深入進行改革開放，建立社會主義市場經濟體制，推動物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會的過程中也居于十分重要的地位。市場經濟是法制經濟，和諧社會是法制社會，行政機關就必須依法行政。各級行政機關承擔著各方面的管理職責，直接面向廣大人民群眾，需要直接處理各種具體、現(xiàn)實的利益關系和社會矛盾，只有推進依法行政，使行政機關各方面的工作規(guī)范化、制度化，使各種行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，法治政府建設不斷取得新進展，人民群眾更加滿意，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎，才能貫徹落實好科學發(fā)展觀，才能構建起社會主義和諧社會，也才能加強政府自身建設。郭庚茂省長在談到依法行政時指出：依法行政作為一項基礎性、全局性工作，要擺上更加突出的位置，確保把加強依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面各個環(huán)節(jié)。這是很準確很深刻的表述。第三，依法行政是各級行政機關行政行為的基本準則。依法行政不是一句口號，而是各級行政機關行政行為的基本準則。所謂基本準則是從依法行政的指導思想到實現(xiàn)目標、從依法行政基本原則到基本要求所形成的規(guī)范。這些規(guī)范行政機關和行政機關工作人員都必須熟知，也必須毫無例外地遵守。依法行政的目標，就是從2004年算起，經過10年左右堅持不懈的努力，基本建成法治政府。我們所說的法治政府是與法治國家相對應的法治政府，是立體多面的法治政府，包括了服務政府、透明政府、誠信政府、有限政府、責任政府等各個方面。依法行政的指導思想和基本原則因為時間關系我不再闡述。依法行政的基本要求對行政行為最具有具體的指導意義。就是：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。按照依法行政的基本準則辦事是很高的要求，所以推進依法行政、建設法治政府是一個循序漸進的過程，因而也是一項長期的、艱巨的、需要所有行政機關共同努力、為之奮斗的歷史任務。（二）怎樣才能全面推進依法行政全面推進依法行政要做很多工作，涉及到行政工作的各個方面。國務院1999年11月發(fā)布了《全面推進依法行政的決定》，提出了依法行政的任務；2004年3月發(fā)布了的《全面推進依法行政實施綱要》作出了規(guī)劃和部署，提出了明確具體的要求；由于市縣政府在我國政權體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線，是國家法律、法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，因此國務院2008年5月又專門下發(fā)了《關于加強市縣政府依法行政的決定》，對市縣政府依法行政又專門作出了更加具有針對性的規(guī)定。按照國務院的要求一步一步去落實，就能夠不斷的推進依法行政。但是，要貫徹落實好國務院的《綱要》和兩個《決定》，我認為首先要在三個方面取得進展。第一個方面，需要得到黨委的有力領導和支持、政府主要領導的高度重視和政府領導機關帶頭履行職責。首先，需要得到黨委的有力領導和支持。在我們法制辦召開的紀念《綱要》頒布五周年座談會上，有的學者認為，在中國依法行政、建設法治政府離開黨委的領導和支持是不可能實現(xiàn)的。我同意這樣的觀點。因為依法行政的基本原則就是必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一。關鍵是目前有些地方黨的領導人依法執(zhí)政、依法治國和保障行政機關依法行政的理念還不強，越到基層表現(xiàn)的越明顯。前不久省委在科學發(fā)展觀的學習實踐活動中查找的主要問題列出了“十重十輕”，其中就有“重人治輕法治”的問題。其二，需要得到政府主要領導的高度重視。依法行政是基礎性、全局性的工作，也必然是行政機關的一把手工程。《綱要》規(guī)定各地方、各部門的行政首長作為本地方本部門推進依法行政的第一責任人。要加強對依法行政工作的領導，第一責任人必須負起責任來，政府和部門的依法行政才有可能順利推進。鄭州市政府主要領導高度重視依法行政工作，鄭州市的依法行政就走到了全省乃至全國的前列。其三，需要政府領導機關帶頭履行職責。依法行政是基礎性、全局性的工作，實施主體必然是政府的領導機關，所謂政府的領導機關是各級政府的辦公廳（辦公室）。只有政府的領導機關認真履行依法行政的職責，積極規(guī)劃部署依法行政工作，帶頭開展依法行政工作，才能引領政府部門和下級政府依法行政。有一種認識認為依法行政是政府法制機構的工作，這種認識是不準確的。因為依法行政工作不能等同于政府法制工作，政府法制工作是政府諸多工作中的一項業(yè)務工作，在全面推進依法行政的過程中，政府法制機構只是政府領導和政府領導機關推進依法行政的參謀、助手和顧問。為了搞好依法行政工作，政府法制工作當然需要加強，但不能代替政府領導機關在推進依法行政中的領導工作和領導作用。第二個方面，需要增強領導干部和行政機關工作人員的法律意識和法律素養(yǎng)。我們國家由于歷史和民族文化傳統(tǒng)的原因，與現(xiàn)代法治國家相比，在調整經濟和社會關系方面比較習慣政策調整和倫理道德規(guī)范，相對缺乏民主法制的傳統(tǒng)。因此，在依法治國、建設法治國家和依法行政、建設法治政府的要求下，領導干部和行政機關工作人員的法律意識和法律素養(yǎng)都亟待提高。一是法律意識，說的是有沒有正確的依法辦事的思維能力。比如，國家提出依法治國的方略已經有12年了，我們很多同志到現(xiàn)在還不能準確的理解依法治國的含義，特別是基層，在層層依法治理過程中，把依法治國僅僅理解為維護社會治安秩序，有的地方甚至僅僅是依法治老百姓。依法治國的目的是要通過法定程序讓人民群眾更多地參與管理國家事務，行使民主權利，推動社會公平正義和政治文明，核心要求是依法治權、依法治官，保護公民、法人和其他組織的合法權益。我國古代有法家和儒家，我國古代法家的思想和文化也是寶貴的思想文化遺產，也有正面意義，但我國古代的法家主要還是講人治，講專政，講嚴刑峻法。現(xiàn)代法治理念是19世紀末傳入我國的，現(xiàn)代法治是與人治相對立、與民主相一致的，所以講的是民主法制，法制不與民主結合在一起就會導致專制。再比如，我們說依法治國很重要，但法律也不是萬能的，法律作為社會的調整器，僅僅是截取有法律干預之必要的那部分社會生活，構建成法律關系，塑造為法律秩序，治理社會要政治的、經濟的、行政的、道德的、思想工作的、法律的手段并用，關鍵是法律手段使用的好，其他手段才能更好的發(fā)揮作用，所以《綱要》里講依法治國時明確提出要和以德治國有機的結合起來。二是法律素養(yǎng)，說的是有沒有正確的依法解決實際問題的能力，遇到問題會不會使用有關的法律規(guī)范處理。法律畢竟是一門學問，法律規(guī)范專業(yè)性很強，不深入學習研究，有時難解其意，更不要說很容易的融會貫通了。所以需要一些從事法律工作的專門人員。但是，在社會各方面法律意識都在逐步提高的情況下，提高行政機關領導人和工作人員的法律素養(yǎng)很具有緊迫性，很多事例都證明了這一點。所以，推進依法行政必須堅持不懈地認真搞好領導干部和行政機關工作人員依法行政以及相關法律知識的學習和培訓。第三個方面，需要采取切實可行的措施，一級抓一級，層層抓落實。各級政府要結合本地經濟和社會發(fā)展的實際，制定切實可行的推進依法行政的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、分步驟地推進依法行政。關鍵是要做到五年有規(guī)劃，年度有安排，前進有目標，學習有典范，一級抓一級，層層抓落實。上級行政機關要加強對下級行政機關推進依法行政的監(jiān)督檢查。重點是要按照國務院的要求開展依法行政考核，對工作開展好的予以表彰，對推進依法行政進展緩慢的要予以通報批評，取消綜合評先的資格，由于不依法行政造成嚴重影響和后果的，要嚴肅紀律，追究有關人員相應的責任。依法行政的情況要向上一級行政機關和同級人大常委會定期報告。（三）依法行政取得的成效為什么要談一談我們依法行政已經取得的成效，這是因為一些同志認為在我們這樣體制的國家搞依法行政沒有多大作用，還有一些同志認為依法行政搞了這么些年好像沒有多大效果。這種“無用論”和“無效論”都會影響我們進一步推進依法行政的進程，所以我們需要梳理一下依法行政取得的成效，以堅定我們推進依法行政的信心，堅持我們以往行之有效的做法。改革開放以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省經濟社會健康快速發(fā)展，總體經濟實力不斷邁上新臺階，人民生活水平顯著提高，同時民主法制建設也不斷穩(wěn)步推進。在總結經濟社會發(fā)展成績的時候，不能忽視由于民主法制建設的進步給我們的生活帶來的巨大變化。全國和我省各級行政機關全面推進依法行政，在提高社會主義法治理念、轉變政府職能、依法決策、公正執(zhí)法、加強行政執(zhí)法監(jiān)督等各個方面都取得了顯著成效。一是行政機關依法行政的觀念明顯增強。我們知道增強依法行政的觀念是推進依法行政的基礎。在過去很長一段時期，行政機關和工作人員依法行政的觀念還沒有樹立起來，特別是一些行政機關領導干部的法律意識比較淡薄，那時“以言代法”、“以權代法”、“以情代法”的現(xiàn)象在一定范圍內和一定程度上普遍存在。在推進依法行政的進程中，注重了提高工作人員尤其是領導干部依法行政的觀念。比如，我們全省行政機關對法律的學習宣傳是深入廣泛的，各級行政機關工作人員都參加過多次法律知識的學習、培訓和考核。在《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《物權法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布時，都舉辦各種類型的培訓班，僅參加《綱要》學習培訓的各級領導和機關工作人員就有31萬多人次。執(zhí)法人員考試不合格不能上崗，領導干部考試不合格不能任職。通過組織學習法律知識，增強法律意識，行政機關領導干部和工作人員中公然無視法律的現(xiàn)象和反映都大為減少，與此相反的是，重視依法行政的事例明顯增多。比如，現(xiàn)在省政府和各部門以及18個省轄市政府和159個縣（市、區(qū)）政府都明確規(guī)定，涉法的文件和事項都要由政府法制機構進行合法性審查，政府法制機構不簽字蓋章，領導就不簽發(fā)；再比如，一些市縣建立的委常委會和政府常務會議學法制度，增強了領導干部的法律意識和依法行政的觀念，大大提高了領導干部依法行政的能力和水平。二是行政機關依法決策的水平不斷提高。我們知道搞好依法決策和制度建設是推進依法行政的前提。在過去很長一段時期，人民群眾對一些行政機關和領導決策的方式是有意見的，形容為“領導說了算”、“一言堂”、“拍腦袋”的決策方式，有的人民群眾說我們是“三拍”干部，既“決策前拍腦袋、決策中拍胸脯、決策后拍屁股”。這些年，全省行政機關不斷建立健全依法決策機制，目前，省政府和絕大多數(shù)市縣政府以及所屬部門都出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定，按照“誰決策、誰負責”的原則進行決策失誤責任追究?，F(xiàn)在，社會對政府盲目決策和隨意決策的評論已經大為減少，與之相反的是社會各界和人民群眾有更多的機會參與行政決策。我們還注重了從源頭上規(guī)范行政決策行為，加強對行政決策行為的監(jiān)督。過去有一段時期，由于行政機關的決策行為缺乏必要的監(jiān)督，“紅頭文件滿天飛”，是造成亂收費、亂罰款、亂攤派和越權執(zhí)法、交叉執(zhí)法以及影響國家法制統(tǒng)一的根源。自從2002年國務院進一步要求對規(guī)范性文件加強備案管理以來，我省逐步建立起“四級政府三級監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案工作體系，省政府除了自身的規(guī)章和規(guī)范性文件主動向國務院和省人大常委會備案外，還專門發(fā)布規(guī)范性文件備案的有關規(guī)定，要求全省上級行政機關對下級行政機關的規(guī)范性文件做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，目前已經取得了明顯的效果，在各級行政機關下發(fā)的文件中已經基本上看不到有關“三亂”的規(guī)定了，與之相反，要求依法行政、依法決策的文件正在增多。比如，去年省政府收到所屬各部門和18個省轄市政府備案的規(guī)章、行政決定、命令、通知等規(guī)范性文件4028件，基本都通過了審查，只有11件因為存在一般問題及時進行了糾正。三是行政機關行政管理的方式明顯轉變。我們知道轉變政府職能和行政管理方式，深化行政管理體制改革，是推進依法行政的重要內容。在過去很長一段時期，在受計劃經濟影響形成的行政管理模式下，行政機關的行政管理主要依賴行政手段，方法比較簡單直接，甚至生硬，行政機關和行政管理相對人之間主要是“命令與服從”的關系，行政機關干預、干涉企業(yè)生產經營和農民生產生活的事例不勝枚舉，人民群眾稱之為“強迫命令”和“瞎指揮”的現(xiàn)象比較普遍。在推進依法行政的進程中，行政機關的行政管理方式發(fā)生了明顯的轉變，行政管理方式趨向法制化，行政機關正在轉向更多的使用法律的手段管理社會事務和調控經濟活動，并積極運用法律手段保障經濟手段、行政手段更加有效地發(fā)揮作用。全省行政機關從堅持依法行政、轉變政府職能入手，大力推進政企分開、政資分開和政事分開。與此同時，全省行政機關深入進行了行政審批制度改革，對行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，行政機關一般不再介入；行政機關在行政管理中更加注重增加行政行為的公開透明，保障人民群眾的知情權；越來越多的行政機關還通過“一個窗口對外”、“行政服務中心”等方式，積極推進政府管理方式創(chuàng)新，更好地為人民群眾服務。目前，全省所有省轄市政府、大多數(shù)縣（市、區(qū)）政府建立了政府行政審批服務中心，省直40多個具有行政審批職能的部門全部建立了行政服務大廳。四是行政機關的行政執(zhí)法行為得到規(guī)范?。我們知道規(guī)范行政執(zhí)法是推進依法行政的關鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法是行政機關大量的經常性的活動，行政執(zhí)法與人民群眾關系最為密切，行政執(zhí)法的狀況如何，直接關系人民群眾的切身利益。在過去很長一段時期，一些行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、重復執(zhí)法、越權執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至還經常出現(xiàn)一些“野蠻執(zhí)法”行為，還有就是“亂收費、亂罰款、亂攤派”，人民群眾反映比較強烈。在依法行政過程中，加強了對全省行政執(zhí)法人員樹立正確行政執(zhí)法指導思想的教育，使他們深刻理解行政執(zhí)法活動在行政管理中的重要地位和作用，增強他們的責任感和使命感；加強了對全省行政執(zhí)法人員的培訓考核，考核不合格的，不能上崗執(zhí)法；加強了對全省行政執(zhí)法人員的資格確認，清除了一大批臨時聘用人員和不具備行政執(zhí)法資格的人員，對合格的全省近26萬行政執(zhí)法人員由省政府統(tǒng)一頒發(fā)行政執(zhí)法證件，并且上網公示；加強了對全省行政執(zhí)法主體資格的確認，通過對行政執(zhí)法主體資格的清理，使一大批行政執(zhí)法部門內設機構、組織和不具備委托條件的事業(yè)單位不再具有行政執(zhí)法資格，合格的執(zhí)法主體向社會公布；加強了對全省行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任的認定和劃分，梳理出了“權力清單”，在網上予以公布；加強了對全省行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法程序的規(guī)范，通過行政執(zhí)法部門內部制度建設，明確執(zhí)法程序，用正當?shù)某绦颍Ｕ闲姓?zhí)法的準確性。通過加強了以上工作，行政執(zhí)法活動越來越規(guī)范，可以說有了全面的進步。五是對行政執(zhí)法行為監(jiān)督的力度不斷加大。我們知道行政執(zhí)法監(jiān)督是法律監(jiān)督的重要組成部分，是行政系統(tǒng)內部監(jiān)督和促使行政機關行履行政職責的有效措施。在過去很長一段時期，一些行政執(zhí)法違法行為得不到及時有效的制止和處理，重要原因之一就是行政執(zhí)法監(jiān)督不力和行政執(zhí)法監(jiān)督缺失，人民群眾對“投訴無門”和“官官相護”的現(xiàn)象反映比執(zhí)法違法更為強烈。因此，在全省行政機關推進依法行政過程中，更加注重加強對行政執(zhí)法行為的多種方式、多種層次的監(jiān)督。第一，全省行政機關共同努力，按照國務院的要求，大力推行行政執(zhí)法責任制。第二，努力探索行政問責制，積極開展行政執(zhí)法責任追究。第三，認真履行行政復議職責，依法開展行政復議監(jiān)督。行政復議法頒布以來，全省行政機關認真履行行政復議職責，依法開展行政復議監(jiān)督。我省行政復議案件辦理總數(shù)一直位居全國第一，每年平均辦理8000件左右，占全國行政復議案件總數(shù)的十分之一。全省各級行政機關不斷創(chuàng)新行政復議審查方式，提高行政復議工作質量，重視運用協(xié)調方式化解行政爭議，力求行政復議案件的辦理做到案結事了，發(fā)揮了很好的作用?，F(xiàn)在人民群眾對行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展基本是滿意的，這方面投訴越來越少。依法行政工作雖然與國務院十年建設法治政府的要求和人民群眾加強民主法制強烈的期望相比還有一定的差距，在一些行政機關還存在著不依法行政的行為，甚至還有一些害群之馬損害著政府的形象。但是，從整體上看，推進依法行政方向正確、步伐堅實，措施得力，成效顯著。我們將堅定不移地按照《綱要》確定的依法行政目標前進，按照十七報告的要求，使法治政府建設不斷取得新成效。二、關于制度建設制度建設是依法行政的主要內容之一，也是政府領導機關的主要職責。鄭州市政府辦公廳開展制度建設年活動很有意義，必將大大提高市政府辦公廳作為領導機關的決策水平，也有利于機關內部工作的規(guī)范化、制度化，提高領導能力、指揮能力和工作效率。（一）制度建設的一般概念關于制度的概念，不同領域的學者對制度給出了不同的定義，有的學者把制度看作是“集體行動控制個體行動的方式”，是“遵循同一規(guī)則活動的集合”；有的學者把制度定義為“一種涉及社會、政治與經濟的行為規(guī)則”；還有的學者認為制度就是“一個社會的游戲規(guī)則”，是“為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約”。由此可以看出，學者們對制度的定義都是圍繞著“規(guī)則”一詞進行的。可以說在現(xiàn)代社會，人們的任何重要活動都離不開制度，在一個有秩序的社會中，制度為人們提供了相互影響和制約的框架。制度的重要特征就是通過各種正式或非正式的“規(guī)則”對相關對象進行規(guī)范、實施獎勵或制裁，從而對人的行為產生一定的激勵或約束作用。制度的重要功能就在于提供人們可供遵循的行為方式，促成相關人們的共識，把需要辦理或者管理的事務納入法制化、規(guī)范化的運行軌道。加強制度建設就是要擺脫人治，加強法治，鄧小平同志講“還是制度靠的住”。現(xiàn)在國務院對制度建設的重要性認識是很深刻的，國務院領導講，越是緊急的情況越要依法辦事，越是重大的事項越要加強制度建設（國務院在爆發(fā)禽流感、發(fā)生汶川地震和今年年初出現(xiàn)嚴重旱情時都及時立法應對）。國務院領導的做法和一些地方領導一講改革就要突破法律規(guī)定形成了鮮明的對照。制度是對以往經驗的總結，雖然也有前瞻性，但對制度規(guī)定以后有的新生事物不適應，也有的制度制定時由于各種原因存在瑕疵，所以要對制度經?；那謇?，適時修訂或者廢止。正確的做法是善于發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題，有組織按程序開展清理、修訂或者廢止等工作，依法及時予以解決，而不能成為個人隨意行動、為所欲為的借口。法學界把我們行政機關的行政行為一般劃分為兩大類，一類是抽象行政行為，一類是具體行政行為。劃分抽象行政行為和具體行政行為是具有實際意義的。比如，公民、法人和組織對具體行政行為認為侵犯其合法權益的，可以到法院起訴行政機關，但對抽象行政行為現(xiàn)在則還不能去法院起訴。制度建設屬于抽象行政行為的范疇，包括立法和制定規(guī)范性文件，也包括一些內部規(guī)定。我們常講“有法可依，有章可循”，立法解決有法可依的問題，制定規(guī)范性文件和內部規(guī)定解決有章可循的問題。（二）制度建設需要注意的重要方面一是需要注意依法決策、科學決策、民主決策。決策可以是抽象地行政行為，也可以是具體的行政行為；決策可以是行政機關對社會的管理行為，也可以是對行政機關內部的規(guī)范行為。根據(jù)市政府辦公廳是領導機關和決策機關的性質，我們主要先說一說行政機關對社會管理這一類抽象行政行為的決策，即制定規(guī)章和規(guī)范性文件。首先，是依法決策。依法決策涉及決策的實體（內容）也涉及決策的程序。就內容而言，主要是決策要維護國家的法制統(tǒng)一、政令暢通，不得與法律、法規(guī)和上級的規(guī)章、政策相抵觸（比如，法定節(jié)假日的規(guī)定就是國家行政法規(guī)，地方不能另搞一套）。就程序而言，主要是制定的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等要符合法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序。其二，是科學決策。科學決策主要涉及決策的實體（內容），即決策內容是否符合科學發(fā)展觀的要求，是否符合事物的客觀規(guī)律，是否符合本地的實際情況。由于政府的工作人員不是全方位的專家，所以科學決策需要借助外腦，邀請各方面的專家參與和論證?？茖W決策還需要借助一些科學的方法，進行一系列的科學分析。比如，決策評估、成本效益分析等。其三，是民主決策。民主決策主要涉及決策的程序，即通過民主的、公開的、透明的程序，保證決策時的民主參與。通過民主程序征得的意見和建議，要經過科學的分析，科學分析的過程則屬于科學決策的范疇。民主決策的方式很多，比如座談征求意見、通過媒體和網絡征求意見、信函的方式征求意見，以及決策公示、決策聽證等。在依法決策、科學決策、民主決策當中，依法決策是必須的，因為決策的內容和程序都不能違法，依法決策一般也不會增加決策的行政成本，而科學決策、民主決策是要花費一些時間，需要一定人力物力，會增加一些行政成本。因而，科學決策、民主決策的方式需要視決策事項涉及范圍的大小、內容的重要程度等情況而定，不一定采取所有可以采取的科學決策、民主決策的方式，采取何種方式只要能達到科學決策、民主決策的目的就可以了。二是需要注意政府自身的法定權限。職權法定，依法定權限決策是依法行政的基本要求，越權無效是行政法的一個重要原則。比如，我們地方政府的規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設不能涉及外交、國防；一般也不能規(guī)定國家管理的對外貿易、金融、國稅、商業(yè)性強制保險等事項；對國家管理的垂直部門的事務，除了涉及地方需要地方支持的以外，一般不能規(guī)定；還有一些是國家統(tǒng)一規(guī)定的事項，比如公務員級別工資的規(guī)定等；再比如，地方政府所有的文件都不能規(guī)定行政許可、行政處罰、行政強制，對行政收費的規(guī)定也有嚴格的權限規(guī)定等。在管理事項進入決策的開始階段就要首先考慮權限問題，如果是我們的權限我們才考慮如何決策，如果不是我們的權限，我們只是向上級行政機關反映就可以了（比如，今年“五一”能否放七天長假的問題，一些媒體和學者一炒作，有的地方政府就頭腦發(fā)熱，做出違反國家規(guī)定的安排，到頭來還得自己糾正）。還有就是每一級行政機關都有自己的法定事權，上級行政機關也要注意留出下級行政機關依法決策的空間。我們現(xiàn)在許多文件都是上下一般粗，照抄照轉，除了不負責任的因素外，主要還是在法定職權方面研究不夠、注意不夠，這實際上是一個依法行政的能力問題。同時，這樣現(xiàn)象的存在浪費了許多行政資源。三是需要注意履行政府綜合協(xié)調的職能。政府在日常行政管理活動中會遇到大量影響工作的問題和矛盾，其中比較重大的問題和矛盾需要在決策和制度建設中予以及時解決，為了實現(xiàn)決策和加強制度建設的目標，就要依據(jù)職能，對相關部門、單位、人員和相關活動之間的關系進行調整，使其最大限度地協(xié)調一致，相互密切配合，形成一個和諧的整體，化解存在的矛盾和問題。領導機關大量的、復雜的、繁重的工作往往都是集中在協(xié)調的工作中。我們辦公廳的同志要在發(fā)揮辦會、辦文、辦事秘書機構作用的同時，更加注意發(fā)揮決策機構的協(xié)調作用。辦公廳的工作人員是政府領導的參謀助手，一定要急領導所急、想領導所想，站在政府和全局的立場上協(xié)調問題和矛盾，不要在協(xié)調工作中推諉、扯皮，影響協(xié)調工作的效率；不要成為某個戰(zhàn)線、某些利益團體的代言人，更不要成為政府協(xié)調問題和矛盾的內部障礙。協(xié)調問題和矛盾最權威、最便捷、最根本、最長久的辦法就是依照法律的規(guī)定協(xié)調，法律規(guī)定不清楚或者還不健全時，可以先采取“成熟一條出臺一條”和“在矛盾的焦點上砍一刀”的辦法解決。四是需要注意提高制度建設的質量。決策和制度建設重在提高質量，要體現(xiàn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標、緊密結合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。當前我們特別需要注意：第一，在繼續(xù)加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加重視社會管理和公共服務，是把保障公民、法人和其他組織合法權益作為決策和制度建設的價值取向（即以人為本的價值取向）；第二，注重在決策和制度建設中使行政機關和行政管理對象“權利本位”和“義務本位”的設置趨向更加合理，賦予行政機關權力的同時加大和明確行政機關的責任；第三，要從以往的重視實體逐步轉向實體與程序并重，在決策和制度建設的內容中更加注意程序正當。此外，政府規(guī)章和規(guī)范性文件的內容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決實際問題；同時，內在邏輯結構要嚴密，語言要規(guī)范、簡潔、準確，盡量不用專業(yè)性很強的學術語言或者生僻和容易產生歧義的文字。（三）幾項重要的內部工作制度1、關于政府工作規(guī)則。2、關于規(guī)范性文件備案制度。3、關于應急管理工作制度。4、關于政府信息公開制度。以上所談的體會和看法僅供同志們參考，講的不對的地方，敬請批評指正。林業(yè)局對群眾意見建議的自查自糾的報告（一）加大宣傳力度，提高廣大群眾生態(tài)保護意識。要求各級林業(yè)主管部門加大《森林法》、《森林法實施條例》等林業(yè)法律法規(guī)政策的宣傳力度，并且開展多種形式廣泛深入的宣傳活動。在報紙、廣播、電視上公開刊登、播發(fā)有關林業(yè)法律、法規(guī)和政策，同時印刷文字宣傳材料、林業(yè)宣傳小冊子，分別發(fā)放到廣大社會群眾手中，讓他們進一步了解林業(yè)法律，吃透林業(yè)政策，使林業(yè)法律法規(guī)及政策深入人心，家喻戶曉，進一步提高廣大群眾的森林資源保護意識，增強生態(tài)環(huán)境觀念。（二）加強執(zhí)法隊伍管理，加大林業(yè)案件的查處力度。加大執(zhí)法人員培訓力度，全面提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍人員素質，對以權謀私、吃拿卡要的個別執(zhí)法人員一經發(fā)現(xiàn)要堅決查處。同時加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度，把木材運輸檢查監(jiān)督作為嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度的重要措施和手段。嚴格執(zhí)行木材經營加工許可證制度，加強對木材加工單位和木材市場的有效管理和監(jiān)督，對無證經營木材加工點要堅決予以取締。加大林業(yè)案件查處力度，結合森林公安部門近期開展的“綠盾三號”行動，對亂砍濫伐、偷砍盜伐、無證運輸木材、非法獵捕野生動物、無證開礦、等破壞森林資源的違法犯罪行為予以嚴厲打擊，構成犯罪的要追究其刑事責任。（三）進一步規(guī)范林業(yè)行政審批工作要按照上級有關要求，對林木采伐、木材運輸、經營加工、野生動物馴養(yǎng)繁殖、狩獵、運輸、林木種子生產、經營、林地審核、森林植物檢疫、森林防火等林業(yè)行政審批項目進行認真地規(guī)范，制定和完善了林業(yè)行政服務承諾，進一步明確了審批的依據(jù)、條件、程序、收費標準和承諾期限，對上級部門要求符合下放委托權的予以下放給基層林業(yè)部門。并按要求對各個審批事項需要申請人提供的所有材料文本格式和收費標準進行公示，把林業(yè)行政審批的各項規(guī)定落實到具體工作當中。群眾反映的意見建議：1.林業(yè)：林業(yè)部門對山林的管護不力，致使××縣西部山區(qū)林木砍伐嚴重２００８年以來，××風景區(qū)山林多次被砍伐，次數(shù)之多，數(shù)量之大，影響之壞，林業(yè)局對此打擊不力，監(jiān)管不嚴。(××市:××縣)2.加強對農村林業(yè)的管理。(××市:××縣)3.林業(yè)局，加強對林業(yè)進行管理。(××市:××縣)4.建議林業(yè)部門給基層賦與一定的委托權，以便加強管理。(××市:××縣)5.林業(yè)：建議在搞林業(yè)達標，綠色通道時要結合工作實際，不可搞一刀切。(××市:××縣)6.林業(yè)現(xiàn)在林業(yè)要加強造林和荒山綠化。(××市:××縣)用科學發(fā)展觀指導推林業(yè)工作穩(wěn)步和諧發(fā)展科學發(fā)展觀的本質是以人為本。以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿?？茖W發(fā)展觀強調全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是從根本上維護廣大人民群眾的長遠利益。全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的目標和任務，包括統(tǒng)籌工農、城鄉(xiāng)和地區(qū)的均衡和諧發(fā)展。全面正確地理解、宣傳和堅持科學的發(fā)展觀，對于指導林業(yè)工作科學、快速發(fā)展，推動各項林業(yè)工程建設，特別是生態(tài)縣建設工作，具有著十分重要的意義。下面我就如何用科學發(fā)展觀指導林業(yè)工作，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；如何具體在林業(yè)工作中踐行科學發(fā)展觀談幾點認識和體會。一、把林業(yè)生態(tài)縣建設工作放在首位生態(tài)效益優(yōu)先是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，承擔著生態(tài)建設和林產品供給的雙重任務。在過去的幾十年里，由于國家經濟建設處于原始積累階段，經濟社會發(fā)展對林業(yè)的第一需求就是木材，這就決定了林業(yè)必須把木材生產放在首位?，F(xiàn)在形勢和條件都發(fā)生了根本性變化，社會對林業(yè)的主要需求是生態(tài)需求，是防止水土流失、治理土地沙化和涵養(yǎng)水源、保護環(huán)境等更高層次上的需求。因此，林業(yè)必須走以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展道路，把生態(tài)建設放在首位。大力加強防沙治沙工程、退耕還林工程、通道綠化、大田林網等林業(yè)生態(tài)工程建設；抓好野生動植物保護、森林病蟲害防治、林業(yè)防火等重點工作，真正實現(xiàn)林業(yè)由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的戰(zhàn)略轉移。我縣應把林業(yè)這個弱勢產業(yè)作為扶持的重點，增加對生態(tài)建設的投入，促使我縣林業(yè)生態(tài)建設工作快速、和諧發(fā)展。二、鞏固發(fā)展已有的林業(yè)產業(yè)條塊，構建新的林業(yè)產業(yè)體系科學發(fā)展觀的本質是發(fā)展。對于林業(yè)來說，不論是加強生態(tài)建設，還是跨越式發(fā)展，都必須把發(fā)展作為林業(yè)的第一要務。但是，我們必須走出這樣的誤區(qū)，即強調生態(tài)戰(zhàn)略，把生態(tài)建設放在首位，林業(yè)就只能被動地保護資源，就什么產業(yè)也不能發(fā)展了。應當認識到，保護生態(tài)，使森林的生態(tài)效益得到充分發(fā)揮，本身就是發(fā)展；在保護生態(tài)的同時，必須加快優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。加快林業(yè)產業(yè)結構的調整，要從林區(qū)實際出發(fā)，適應生態(tài)建設和市場需求的變化，發(fā)揮多種資源優(yōu)勢，推動產業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，加快形成林業(yè)產業(yè)新格局。在對我縣林業(yè)實際情況全面分析和科學判斷的基礎上，我縣確定了加快林業(yè)生態(tài)縣建設和創(chuàng)建國家級園林縣城的發(fā)展思路。這個思路把生態(tài)建設、生態(tài)效益放在了首位，同時明確提出了大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品業(yè)和材加工業(yè)，作為新的經濟增長點，構建新的產業(yè)格局，使林業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依靠這些新興產業(yè)，提升區(qū)域經濟規(guī)模，整合生產力要素，調整產業(yè)布局，從而實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化、規(guī)模擴大、總量增加和財源增長的跨越式發(fā)展。三、堅持經濟、社會和人的全面發(fā)展，全面構建和諧××縣、和諧××縣林業(yè)林業(yè)發(fā)展要堅持以人為本。過去林業(yè)的發(fā)展，就是為了增加木材產量，對人民生活考慮的不多，林業(yè)職工長期過苦日子。改革開放以后，情況不斷好轉，但近幾年來，林業(yè)職工實際生活水平和發(fā)展水平沒有明顯的提高。今后，林業(yè)的發(fā)展要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，要以從事林業(yè)生產、加工、經營的老百姓能不能得到實惠為標準來謀發(fā)展、促發(fā)展。在林區(qū)要注意處理好經濟與社會、物質文明與政治文明和精神文明的辯證關系，在科學發(fā)展觀的指導下促進全面發(fā)展。林業(yè)要堅持協(xié)調發(fā)展。保持一定的發(fā)展速度，是經濟發(fā)展的基礎，是良性發(fā)展的前提。但是，在加快發(fā)展速度、增加經濟總量的同時，也要保持協(xié)調發(fā)展。在林業(yè)現(xiàn)行體制下，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、林業(yè)與農業(yè)、經濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展在林業(yè)最具典型性，可形象地概括為“前人栽樹，后人乘涼”。全國的發(fā)展要充分考慮生態(tài)、環(huán)境和資源的承受能力，我縣作為平原地區(qū)則要在發(fā)展中進一步充分發(fā)揮大田林網和溝、河、路、渠生態(tài)屏障綠化等多方面的生態(tài)作用，在涵養(yǎng)水源、保持水土等方面發(fā)揮比現(xiàn)在更大的生態(tài)作用，保證森林資源一代接一代地越采越多、越用越好?？茖W發(fā)展觀的本質是以人為本。以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿?？茖W發(fā)展觀強調全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是從根本上維護廣大人民群眾的長遠利益。全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的目標和任務，包括統(tǒng)籌工農、城鄉(xiāng)和地區(qū)的均衡和諧發(fā)展。全面正確地理解、宣傳和堅持科學的發(fā)展觀，對于指導林業(yè)工作科學、快速發(fā)展，推動各項林業(yè)工程建設，特別是生態(tài)縣建設工作，具有著十分重要的意義。下面我就如何用科學發(fā)展觀指導林業(yè)工作，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；如何具體在林業(yè)工作中踐行科學發(fā)展觀談幾點認識和體會。一、把林業(yè)生態(tài)縣建設工作放在首位生態(tài)效益優(yōu)先是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，承擔著生態(tài)建設和林產品供給的雙重任務。在過去的幾十年里，由于國家經濟建設處于原始積累階段，經濟社會發(fā)展對林業(yè)的第一需求就是木材，這就決定了林業(yè)必須把木材生產放在首位?，F(xiàn)在形勢和條件都發(fā)生了根本性變化，社會對林業(yè)的主要需求是生態(tài)需求，是防止水土流失、治理土地沙化和涵養(yǎng)水源、保護環(huán)境等更高層次上的需求。因此，林業(yè)必須走以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展道路，把生態(tài)建設放在首位。大力加強防沙治沙工程、退耕還林工程、通道綠化、大田林網等林業(yè)生態(tài)工程建設；抓好野生動植物保護、森林病蟲害防治、林業(yè)防火等重點工作，真正實現(xiàn)林業(yè)由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的戰(zhàn)略轉移。我縣應把林業(yè)這個弱勢產業(yè)作為扶持的重點，增加對生態(tài)建設的投入，促使我縣林業(yè)生態(tài)建設工作快速、和諧發(fā)展。二、鞏固發(fā)展已有的林業(yè)產業(yè)條塊，構建新的林業(yè)產業(yè)體系科學發(fā)展觀的本質是發(fā)展。對于林業(yè)來說，不論是加強生態(tài)建設，還是跨越式發(fā)展，都必須把發(fā)展作為林業(yè)的第一要務。但是，我們必須走出這樣的誤區(qū)，即強調生態(tài)戰(zhàn)略，把生態(tài)建設放在首位，林業(yè)就只能被動地保護資源，就什么產業(yè)也不能發(fā)展了。應當認識到，保護生態(tài)，使森林的生態(tài)效益得到充分發(fā)揮，本身就是發(fā)展；在保護生態(tài)的同時，必須加快優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。加快林業(yè)產業(yè)結構的調整，要從林區(qū)實際出發(fā)，適應生態(tài)建設和市場需求的變化，發(fā)揮多種資源優(yōu)勢，推動產業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，加快形成林業(yè)產業(yè)新格局。在對我縣林業(yè)實際情況全面分析和科學判斷的基礎上，我縣確定了加快林業(yè)生態(tài)縣建設和創(chuàng)建國家級園林縣城的發(fā)展思路。這個思路把生態(tài)建設、生態(tài)效益放在了首位，同時明確提出了大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品業(yè)和材加工業(yè)，作為新的經濟增長點，構建新的產業(yè)格局，使林業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依靠這些新興產業(yè)，提升區(qū)域經濟規(guī)模，整合生產力要素，調整產業(yè)布局，從而實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化、規(guī)模擴大、總量增加和財源增長的跨越式發(fā)展。三、堅持經濟、社會和人的全面發(fā)展，全面構建和諧××縣、和諧××縣林業(yè)林業(yè)發(fā)展要堅持以人為本。過去林業(yè)的發(fā)展，就是為了增加木材產量，對人民生活考慮的不多，林業(yè)職工長期過苦日子。改革開放以后，情況不斷好轉，但近幾年來，林業(yè)職工實際生活水平和發(fā)展水平沒有明顯的提高。今后，林業(yè)的發(fā)展要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，要以從事林業(yè)生產、加工、經營的老百姓能不能得到實惠為標準來謀發(fā)展、促發(fā)展。在林區(qū)要注意處理好經濟與社會、物質文明與政治文明和精神文明的辯證關系，在科學發(fā)展觀的指導下促進全面發(fā)展。林業(yè)要堅持協(xié)調發(fā)展。保持一定的發(fā)展速度，是經濟發(fā)展的基礎，是良性發(fā)展的前提。但是，在加快發(fā)展速度、增加經濟總量的同時，也要保持協(xié)調發(fā)展。在林業(yè)現(xiàn)行體制下，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、林業(yè)與農業(yè)、經濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展在林業(yè)最具典型性，可形象地概括為“前人栽樹，后人乘涼”。全國的發(fā)展要充分考慮生態(tài)、環(huán)境和資源的承受能力，我縣作為平原地區(qū)則要在發(fā)展中進一步充分發(fā)揮大田林網和溝、河、路、渠生態(tài)屏障綠化等多方面的生態(tài)作用，在涵養(yǎng)水源、保持水土等方面發(fā)揮比現(xiàn)在更大的生態(tài)作用，保證森林資源一代接一代地越采越多、越用越好。此外，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還必須樹立正確的政績觀，可持續(xù)發(fā)展不能單純地追求gdp的增多，不能采取以犧牲森林資源為代價解決經濟增長緩慢的問題，但這只能是飲鴆止渴，只能使林業(yè)發(fā)展陷入本文來源：公務員在線gwy101深淵。樹立和落實科學發(fā)展觀同保持gdp的增長是內在統(tǒng)一的，不能單純以gdp的多少論政績，要把經濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機結合起來去考慮，真正堅持生態(tài)效益優(yōu)先，使經濟工作的各個方面都統(tǒng)一到加強生態(tài)建設、發(fā)展特色經濟的戰(zhàn)略上來。四、求實創(chuàng)新大力推進現(xiàn)代林業(yè)建設當前的國際國內環(huán)境對林業(yè)發(fā)展是挑戰(zhàn)與機遇并存，作為一名林業(yè)干部要認清林業(yè)發(fā)展形勢，樹立正確的發(fā)展觀、政績觀、價值觀，強化人與自然和諧發(fā)展的理念，搶抓機遇，加快推進集體林權制度改革和國有林場經營改革；加快林區(qū)道路、職工住房等基礎設施建設；減少森林資源采伐，加快林業(yè)產業(yè)結構調整，促進林業(yè)新興產業(yè)的發(fā)展。最大限度地防范和降低金融危機對我縣林業(yè)的不利影響，發(fā)揮林業(yè)產業(yè)化在促進就業(yè)增收、拉動內需的重要作用。以高度的責任感、強烈的危機感、重大的使命感，精心謀劃，把握機遇，促進林業(yè)發(fā)展，全面推進××縣林業(yè)生態(tài)縣建設和林業(yè)產業(yè)化建設。林業(yè)工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓好各項林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)體制機制，提升林業(yè)發(fā)展的動力和活力；抓好造林和森林經營，提升林業(yè)發(fā)展的規(guī)模和素質。要抓好產業(yè)發(fā)展、林地管理、林業(yè)災害防控，保護好林業(yè)建設取得的成果和貢獻。繼續(xù)做好依法治林、科教興林的工作，保證林業(yè)行政管理的權威性和林業(yè)建設的支撐保障能力。通過抓好隊伍建設，全面提升林業(yè)方針政策執(zhí)行力，保障林業(yè)工作有序、優(yōu)質的進行。全縣林業(yè)工作人員要在縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進、求實創(chuàng)新，努力推進我縣現(xiàn)代林業(yè)建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。學憲法心得體會按人大黨組通知的要求，我在會前認真的學習了剛剛頒布的憲法修正案和相關的憲法方面的知識，剛才又聽了幾位副主任作的專題發(fā)言，使我又得到了一次學習的機會。下面就我個人的體會談一下我的學習心得。一、充分認識到了這次修改憲法的意義剛剛結束的第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了現(xiàn)行憲法的第四個修正案。這份修正案立意高遠，內涵豐富，時代氣息濃郁，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展具有重要的指引和保障作用。它反映了全國人民的意志，特別是把“三個代表”重要思想與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一起作為我們黨和國家的指導思想，具有重大和深遠的意義。這是中國人民政治生活中的一件大事，也是我國進入新世紀之后在貫徹落實“依法治國、建設社會主義法治國家”治國方略過程中所取得的一項重要成就。憲法是國家的根本大法，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是治國安邦的總章程。我國憲法是社會主義性質的憲法，必須準確、及時、全面地反映作為執(zhí)政黨的中國共產黨的各項政治主張，通過修改憲法的程序，將黨的各項路線、方針和政策變成國家意志?，F(xiàn)行憲法頒布以來進行的4次修改，都是在黨的全國代表大會召開之后，在執(zhí)政黨確立了新的指導思想和制定了新的行動綱領的前提下，通過修憲，及時地反映執(zhí)政黨的最新執(zhí)政理念。此次修憲是新一代黨的領導集體執(zhí)政治國理念的集中體現(xiàn)，具有歷史的進步性。二、充分了解到了這次修改憲法的特點從修正案的內容看，主要有以下幾個特點：一、現(xiàn)實性這次憲法修改通過對以下幾方面的補充和調整，進一步保證了憲法與現(xiàn)實的統(tǒng)一。一是確立“三個代表”重要思想為憲法的指導思想。憲法的指導思想是憲法的靈魂，是引導國家各項工作和實施憲法的指南。把“三個代表”重要思想寫入憲法，反映了全黨全國各族人民的共同意愿，為全黨全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)團結奮斗提供了共同的思想基礎。二是進一步明確國家發(fā)展非公有制經濟的方針。在憲法中規(guī)定經濟制度是我國社會主義憲法的基本特征之一?，F(xiàn)行憲法制定時我國還處于計劃經濟時期，個體、私營等非公有制經濟在國民經濟中所占比重很小，憲法沒有明確非公有制經濟的地位。隨著改革開放的發(fā)展，非公有制經濟在國民經濟中扮演的角色越來越重要。憲法修正案把社會主義事業(yè)的建設者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇，表明我國政權的基礎擴大了，合法性增強了，對于維護國家穩(wěn)定，保護勞動者的積極性，促進經濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。三是完善全國人民代表大會組成的規(guī)定。自香港、澳門回歸祖國后，特別行政區(qū)就成為中華人民共和國的組成部分，向全國人民代表大會選派自己的代表。憲法修正案在憲法第59條第1款關于全國人民代表大會組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”，符合全國人民代表大會組成的實際情況。四是關于國家主席職權的規(guī)定。改革開放以來，國家間的交流和合作越來越頻繁，客觀上要求國家主席參與更多的國事活動。憲法修正案根據(jù)現(xiàn)實需要賦予國家主席“進行國事活動”的職權，是非常必要的。二、以民為本憲法修正案充分體現(xiàn)了對公民權利的關注和保護。第一，憲法修正案確立“國家尊重和保障人權”的原則，把人權由一個政治概念上升為法律概念，把尊重和保障人權的主體由黨和政府上升為國家，突出了人本精神，對于保障人權，推動我國的憲政事業(yè)，具有十分重要的意義。第二，完善對私有財產的保護。改革開放以來，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，公民擁有的私人財產有了不同程度的增加，越來越多的公民有了私人的生產資料，人們對用法律保護自己的財產有了更加迫切的要求。這次修改，一是規(guī)定了國家保護公民私有財產權的職責；二是用“財產權”取代了原條文中的“所有權”，明確了“私有財產權”的概念，私有財產權成為公民的基本權利；三是規(guī)定一切合法的私有財產都受保護，公民的生活資料受保護，公民的生產資料也受保護；四是規(guī)定對私有財產的征收、征用制度。第三，建立健全社會保障制度的規(guī)定。社會保障制度直接關系到廣大人民群眾的切身利益，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。憲法修正案在憲法第14條中增加一款：“國家建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度?！边@樣修改必將有力地推進社會保障的立法進程，更好地保障公民特別是困難群體的基本生存權利。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔前言《中冶集團企業(yè)文化軟課題研究成果匯編（二）》終于完稿付梓，這是中冶集團企業(yè)文化建設進入新階段來取得的新成果。經過轟轟烈烈的企業(yè)文化重塑與核心元素規(guī)范，中冶集團企業(yè)文化邁入到了新的發(fā)展階段。2009年度集團工作會議明確提出，要圍繞學習實踐科學發(fā)展觀這個中心，著力培育“科學發(fā)展”的中冶文化。要求抓住兩個重點：傳承“敬業(yè)、忠誠、團結、進取”的企業(yè)精神，使企業(yè)精神成為員工的自覺行動，進一步增強集團凝聚力；培育“執(zhí)行文化”，進一步增強執(zhí)行力，堅定廣大員工共度時艱、戰(zhàn)勝困難的信心。這不僅明確了中冶文化工作目標，對中冶文化軟課題研究亦指明了方向?！吨幸奔瘓F企業(yè)文化軟課題研究成果匯編（二）》收集了15家子公司的17篇成果，同時附錄了中冶集團申報首屆中國企業(yè)創(chuàng)新文化經驗成果材料。同首批成果相比，關注更加廣泛，參與更為積極；視野廣闊，研究深入；體例多樣，注重實際。從提交上來的研究成果來看，涉及的范圍包括品牌和形象建設、核心價值的樹立、優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)掘、創(chuàng)新精神培養(yǎng)、改革發(fā)展探索、優(yōu)秀人才培養(yǎng)等眾多方面。有的課題更是站在全球文化的角度思考企業(yè)文化的生存與發(fā)展問題。第二批企業(yè)文化軟課題研究成果，有的單位選擇了不同于第一批的新的視角，有的單位則選擇了在第一批研究成果的基礎上繼續(xù)深入發(fā)掘。如果說第一批成果多傾向于從宏觀角度談企業(yè)文化建設的話，第二批成果則更傾向于從微觀角度和實際操作層面談具體的經驗、做法和規(guī)律，這也從一個側面反映出全集團企業(yè)文化建設正扎實而深入地開展。2009年，中國中冶成功上市，中冶紙業(yè)集團的順利組建，中冶改革發(fā)展迎來了新的機遇，同時也面臨到了更多的挑戰(zhàn)。企業(yè)戰(zhàn)略與管理理念須更為明確，決策能力與執(zhí)行力度要更加強健。面對錯綜復雜的國際競爭與合作，更加需要因時制宜因地制宜，在融合與創(chuàng)新中積極推進。做到這一切，文化重任在肩，責無旁貸。企業(yè)文化軟課題研究，需要認清形勢，把住主要矛盾與問題，積極尋求對策，深入創(chuàng)新實踐，有效助推企業(yè)和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)中冶文化科學發(fā)展的工作目標。中冶集團企業(yè)文化建設委員會主任：二〇〇九年十二月目錄中冶實久“西部鐵軍”品牌及其戰(zhàn)略…………………1一、“西部鐵軍”品牌在積淀中形成…………1二、“西部鐵軍”品牌在傳播中成長…………3三、“西部鐵軍”品牌在發(fā)展中提升………9“軋機之秀”品牌塑造的實踐與思索………………12一、研究成果及分析：把企業(yè)的施工業(yè)績提煉成為品牌優(yōu)勢……………12構建和諧企業(yè)的基本條件……………14將品牌文化融入到魯班獎創(chuàng)獎之中…………………17一、理念先行高度重視………18二、愿景導向目標明確………19三、分工明晰責任到位………19四、管理強化體系運作………20五、追求精品嚴格控制………21六、科技進步創(chuàng)新發(fā)展………22七、定位市場鑄造品牌………23八、申報迎檢一絲不茍………24“集約化”管理模式成就武勘巖土工程勘察高端品牌……………26一、我國巖土工程勘察行業(yè)及市場現(xiàn)狀……28二、中冶武勘經營模式探索…………………29三、集約化管理的成功實踐…………………31四、集約化管理成就…………34五、集約化管理的結論與感想………………37用心鑄造保障性住房…………………38一、踐行央企責任，積極參與保障性住房開發(fā)投資………38二、用心鑄造，保障性住房不是低質住房的代名詞………40三、努力扮演好城市綜合項目開發(fā)角色，以城市綜合項目開發(fā)促進保障性住房開發(fā)………………………41用中冶特色文化鑄就中冶有色品牌…………………45一、國有老企業(yè)在生存發(fā)展中涵待解決的問題……………45二、優(yōu)秀的企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇……48三、用中冶特色文化鑄就中冶有色品牌效應………………50六十年文化鍛造出“成工”之師………55一、中冶成工六十年文化的演進與發(fā)展……55二、企業(yè)文化創(chuàng)新助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展…………………57三、“成工”之師走出國門，展翼海外市場…………………60四、“成工”之師——履行央企責任文化的先行軍…………60五、“成工”之師奏出的科學發(fā)展樂章………62中國二十冶施工項目的形象設定與管理……………64一、引言………………………64二、研究結果及其分析………65三、結論感想…………………71中冶銅鋅在全球金融危機爆發(fā)背景下的應對之道…74中冶北方大型燒結技術的自主創(chuàng)新之路……………78一、中冶北方燒結技術發(fā)展歷史與創(chuàng)新的背景……………78二、中冶北方臥薪嘗膽的八年大型燒結技術創(chuàng)新與實踐…79三、幾點啟示與結論…………84堅持以標準化作業(yè)為抓手打造統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行文化……………87一、標準化作業(yè)概述…………88二、標準化作業(yè)推進體系……………………89三、標準化作業(yè)推進內容……………………91四、標準化作業(yè)的推進方式…………………98五、標準化作業(yè)推進要點……………………99結論與感想…………………100中冶恩菲4E安全文化建設…………103一、第一節(jié)緒論……………103二、第二節(jié)安全理念建設…………………107三、第三節(jié)安全制度建設…………………110四、第四節(jié)安全技術措施…………………112五、第五節(jié)安全行為養(yǎng)成…………………113六、第六節(jié)結語……………116在創(chuàng)建學習型企業(yè)中打造寶冶建設“藍領”人才高地………………119一、理念確認認識先行……………………120二、戰(zhàn)略實施體系完善……………………121三、資源掌控自我挖潛……………………121四、提升素質以人為本……………………122五、有效推動激勵成才……………………123六、開展活動營造氛圍……………………125中冶華天發(fā)展環(huán)境工程主業(yè)探索之路………………127一、公司環(huán)境工程主業(yè)發(fā)展回顧……………127二、公司環(huán)境工程主業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢…………128三、公司環(huán)境工程主業(yè)的發(fā)展方向和目標…………………129四、公司環(huán)境工程主業(yè)的發(fā)展特色…………131五、公司環(huán)境工程主業(yè)的發(fā)展前景…………133六、幾點體會和感想…………134中國一冶關于改制企業(yè)制度建設的初探及實踐……136一、改制對企業(yè)制度建設的要求……………137二、一冶整體改制后的企業(yè)制度體系………138三、新企業(yè)制度的主要內容和制訂依據(jù)……140四、企業(yè)文化制度化…………146發(fā)揚醫(yī)院精神促進中冶醫(yī)院平穩(wěn)健康發(fā)展………150一、培育醫(yī)院精神，構筑醫(yī)院員工命運共同體……………151二、塑造醫(yī)院形象，樹立醫(yī)院服務品牌……154三、加強醫(yī)院文化建設，增強醫(yī)院核心競爭力……………158中冶賽迪建設和諧企業(yè)貢獻和諧社會發(fā)展初探……161一、構建和諧企業(yè)，把握要義奠思路………162二、建設和諧企業(yè)，堅持發(fā)展為根本………162三、構建和諧企業(yè)，保持穩(wěn)定為前提………165四、構建和諧企業(yè)，內外和諧為基礎………166五、構建和諧企業(yè)，奉獻社會為己任………169六、構建和諧企業(yè)，企業(yè)文化作支撐………171七、構建和諧企業(yè)，黨的領導是關鍵………172附錄中冶集團創(chuàng)新文化經驗成果………175中冶實久“西部鐵軍”品牌及其戰(zhàn)略中冶實久建設有限公司【摘要】品牌是企業(yè)的最高境界，它凝聚企業(yè)的理念情感，凸顯企業(yè)優(yōu)異的業(yè)績、堅毅的品質、獨具特色的發(fā)展經歷、難能可貴的精神和社會的認同。2005年，在MCC品牌引領下，中冶實久正式推出并實施“西部鐵軍”品牌戰(zhàn)略?！拔鞑俊保庵钢幸睂嵕玫靥幹袊鞑?，是西部地區(qū)建設行業(yè)的主力軍；“鐵軍”，喻為中冶實久是一支不穿軍裝、作風過硬的企業(yè)隊伍。幾年來，中冶實久全民參與，加大投入；借助平臺，強勢推介；導入VI，統(tǒng)一標識；樹立形象，放大影響。同時，每一個項目上，每一個車間里，甚至在遠離祖國的荒漠和熱帶叢林中，中冶實久人都用自己的實際行動詮釋著“西部鐵軍”鐵的紀律、鐵的作風、鐵的品質以及召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的豐富內涵和精神實質。2009年5月23日，中冶實久又把召開“西部鐵軍”品牌研討會作為有特色的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之一，旨在進一步提煉、深化“西部鐵軍”的內涵和品質。目前，“西部鐵軍”品牌正享譽祖國的大江南北；同時，“西部鐵軍，祖國放心”【關鍵詞】西部鐵軍品牌戰(zhàn)略核心競爭力一、“西部鐵軍”品牌在積淀中形成“西部鐵軍”——中冶實久建設有限公司（簡稱中冶實久）是在中國第十九冶金建設公司（簡稱中國十九冶）主業(yè)實施分立式改制基礎上組建的，由中國冶金科工集團公司控股的股份制企業(yè)。中冶實久承繼了中國第十九冶金建設公司全部主營業(yè)務和無形資產，承繼了中國十九冶光輝燦爛的歷史傳統(tǒng)，擔負起中國十九冶在新時代健康持續(xù)發(fā)展的光榮使命。“慎終追源，民德歸厚”。中冶實久是個有著光榮歷史的企業(yè)，1966年為攀枝花鋼鐵戰(zhàn)略基地的開發(fā)建設而成立。在四十多年的發(fā)展史中，公司曾有過燦爛輝煌的創(chuàng)業(yè)史，也有過艱辛曲折的開拓路。幾代人用青春、熱血甚至生命煉鑄了以自我犧牲為核心、以艱苦奮斗為內容、以自力更生為基礎、以開拓創(chuàng)新為支柱的獨特的企業(yè)精神。這種精神，支撐著公司在發(fā)展道路上不斷開拓進取，克難攻堅，奮勇向前。四十多年前，毛主席曾說過：“攀枝花建不起來，我睡不好覺?！睘榱俗岦h中央和毛主席放心，中國十九冶數(shù)萬建設者跋山涉水，深入不毛之地，頭頂烈日，腳踏荒山，以“三塊石頭架口鍋，帳篷搭在山窩窩”的精神，在2.5平方公里的蠻荒之地，建起舉世聞名的“象牙微雕”鋼城——攀枝花鋼鐵釩鈦基地。艱苦奮斗的歲月，沉淀了公司特有的文化精神。上世紀八十年代，公司對企業(yè)精神總結提煉為“奉獻、拼搏、創(chuàng)新、服務”八個字，即用青春鋪路、讓理想延伸的奉獻精神；主動出擊、迎難而上的拼搏精神；依靠科技進步、敢干第一次、敢闖新路的創(chuàng)新精神；質量第一、用戶至上的服務精神；后來又進一步提煉為“奉獻、拼搏、開拓、進取、團結”十個字，即艱苦奮斗的奉獻精神，迎難而上的拼搏精神，勇闖新路的開拓精神，敢于競爭的進取精神，上下同欲的團結精神。2003年，隨著時代的發(fā)展，公司“出山入?！保氨鄙蠔|進”，進入到謀求大發(fā)展的新的階段，我們提煉形成了以“艱苦奮斗、追求卓越”企業(yè)精神為核心的企業(yè)文化。同時我們引進品牌建設理念，分析同行業(yè)企業(yè)建設優(yōu)劣競爭，解讀國際知名企業(yè)品牌發(fā)展路線，把中冶實久的優(yōu)異的業(yè)績、優(yōu)秀的品質、獨具特色的發(fā)展經歷、難能可貴的精神和社會的認同等方面的要素提煉出來，結合公司發(fā)展規(guī)劃，于2005年正式提出并確立了“西部鐵軍”這一品牌，并制定了長期的品牌戰(zhàn)略目標。二、“西部鐵軍”品牌在傳播中成長品牌的打造是一個長期的積累的過程?！拔鞑胯F軍”品牌從提出到為社會認識、客戶認可，一直貫穿著品牌建設和宣傳傳播的過程。第一，人才建設，構建“西部鐵軍”脊梁。任何品牌的經營和打造，前提是其產品質量必須得到保證，其產品的功效必須符合實際，否則再好的包裝都只是一種形式，一個空殼，猶如海市蜃樓一般。“西部鐵軍”作為施工企業(yè)品牌，與一般的工業(yè)企業(yè)產品品牌有所不同，業(yè)主所看重的，首先是這支隊伍的品質和能力，亦即技術和服務，這就要求我們必須花大力氣建設人才隊伍。幾年來，中冶實久制定實施了以“人力資源管理創(chuàng)新”為主線、“企業(yè)文化創(chuàng)新”為紐帶的“創(chuàng)新”戰(zhàn)略，繪制了“創(chuàng)新用人機制、激活人力資源、提升人力資本、培養(yǎng)核心人才，創(chuàng)建一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、百戰(zhàn)百勝的西部鐵軍隊伍”人才戰(zhàn)略藍圖。一支戰(zhàn)斗力特別強的隊伍，必然有一個強有力的領軍團隊，必然有一批作風過硬、技術拔尖的人才。能打硬仗，敢打惡仗，這才是“西部鐵軍”。目前中冶實久擁有中高級專業(yè)技術人員1013人，其中，教授級高工9人，工程技術專家16人，高級職稱337人，中級職稱667人；有全國技術能手5名，中央企業(yè)技術能手2名，四川省技術能手2名，中冶集團技術能手15名，中冶集團首席技師1人；評聘了首席技師15名，高級技師42名，技師260名，中高級工2202人，高技能人才占工人總人數(shù)的58%；2007年，中冶實久榮獲“全國高技能人才培育突出貢獻獎”，2008年，又被國家人力資源和社會保障部授予全國首批“高技能人才培養(yǎng)示范基地”?！拔鞑胯F軍”，是以人才為支撐的隊伍。作為“西部鐵軍”，員工應該具備以下能力：1．鐵的紀律、鐵的作風，艱苦奮斗、百戰(zhàn)百勝的能力；2．極強的開拓、滲透、占領拓展市場的能力；3．不斷創(chuàng)新、追求卓越的能力；4．管理科學、技術領先的能力；5．自信、自強、團結、和諧，不斷增強凝聚力的能力；6．精于管理、善于贏利的能力。第二，業(yè)績建設，鍛造“西部鐵軍”形象?！拔鞑胯F軍”品牌不是“制造”出來的，而是一步步干出來的，靠一個又一個工程項目的出色表現(xiàn)，靠一個又一個出色的業(yè)績錘煉出來的。在“西部鐵軍”品牌的背后，是厚重的業(yè)績支撐：獨立承建的西部微雕鋼城、中國釩鈦之都——攀枝花鋼鐵基地；榮獲魯班獎的攀鋼四號高爐；上世紀70年代世界一流軋機——武鋼“一米七”工程；寶鋼4063立方米高爐；推移距離遠、推移重量大、推移速度快、中心位移最小、大修時間最短等多項國內第一的邯鋼2000立方米高爐推移工程；世界一流、亞洲首條百米長軌生產線——攀鋼萬能軋機工程；高爐利用系數(shù)一年內連續(xù)三次刷新世界紀錄的武鋼3200立方米七號高爐工程；承建的國家紅旗焦爐排名首位；100天保擴性拆除盧森堡2900立方米高爐后改建的昆鋼6號高爐，全國用戶最滿意工程；巴基斯坦杜達鉛鋅礦建設工程；巴布亞新幾內亞紅土鎳礦工程正在快速推進等等，每年上百個工程從“西部鐵軍”將士的手中誕生，每個工程都凝聚著成百上千鐵軍將士的汗水與心血?！皬牟谎钥唷牟谎岳?、從不言敗”的“西部鐵軍”將士用誠信經營和光輝業(yè)績守護著自己的名號！中冶實久是一支功勛卓著的隊伍，在她四十多年的歷程中，創(chuàng)造了許多奇跡，先后有100多項工程獲得包括“魯班獎”在內的國家和省部級優(yōu)質工程獎，同時其他很多方面也獲得各種榮譽。2003年以來，公司先后被評為“全國用戶滿意企業(yè)”、“全國質量無投訴、誠信示范企業(yè)”、“中國建筑業(yè)信譽AAA級單位”、“中國工程建設社會信用AAA級單位”、“全國企業(yè)文化建設工作優(yōu)秀單位”、“中國文化管理示范單位”、“企業(yè)文化品牌建設先進單位”、“企業(yè)文化建設全國示范單位”；田野董事長獲“攀枝花英?！?、四川省“五一勞動獎章”、四川省“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家”、四川省“杰出企業(yè)家”、“中國文化管理特殊貢獻人物”、“中國誠信企業(yè)家金鼎獎”等榮譽。一項項殊榮，構成一道道美麗的光環(huán)，為“西部鐵軍”增添了許多亮色。第三，文化建設，熔鑄“西部鐵軍”根基。中冶實久是為祖國大三線建設誕生的。特殊的環(huán)境、特殊的年代、特殊的歷史造就了特殊的人群，形成了特有的文化。品牌文化是企業(yè)整體社會形象的外在表現(xiàn)形式，企業(yè)文化是企業(yè)整體社會形象內在的體現(xiàn)。兩者統(tǒng)一于一體，企業(yè)文化的建設提升了品牌文化的知名度、美譽度，品牌文化的推廣促進了企業(yè)文化建設的深度。中冶實久通過制定企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化手冊、視覺識別系統(tǒng)等手段，增強廣大員工對企業(yè)的認同感，使企業(yè)品牌戰(zhàn)略逐步為大家所熟知。廣大員工把企業(yè)文化的內涵融注到行動上，精心施工、努力工作，工作效率和質量不斷提高，企業(yè)的向心力、凝聚力不斷增強，在廣大員工中形成“誠信為本，合作共贏”的經營理念、“持續(xù)改進，打造精品”的質量理念、“以人為本、預防為主”的安全理念，進一步提升了“西部鐵軍”的素質，提高了“西部鐵軍”的能力，進一步固化了“西部鐵軍”的根本。人人參與，人人關注，廣大員工的積極參與，使中冶實久的企業(yè)文化廣為社會所了解，極大地推動了“西部鐵軍”品牌為社會特別是用戶所認知和認同。與此同時，中冶實久按照企業(yè)文化建設規(guī)劃，舉辦企業(yè)文化專題講座、群眾性文化活動，修建文化廣場，美化社區(qū)等等，不僅豐富了企業(yè)文化內涵，提升了員工文化素質，提升了企業(yè)的美譽度，同時，把“西部鐵軍”品牌建設與這些活動連結在一起，通過廣大員工對企業(yè)文化的感知，加深對品牌文化的認知?！拔鞑胯F軍”是以文化為背景的品牌，文化一直是“西部鐵軍”品牌成長的基石。媒體的作用不可忽視。通過企業(yè)報——《中冶實久報》（原名《十九冶報》）和中冶實久網站對“西部鐵軍”品牌進行宣傳、推介，開設專欄讓廣大員工參與“西部鐵軍”品牌建設的討論，為其出謀劃策，以此輻射企業(yè)周邊的環(huán)境，推進“西部鐵軍”品牌的區(qū)域影響力和行業(yè)影響力。同時通過行業(yè)媒體和社會媒體以及新型媒體，通過新聞、廣告、彩鈴等手段，集中強勢品牌推介，擴大“西部鐵軍”品牌在社會上的影響力。2006年6月1日，是中國十九冶成立40周年紀念日，中冶實久借此機會，大力宣傳企業(yè)文化和企業(yè)品牌。對內，舉辦大型的慶祝2008年10月18日，剛剛升格為國家二類職業(yè)技能比賽項目的中冶集團職業(yè)技能競賽“中冶實久杯”砌筑工決賽在攀枝花舉行，中冶實久借助此次機會，通過中央電視臺、四川電視臺、攀枝花電視臺、攀枝花有線電視臺、四川人民廣播電臺、攀枝花人民廣播電臺、《四川日報》、《中國冶金報》、《四川經濟日報》、《名牌時報》、《攀枝花日報》、《中冶周報》、國資委網站、中央企業(yè)門戶網、新華網、中冶集團網等媒體宣傳報道比賽盛況，并以“西部鐵軍——中冶實久”冠名，聯(lián)手中央電視臺科教頻道錄制了專題節(jié)目“狀元360·超級砌筑工”此外，為了更好的建設品牌，更好地推介“西部鐵軍”，中冶實久編輯出版內部期刊《鐵軍魂》，免費贈閱各合作伙伴、兄弟單位及政府部門，讓他們進一步認識“西部鐵軍”，認知中冶實久，力圖通過這一新的紐帶，架起一座新的品牌建設平臺。第四，VI形象建設，彰顯“西部鐵軍”特色。伴隨中冶集團著力打造“MCC”品牌及以MCC為主導的品牌體系，中冶實久借助這一契機，在嚴格執(zhí)行集團品牌體系的基礎上，熔煉中冶實久四十多年獨特文化和精神風貌，開始傾力打造“MCC——西部鐵軍”品牌，著手品牌形象，企業(yè)VI設計并落實到公司每一層面。針對“西部鐵軍”這一個性鮮明的企業(yè)品牌，楊長恒同志為中冶實久題詞：“傳承鐵軍魂，永開英雄花?！惫局贫恕拔鞑胯F軍”品牌建設長遠規(guī)劃，每年劃撥300萬元資金用于企業(yè)文化建設和品牌建設，先后組織有關人員參加企業(yè)文化及品牌建設的相關培訓；要求各專業(yè)公司、分公司加強“西部鐵軍”品牌建設，把“西部鐵軍”品牌建設擺在了極高的位置；在公司每年的行政工作報告中，企業(yè)文化和品牌戰(zhàn)略都是一項重要工作。在施工一線，中冶實久施工的所有項目部統(tǒng)一執(zhí)行項目視覺識別系統(tǒng)，工程現(xiàn)場都赫然懸掛著“西部鐵軍”的標語和廣告牌，公司每一位員工在現(xiàn)場都穿戴配有“西部鐵軍”標識的工作服和安全帽，每一個項目部“五牌一表”，室內外布置也都有統(tǒng)一標準，讓每一個親臨現(xiàn)場的業(yè)主和監(jiān)理都能在第一時間將“西部鐵軍”印入腦海。同時，廣大員工也苦練內功，用一名鐵軍將士的品質來要求自己，從一個螺絲釘?shù)揭粭l焊縫，從一個高技術含量的項目到一個條件極差的工程，他們無不精心操作，如期完工，用行動詮釋著“西部鐵軍”的內涵。業(yè)主滿意，就是對“西部鐵軍”品牌的最高評價！繼續(xù)合作，就是對“西部鐵軍”品牌的最高信任！長期攜手，那是對“西部鐵軍”品質的最高贊揚！汗水和心血，誠信與精品，“西部鐵軍”四個字的價值在一點一點地積累，她已經成為優(yōu)質工程的象征，是業(yè)主放心的理由！第五，責任建設，升華“西部鐵軍”品質。一個優(yōu)秀的品牌總是需要長時間的磨礪，更需要通過企業(yè)責任建設，提升企業(yè)品牌質量。企業(yè)的責任不僅僅單從商業(yè)的角度來評價，更重要的是要從如何對人、社會、地球的社會責任來定義。勇于承擔社會責任的企業(yè)，其品牌的內涵會更加豐富，其魅力也會更加恒久。2008年，中冶實久遭受雪災、汶川大地震、攀枝花地震的侵襲，這支共和國的“西部鐵軍”剛剛走出裂谷便遭遇天災重創(chuàng)，可是不論災難來得多么猛烈和頻繁，“西部鐵軍”的旗幟總是高高飄揚在抗災自救和參與社會救援的一線，飄揚在中冶實久國內外各大施工戰(zhàn)場。特別是在“5·12”汶川大地震發(fā)生后，“西部鐵軍”第一時刻擔負起社會責任，第一時刻沖鋒在抗震救災一線，第一時刻向社會捐獻愛心，這些舉動折射出一個充滿人氣和博愛的品牌特質，讓社會各界更加真切的感受到“西部鐵軍”的獨特品質。6月12日，為紀念汶川“5·