工程項(xiàng)目管理第二章工程項(xiàng)目策劃與準(zhǔn)備第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目策劃第二節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目決策第三節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序第四節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的其他工作

第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目策劃

1.工程項(xiàng)目策劃基本概念

工程項(xiàng)目策劃是指通過(guò)調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)建設(shè)工程的決策和實(shí)施，或決策和實(shí)施中的某個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，旨在為項(xiàng)目的建設(shè)的決策和實(shí)施增值。

建設(shè)項(xiàng)目策劃包括：建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)思策劃、建設(shè)項(xiàng)目管理策劃和建設(shè)項(xiàng)目建成以后的運(yùn)營(yíng)策劃。工程項(xiàng)目策劃的特點(diǎn)充分占有信息重視雷同建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的分析堅(jiān)持開(kāi)放型的工作原則策劃是一個(gè)知識(shí)管理的過(guò)程策劃是一個(gè)創(chuàng)新求增值的過(guò)程策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程策劃的組織實(shí)質(zhì)上是人員的集成和組織，信息和知識(shí)的集成及組織，即通過(guò)知識(shí)的獲取，經(jīng)過(guò)知識(shí)的編寫(xiě)、組合和整理，而形成新的知識(shí)。工程項(xiàng)目管理/策劃與決策/概述工程項(xiàng)目管理/策劃與決策/概述工程項(xiàng)目策劃的類(lèi)型（1）按范圍分

項(xiàng)目的總體策劃

項(xiàng)目的局部策劃（2）按時(shí)間分

建設(shè)前期的項(xiàng)目決策策劃

建設(shè)期間的項(xiàng)目實(shí)施策劃

建設(shè)完成后的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)策劃總體策劃，提出項(xiàng)目的構(gòu)思、進(jìn)行項(xiàng)目的定義和定位。全面構(gòu)思一個(gè)待建的工程項(xiàng)目。為使構(gòu)思策劃成為現(xiàn)實(shí)可能性和可操作性，而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想，工程項(xiàng)目的構(gòu)思

1.上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的現(xiàn)實(shí)性。即上層系統(tǒng)的問(wèn)題和需要是實(shí)質(zhì)性的，而不是表象性的，同時(shí)預(yù)計(jì)通過(guò)采用項(xiàng)目手段可以順利的解決這些問(wèn)題。2.考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。3.充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處，運(yùn)用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或在項(xiàng)目中達(dá)到合作各方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)組合。這樣綜合考慮“構(gòu)思---環(huán)境---能力”之間的平衡，以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究之后，覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)是可行的、有利的，經(jīng)過(guò)權(quán)利部門(mén)的認(rèn)可，則項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議，可提出做進(jìn)一步的研究，進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目的構(gòu)思工程項(xiàng)目的構(gòu)思是一種概念性策劃，它是在企業(yè)的系統(tǒng)目標(biāo)的指向下，從現(xiàn)實(shí)和經(jīng)驗(yàn)中得出項(xiàng)目策劃的前提和基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目的大致策劃輪廓，對(duì)這些策劃的輪廓進(jìn)行論證和選擇才形成項(xiàng)目的構(gòu)思。項(xiàng)目構(gòu)思的選擇項(xiàng)目構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的捕捉。人們對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)必須有敏銳的感覺(jué)。項(xiàng)目的構(gòu)思是豐富多彩的，有時(shí)甚至是“異想天開(kāi)”的，必須作選擇：淘汰那些明顯不現(xiàn)實(shí)或沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思；由于資源的限制，即使是有一定可實(shí)現(xiàn)性和實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思，也不可能都轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目，必須在許多項(xiàng)目機(jī)會(huì)中優(yōu)選。

充分發(fā)揮“構(gòu)思－環(huán)境－能力”之間的平衡工程項(xiàng)目構(gòu)思的起因可能有：1．通過(guò)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)，有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域。2．上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問(wèn)題或困難。3．上層戰(zhàn)略或計(jì)劃的分解，如國(guó)家、地區(qū)、城市的發(fā)展計(jì)劃。4．項(xiàng)目業(yè)務(wù)，如建筑承包公司的項(xiàng)目。5．通過(guò)生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。

工程項(xiàng)目的構(gòu)思構(gòu)思的選擇

考慮以下因素上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的實(shí)現(xiàn)性考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源、利用外部條件充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施策劃建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施策劃的基本概念：建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施策劃是在項(xiàng)目實(shí)施前或?qū)嵤┢陂g，為使項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各個(gè)方面在具體實(shí)施中具有現(xiàn)實(shí)的可操作性而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。工程項(xiàng)項(xiàng)目管管理/策劃與與決策策/概述實(shí)施策策劃的的任務(wù)務(wù)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的環(huán)境境和條條件的的調(diào)查查與分分析；；項(xiàng)目目目標(biāo)的的分析析和再再論證證；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的組織織策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的管理理策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的合同同策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的技術(shù)術(shù)策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析與策策劃等等。工程項(xiàng)項(xiàng)目管管理/策劃與與決策策/概述實(shí)施策策劃的的基本本原則則利益主主導(dǎo)原原則客供現(xiàn)現(xiàn)實(shí)原原則整體策策劃原原則科學(xué)策策劃原原則切實(shí)可可行原原則慎重籌籌劃原原則靈活機(jī)機(jī)動(dòng)原原則群體籌籌劃原原則出奇制制勝原原則時(shí)機(jī)效效果工程項(xiàng)項(xiàng)目管管理/策劃與與決策策/概述第二節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目決策建設(shè)環(huán)環(huán)境和和條件件的調(diào)調(diào)查和和分析析項(xiàng)目建建設(shè)目目標(biāo)論論證與與項(xiàng)目目定義義項(xiàng)目建建議與項(xiàng)目目決策策有關(guān)關(guān)的組組織、、管理理和經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方面的的論證證與策策劃與項(xiàng)目目決策策有關(guān)關(guān)的技技術(shù)方方面的的論證證與策策劃項(xiàng)目決決策的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析工程項(xiàng)項(xiàng)目管管理/策劃與與決策策/概述項(xiàng)目決決策的的原則則分階段段決策策原則則科學(xué)決決策原原則民主決決策原原則系統(tǒng)決決策原原則合理決決策原原則反饋原原則第三節(jié)節(jié)工程項(xiàng)項(xiàng)目前前期管管理基本程程序工程項(xiàng)項(xiàng)目目目前期期管理理概述述工程項(xiàng)項(xiàng)目審審批工程項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)書(shū)工程項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究工程項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)管管理工程項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)前前的其其他管管理工程項(xiàng)項(xiàng)目前前期管管理概概述一、工工程項(xiàng)項(xiàng)目前前期管管理概概念二、工工程前前期管管理的的內(nèi)容容一、工工程項(xiàng)項(xiàng)前期期管理理的概概念工程項(xiàng)項(xiàng)目的的前期期管理理，是是指工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的決策策階段段和計(jì)計(jì)劃階階段的的項(xiàng)目目管理理，主主要包包括項(xiàng)項(xiàng)目立立項(xiàng)、、可行行性研研究、、規(guī)劃劃設(shè)計(jì)計(jì)和開(kāi)開(kāi)工前前準(zhǔn)備備等工工作。。其中中，項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)書(shū)和可可行性性研究究是事事關(guān)工工程項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)全全局的的兩個(gè)個(gè)重要要內(nèi)容容。二、工工程程項(xiàng)目目前期期管理理的內(nèi)內(nèi)容1.工程項(xiàng)項(xiàng)目審審批2.工程項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)書(shū)3.工程項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究4.工程項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)5.工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)管管理6.工程項(xiàng)目建建設(shè)前的其其他管理工程項(xiàng)目的的審批一、工程項(xiàng)項(xiàng)目審批制制度二、工程項(xiàng)項(xiàng)目審批程程序一、工程項(xiàng)項(xiàng)目審批制制度工程項(xiàng)目建建設(shè)要按照照有關(guān)規(guī)定定辦理審批批手續(xù)。2004年，國(guó)務(wù)院院頒布實(shí)施施了《關(guān)于于投資體制制改革的決決定》規(guī)定“對(duì)于于企業(yè)不使使用政府投投資建設(shè)的的項(xiàng)目，一一律不再實(shí)實(shí)行審批制制，實(shí)行核核準(zhǔn)制和備備案制”，，對(duì)于需要要使用政府府資金的建建設(shè)項(xiàng)目，，政府仍實(shí)實(shí)行審批制制。1.項(xiàng)目審批制制政府投資的的資金來(lái)源源包括預(yù)算算內(nèi)用于建建設(shè)的資金金、建設(shè)國(guó)國(guó)債、各類(lèi)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金、統(tǒng)統(tǒng)借國(guó)外貸貸款等。使使用這些資資金投資建建設(shè)項(xiàng)目要要繼續(xù)實(shí)行行審批制，，但簡(jiǎn)化了了審批程序序，一般只只審批項(xiàng)目目建議書(shū)和和可行性研研究報(bào)告或或者資金申申請(qǐng)報(bào)告。。2.項(xiàng)目核準(zhǔn)制制核準(zhǔn)制是政政府對(duì)社會(huì)會(huì)投資的重重大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和限制制類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行審查核核準(zhǔn)的方式式。實(shí)行核準(zhǔn)制制的投資項(xiàng)項(xiàng)目，僅需需向政府提提交項(xiàng)目申申請(qǐng)報(bào)告。。實(shí)行核準(zhǔn)制制的投資項(xiàng)項(xiàng)目還要依依法辦理環(huán)環(huán)境保護(hù)、、土地使用用、資源利利用、安全全生產(chǎn)、城城市規(guī)劃等等許可手續(xù)續(xù)3.項(xiàng)目備案制制《決定》規(guī)規(guī)定：對(duì)不不使用政府府資金，也也不在國(guó)家家禁止和核核準(zhǔn)范圍的的其他投資資項(xiàng)目，無(wú)無(wú)論規(guī)模大大小，均實(shí)實(shí)行“備案案制”，由由投資者按按照屬地原原則向地方方政府投資資主管部門(mén)門(mén)備案。各各級(jí)地方政政府投資主主管部門(mén)只只對(duì)備案項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行““合規(guī)性””審查?！稕Q定》還還規(guī)定：各各地區(qū)、各各部門(mén)要相相應(yīng)改進(jìn)管管理辦法，，規(guī)范管理理行為，不不得以任何何名義截留留下放給企企業(yè)的投資資決策權(quán)利利。二、工程項(xiàng)項(xiàng)目審批程程序項(xiàng)目建設(shè)程程序是工程程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)客觀規(guī)律律的反映，，是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目科學(xué)決決策和管理理的重要保保證。工程項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)按照國(guó)家家制定的從從設(shè)想、選選擇、評(píng)估估、決策、、設(shè)計(jì)、施施工、投入入生產(chǎn)或交交付使用的的整個(gè)建設(shè)設(shè)過(guò)程進(jìn)行行，各項(xiàng)工工作必須遵遵循先后工工作次序。。工程項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)一、編制項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的目的二、項(xiàng)目建建議書(shū)的內(nèi)內(nèi)容三、項(xiàng)目建建議書(shū)的編編制四、項(xiàng)目建建議書(shū)的審審批一、編制項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的目的1.明確機(jī)會(huì)研研究或規(guī)劃劃設(shè)想的效效益前途是是否可信，，是否可以以在此階段段闡明的資資料基礎(chǔ)上上做出投資資建議的決決策；2.論證建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目是否需需要和值得得進(jìn)行可行行性研究；；3.提出項(xiàng)目研研究中有哪哪些關(guān)鍵問(wèn)問(wèn)題，是否否需要作專(zhuān)專(zhuān)題研究；；4.說(shuō)明所有可可能的項(xiàng)目目方案是否否均已審查查甄選過(guò)；；5.說(shuō)明在已獲獲資料基礎(chǔ)礎(chǔ)上，是否否可以決定定項(xiàng)目有無(wú)無(wú)足夠吸引引力和可行行度。二、項(xiàng)目建建議書(shū)的內(nèi)內(nèi)容1.項(xiàng)目投資方方名稱(chēng)，生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概概況，法定定地址，法法人代表姓姓名、職務(wù)務(wù)，主管單單位名稱(chēng)；；2.項(xiàng)目建設(shè)的的必要性和和可行性：：3.項(xiàng)目產(chǎn)品的的市場(chǎng)分析析：初步分分析項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)場(chǎng)容量及供供需狀況，，初步選定定產(chǎn)品目標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)。4.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容：初步步研究項(xiàng)目目的建設(shè)規(guī)規(guī)模和主要要產(chǎn)品方案案、選址方方案，擬選選擇工藝技技術(shù)方案等等5.生產(chǎn)技術(shù)和和主要設(shè)備備。說(shuō)明技技術(shù)和設(shè)備備的先進(jìn)性性、適用性性和可靠性性，以及重重要技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；；6.資源方案：：主要原材材料及水、、電、氣的的需求量、、來(lái)源、運(yùn)運(yùn)輸方式；；7.人力資源方方案：?jiǎn)T工工數(shù)量、構(gòu)構(gòu)成和來(lái)源源；8.投資估算：：需要說(shuō)明明需要投入入的固定資資金和流動(dòng)動(dòng)資金；9.投資方式和和資金來(lái)源源：初步確確定項(xiàng)目的的資本金和和債務(wù)資金金需要數(shù)額額和資金來(lái)來(lái)源。10.經(jīng)濟(jì)效益初初步估算：：初步估算算項(xiàng)目產(chǎn)品品的銷(xiāo)售收收入和成本本費(fèi)用，測(cè)測(cè)算項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)內(nèi)部部收益率和和資本金內(nèi)內(nèi)部收益率率，并初步步計(jì)算借款款償還能力力。三、項(xiàng)目建建議書(shū)的編編制1.準(zhǔn)管部門(mén)編編制建設(shè)單位提提出項(xiàng)目建建議后報(bào)主主管部門(mén)，，由主管部部門(mén)組織專(zhuān)專(zhuān)門(mén)人員按按有關(guān)要求求編制項(xiàng)目目建議書(shū)。。2.建設(shè)單位編編制指由建設(shè)單單位負(fù)責(zé)人人指令本單單位專(zhuān)門(mén)機(jī)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)。3.專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單單位編制建設(shè)單位提提出設(shè)想后后，提交專(zhuān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單單位編制建建議書(shū)，專(zhuān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單單位完成建建議書(shū)編制制書(shū)后報(bào)有有關(guān)部門(mén)審審批。這一一方式適用用于規(guī)模大大，技術(shù)要要求較高的的民用建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。四、項(xiàng)目建建議書(shū)的審審批大、中型基基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目、限額額以上技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目目、技術(shù)引引進(jìn)項(xiàng)目和和設(shè)備進(jìn)口口項(xiàng)目的項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)，按企業(yè)業(yè)隸屬關(guān)系系，先送省省、市、自自治區(qū)，計(jì)計(jì)劃單列城城市或國(guó)務(wù)務(wù)院主管部部門(mén)審查后后，由國(guó)家家發(fā)改委審審批。重大大項(xiàng)目，技技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)目總投資資在限額以以上的項(xiàng)目目，由國(guó)家家發(fā)改委報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)院審審批。需要要由銀行貸貸款的項(xiàng)目目，要由銀銀行總行會(huì)會(huì)簽。工程項(xiàng)目可可行性研究究一、可行性性研究的定定義二、可行性性研究的作作用三、可行性性研究的階階段劃分四、可行性性研究報(bào)告告一、可行性性研究的定定義項(xiàng)目的可行行性研究是是對(duì)擬建項(xiàng)項(xiàng)目在技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟(jì)上上是否可行行進(jìn)行的分分析論證和和評(píng)價(jià)。經(jīng)經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目目在技術(shù)上上是否先進(jìn)進(jìn)、適用、、可靠，規(guī)規(guī)模上是否否合理，經(jīng)經(jīng)濟(jì)上是否否能得到預(yù)預(yù)期效益等等各方面進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)的的分析、論論證，通過(guò)過(guò)多方案比比較，提出出評(píng)價(jià)意見(jiàn)見(jiàn)。通過(guò)可可行性研究究報(bào)告，向向政府和項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單單位推薦最最佳方案。。二、可行性性研究的作作用1.項(xiàng)目投資決決策的依據(jù)據(jù)；2.籌集建設(shè)資資金的依據(jù)據(jù)；3.投資方與有有關(guān)部門(mén)簽簽訂協(xié)議、、合同的依依據(jù)；4.編制下階段段規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)的依據(jù)。?？尚行匝芯烤繄?bào)告可由由項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位委托托有資質(zhì)的的咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。三、可行性性研究的階階段劃分1.機(jī)會(huì)研究機(jī)會(huì)研究通通常是比較較粗略的，，其投資估估算的誤差差一般要求求在±30%以內(nèi)。2.初步可行性性研究階段段此階段不是是可行性研研究的必不不可少的階階段，只有有當(dāng)機(jī)會(huì)研研究對(duì)工程程項(xiàng)目上馬馬后的效益益仍有懷疑疑時(shí)才進(jìn)行行，該階段段的投資估估算誤差一一般要求在在±20%左右。3.詳細(xì)可行性性研究其是投資前前期對(duì)工程程項(xiàng)目進(jìn)行行全面研究究的最后階階段，投資資估算誤差差要求在±±10%以內(nèi)。四、可行性性研究報(bào)告告可行性研究究報(bào)告是反反映項(xiàng)目可可行性研究究工作的成成果，應(yīng)該該做到內(nèi)容容齊全，結(jié)結(jié)論明確，，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確確，論據(jù)充充分，滿足足決策者定定項(xiàng)目定方方案要求。。工程項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)一、工程項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)二、工程項(xiàng)項(xiàng)目的社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)三、工程項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)二、工程項(xiàng)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)的內(nèi)容容有：1.社會(huì)影響分分析2.互適性分析析3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分分析三、工程項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)的工作作內(nèi)容取決決于建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境境所產(chǎn)生的的影響，但但就評(píng)價(jià)工工作而言，，有一個(gè)基基本內(nèi)容，，在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，可根根據(jù)工程項(xiàng)項(xiàng)目的類(lèi)型型及其產(chǎn)生生的影響，，按照國(guó)家家對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)實(shí)行分類(lèi)類(lèi)管理的有有關(guān)規(guī)定，，確定評(píng)價(jià)價(jià)內(nèi)容和深深度，分別別編制和上上報(bào)環(huán)境影影響評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告書(shū)、環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告表或環(huán)環(huán)境影響登登記表。工程項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)管理一、工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的的階段劃分分二、工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管管理模式三、工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管管理程序一、工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的的階段劃分分我國(guó)的建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)，按按不同的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程劃劃分為2～3個(gè)階段：1.初步設(shè)計(jì)2.技術(shù)設(shè)計(jì)3.施工圖設(shè)計(jì)計(jì)二、工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)管理理模式建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管管理模式主主要有如下下三種：1.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主直接管管理或聘請(qǐng)請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助助管理2.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主委托咨咨詢公司代代表業(yè)主進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)管管理3.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主委托項(xiàng)項(xiàng)目管理公公司管理模模式第四節(jié)工程項(xiàng)目建建設(shè)前的其其他準(zhǔn)備一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)前前的其他準(zhǔn)準(zhǔn)備二、辦理用用地手續(xù)三、辦理規(guī)規(guī)劃審批手手續(xù)手續(xù)一、工程項(xiàng)目建建設(shè)前的其其他準(zhǔn)備可行性研究究報(bào)告批準(zhǔn)準(zhǔn)后，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施工工前還需完完成以下工工作內(nèi)容：：1.取得建設(shè)用用地，開(kāi)設(shè)設(shè)辦理征地地、拆遷安安置等手續(xù)續(xù)。具體與與市規(guī)劃局局、房地局局聯(lián)系。2.報(bào)審設(shè)計(jì)方方案，經(jīng)批批準(zhǔn)后委托托具有相關(guān)關(guān)設(shè)計(jì)資格格的設(shè)計(jì)單單位進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)，并編編制設(shè)計(jì)文文件。3.報(bào)審市政基基礎(chǔ)設(shè)施配配套方案，，征求人房房、消防、、環(huán)保、交交通園林、、文物、安安全、勞動(dòng)動(dòng)、衛(wèi)生、、保密、教教育等主管管部門(mén)的審審查意見(jiàn)，，取得有關(guān)關(guān)協(xié)議。二、辦理用用地手續(xù)1、提出申請(qǐng)請(qǐng)建設(shè)單位持持選址規(guī)劃劃意見(jiàn)通知知書(shū)向房屋屋土地管理理部門(mén)提出出征地申請(qǐng)請(qǐng)，填寫(xiě)建建設(shè)項(xiàng)目征征地呈報(bào)表表，領(lǐng)取征征地補(bǔ)償安安置協(xié)議，，并提交規(guī)規(guī)定的有關(guān)關(guān)文件。2、建設(shè)用地的的征用、劃劃撥和出讓讓建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目取得土土地使用權(quán)權(quán)的方式有有四種：出出讓、轉(zhuǎn)讓讓、劃撥、、土地或房房地產(chǎn)租賃賃。土地出讓的的方式和程程序《城市房地地產(chǎn)管理法法》規(guī)定國(guó)國(guó)有土地使使用權(quán)的出出讓方式有有三種：拍拍賣(mài)、招標(biāo)標(biāo)和協(xié)議。。各類(lèi)土地的的最高出讓讓年限：居住用地：：70年工業(yè)用地：：50年教育、文化化、科技、、衛(wèi)生、體體育用地：：50年商業(yè)、旅游游、娛樂(lè)用用地為：40年綜合或者其其他用地：：50年（一）拍賣(mài)賣(mài)競(jìng)拍得主先先交10%的訂金，，在60日日內(nèi)交清其其他出讓金金，方可領(lǐng)領(lǐng)取土地使使用證，辦辦理使用權(quán)權(quán)登記。（二）招標(biāo)標(biāo)可分為：公公開(kāi)招標(biāo)、、邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)。（三）協(xié)議議主要是用于于以公益事事業(yè)或福利利事業(yè)為目目的用地出出讓?zhuān)缥⑽⒗唐贩糠?、?guó)家機(jī)機(jī)關(guān)、文化化、教育、、衛(wèi)生、體體育、科研研和市政設(shè)設(shè)施等非營(yíng)營(yíng)利性用地地。3,審批用地初審階段用地資格審審查；用地申請(qǐng)依依據(jù)；文件資料是是否齊全。。用地審查審核階段（（承辦人員員審核）審定階段（（領(lǐng)導(dǎo)提出出審定意見(jiàn)見(jiàn)）劃撥用地1．核發(fā)《《建設(shè)用地地批準(zhǔn)書(shū)》》2．劃撥土土地頒發(fā)土地使使用證1．檢查落落實(shí)征地協(xié)協(xié)議情況，，雙方嚴(yán)格格履行征地地協(xié)議2．頒發(fā)土地地使用證二、土地征用的的補(bǔ)償與安置置（一）土地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)1．征用耕地地的補(bǔ)償費(fèi)：：該耕地被征征用前3年平平均產(chǎn)值的6倍——10倍。2．征用其他他土地的補(bǔ)償償費(fèi)：由各省省、市、自治治區(qū)參照征用用耕地的補(bǔ)償償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定。（二）安置補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)1．征用耕地地補(bǔ)助費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)=該耕地被征征用前3年平平均年產(chǎn)值的的4-6倍需要安置農(nóng)業(yè)業(yè)人口數(shù)需要安置的農(nóng)農(nóng)業(yè)人口數(shù)=安置費(fèi)最高不不超過(guò)被征用用前3年平均均年產(chǎn)值的15倍。2．征用其他他土地的安置置補(bǔ)助費(fèi)：由由各省、市、、自治區(qū)參照照征用耕地的的安置補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。。3．特殊情況況下，如城郊郊、勞動(dòng)力安安置難度大，，或年產(chǎn)值低低，可適當(dāng)提提高標(biāo)準(zhǔn)，但但土地補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)和安置補(bǔ)助助費(fèi)的總和不不超過(guò)土地被被征前3年平平均年產(chǎn)值的的30倍。4．征用房屋屋及其他建筑筑物的地基，，在付給折近近費(fèi)后，不另另給安置補(bǔ)助助費(fèi)。5．土地、青青苗、房屋折折遷等各項(xiàng)補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)用和安安置補(bǔ)助費(fèi)，，除屬于個(gè)的的附著物和青青苗的補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)和安置費(fèi)給給付個(gè)人外，，其他應(yīng)用于于發(fā)展生產(chǎn)和和安置農(nóng)民，，不得移作他他用。6．征用宅基基地、荒山、、荒地不支付付安補(bǔ)費(fèi)。（三）青苗補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)1．剛種農(nóng)作作物，按季產(chǎn)產(chǎn)值的1/3補(bǔ)償工本費(fèi)費(fèi)；2．對(duì)成長(zhǎng)期期的農(nóng)作物，，最高按一季季產(chǎn)值補(bǔ)償；；3．對(duì)糧、油油及蔬菜、青青苗，能收獲獲的不補(bǔ)償；；4．對(duì)多年產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林木，，要盡量移植植，由用地單單位按實(shí)際價(jià)價(jià)值補(bǔ)償；對(duì)對(duì)成林樹(shù)木，，由權(quán)林所有有者自行砍伐伐。（四）附著物物補(bǔ)償1．電力線、、電話線、自自來(lái)水、橋、、涵、鋪石道道路、排水站站、水泥場(chǎng)地地等。參照建建筑造價(jià)，具具體商定補(bǔ)償償、遷移或復(fù)復(fù)建事宜。2．房屋拆遷遷補(bǔ)償費(fèi)：按“拆什么補(bǔ)補(bǔ)償什么，拆拆多少補(bǔ)償多多少，不低于于原水平”的的原則按原建建筑面積及結(jié)結(jié)構(gòu)類(lèi)型按當(dāng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格格給予合理補(bǔ)補(bǔ)償。3．征用其他他多年耕作土土地、人工養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)、宅基基地，按鄰近近耕地補(bǔ)償標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。（五）新菜地地建設(shè)基金1．100萬(wàn)萬(wàn)人口以上城城市，征1畝畝菜地，繳納納7000-1萬(wàn)元；2．城市人口口50萬(wàn)———100萬(wàn)，，征1畝菜地地，繳納5600——7000元；；3．人口不足足50萬(wàn)的中中小城市，征征征1畝菜地地，繳納3000——5000元；；（六）耕地占占用稅耕地包括：用用于種植農(nóng)作作物的土地；；占用前3年年曾用于種植植農(nóng)作物的土土地；占用漁漁場(chǎng)及其他農(nóng)農(nóng)用土地建房房或從事其他他非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)，也視同占占用耕地。納稅期限：批批準(zhǔn)占用之日日起30日內(nèi)內(nèi)一次性交納納。稅額規(guī)定：根根據(jù)以縣為單單位的人均耕耕地?cái)?shù)不同而而不同。人均耕地（畝畝/人）交交納稅款（元元/m2）1畝以下（含含1畝）2—101畝—2畝（（含2畝）1.6—82畝—3畝（（含3畝）1.3—6.52畝以下1—5經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)人均耕地地特少地區(qū)稅稅額可適當(dāng)提提高，農(nóng)村居居民建房，減減半征收。（七）土地管管理費(fèi)1．一次性征征地較少，工工作量小，可可提取1%左左右；有特殊殊情況，可經(jīng)經(jīng)省級(jí)人民政政府批準(zhǔn)，可可適當(dāng)提高，，但不超過(guò)2%。2．一次性征征地較多，工工作量大，可可提取2%左左右；有特殊殊情況，可經(jīng)經(jīng)省級(jí)人民政政府批準(zhǔn)，可可適當(dāng)提高，，但不超過(guò)4%。3．土地管理理費(fèi)應(yīng)按一定定比例上交經(jīng)經(jīng)上級(jí)土管機(jī)機(jī)關(guān)作為征地地服務(wù)費(fèi)。4．土地管理理費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用用。三、辦理規(guī)劃劃審批手續(xù)1、審定規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)方案項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)計(jì)完畢、可行行性研究報(bào)告告批準(zhǔn)后，建建設(shè)單位向規(guī)規(guī)劃部門(mén)申報(bào)報(bào)設(shè)計(jì)方案，，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)門(mén)審定后，核核發(fā)審定設(shè)計(jì)計(jì)方案通知書(shū)書(shū)，審定設(shè)計(jì)計(jì)方案通知書(shū)書(shū)是編制項(xiàng)目目初步設(shè)計(jì)的的依據(jù)。2、申報(bào)建設(shè)用用地規(guī)劃許可可證建設(shè)用地許可可證是許可用用地的法律憑憑證。建設(shè)單單位取得選址址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)書(shū)后，持該通通知書(shū)到有關(guān)關(guān)部門(mén)申報(bào)建建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證。3、申報(bào)建設(shè)工工程規(guī)劃許可可證通過(guò)初步設(shè)計(jì)計(jì)和施工圖設(shè)設(shè)計(jì)審查后，，向規(guī)劃管理理部門(mén)申報(bào)建建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證。建建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證是許許可建設(shè)各類(lèi)類(lèi)工程的法律律憑證。建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證的取取得申請(qǐng)定點(diǎn)→規(guī)規(guī)劃部門(mén)核定定用地位置和和界限→提供供規(guī)劃設(shè)計(jì)條條件→核發(fā)建建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證→向向土管部門(mén)申申請(qǐng)用地→劃劃撥取得用地地（一）需要申申請(qǐng)建設(shè)用地地規(guī)劃許可證證的情況5種情況：新新建、遷建；；原址擴(kuò)建；；改變土地使使用性質(zhì)；臨臨時(shí)使用土地地或交換用地地；出讓、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的地塊。。（二）申請(qǐng)建設(shè)設(shè)用地規(guī)劃許許可證需要的的材料申請(qǐng)報(bào)告；批準(zhǔn)的基本建建設(shè)計(jì)劃，可可行性研究報(bào)報(bào)告，其他有有關(guān)批準(zhǔn)文件件；建設(shè)基地地形形圖3—6份份，建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)方案圖1份份，總平面設(shè)設(shè)計(jì)方案圖1份；《建設(shè)項(xiàng)目選選址意見(jiàn)書(shū)》》及批復(fù)的文文件、圖紙（（復(fù)印件）；；屬土地使用權(quán)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓讓的地塊，應(yīng)應(yīng)加送《國(guó)有有土地使用權(quán)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓讓合同》文本本及附圖1份份（復(fù)印件））；如屬遷建建應(yīng)填寫(xiě)原址址地點(diǎn)、土地地、房屋面積積并附圖，動(dòng)動(dòng)遷協(xié)議等；；開(kāi)發(fā)公司的開(kāi)開(kāi)發(fā)資質(zhì)批準(zhǔn)準(zhǔn)文件、工商商注冊(cè)手續(xù)、、房屋經(jīng)營(yíng)許許可證、驗(yàn)資資證明。（三）申請(qǐng)建建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證需要要辦理的手續(xù)續(xù)1．新建、遷遷建單位需要要使用土地的的；原址擴(kuò)建建需使用本單單位以外土地地的；改變本本單位土地使使用性質(zhì)；應(yīng)應(yīng)按下列情況況辦理：申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目選址意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)》；送審建筑設(shè)計(jì)計(jì)方案；申請(qǐng)《建設(shè)用用地規(guī)劃許可可證》。2．出讓、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的地塊的的建設(shè)工程，，應(yīng)按下列程程序辦理：申請(qǐng)核定設(shè)計(jì)計(jì)范圍和規(guī)劃劃設(shè)計(jì)要求；；在簽訂土地使使用有償出讓讓合同后，申申請(qǐng)建設(shè)用地地規(guī)劃許可證證。3．送審建筑筑設(shè)計(jì)方案的的注意事項(xiàng)，，應(yīng)附送下列列文件和相關(guān)關(guān)資料：（1）《建設(shè)設(shè)工程設(shè)計(jì)方方案送審單》》；（2）批準(zhǔn)的的可行性研究究報(bào)告或其他他計(jì)劃批準(zhǔn)文文件；（3）城市規(guī)規(guī)劃局核發(fā)的的《建設(shè)項(xiàng)目目選址意見(jiàn)書(shū)書(shū)》及附圖（（復(fù)印件）；；（4）建設(shè)基基地的地形圖圖（1：500），在圖圖上劃示出基基地界線，擬擬建建筑物位位置，外輪廓廓尺寸、層數(shù)數(shù)，道路規(guī)劃劃紅線、相鄰鄰建筑物、河河道、高壓線線的凈間距尺尺寸；（5）高層建建筑，需附日日照分析及結(jié)結(jié)論；（6）如屬設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)工程程就加送設(shè)計(jì)計(jì)單位中標(biāo)通通知書(shū)；（7）各種比比例的建筑設(shè)設(shè)計(jì)方案圖2套，附建筑筑分層面積表表及綠布置圖圖1份；（8）設(shè)計(jì)方方案論證報(bào)告告及文件；（9）規(guī)劃局局批準(zhǔn)的詳細(xì)細(xì)規(guī)劃（建設(shè)設(shè)用地面積30000m2以上項(xiàng)目目）；（10）其他他有關(guān)圖紙、、文件。（四）注意事事項(xiàng)1．建設(shè)單位位取得《建設(shè)設(shè)用地規(guī)劃許許可證》后，，6個(gè)月內(nèi)應(yīng)應(yīng)向土地管理理局申請(qǐng)有關(guān)關(guān)動(dòng)遷手續(xù)和和《建設(shè)用地地批準(zhǔn)書(shū)》有有關(guān)手續(xù)；2．未取得建建設(shè)用地批文文又未申請(qǐng)延延期的，《建建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證》即即行失效。（五）補(bǔ)辦建建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證所需需的材料三、建設(shè)工程程規(guī)劃許可證證的取得（一）需要申申請(qǐng)建設(shè)工程程規(guī)劃許可證證的情況5種情況：新新建、遷建；；原址擴(kuò)建；；改變土地使使用性質(zhì)；臨臨時(shí)使用土地地或交換用地地；出讓、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的地塊。。（二）申請(qǐng)建建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證需要要的材料建設(shè)工程報(bào)建建審批表或申申請(qǐng)表；建筑造型審批批表；建筑項(xiàng)目計(jì)劃劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文文件或批準(zhǔn)的的可行性研究究報(bào)告（復(fù)印印件）；國(guó)有土地使用用證或土地批批文及征地紅紅線圖（復(fù)印印件），或加加送出讓、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓合同文本本及附圖1份份，或加送動(dòng)動(dòng)遷協(xié)議等；；建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證正副副本（復(fù)印件件）；規(guī)劃道路紅線線圖（含建設(shè)設(shè)用地邊界坐坐標(biāo)）（原件件）；市政管網(wǎng)現(xiàn)狀狀、規(guī)劃圖（（原件或復(fù)印印件）；《建設(shè)項(xiàng)目選選址意見(jiàn)書(shū)》》及批復(fù)的文文件、圖紙（（復(fù)印件）；；所報(bào)項(xiàng)目總平平面設(shè)計(jì)圖（（藍(lán)圖）；項(xiàng)目區(qū)域位置置圖、交通分分析圖、綠化化布置圖、消消防分析圖、、建筑平面圖圖、立面圖、、剖面圖及設(shè)設(shè)