-5-凱里市2022年農(nóng)作物秸稈禁焚和加強秸稈綜合利用工作方案為貫徹落實2022年《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，根據(jù)《省委、省政府《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》文件精神、為推進凱里市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實施好2022年農(nóng)村秸稈綜合利用和秸稈禁焚工作，有效防止大氣污染，改善空氣質(zhì)量，保障公共環(huán)境安全，推進我市生態(tài)文明建設，制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導,以保護大氣環(huán)境為目標，按照“標本兼治,疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點監(jiān)控相結合,行政推動與技術服務相結合,因地制宜,綜合防控，高標準、高質(zhì)量完成秸稈禁燒工作。切實改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，切實改善大氣質(zhì)量。二、工作目標在全市范圍內(nèi)全面實行田坎禁燒、農(nóng)作物秸稈禁焚，逐步建立健全農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機制，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點清查相結合，行政推動與技術服務相結合，使農(nóng)作物秸稈得到有效利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除。在全市范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，有效改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。三、組織領導為切實做好2022年農(nóng)村秸稈綜合利用和秸稈禁焚工作，特成立工作領導小組，其名單如下：組長：楊紅敏（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村作局局長）副組長：廖曉云（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村作局副局長）成員：龍英武（局辦公室副主任）張金祥（能源辦主任）楊德智（土肥站站長）張衛(wèi)書（經(jīng)作站站長）王廷忠（農(nóng)經(jīng)站站長）李心瓊（飼草站站長）覃移洋（農(nóng)推站負責人）吳順先（農(nóng)機裝備科科長）各鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務中心負責人領導小組下設辦公室在能源辦，張金祥兼任辦公室主任。辦公室負責農(nóng)作物露天禁燒和綜合利用日常管理工作。四、工作重點（一）做好田坎禁燒、秸稈禁燒和綜合利用工作宣傳。把宣傳作為一項重要工作來抓，積極通過懸掛橫幅張貼標語、印發(fā)資料，組織宣傳車和宣傳隊下鄉(xiāng)等形式，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好秸稈禁燒的廣泛宣傳有關法律法規(guī)和文件精神以及秸稈禁燒綜合利用的目的、意義和有關科技知識。通過宣傳培訓，營造濃厚的社會氛圍，使秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行為。（二）落實秸稈禁燒監(jiān)管責任。各農(nóng)業(yè)服務中心要及時向當?shù)卣⒔值擂k事處匯報，按照屬地管理原則和《凱里市全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》要求，與各行政村簽訂秸稈禁燒工作目標責任書。（三）做好重點時段指導與巡查。我市種植的主要農(nóng)作物有水稻、油菜、玉米、大豆等，重點要抓好5月份油菜秸稈和9-11月份水稻、玉米、大豆等秸稈兩個階段禁燒巡查工作，要做到重點時段全面巡查，不留死角，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，力爭轄區(qū)內(nèi)“不燒一把火，不冒一處煙”。（四）加快秸稈“離田”。各相關鎮(zhèn)、街道要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續(xù)采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施即多打捆一點，多堆放一點，多挑運一點，多堆腐漚制一點。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實打捆機械，配合收購企業(yè)收購，要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，做到既不耽誤農(nóng)時，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。（五）大力推進秸稈綜合利用。圍繞秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化和燃料化等領域，大力發(fā)展和推廣秸稈的綜合利用，通過粉碎還田、過腹還田、速腐還田、生產(chǎn)生物質(zhì)燃料、開發(fā)秸稈基料、生產(chǎn)食用菌等形式變廢為寶。根據(jù)我市農(nóng)作物秸稈以水稻、油菜和玉米秸稈為主的實際情況，要切實做好“稻草還田”與“玉米、油菜秸稈機械還田”技術推廣，在現(xiàn)有還田技術路線基礎上，要立足于減少作業(yè)環(huán)節(jié)和提高作業(yè)效果，推廣深翻作業(yè)和復式作業(yè)，“水稻秸稈粉碎--機械還田--播種、施肥、鎮(zhèn)壓、開溝復式作業(yè)”新技術。（五）建立秸稈綜合利用長效運行機制。要克服我市耕地破碎，不利于機械化耕作及秸稈收集的實際困難，因地制宜地開展秸稈綜合利用。當前，要結合國家化肥零增長和增施有機肥的要求，大力提倡農(nóng)作物秸稈就地粉碎還田、速腐還田；在有條件的鎮(zhèn)（街道）或村要積極申報可再生能源利用項目，穩(wěn)步推進秸稈固化成型、秸稈炭化等項目建設，并積極開展招商引資工作，吸引有實力的企業(yè)、個人投資秸稈綜合利用項目。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。制止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、田坎亂燒、綜合利用農(nóng)作物秸稈，是保護我市大氣環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。各農(nóng)業(yè)服務中心要高度重視，要在各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領導下，早行動，采取有效措施，切實做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作。（二）加強領導，明確責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對2022年秸稈露天禁燒及綜合利用工作，特成立工作領導小組，配合各鎮(zhèn)、街道做好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳工作。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各農(nóng)業(yè)服務中心要在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領導下，及時制定秸稈禁燒與秸稈綜合利用宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向與監(jiān)督作用，利用廣播、宣傳欄、發(fā)放明白、張貼標語、掛條幅等手段宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的好處，引導農(nóng)民群眾科學利用秸稈資源，把秸稈禁燒和綜合利用變成人民群眾的自覺行動，為秸稈禁燒與綜合利用營造一個良好的輿論氛圍。（四）建立信息報送制度。各農(nóng)業(yè)服務中心要建