-9-祥符區(qū)2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案為貫徹落實《國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)和河南省農(nóng)業(yè)機械管理局、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（豫農(nóng)機計文〔2018〕29號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本年實施方案。一、總體要求深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù),推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，推動普惠共享，補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，促進農(nóng)機社會化服務，創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平。嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。二、實施范圍和補貼對象（一）實施范圍農(nóng)機購置補貼政策覆蓋我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他農(nóng)場納入所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施范圍。農(nóng)場職工與本區(qū)其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利。(二)補貼對象補貼對象為我區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。（三）資金分配使用補貼資金按市財政局、市農(nóng)機局下達指標為準，結(jié)合本地實際需求情況將資金細化，并報省市農(nóng)機局備案。財政部門要會同農(nóng)機管理部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，結(jié)余資金補貼標準和范圍依照當年實施方案執(zhí)行。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。繼續(xù)在全區(qū)范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接，機具更新可在機具報廢之前或者同時進行操作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、補貼機具種類、資質(zhì)和補貼標準（一）補貼機具種類圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點工作，在省財政補貼范圍內(nèi)14大類30個小類61個品目機具列入補貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，實行省定補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田、離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將我區(qū)內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。手扶拖拉機不在我區(qū)農(nóng)機購置補貼范圍。根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省2019年農(nóng)業(yè)機械購置累加補貼方案和河南省2019年遙控飛行噴霧機試驗示范項目實施方案的通知》（豫農(nóng)財務〔2019〕33號）精神，省級農(nóng)機補貼資金的25%用于遙控飛行噴霧機試驗示范項目機具的補助，剩余資金用于其他機具累加補貼，按購機者申請補貼先后順序確定省累加補貼對象，直至省累加補貼資金用完為止。根據(jù)《開封市祥符區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)開封市祥符區(qū)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零實施方案的通知》（汴祥政〔2019〕51號）文件精神。參與省累加補貼的花生撿拾機，須加裝揚塵防控設備，無揚塵防控設備的花生撿拾機不予補貼。（二）補貼機具資質(zhì)補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機分別補貼。（三）補貼標準農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2019年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。四、操作流程農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。（一）發(fā)布實施規(guī)定。區(qū)農(nóng)機管理部門、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布我區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。（二）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。倡導非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。（三）補貼資金申請。購機者購機后自主向區(qū)農(nóng)機管理部門登記申請，登記申請須提交本人身份證復印件、產(chǎn)品合格證、購機發(fā)票、糧食補貼卡及復印件，提出補貼資金申請事項；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織須提交營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、購機發(fā)票、產(chǎn)品合格證、銀行資金往來證明及復印件，提出補貼資金申請事項；其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。農(nóng)機部門定期在市農(nóng)機信息網(wǎng)公示登記申請的先后順序，補貼所需資金數(shù)額等基本信息。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。在國補資金充足的情況下，實行普惠共享，補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。如國補資金不足，實行每個農(nóng)戶和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人年度內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼機具為一臺套，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為三臺套(政府獎勵除外),承擔農(nóng)機項目建設的農(nóng)機專業(yè)合作社根據(jù)項目建設實際要求確定。據(jù)項目建設實際需求確定。（四)確定補貼對象。補貼對象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，所購機具應在省定補貼范圍內(nèi)。在申請補貼對象較多，財政補貼資金不足時，要按照公平、公正、公開的原則,按照購機者在農(nóng)機管理中心登記申請先后順序確定補貼對象。（五）補貼資金兌付程序。區(qū)農(nóng)機管理部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。具體程序如下:(1)由購機者持申請資料到農(nóng)機部門登記申請，提出補貼資金申請；(2)區(qū)農(nóng)機管理部門對購機者資格審核進行合規(guī)性確認，核驗登記申請信息與機身信息是否一致，同時機身上噴號一機一碼，人機合影;做到見人、見機、見發(fā)票。(3)錄入河南省農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)，在購機申請表上簽署意見，購機者簽字；同時與農(nóng)機主管部門簽定購機真實性的承諾書，無異議后，在開封市農(nóng)機信息網(wǎng)或祥符區(qū)人民政府網(wǎng)站予以公示，公示時間不少于7天;(4)公示無異議后，由區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門聯(lián)合進村入戶核實機具，確認無誤后，在開封市農(nóng)機信息網(wǎng)或祥符區(qū)人民政府網(wǎng)站予以公示，公示時間不少于7天，公示無異議，將補貼資料報送同級財政部門，上傳至區(qū)財政信息平臺，區(qū)財政部門直補到購機戶。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導，密切配合。農(nóng)機管理部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。加強補貼工作業(yè)務培訓，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。組織開展廉政警示教育，對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。區(qū)農(nóng)機管理部門、財政部門，要在區(qū)政府領(lǐng)導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策。（二）規(guī)范操作，高效服務。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補貼機具網(wǎng)絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理和手機APP申報，提高政策實施信息化水平。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，在區(qū)農(nóng)機管理中心補貼服務大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。在農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)開通的情況下，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼。完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。在補貼落實后，農(nóng)機管理中心會同相關(guān)部門進行抽查和回訪，對違規(guī)違紀行為及時查糾，接受社會監(jiān)督。（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用多種形式，宣傳我區(qū)的農(nóng)機補貼政策，達到家喻戶曉。農(nóng)機主管部門要建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，及時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，強化結(jié)果運用。充分發(fā)揮第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體。監(jiān)督咨詢電話:（0371）26665661附：開封市祥符區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組開封市祥符區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組2019年