寧波市軌道交通工程建設(shè)指揮部

朱瑤宏寧波軌道交通建設(shè)安全管理探索與實踐主要內(nèi)容寧波軌道交通建設(shè)安全管理探索與實踐

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前言2

建設(shè)面臨的安全環(huán)境3

探索之路4展望和重任

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前言寧波軌道交通建設(shè)安全管理探索與實踐

前言近年來，軌道交通作為快捷有效并且安全的運輸模式，成為各中小城市交通建設(shè)的首選方案，甚至在北京、上海等大城市軌道交通建設(shè)也呈大規(guī)模、多線路、網(wǎng)絡(luò)化的特點。北京地鐵線路圖前言上海地鐵線路圖前言軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃大多處于城市繁華地區(qū)，工程地質(zhì)復(fù)雜，地下管網(wǎng)密布，建設(shè)安全風(fēng)險大，各類事故不斷。杭州地鐵湘湖基坑坍塌事故上海地鐵四號線坍塌事故前言寧波市軌道交通規(guī)劃六條線路，共247公里前言1號線2009年6月26日開工，已完成15個站點主體結(jié)構(gòu)施工，9條盾構(gòu)隧道，1個聯(lián)絡(luò)通道前言2號線于2010年12月23日開工，已有6個站點完成地墻施工，3個站點開始土方開挖

前言79臺起重機11臺盾構(gòu)機約4300名施工人員

至2011年10月1日，實現(xiàn)安全生產(chǎn)828天

建設(shè)面臨的安安全環(huán)境2

建設(shè)面臨的安全環(huán)境自然條件工程管理體制制城市環(huán)境氣候條件水文地質(zhì)人員管理體制政府機構(gòu)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)面臨的安安全環(huán)境建設(shè)面臨的安安全環(huán)境建設(shè)面臨的安安全環(huán)境——自然條件水文地質(zhì)寧波屬典型的的軟土地區(qū)，，廣泛分布厚厚層狀軟土，，地下水位高高，土層含水水率高，壓縮縮性高，強度度低，靈敏度度高，透水性性低。寧波水水系發(fā)達，河河流眾多，地地下車站和區(qū)區(qū)間隧道都在在高壓縮性和和易流變軟粘粘土中開挖。。建設(shè)面臨的安安全環(huán)境——自然條件車站底板坐落于灰色粉質(zhì)粘土夾砂③2層中氣候條件寧波氣候復(fù)雜雜，春秋季陰陰雨?，F(xiàn)，夏夏季飽受臺風(fēng)風(fēng)威脅，雨量量充沛，每年年5-6月為梅雨季節(jié)節(jié)，7-10月有臺風(fēng)帶來來的暴雨。多年平均降水水量1411毫米日最大降水量量145毫米月最大降水量量243毫米年平均降雨天天數(shù)158天建設(shè)面臨的安安全環(huán)境——自然條件城市環(huán)境建設(shè)面臨的安安全環(huán)境——自然條件自古以來，寧波城市道路沿江依河而建，狹窄擁堵，交通流量大1號線一期工程程沿中山路布布設(shè)，全長20.3km，15個地下車站，，5個高架站，13個盾構(gòu)區(qū)間，，1個明挖區(qū)間。。建設(shè)面臨的安安全環(huán)境——規(guī)劃設(shè)計層面面東門口站典型斷面圖住房城市道路、管管線公路交委建委城管局建設(shè)面臨的安安全環(huán)境——工程管理體制制政府機構(gòu)管理體制寧波市軌道交交通工程建設(shè)設(shè)指揮部成立立于2007年11月，為市政府府直屬正局級級事業(yè)單位。。

兩塊牌子、一套班子、聯(lián)合運作運作模式投資、建設(shè)、、管理、運營營、開發(fā)共同承擔(dān)建設(shè)面臨的安安全環(huán)境——工程管理體制制人員根據(jù)《城市軌道交通通工程安全質(zhì)質(zhì)量管理暫行行辦法》，建設(shè)單位對對工程建設(shè)安安全負(fù)總責(zé)，，但是建設(shè)初初期，指揮部部沒有幾個人人熟悉軌道交交通建設(shè)，指指導(dǎo)設(shè)計施工工的更勉為其其難。建設(shè)面臨的安安全環(huán)境——工程管理體制制探索之路3

探索之路杭州灣跨海大大橋工程實現(xiàn)現(xiàn)了九大創(chuàng)新新，質(zhì)量優(yōu)良良，創(chuàng)造了百百億工程零死死亡。探索之路杭州灣跨海大橋1.以橋為師，潛潛心謀劃合理價中標(biāo)嚴(yán)格的管理制度特別的獎懲措施博納創(chuàng)新探索之路合理價中標(biāo)最低價中標(biāo)的的危害，雖然然有共識，但但真正做到合合理價中標(biāo)，，建設(shè)單位思思想上需要深深刻的認(rèn)識和和極大的勇氣氣，行動上需需要多方溝通通，精心設(shè)計計。在開工前前，我們統(tǒng)一一了思想，提提高了認(rèn)識，，編制了招投投標(biāo)策略，之之后的兩條線線招標(biāo)都執(zhí)行行了合理價中中標(biāo)的原則。。探索之路特別的獎懲措措施探索之路獎懲措施文件嚴(yán)格的管理制制度探索之路2.匯聚英才專業(yè)的技術(shù)管管理隊伍更是是安全管理的的重要保障，，我們通過三三種辦法進行行隊伍建設(shè)。。廣納英才技術(shù)人員逐漸漸向軌道建設(shè)設(shè)轉(zhuǎn)型引入管線、交交通導(dǎo)改類人人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)

與工程前期工作有機結(jié)合

真誠態(tài)度、合理薪酬、地區(qū)優(yōu)勢探索之路在冊員工總數(shù)247人，本科以上學(xué)歷占93%，其中,碩士以上學(xué)歷41人（含博士5人），高級技術(shù)人員48人（含教授級高工4人），中級職稱人員74人。探索之路3.從源頭抓安全全探索之路從分項節(jié)點工期上抓抓從標(biāo)價上抓從教育培訓(xùn)抓從設(shè)計階段抓從招標(biāo)階段抓結(jié)構(gòu)風(fēng)險隊伍素質(zhì)安全投入安全行為

生產(chǎn)安排探索之路格構(gòu)柱及橫聯(lián)聯(lián)雖然起到了了防止失穩(wěn)的的效果，但也也直接導(dǎo)致基基坑出土困難難，延長無支支撐暴露時間間，迅速加大大基坑變形，，“時空效應(yīng)應(yīng)”十分明顯顯。圍護結(jié)構(gòu)、支支撐、加固、、交通導(dǎo)改、、管線遷改及及橋梁拆復(fù)等等設(shè)計管理工工作劃給工程程管理處，密密切設(shè)計與施施工的聯(lián)系。。取消部分下翻翻梁、格構(gòu)柱柱和橫聯(lián)的設(shè)設(shè)計，以利快快速出土，降降低無支撐暴暴露時間；要要求設(shè)計統(tǒng)一一支撐活絡(luò)頭頭等。近期，我們們又提出““全設(shè)計””的概念，，要求工點點設(shè)計院對對降水設(shè)計計、旁通道道冰凍設(shè)計計、進出洞洞加固措施施設(shè)計等負(fù)負(fù)總責(zé)，允允許專業(yè)設(shè)設(shè)計分包，，既滿足各各類專項設(shè)設(shè)計的專業(yè)業(yè)要求，同同時使專項項設(shè)計與整整體設(shè)計更更加協(xié)調(diào)，，更加符合合寧波的實實際。同時也加強強了設(shè)計施施工方案的的聯(lián)合審查查，將結(jié)構(gòu)構(gòu)的施工風(fēng)風(fēng)險提前至至設(shè)計階段段予以消除除。探索之路補充一張項項目經(jīng)理面面試照片探索之路4.獎懲體系設(shè)設(shè)計和執(zhí)行行探索之路2010年6月，某標(biāo)段段150T履帶吊傾倒倒，事故雖雖然沒有人人員傷亡，，也沒有多多少經(jīng)濟損損失，但性性質(zhì)十分嚴(yán)嚴(yán)重。設(shè)立安全生生產(chǎn)特別獎獎（每年兌兌現(xiàn)一次，，累計已發(fā)發(fā)放1191萬元，項目目經(jīng)理返獎獎率高）、、綜合立功功競賽獎（（每季進行行一次，每每年發(fā)獎兩兩次，累計計已發(fā)放442萬元）、立立功競賽單單項賽（連連續(xù)兩年開開展“百日日安全生產(chǎn)產(chǎn)競賽”，，2010年發(fā)放獎金金142萬元）。獎勵探索之路懲罰兩項制度項目主要人人員替換和考勤制度度處罰制度三方面處罰罰一般性現(xiàn)場場違章行為人員傷亡安全事故無人員傷亡亡安全事故探索之路項目主要人人員替換和考勤制度度除替換項目目經(jīng)理外，，替換技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人，，也要罰沒沒違約金100萬元。人員替換考勤2800萬45.3萬累計罰款：：探索之路50元或100元1~20萬處罰制度一般性現(xiàn)場違章

一般性現(xiàn)場違章

一般性現(xiàn)場違章

無人員傷亡事故一般性現(xiàn)場違章

人員傷亡事故輕傷：20萬元重傷：50萬元死亡：200萬元探索之路截至目前，，我們一般般性違章累累計處罰了了29190元，無人員員傷亡的安安全事故累累計處罰了了11萬元。探索之路5.結(jié)構(gòu)施工安安全管控重視源頭突出環(huán)境保保護將監(jiān)測工作作作為關(guān)鍵鍵重視交流基坑變形控控制有效基坑變形控制探索之路重視源頭探索之路突出環(huán)境保保護探索之路根據(jù)監(jiān)測數(shù)數(shù)據(jù)判斷，，寧波軟土土基坑開挖挖對周邊環(huán)環(huán)境的影響響遠(yuǎn)大于2倍基坑深度度；且基坑坑圍護結(jié)構(gòu)構(gòu)的變形會會迅速引起起地面的沉沉降。我們們將視線轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向以保護護周邊環(huán)境境為主，按按照基坑等等級確定基基坑的日變變化速率，，作為預(yù)警警技術(shù)指標(biāo)標(biāo)，將變形形控制的關(guān)關(guān)口前移到到保護周邊邊環(huán)境房屋屋、管線變變形。將監(jiān)測工作作作為關(guān)鍵鍵探索之路重視交流探索之路安全生產(chǎn)論壇安全生產(chǎn)交流會安全生產(chǎn)總結(jié)會基坑變形控控制有效我們已開挖挖21個基坑，15個結(jié)構(gòu)完成成，6個在開挖過過程中?；幼畲罄劾塾嬜冃?41.78mm，日變化速速率最大13.32mm。共發(fā)出預(yù)預(yù)警99次，其中紅紅色2次。結(jié)合指標(biāo)體體系研究，，基坑變形形控制指標(biāo)標(biāo)經(jīng)歷了三三個階段，，逐步從緊緊：09年11月第一批基基坑，測斜斜控制指標(biāo)標(biāo)5~7mm/d，以福明路路站為例，，深16.5m，測斜設(shè)計計容許變形形值49.5mm，基坑最大大測斜變形形128.2mm，為設(shè)計容容許值259.0%；10年4月第二批基基坑，測斜斜控制指標(biāo)標(biāo)3-5mm/d，以櫻花公公園站為例例，深16.3m，測斜設(shè)計計容許變形形值48.9mm基坑最大測測斜變形49.51mm，為設(shè)計容容許值的101.2%；10年11月后，測斜斜控制指標(biāo)標(biāo)2~3mm/d，以江夏橋橋東站為例例，深16.8m，測斜設(shè)計計容許變形形值23.52mm,基坑最大測測斜變形21.73mm，為設(shè)計容容許值的92.4%。所有基坑坑均未發(fā)生生坍塌或搶搶險。探索之路重視方案優(yōu)優(yōu)化重視設(shè)備選選型驗收抓住工序關(guān)關(guān)鍵點認(rèn)真編制應(yīng)應(yīng)急處置措措施盾構(gòu)推進及及進出洞安安全控制探索之路6.建設(shè)安全生生產(chǎn)基礎(chǔ)保保障能力教育和培訓(xùn)訓(xùn)監(jiān)管和隱患患排查以標(biāo)準(zhǔn)化建建設(shè)為手段段，提倡精精細(xì)施工完善應(yīng)急管管理體系探索之路教育和培訓(xùn)高度重視專專業(yè)技術(shù)和和安全教育育培訓(xùn)探索之路監(jiān)管和隱患排查鐵面孔、鐵心腸、鐵手段探索之路全員、全過程、全方位

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，提倡精細(xì)施工探索之路完善應(yīng)急管理體系探索之路阿特拉斯鉆機應(yīng)急物資市、指揮部部、施工單單位三級應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系市級應(yīng)急預(yù)預(yù)案指揮部級應(yīng)應(yīng)急預(yù)案施工單位現(xiàn)現(xiàn)場施工工單單位位監(jiān)理理監(jiān)監(jiān)管管綜合合應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案現(xiàn)場場處處置置方方案案專項項應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案探索索之之路路施工工單單位位應(yīng)應(yīng)急急演演練練探索索之之路路展望望和和重重任任4展望望和和重重任任優(yōu)化教育培訓(xùn)重視設(shè)計管理施工隊伍

推進標(biāo)準(zhǔn)化愉悅地工作調(diào)整利益分配展望望和和重重任任本質(zhì)質(zhì)安安全全展望望和和重重任任本質(zhì)質(zhì)安安全全，，是是要要通通過過建建設(shè)設(shè)過過程程中中人人、、物物、、系系統(tǒng)統(tǒng)、、制制度度等等諸諸要要素素的的安安全全可可靠靠和和諧諧統(tǒng)統(tǒng)一一，，使使各各種種危危害害因因素素始始終終處處于于受受控控狀狀態(tài)態(tài)，，逐逐步步避避免免安安全全事事故故。。調(diào)整整利利益益分分配配展望望和和重重任任從資資金金流流向向看看，，工工程程建建設(shè)設(shè)除除了了硬硬性性的的成成本本之之外外，，更更主主要要的的是是各各個個層層面面的的利利益益的的分分配配，，這這才才是是安安全全質(zhì)質(zhì)量量問問題題的的背背后后焦焦點點。。重視設(shè)計管理展望望和和重重任任設(shè)計計是是控控制制施施工工風(fēng)風(fēng)險險最最重重要要的的源源頭頭一是是設(shè)設(shè)計計力力量量不不可可稀稀釋釋，，既既要要引引進進有有豐豐富富施施工工經(jīng)經(jīng)驗驗的的專專家家，，也也要要虛虛心心聽聽取取和和采采納納施施工工一一線線的的意意見見，，設(shè)設(shè)計計要要講講究究可可施施工工性性；；二是是設(shè)設(shè)計計要要提提升升現(xiàn)現(xiàn)場場服服務(wù)務(wù)力力量量，，充充分分考考慮慮施施工工條條件件和和地地質(zhì)質(zhì)條條件件，，降降低低施施工工風(fēng)風(fēng)險險和和成成本本，，根根據(jù)據(jù)實實際際及及時時改改進進；；三是是要要推推進進設(shè)設(shè)計計標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化。。施工隊伍施工工隊隊伍伍是是實實現(xiàn)現(xiàn)本本質(zhì)質(zhì)安安全全的的關(guān)關(guān)鍵鍵。。4個普遍性問題不重視視自身身核心心工種種隊伍伍和現(xiàn)場技技術(shù)骨骨干隊隊伍的的建設(shè)設(shè)施工單單位對對現(xiàn)場場設(shè)施施的自檢檢流于于形式式技術(shù)力力量被被嚴(yán)重重攤薄薄項目管管理層層與現(xiàn)現(xiàn)場操操作層層（總包包與分分包））沒有有緊密密結(jié)合合展望和和重任任優(yōu)化教育培訓(xùn)展望和和重任任我們建建議：：政府府主管管部門門認(rèn)真真研究究，正正確把把握從從業(yè)人人員與與企業(yè)業(yè)的關(guān)關(guān)系，，反思思“三三級安安全教教育””的來來龍去去脈，，出臺臺更適適應(yīng)社社會化化大分分工、、企業(yè)業(yè)在全全國各各地承承建項項目這這種““時空空”局局面的的安全全教育育培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)定定，逐逐步把把安全全教育育培訓(xùn)訓(xùn)的職職責(zé)交交給政政府和和社會會，把把安全全技術(shù)術(shù)交底底的職職責(zé)交交給施施工企企業(yè)和和項目目部，，以減減輕企企業(yè)和和從業(yè)業(yè)人員員負(fù)擔(dān)擔(dān)，使使安全全教育育培訓(xùn)訓(xùn)更具具可操操作性性，真真正達達到效效果。。推進標(biāo)準(zhǔn)化展望和和重任任標(biāo)準(zhǔn)化化不應(yīng)應(yīng)僅限限于施施工現(xiàn)現(xiàn)場。。設(shè)計計也應(yīng)應(yīng)該考考慮標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化，以