肥料執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)

2013年10月甘肅·蘭州甘肅省農(nóng)業(yè)節(jié)水與土壤肥料管理總站武翻江一、肥料基礎(chǔ)知識(shí)二、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營法律知識(shí)三、肥料標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)及執(zhí)法中如何使用標(biāo)準(zhǔn)四、當(dāng)前肥料市場存在的問題五、基層實(shí)施肥料監(jiān)督管理需注意的問題一、肥料基礎(chǔ)知識(shí)肥料的概念

凡是施于土中或噴灑于作物地上部分，能直接或間接供給作物養(yǎng)分，增加作物產(chǎn)量，改善產(chǎn)品品質(zhì)或能改良土壤性狀，培肥地力的物質(zhì)，都叫肥料。直接供給作物必需營養(yǎng)的那些肥料稱為直接肥料，如氮肥、磷肥、鉀肥、微量元素和復(fù)合肥料都屬于這一類。而另一些主要是為了改善土壤物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和生物性質(zhì)，從而改善作物的生長條件的肥料稱為間接肥料，如石灰、石膏和各種菌肥等就屬于這一類。

肥料的種類

按化學(xué)成分分：有機(jī)肥料、無機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)肥料；按養(yǎng)分分：單質(zhì)肥料、復(fù)混（合）肥料（多養(yǎng)分肥料）；按肥效作用方式分：速效肥料、緩效肥料；按肥料物理狀況分：固體肥料、液體肥料、氣體肥料；按肥料的化學(xué)性質(zhì)分：堿性肥料、酸性肥料、中性肥料。

氮肥的種類根據(jù)所含氮的形態(tài)，氮肥可分為銨態(tài)氮肥、硝態(tài)氮肥、硝銨態(tài)氮肥、酰胺態(tài)氮肥和氰氨態(tài)氮肥五大類。市場上常見的氮肥有：

碳酸氫銨（NH4HCO3）簡稱碳銨，含氮16.5%-17.5%，外觀為白色或微灰色結(jié)晶，有氨氣味。硫酸銨簡稱硫銨[（NH4）2SO4]，含氮20%-21%，是一種含有氮、硫素營養(yǎng)成分的肥料。產(chǎn)品為白色或淺色的結(jié)晶。

氯化銨簡稱氯銨（NH4Cl)，含氮24%-26%，氯化銨為白色或微黃色晶體。

硝酸銨簡稱硝銨（NH4NO3)，總氮含量≥34.4%，硝酸銨外觀為白色。尿素

[CO(NH2)2]，含氮量46%，為白色針狀或顆粒狀結(jié)晶。

磷肥的種類

根據(jù)溶解性，可分為水溶性磷肥、弱酸性磷肥和難溶性磷肥。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要用的是水溶性磷肥，常用的品種有：過磷酸鈣。

過磷酸鈣[Ca(H2PO4)2·H2O+CaSO4]簡稱普鈣。含P2O512%-20%。外觀為深灰色、灰白色、淺黃色等疏松粉狀物或粒狀物。鉀肥的種類

目前市場上銷售的鉀肥主要有兩種，一種是氯化鉀，另一種是硫酸鉀；此外，磷酸二氫鉀作為一種磷、鉀復(fù)合肥，硝酸鉀作為氮、鉀復(fù)合肥，作根外追肥，使用量也很大。氯化鉀[KCl]，含鉀(K2O)

60%，呈白色或淺黃色結(jié)晶，有時(shí)含鐵鹽而呈紅色。硫酸鉀[K2SO4]，含鉀（K2O）50％，還含有硫約18％，無色結(jié)晶體。常用復(fù)混（合）肥料的種類

復(fù)混肥料：氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的由化學(xué)方法和（或）摻混方法制成的肥料。

復(fù)合肥料：氮、磷、鉀三種養(yǎng)分，至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的僅由化學(xué)方法制成的肥料，是復(fù)混肥料的一種。常用復(fù)混（合）肥料的種類

在復(fù)混（合）肥料中，含兩種大量元素的叫二元復(fù)混（合）肥料，含三種大量元素的叫三元復(fù)混（合）肥料。復(fù)混（合）肥料習(xí)慣上用N-P2O5-K2O相應(yīng)的百分含量來表示其成分。若某種復(fù)混（合）肥料中含N10％，含P2O520％，含K2O10％，則該復(fù)混（合）肥料表示為10-20-10。有的在K2O含量數(shù)后還標(biāo)有S，如12-24-12（S），即表示其中含有K2SO4。復(fù)混（合）肥料中每種養(yǎng)分最低不少于4%，一般總含量在25%~60%范圍內(nèi)。總含量在25%~30%的為低濃度復(fù)混（合）肥，30%~40%的為中濃度復(fù)混（合）肥，大于40%的為高濃度復(fù)混（合）肥。常用復(fù)混（合）肥料的種類

復(fù)混肥與復(fù)合肥的區(qū)別：復(fù)混肥的生產(chǎn)工藝比較簡單，通常是將尿素、過磷酸鈣、氯化鉀通過機(jī)械混勻加工，一般不需要利用昂貴化學(xué)生產(chǎn)設(shè)備。而復(fù)合肥卻是生產(chǎn)過程中利用化學(xué)反應(yīng)制成的，完成這一過程需要復(fù)雜的技術(shù)和價(jià)值昂貴的化工設(shè)備。也就是說，能寫出化學(xué)分子式的均為復(fù)合肥，否則為復(fù)混肥。農(nóng)業(yè)上常用的磷酸一銨化學(xué)式是NH4H2PO4，氮磷含量是10-44-0，磷酸二銨化學(xué)式是(NH4)2HPO4，其氮磷含量為17-46-0。從外觀看，磷酸一銨顏色顯灰白，磷酸二銨為黑色。硝酸鉀化學(xué)式(KNO3)，養(yǎng)分含量為13-0-44。硝酸磷肥化學(xué)式為PH4NO3，有效養(yǎng)分含量一般有兩種：20-20-0，26-13-0。而市場上所出現(xiàn)的硝磷銨、硝銨磷等均是復(fù)混肥。

其它市場常見的肥料種類中量元素肥料[鈣（Ca）、鎂（Mg）、硫（S）]微量元素肥料[鐵（Fe）、錳（Mn）、硼（B）、鋅（Zn）、銅（Cu）、鉬（Mo）]有機(jī)肥料：以畜禽糞便、動(dòng)植物殘?bào)w為原料經(jīng)發(fā)酵腐熟而制成的一類肥料。

生物有機(jī)肥：指特定功能微生物與主要以動(dòng)植物殘?bào)w（如畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等）為來源并經(jīng)無害化處理、腐熟的有機(jī)物料復(fù)合而成的一類兼具微生物肥料和有機(jī)肥效應(yīng)的肥料。

其它市場常見的肥料種類復(fù)合微生物肥料：把無機(jī)營養(yǎng)元素、有機(jī)質(zhì)、微生物菌有機(jī)結(jié)合于一體，體現(xiàn)無機(jī)化學(xué)肥料、有機(jī)肥料以及微生物肥料的綜合效果的一類肥料。農(nóng)用微生物菌劑：微生物（有效菌）經(jīng)過工業(yè)化生產(chǎn)擴(kuò)繁后加工制成的活菌制劑。水溶肥料：是一種可以完全溶于水用于葉面噴施、滴灌、沖施的多元復(fù)合肥料。

土壤調(diào)理劑：是由農(nóng)用保水劑及富含有機(jī)質(zhì)、腐殖酸的天然泥炭或其他有機(jī)物為主要原料，輔以生物活性成分及營養(yǎng)元素組成，經(jīng)科學(xué)工藝加工而成的產(chǎn)品，有極其顯著的“保水、增肥、透氣”三大土壤調(diào)理性能。二、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營法律知識(shí)二、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營法律知識(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《肥料登記管理辦法》“關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定”（國發(fā)〔2009〕31號(hào)）《關(guān)于切實(shí)做好肥料登記管理工作的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2009]2號(hào)）

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議2002年12月28日修訂通過，2003年3月1日起施行。

第二十五條:

農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行登記或者許可制度。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議2000年7月8日通過，2000年9月1日起施行。第二十六條:生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十條:生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十一條:生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。第三十二條:生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第三十三條:銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。第三十四條:銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。第三十九條:銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部門是否可以適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施處罰？——不可以！《產(chǎn)品質(zhì)量法》第70條明確規(guī)定執(zhí)法主體是質(zhì)檢、工商部門，農(nóng)業(yè)部門不能適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》對肥料違法行為進(jìn)行處罰?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

第二十一條：對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果?！斗柿系怯浌芾磙k法》

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第32號(hào)《肥料登記管理辦法》，2000年6月12日經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議通過，發(fā)布施行。

第五條:實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳。

第七條:農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

第十四條:對經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：

硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。

第三十一條:省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。

第三十二條:省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)登記的復(fù)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

肥料登記是不是行政許可？肥料登記是一項(xiàng)行政許可，現(xiàn)行《肥料登記管理辦法》也繼續(xù)有效，可以作為執(zhí)法依據(jù)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知，國辦發(fā)[2008]76號(hào)，即農(nóng)業(yè)部“三定”規(guī)定：“開展……有關(guān)肥料的監(jiān)督管理”、“承擔(dān)……肥料、農(nóng)藥登記及監(jiān)督管理的有關(guān)工作”。肥料的所有問題都要由農(nóng)業(yè)部門管嗎？——登記管理、監(jiān)督抽查。

“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定”（國發(fā)〔2009〕31號(hào)）

放開化肥經(jīng)營限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營，公平競爭。企業(yè)注冊資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣；申請?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定”（國發(fā)〔2009〕31號(hào)）

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的肥料進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)厲查處有效含量不足、摻雜使假、標(biāo)識(shí)欺詐、計(jì)量違法等行為。工商部門要加強(qiáng)化肥經(jīng)營主體監(jiān)管，加大對銷售假冒偽劣化肥、虛假廣告等坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處力度，督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺(tái)賬、索證索票制度，開展化肥市場信用分類監(jiān)管，推進(jìn)化肥市場信用體系建設(shè)。價(jià)格部門要加強(qiáng)對哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為的查處。海關(guān)系統(tǒng)要嚴(yán)厲打擊化肥走私。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享，協(xié)同開展農(nóng)資打假，提高行政效能。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)做好肥料登記管理工作的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2009]2號(hào)）

部級登記范圍：大量元素、中量元素和微量元素水溶肥料、含氨基酸、腐植酸、海藻酸的水溶肥料、非水溶中量元素和微量元素肥料、緩釋肥料、土壤調(diào)理劑、微生物肥料及其它新型肥料，由企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門推薦到農(nóng)業(yè)部辦理登記，并頒發(fā)農(nóng)業(yè)部肥料登記證。農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的臨時(shí)肥料登記證(樣式)中華人民共和國肥料臨時(shí)登記證登記證號(hào)：農(nóng)肥（2010）臨字XXXX號(hào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會(huì)審定，該產(chǎn)品準(zhǔn)予臨時(shí)登記，特此發(fā)證。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部制發(fā)證日期：2010年01月08日有效期至：2011年01月生產(chǎn)企業(yè)：XXXXXXX有限公司產(chǎn)品通用名：含氨基酸水溶肥料商

品

名：產(chǎn)品形態(tài)：粉劑主要技術(shù)指標(biāo)：氨基酸≥10.0%Cu+Mn+Zn+B≥2.0%

適用于：萵苣☆☆☆農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的臨時(shí)肥料登記證-微生物肥(樣式)中華人民共和國肥料臨時(shí)登記證登記證號(hào)：微生物肥（2009）臨字XXXX號(hào)

經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會(huì)審定，該產(chǎn)品準(zhǔn)予臨時(shí)登記，特此發(fā)證。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部制發(fā)證日期：2009年12月08日有效期至：2010年12月生產(chǎn)企業(yè)：XXXXXXXX有限公司產(chǎn)品通用名：復(fù)合微生物肥料商

品

名：復(fù)合微生物肥料產(chǎn)品形態(tài)：顆粒主要技術(shù)指標(biāo)：有效活菌數(shù)≥0.20億/gN+P2O5+K2O≥25.0有機(jī)質(zhì)≥20.0%

適用于：小麥、蕃茄☆☆☆農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的正式肥料登記證(樣式)中華人民共和國肥料正式登記證登記證號(hào)：農(nóng)肥（2010）準(zhǔn)字XXXX號(hào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會(huì)審定，該產(chǎn)品準(zhǔn)予正式登記，特此發(fā)證。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部制發(fā)證日期：2010年04月08日有效期至：2015年04月生產(chǎn)企業(yè)：XXXXXX公司產(chǎn)品通用名：含腐植酸水溶肥料商

品

名：產(chǎn)品形態(tài)：粉劑主要技術(shù)指標(biāo)：氨基酸≥4.0%N+P2O5+K2O≥20.0%

適用于：黃瓜☆☆☆農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的正式肥料登記證-微生物肥(樣式)中華人民共和國肥料正式登記證登記證號(hào)：微生物肥（2009）準(zhǔn)字XXXX號(hào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會(huì)審定，該產(chǎn)品準(zhǔn)予正式登記，特此發(fā)證。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部制發(fā)證日期：2009年12月08日有效期至：2014年12月生產(chǎn)企業(yè)：XXXXXX有限公司產(chǎn)品通用名：生物有機(jī)肥商

品

名：產(chǎn)品形態(tài)：顆粒主要技術(shù)指標(biāo)：有效活菌數(shù)≥0.2億/g適用于：番茄、蘋果☆☆☆

省級登記范圍：

肥料企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥料（含配方肥料）、摻混肥料、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、床土調(diào)酸劑由企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)省級肥料登記證。甘肅省頒發(fā)的臨時(shí)肥料登記證(樣式)甘肅省肥料臨時(shí)登記證登記證號(hào)：甘農(nóng)肥（2010）臨字XXXX號(hào)經(jīng)甘肅省肥料登記評審委員會(huì)審定，該產(chǎn)品準(zhǔn)予臨時(shí)登記，特此發(fā)證。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部制發(fā)證日期：2010年1月8日有效期至：2011年1月生產(chǎn)企業(yè)：XXXXXX有限公司產(chǎn)品通用名：有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料商

品

名：有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料產(chǎn)品形態(tài)：粒狀主要技術(shù)指標(biāo)：N+P2O5+K2O≥15%(12-0-3)含氯有機(jī)質(zhì)≥20%

適用于：蔬菜☆☆☆甘肅省頒發(fā)的正式肥料登記證(樣式)甘肅省肥料正式登記證登記證號(hào)：甘農(nóng)肥（2009）準(zhǔn)字XXXX號(hào)經(jīng)甘肅省肥料登記評審委員會(huì)審定，該產(chǎn)品準(zhǔn)予正式登記，特此發(fā)證。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部制發(fā)證日期：2009年12月08日有效期至：2014年12月生產(chǎn)企業(yè)：XXXXXXX有限公司產(chǎn)品通用名：復(fù)混肥料商

品

名：復(fù)混肥料產(chǎn)品形態(tài)：粒狀主要技術(shù)指標(biāo)：N+P2O5+K2O≥25%(10-10-5)含氯適用于：☆☆☆公開登記信息

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步健全肥料登記產(chǎn)品信息發(fā)布制度，認(rèn)真做好信息的匯總和發(fā)布工作。各省肥料登記信息從各省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上查詢，我省的肥料登記信息從/gstf肥料登記中查詢或下載。農(nóng)業(yè)部肥料登記信息從http://www./耕地與肥料管理中肥料有效登記查詢，也可從/登記公告中查詢各種新型肥料的登記,從/biotestlab/主頁登記產(chǎn)品中查詢微生物肥料登記信息。甘肅省農(nóng)牧廳發(fā)文公告三、肥料標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)及執(zhí)法中如何使用標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分類：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法中如何使用標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)：指由國家發(fā)布的，對全國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有重要意義而必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是我國國家最高一級的規(guī)范性文件，也是一項(xiàng)重要的技術(shù)法規(guī)。國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)用“國標(biāo)”漢語拼音的頭兩個(gè)字母“GB”表示。如復(fù)混肥料“GB15063－2009”表示國家標(biāo)準(zhǔn)第15063號(hào)，2009年頒布。

標(biāo)準(zhǔn)分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通常用“農(nóng)業(yè)”漢語拼音的頭兩個(gè)字母“NY”表示。如有機(jī)肥料執(zhí)行NY525-2012。地方標(biāo)準(zhǔn)：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即應(yīng)廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)用“地標(biāo)”漢語拼音的頭兩個(gè)字母“DB”表示。如：河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《配方肥料》執(zhí)行DB41/T275-2001

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企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：凡企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品暫時(shí)還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，原則上由企業(yè)自行組織制訂。并由所在省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門備案。在已有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，國家鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)在其批準(zhǔn)、發(fā)布機(jī)構(gòu)所轄范圍內(nèi)有約束力。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)以漢語拼音“企”的第一個(gè)字母“Q”表示強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性手段加以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，具有法律屬性。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，必須貫徹執(zhí)行。否則對造成惡劣后果和重大損失的單位和個(gè)人，要受到經(jīng)濟(jì)制裁或承擔(dān)法律責(zé)任。如：尿素執(zhí)行GB2440-2001標(biāo)準(zhǔn)，碳酸氫銨執(zhí)行GB3559-2001標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)又稱為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn)。是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段或市場調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，任何單位均有權(quán)決定是否采用，違犯這類標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)指出的是，推薦性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)接受并采用，或各方商定同意納入經(jīng)濟(jì)合同中，就成為各方必須共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束性。推薦性標(biāo)準(zhǔn)通常用GB/T表示，如：硫酸鉀鎂肥執(zhí)行GB/T20937-2007標(biāo)準(zhǔn)，緩釋肥料執(zhí)行GB/T23348-2009標(biāo)準(zhǔn)等。

執(zhí)法中如何使用標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求尿素GB2440-2001總氮(N):合格品≥46.0%;一等品≥46.2%;優(yōu)等品≥46.4%農(nóng)業(yè)用碳酸氫銨GB3559-2001氮(N):合格品≥16.8%;一等品≥17.1%;優(yōu)等品≥17.2%。氯化銨GB/T2946-2008氮(N):合格品≥24.0%;一等品≥25.0%;優(yōu)等品≥25.4%。標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求硫酸銨GB535-1995氮(N):合格品≥20.5%;一等品≥21.0%;優(yōu)等品≥21.0%。硝酸銨鈣HG/T3790-2005總氮(N)≥26.0%;鈣（Ca）≥3.0%;鎂（Mg）≥2.0%過磷酸鈣GB20413-2006有效磷（P2O5）：合格品Ⅱ級≥12.0%;合格品Ⅰ級≥14.0%；一等品≥16.0%；優(yōu)等品≥18.0%標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求農(nóng)業(yè)用氯化鉀GB6549-1996氧化鉀（K2O）：合格品≥54%；一等品≥57%；優(yōu)等品≥60%。農(nóng)業(yè)用硫酸鉀GB20406-2006粉狀：氧化鉀（K2O）：合格品≥45.0%；一等品≥50.0%；優(yōu)等品≥50.0%。顆粒狀:氧化鉀（K2O）：合格品≥40.0%；一等品≥50.0%；優(yōu)等品≥50.0%。標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求農(nóng)業(yè)用硝酸鉀GB/T20784-2006氧化鉀（K2O）含量：合格品≥44.0%；一等品≥44.5%；優(yōu)等品≥46.0%?？偟∟）≥13.5%磷酸二氫鉀HG2321-1992磷酸二氫鉀（KH2PO4）含量：合格品≥92.0%；一等品≥96.0%氧化鉀（K2O）含量：合格品≥31.8%；一等品≥33.2%標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求硝酸磷肥、硝酸磷鉀肥GB/T10510-2007硝酸磷肥：總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）：合格品（25-10-0）≥35.0%；一等品（26-11-0）≥37.0%；優(yōu)等品（27-13.5-0）≥40.5%。硝酸磷鉀肥：總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）：合格品（20-8-10）≥38.0%；一等品（22-9-9）≥40.0%；優(yōu)等品（22-10-10）≥42.0%。標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求磷酸一銨、磷酸二銨GB10205-2001傳統(tǒng)法粒狀磷酸一銨：總養(yǎng)分（N+P2O5）：合格品（10-46-0）

≥56.0%；一等品（11-49-0）≥60.0%；優(yōu)等品（12-52-0）≥64.0%。傳統(tǒng)法粒狀磷酸二銨：總養(yǎng)分（N+P2O5）：合格品（14-39-0）

≥53.0%；一等品（15-42-0）≥57.0%；優(yōu)等品（18-46-0）≥64.0%。傳統(tǒng)法磷酸一銨、磷酸二銨是采用料漿濃縮法以外的其他方法制得的產(chǎn)品。料漿法磷酸一銨、磷酸二銨是以鎂、鐵、鋁含量較高的中低品位磷礦為原料，采用料漿濃縮法制得的產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求磷酸一銨、磷酸二銨GB10205-2001料漿法粒狀磷酸一銨：總養(yǎng)分（N+P2O5）：合格品（10-42-0）

≥52.0%一等品（11-44-0）≥55.0%優(yōu)等品（11-47-0）≥58.0%。料漿法粒狀磷酸二銨：總養(yǎng)分（N+P2O5）：合格品（14-39-0）

≥53.0%一等品（15-42-0）≥57.0%優(yōu)等品（16-44-0）≥60.0%。標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）GB15063-2009總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）：低濃度≥25.0%；中濃度≥30.0%；高濃度≥40.0%。氯離子：未標(biāo)“含氯”的產(chǎn)品≤3.0%。標(biāo)識(shí)“含氯（低氯）”的產(chǎn)品≤15.0%。標(biāo)識(shí)“含氯（中氯）”的產(chǎn)品≤30.0%。摻混肥料GB21633-2008總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）≥35.0%；氯離子≤3.0%中量元素的單一養(yǎng)分≥2.0%微量元素的單一養(yǎng)分≥0.02%；標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料GB18877-2009Ⅰ型：總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）≥15.0%有機(jī)質(zhì)≥20.0%；Ⅱ型：總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）≥25.0%有機(jī)質(zhì)≥15.0%；有機(jī)肥料NY525-2012總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）≥5.0%；有機(jī)質(zhì)≥45.0%；標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求硫酸鉀鎂肥

GB/T20937-2007氧化鉀（K2O）：合格品≥21.0%；一等品≥24.0%；優(yōu)等品≥30.0%。鎂（Mg）：合格品≥5.0%；一等品≥6.0%；優(yōu)等品≥7.0%。硫（S）：合格品≥14.0%；一等品≥16.0%；優(yōu)等品≥18.0%。緩釋肥料

GB/T23348-2009總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）:中濃度≥30.0%；高濃度≥40.0%初期養(yǎng)分釋放率≤15%28天累積養(yǎng)分釋放率≤80%養(yǎng)分釋放期的累積養(yǎng)分釋放率≥80%標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求大量元素水溶肥料（中量元素型）NY1107-2010固體產(chǎn)品大量元素≥50.0%；中量元素≥1.0%液體產(chǎn)品大量元素≥500g/L；中量元素≥10g/L大量元素水溶肥料（微量元素型）NY1107-2010固體產(chǎn)品大量元素≥50.0%；微量元素≥0.2-3.0%液體產(chǎn)品大量元素≥500g/L；微量元素≥2-30g/L標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求微量元素水溶肥料NY1428-2010固體產(chǎn)品微量元素≥10%；液體產(chǎn)品微量元素≥100g/L;標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求含腐植酸水溶肥料(大量元素型)NY1106-2010固體產(chǎn)品:腐植酸≥3.0%;

大量元素≥20.0%;

液體產(chǎn)品:腐植酸≥30g/L;大量元素≥200g/L;

含腐植酸水溶肥料(微量元素型)NY1106-2010腐植酸≥3.0%;微量元素≥6.0%標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求含氨基酸水溶肥料(中量元素型)NY1429-2010固體產(chǎn)品：游離氨基酸≥10.0%;中量元素≥3.0%;液體產(chǎn)品：游離氨基酸≥100g/L;中量元素≥30g/L;含氨基酸水溶肥料(微量元素型)NY1429-2010固體產(chǎn)品：游離氨基酸≥10.0%;微量元素≥2.0%;液體產(chǎn)品：游離氨基酸≥100g/L;微量元素≥20g/L;標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)檢驗(yàn)要求農(nóng)用微生物菌劑GB20287-2006液體：有效活菌數(shù)≥2.0億/ml；粉劑：有效活菌數(shù)≥2.0億/g；顆粒：有效活菌數(shù)≥1.0億/g；生物有機(jī)肥NY884-2012有效活菌數(shù)≥0.2億/g；有機(jī)質(zhì)≥40%復(fù)合微生物肥料NY/T798-2004液體：有效活菌數(shù)≥0.5億/ml；（N+P2O5+K2O）≥4%；粉劑：有效活菌數(shù)≥0.2億/g；

（N+P2O5+K2O）≥6%；顆粒：有效活菌數(shù)≥0.2億/g；（N+P2O5+K2O）≥6%；四、當(dāng)前肥料市場存在的問題標(biāo)識(shí)不規(guī)范，夸大其詞，誤導(dǎo)農(nóng)民。表現(xiàn)在：產(chǎn)品名稱不規(guī)范。表現(xiàn)在不標(biāo)注通用名稱，僅標(biāo)商品名稱。養(yǎng)分標(biāo)志不規(guī)范。表現(xiàn)在將有機(jī)質(zhì)、中量元素、微量元素含量計(jì)入總養(yǎng)分含量；或?qū)⒅辛俊⑽⒘吭丶釉谝黄饦?biāo)注；或在大量元素后標(biāo)注產(chǎn)品含中微量元素，但不標(biāo)具體的養(yǎng)分含量。廠名標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確。表現(xiàn)在廠址標(biāo)注不詳。以氯化物為基礎(chǔ)原料制成的復(fù)混肥料，包裝上無含氯標(biāo)志。以鈣鎂磷肥等枸溶性磷肥為磷源制成的復(fù)混肥料，外包裝上未注含枸溶性磷。標(biāo)識(shí)不規(guī)范的氮肥標(biāo)識(shí)不規(guī)范的鉀肥標(biāo)識(shí)不規(guī)范的鉀肥標(biāo)識(shí)不規(guī)范的鉀肥標(biāo)識(shí)不規(guī)范的復(fù)混（合）肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的有機(jī)肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的配方肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的配方肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范的水溶肥料養(yǎng)分含量不夠，產(chǎn)品質(zhì)量不合格。表現(xiàn)在：尿素貫以有機(jī)、含硫、優(yōu)肽等字樣，并備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求。利用尿素、氯化銨等制成的假硝酸銨鈣，縮二脲、氯離子超標(biāo)嚴(yán)重，質(zhì)量不合格。磷酸二銨貫以有機(jī)等字樣，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量不合格。或包裝袋中無質(zhì)量合格證，質(zhì)量堪猶。用“硫酸鎂”來冒充磷酸二氫鉀，產(chǎn)品質(zhì)量不合格。磷肥貫以多肽等字樣，質(zhì)量不合格。假尿素假尿素假尿素假尿素假尿素假尿素假硝酸銨鈣假磷酸二銨假磷酸二銨假磷酸二氫鉀假磷肥肥料產(chǎn)品中添加殺蟲、殺菌、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)藥成分或植物生長調(diào)節(jié)劑以肥料進(jìn)行登記生產(chǎn)，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。表現(xiàn)在：尿素中添加殺蟲劑。水溶肥料中添加殺菌劑等農(nóng)藥。水溶肥料中添加植物生長調(diào)節(jié)劑等激素類農(nóng)藥。植物生長調(diào)節(jié)劑以肥料進(jìn)行登記生產(chǎn)。尿素中添加殺蟲劑水溶肥料中添加殺蟲劑水溶肥料中添加殺菌劑水溶肥料中添加植物生長調(diào)節(jié)劑植物生長調(diào)節(jié)劑以肥料進(jìn)行登記生產(chǎn)無證、假冒證號(hào)或一證多用生產(chǎn)銷售肥料產(chǎn)品。表現(xiàn)在：無生產(chǎn)許可證。無肥料登記證。肥料登記證“一證多用”。無生產(chǎn)許可證的磷肥執(zhí)法人員現(xiàn)場抽檢無肥料登記證的復(fù)混肥料無肥料登記證的摻混肥料無肥料登記證的有機(jī)肥料無肥料登記證的硫酸鉀鎂無肥料登記證的水溶肥料肥料登記證“一證多用”的肥料銷售未經(jīng)我省備案的產(chǎn)品。

《肥料登記管理辦法》中第32條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)登記的復(fù)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷售使用，如要在其他省區(qū)銷售使用，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案”。市場檢查中發(fā)現(xiàn)的部分未在我省備案的產(chǎn)品五、基層實(shí)施肥料監(jiān)督管理需注意的問題案例1廣西武鳴縣農(nóng)業(yè)局處罰無證肥料案2005年5月，武鳴縣農(nóng)業(yè)局在依法開展肥料專項(xiàng)治理檢查工作中，發(fā)現(xiàn)個(gè)體肥料經(jīng)營戶尹志京銷售南寧市雄運(yùn)復(fù)合肥料廠生產(chǎn)的無肥料登記證肥料產(chǎn)品“粒狀鈣物料”，該局依據(jù)《肥料登記管理辦法》第27條，責(zé)令尹志京停止銷售無肥料登記證肥料，并處以罰款人民幣1000元。南寧市雄運(yùn)復(fù)合肥料廠不服武鳴縣農(nóng)業(yè)局對個(gè)體肥料經(jīng)營戶尹志京銷售無肥料登記證肥料的行政處罰，并向武鳴縣人民法院提出行政訴訟。生產(chǎn)該“粒狀鈣物料”肥料產(chǎn)品的南寧市雄運(yùn)復(fù)合肥料廠認(rèn)為，《肥料登記管理辦法》是部門規(guī)章，在《行政許可法》頒布實(shí)施后應(yīng)自動(dòng)失效，不能作為處罰依據(jù)。為此將武鳴縣農(nóng)業(yè)局告上武鳴縣法院，請求法院判令被告撤銷對尹志京停止銷售無肥料登記證肥料，并處以罰款人民幣1000元的行政處罰。南寧市人民中級法院經(jīng)研究，認(rèn)為此案相當(dāng)復(fù)雜、影響重大，遂依法從武鳴縣法院提審此案，成為全國首例開審的就部門管理規(guī)章制度進(jìn)行起訴的行政訴訟案。在審理中，南寧中院認(rèn)為武鳴縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行行政處罰的依據(jù)《肥料登記管理辦法》并沒有在《行政許可法》頒布后自動(dòng)失效，武鳴縣農(nóng)業(yè)局對個(gè)體經(jīng)營戶尹志京的處罰適用法律正確。依據(jù)有關(guān)的法律條例，最終判決駁回了原告南寧市雄運(yùn)復(fù)合肥料廠的訴訟請求，作出了維持武鳴縣農(nóng)業(yè)局對個(gè)體肥料經(jīng)營戶尹志京進(jìn)行行政處罰決定的一審判決。案例2云南宣威市農(nóng)業(yè)局處罰無證肥料案2009年2月13日,宣威市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法人員在檢查化肥市場時(shí),發(fā)現(xiàn)云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料股份有限公司宣威經(jīng)營部銷售云南某公司生產(chǎn)的通用復(fù)混肥料,無肥料登記證號(hào)。次日,宣威市農(nóng)業(yè)局以銷售無肥料登記證號(hào)為由立案查處。2009年3月11日，宣威市農(nóng)業(yè)局以《肥料登記管理辦法》第二十七條第一款規(guī)定，作出行政處罰決定，認(rèn)定被處罰主體為云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司宣威經(jīng)營部，法定代表人蘭自忠銷售無肥料登記證號(hào)的通用復(fù)混肥料48噸，價(jià)格每噸1300元，獲違法所得28600元，給予警告并處罰款20000元。宣威經(jīng)營部不報(bào)該處罰決定向法院提起訴訟，要求確認(rèn)市農(nóng)業(yè)局所作的行政處罰無效、查封行為違法并賠償其損失20000元。經(jīng)過審理，法院認(rèn)為，宣威市農(nóng)業(yè)局對原告云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料股份有限公司宣威經(jīng)營部進(jìn)行行政處罰時(shí),處罰決定書錯(cuò)列原告主體名稱及代表人稱謂,計(jì)算違法所得額28600元缺乏依據(jù),該行政處罰事實(shí)不清,證據(jù)不足,宣威市農(nóng)業(yè)局宣農(nóng)罰字20092號(hào)行政處罰決定書無效，對原告請求確認(rèn)查封行為違法并賠償損失無充分證據(jù)證實(shí),其請求不予支持。從判決結(jié)果看,宣威市農(nóng)業(yè)局輸官司是因?yàn)榱P錯(cuò)了對象:將原告云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料股份有限公司宣威經(jīng)營部,誤寫為原告云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司宣威經(jīng)營部,而不是用錯(cuò)了法律,即法院并未宣判《肥料登記管理辦法》無效，對農(nóng)業(yè)部門實(shí)施肥料登記和監(jiān)管并無異議，宣威市農(nóng)業(yè)局?jǐn)≡V是由于其實(shí)施的行政處罰存在缺陷所致。此類案件在認(rèn)定上容易與假冒登記證行為混淆。比如：某縣農(nóng)業(yè)局在查處某經(jīng)營戶銷售的肥料產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)，肥料包裝上標(biāo)注肥料登記證號(hào)經(jīng)查已過有效期。農(nóng)業(yè)局即認(rèn)為該肥料包裝袋上標(biāo)識(shí)的登記證已不存在，視為假冒登記證肥料產(chǎn)品，按照假冒、偽造肥料登記證進(jìn)行處罰。首先，本案處罰對象為經(jīng)營戶，通常情況下，經(jīng)營者沒有必要假冒登記證，只有生產(chǎn)者才有可能或必要假冒或偽造登記證。其次，假冒偽造的登記證及登記證號(hào)應(yīng)為正在有效使用中的肥料登記證號(hào)，否則假冒偽造行為沒有實(shí)際意義。本案中使用的登記證號(hào)已經(jīng)過期，不具有被偽造和假冒的價(jià)值。因此，本案應(yīng)依據(jù)“生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品”之規(guī)定進(jìn)行處罰。關(guān)于生產(chǎn)銷售未取得肥料登記證產(chǎn)品此類案件問題比較突出，農(nóng)民投訴案件也多聚焦于此類案件。主要分兩種情況：一是有效成分含量與登記批準(zhǔn)內(nèi)容不符。此類案件比較常見，依據(jù)《肥料登記管理辦法》第27條第三款進(jìn)行處罰。二是免予登記產(chǎn)品有效含量不足。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門對免予登記產(chǎn)品沒有處罰權(quán)，在市場抽檢中發(fā)現(xiàn)的有效成分含量不足的，一般移交有處罰權(quán)的工商、質(zhì)監(jiān)部門查處。關(guān)于有效成分含量不足的問題的處罰農(nóng)業(yè)部辦公廳對高濃度復(fù)合肥有關(guān)問題的復(fù)函

農(nóng)辦政［2003］24號(hào)

山東省農(nóng)業(yè)廳：

《關(guān)于對〈肥料登記管理辦法>中“高濃度復(fù)合肥”有關(guān)問題給予解釋的請示》(魯農(nóng)政法字［2003］12號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》第十四條所稱免予登記的“高濃度復(fù)合肥”是指總養(yǎng)分(N+P205+K20)含量≥40％的復(fù)合肥。免予登記的高濃度復(fù)合肥，不需要任何部門出具證明材料。此復(fù)

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2003年10月30日關(guān)于高濃度復(fù)合肥的解釋市場上發(fā)現(xiàn)很多肥料產(chǎn)品的包裝袋圖案精美，更換頻繁，產(chǎn)品命名過分夸張。當(dāng)前問題較大的是含氯產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)問題。按照2009年國家復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）標(biāo)準(zhǔn)，氯離子的質(zhì)量分?jǐn)?shù)大于3.0%的產(chǎn)品，應(yīng)用漢字明確標(biāo)注“含氯（低氯）”、“含氯（中氯）”、“含氯（高氯）”，包裝容器上不應(yīng)有忌氯作物的圖片，也不應(yīng)有容易導(dǎo)致用戶誤認(rèn)為產(chǎn)品不含氯的標(biāo)識(shí)。有“含氯（高氯）”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品應(yīng)在包裝容器上標(biāo)明產(chǎn)品的適用作物品種和“使用不當(dāng)會(huì)對作物造成傷害”的警示語。某縣在查處某經(jīng)營戶經(jīng)營的肥料產(chǎn)品經(jīng)檢測，含氯量為5.28%,應(yīng)該按照上述國家標(biāo)準(zhǔn)表明“含氯（低氯）”，但實(shí)際銷售的產(chǎn)品中未標(biāo)明。某縣農(nóng)業(yè)局對當(dāng)事人行為的定性是“標(biāo)簽殘缺不清”，實(shí)際上“標(biāo)簽殘缺不清”是指標(biāo)簽有缺損、模糊，不易辨認(rèn)，是整個(gè)標(biāo)簽的物理缺損，而不是該標(biāo)的未標(biāo)導(dǎo)致的內(nèi)