安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)2016年3月一、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)容一個(gè)流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系兩個(gè)理念五個(gè)部分六個(gè)做法開(kāi)始危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和措施危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)是否可承受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警NOYES結(jié)束保障機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程圖

一個(gè)流程如：某公司對(duì)全礦247項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，辨識(shí)出危險(xiǎn)源2283個(gè)危險(xiǎn)源辨識(shí)——明確管控對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——明確管控重點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)和措施——明確管控依據(jù)、落實(shí)管控責(zé)任危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控——實(shí)施過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)隱患排查風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警——推動(dòng)隱患治理，預(yù)防事故發(fā)生從源頭治理重心下移關(guān)口前移變被動(dòng)為主動(dòng)變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重傷、死亡或重大損失輕傷或設(shè)備損壞違章或未遂293001海因里希法則兩個(gè)理論能量管理（技術(shù)）缺陷機(jī)（物）的不安全狀態(tài)人的不安全行為環(huán)的不安全條件能量失控事故條件能量意外釋放事故

煤礦事故致因機(jī)理分析示意圖內(nèi)因外因內(nèi)外因事故致因理論以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點(diǎn)，以預(yù)控保障機(jī)制為支撐，以信息化為運(yùn)行平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源機(jī)環(huán)管預(yù)控保障機(jī)制人生產(chǎn)系統(tǒng)控制不安全行為控制五大部分危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理（5個(gè)元素）90%以上為人的不安全行為事故致因比例分布圖

人員不安全行為控制安全生產(chǎn)知道做到=+不安全行為控制（7個(gè)元素）1員工準(zhǔn)入管理2員工不安全行為分類(lèi)3員工崗位規(guī)范4不安全行為控制措施5員工培訓(xùn)教育6員工行為監(jiān)督7員工檔案生產(chǎn)系統(tǒng)控制生產(chǎn)系統(tǒng)要素（15個(gè)子系統(tǒng)，112個(gè)元素）

1采掘管理(16個(gè)元素)2地測(cè)管理(6個(gè)元素)3防治水管理(12個(gè)元素)4供電及電氣管理(18個(gè)元素)5運(yùn)輸提升管理(13個(gè)元素)6爆破管理(12個(gè)元素)7壓氣及輸送管理(6個(gè)元素)8手工工具及起重管理（3個(gè)元素）9通風(fēng)管理(9個(gè)元素)10監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理(4個(gè)元素)11防滅火管理(8個(gè)元素)12防塵管理(8個(gè)元素)13防突管理(6個(gè)元素)14瓦斯檢查管理(13個(gè)元素)15瓦斯抽放管理(9個(gè)元素)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

采煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

掘進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

運(yùn)輸和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

……（6個(gè)子系統(tǒng)23個(gè)元素）煤礦準(zhǔn)入管理承包商管理消防管理應(yīng)急與事故管理職業(yè)健康管理煤炭環(huán)境保護(hù)管理綜合要素管理組織保障制度保障投入保障技術(shù)保障文化保障組織機(jī)構(gòu)、人力資源安全管理制度特別是責(zé)任制、激勵(lì)機(jī)制安全資金的提取和使用管理安全技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用安全文化建設(shè)預(yù)控保障機(jī)制1以培訓(xùn)促認(rèn)知轉(zhuǎn)變針對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)的體系知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)針對(duì)安全主管部門(mén)和體系工作人員的體系操作知識(shí)培訓(xùn)2以交流促能力提升標(biāo)桿單位現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，評(píng)亮點(diǎn)、樹(shù)標(biāo)桿各單位座談會(huì)，談感受、傳經(jīng)驗(yàn)3.開(kāi)展一系列“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主題年”活動(dòng)體系實(shí)施年、全面實(shí)施年、達(dá)標(biāo)年、全面達(dá)標(biāo)年、提升年……六個(gè)主要做法二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用與效果（2）建立了風(fēng)險(xiǎn)管理流程。明確了管理的對(duì)象明確了管理的重點(diǎn)明確了管理的依據(jù)明確了管理的途徑1推動(dòng)了全員參與，將安全責(zé)任落到了實(shí)處崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控崗位危險(xiǎn)源管控領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)部門(mén)區(qū)隊(duì)班組一線(xiàn)員工落實(shí)整改措施，杜絕重特大事故制定管控措施，杜絕事故發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)者在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓安全工人在操作的同時(shí)注意安全2提供一套好辦法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全面管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管理PDCA隱患查治PDCA風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系PDCA安全水平的持續(xù)提升3

實(shí)現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)人機(jī)環(huán)管危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制和消除可承受風(fēng)險(xiǎn)杜絕死亡和責(zé)任事故安全生產(chǎn)社會(huì)和員工滿(mǎn)意設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)改擴(kuò)建報(bào)廢煤礦全壽命周期過(guò)程體系746項(xiàng)考核指標(biāo)中，過(guò)程性指標(biāo)有482項(xiàng)，占到64.6%，切實(shí)保障了煤礦安全績(jī)效依靠嚴(yán)格的過(guò)程控制來(lái)取得。4注重過(guò)程控制，做到了安全管理關(guān)口前移。5簡(jiǎn)便實(shí)用，便于員工掌握5簡(jiǎn)便實(shí)用，便于員工掌握6深化了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)比項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要內(nèi)容對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行要求是體系的一個(gè)部分，體系內(nèi)容包含了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的全部要求管理對(duì)象機(jī)械、環(huán)境人、機(jī)、環(huán)、管管理要求結(jié)果管理過(guò)程管理與結(jié)果管理相結(jié)合，突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法固定標(biāo)準(zhǔn)一套達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法評(píng)價(jià)方式靜態(tài)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是針對(duì)煤礦行業(yè)特點(diǎn)的一套安全管理的方法，適用于不同類(lèi)型、不同條件、不同規(guī)模的煤礦。對(duì)于條件復(fù)雜的煤礦，危險(xiǎn)源的數(shù)量要多一些，管控的難度要大一些，但理論和方法是相同的，并且越是風(fēng)險(xiǎn)多的煤礦，推行體系更有必要、更有生