第3課《從至政制的變一、教學(xué)目標(biāo)、知與力識(shí)記皇帝制度、三省六部制、宋朝二府三司、元朝一省二院等有關(guān)中央制度的歷史概念以及郡國并行制、藩鎮(zhèn)度使、行省等有關(guān)地方政治制度的歷史概念；理解君權(quán)與相權(quán)矛盾的發(fā)展變化與當(dāng)時(shí)中央政權(quán)的強(qiáng)弱盛衰密不可分，理解元朝行省制度的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國行省制度的開端；通過對(duì)中國古代選官、用官制度的演變歷史，明晰中國封建王朝的發(fā)展興衰，培養(yǎng)學(xué)生正確的分析能力。、過與法聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點(diǎn)；引導(dǎo)學(xué)生重視圖示引等材料在對(duì)歷史材料的研讀和分析中初掌握處理歷史資料的一般方法；引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用圖表法加強(qiáng)對(duì)主干知識(shí)的理解，形成本課的知識(shí)框架與結(jié)構(gòu)。、情態(tài)與值：通過了解漢至元政治制度的演變及其特點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用分析和理解相關(guān)歷史知識(shí)。二、教學(xué)重、難點(diǎn)重點(diǎn)：從漢至元中央和地方的政治制度的演變難點(diǎn)：從漢至元政治制度的特點(diǎn)三教方情境導(dǎo)入法、史料教學(xué)法、問題引領(lǐng)法、分組討論法等教課：課時(shí)教過【導(dǎo)入新課】秦始皇統(tǒng)一中國后承了商鞅變法的成果和實(shí)踐了韓非子的理論立封建專制主義中央集權(quán)的政治制度即帝中央官制和郡縣制把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)結(jié)合起來皇首創(chuàng)的專制主義中央集權(quán)的政治體制為我國延續(xù)兩千多年的封建社會(huì)選擇了政治體制的基本模式漢朝建立后邦承襲了秦始皇所開創(chuàng)的統(tǒng)一1的封建專制主義中央集權(quán)制。通過綜合概述上節(jié)課內(nèi)容，導(dǎo)入新課。一中集的展、漢“承秦制漢期中央政治制度基本上沿襲秦朝，但又有所變化?？傮w趨勢(shì)：中央對(duì)地方管理加強(qiáng)（）高祖：實(shí)行郡國并行制，王國勢(shì)力逐漸強(qiáng)大，威脅中央集權(quán)【課料漢的國行漢承襲了秦朝的郡縣制。秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)普遍推行郡縣制·秦始皇本紀(jì)云“十六年……秦初并天下……今海內(nèi)賴宗廟神靈一統(tǒng)為郡縣……分天下以為三十六郡?？ぶ檬?、尉、監(jiān)?！焙笥衷诮窈犹椎貐^(qū)建九原郡，在兩廣地區(qū)設(shè)南海、桂林、象郡三郡，共四十郡。郡下設(shè)縣·百官公卿表》“縣大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也?！笨さ淖罡咝姓L官為郡守。秦統(tǒng)一全國后，各郡均設(shè)守以掌其民書百官公卿表》曰：“郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石?！笨h的最高行政長官是縣令、長書百官公卿表縣令、長，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為令，秩千石至六百石；減萬戶為長五石至三百石?！笨h制在秦代以基本定型，并成為我國封建社會(huì)兩千年來一種固定的地方行政區(qū)劃。漢朝建立后，實(shí)行郡國并行制（即郡縣制與封國制并存楚漢戰(zhàn)爭中，劉邦為了分化項(xiàng)羽陣營，壯大自己的力量，曾經(jīng)分封了一些“異姓王”。如楚王韓信、趙王張敖、韓王信、梁王彭越、淮南王英布、燕王臧荼、長沙王吳芮。后來，他們的力量過大，威脅中央集權(quán)，劉邦便借故一一剪除。但在誅滅“異姓王”后，劉邦“懲戒亡秦孤立之?dāng)　狈址庾约旱淖又稙橥?，共封了楚、齊、梁、趙、燕、代、吳、淮南、淮陰等九國。當(dāng)時(shí)九個(gè)諸侯王的封地包括了原東方六國的領(lǐng)土留下原秦國的舊土十五郡由中央直轄仍分為郡、縣兩級(jí)。這種王國與郡縣并存的體制，被稱為“郡國并行制”。劉邦死后，王國勢(shì)力膨脹，成為漢朝一大病痛。（）景帝：削藩，平定“七國治亂”，將諸侯任免權(quán)收歸中央?！菊n料西吳七之“七國之亂”是以劉邦之侄吳王劉濞為首發(fā)動(dòng)的一次同姓王聯(lián)合大叛亂，劉濞蓄謀叛亂，為時(shí)已久火線是當(dāng)時(shí)景帝和晁錯(cuò)認(rèn)為吳王劉濞有罪欲削他的會(huì)稽和豫章兩郡。劉濞就乘機(jī)串通楚、趙、膠西、膠東、菑川、濟(jì)南六國的諸侯王，發(fā)動(dòng)了聯(lián)合叛亂。劉濞發(fā)兵二十萬，號(hào)稱五十萬，為主力。又派人與匈奴、東越、閩越貴族勾結(jié)，用“請(qǐng)誅晁錯(cuò)，以清君側(cè)”的名義，舉兵西向。叛軍順利地打到河南東部。景帝因很惶恐，就聽信了讒言，捕殺2了晁錯(cuò)，乞求劉濞退兵。劉濞不僅不退兵，還公開聲言要奪皇位。叛軍至梁國（治今河南商丘景帝之弟梁王武所阻。至此時(shí)，景帝才決心以武力進(jìn)行鎮(zhèn)壓。他命太尉周亞夫與大將軍竇嬰率三十六將軍以兵絕了叛軍的糧道，只用了三個(gè)月的時(shí)間大叛軍。劉濞逃到東越，為東越人所殺。其余六王皆自殺，七國都被廢除。吳楚七國之亂在三個(gè)月內(nèi)全部平息姓諸侯王的勢(shì)力受到致命打擊帝趁勢(shì)收奪各諸侯國的支郡邊歸朝廷所有時(shí)取消了王國自行任命官吏和征收賦稅的特權(quán)減了王國的屬官，王國的丞相改稱為相，國相還負(fù)有監(jiān)察王的使命，規(guī)定諸侯王不得治理民政，只能“衣食租稅”按朝廷規(guī)定的數(shù)額收取該國的租稅作為俸祿國地位已與漢郡無異。七國之亂的平定和諸侯王權(quán)力的削弱重地打擊了分裂割據(jù)勢(shì)力在制度上基本解決了劉邦實(shí)行諸侯王制度時(shí)所產(chǎn)生的弊病，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)制度。（）武帝：頒布“推恩令”，弱化王國，中央集權(quán)得到加強(qiáng)?！菊n料漢帝“恩”中國西漢武帝為削弱諸侯王勢(shì)力而頒行的重要法令。西漢自文景兩代起如限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢(shì)力直封建皇帝面臨的嚴(yán)重問題帝時(shí)賈誼鑒于淮王北王的謀逆提出“眾建諸侯而少其力”的建議。文帝在一定程度上接受了這一建議，但沒有完全解決問題。漢景帝即位后采晁錯(cuò)的建議藩結(jié)果吳楚七國以武裝叛亂相對(duì)（見吳楚七國之亂帝迅速平定了叛亂，并采取一系列相應(yīng)的措施，使諸侯王的勢(shì)力受到很大的削弱。但至武帝初年，一些大國仍然連城數(shù)十，地方千里，驕奢淫逸阻眾抗命，脅著中央集權(quán)的鞏固。因，朔二年（前127)主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯這，名義是上施德際上是剖分其國以削弱諸侯王的勢(shì)力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制主義中央集權(quán)的需要避激起諸侯王武裝反抗的可能此即為武帝所采納年春正月武帝頒推恩令恩令下達(dá)后侯的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先后分為若干侯國。按照漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國析為侯國就是王國的縮小和朝廷直土地的擴(kuò)大樣朝廷不行黜陟藩自析其后，王國轄地僅有數(shù)縣，徹底解決王國問題。漢代前期幾代著名帝王簡介：漢高祖（劉邦）：公元前年前年，在位8，終年53歲。漢惠帝（劉盈）：高祖長子，17歲即位，在位年，元前年逝。3漢文帝（劉恒）：高祖三子，在位23年公元前年病逝，終年46歲漢景帝（劉啟）：文帝三子，在位16年公元前年病逝，終年48歲漢武帝（劉徹）：景帝三子，15歲即位，在位54年，年71歲。2、唐朝：總體趨勢(shì)：中央集權(quán)弱藩鎮(zhèn)——————————→安史之亂————————→藩鎮(zhèn)割據(jù)【課料安之安史之亂是我國歷史一次重要事件，是唐朝由盛而衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。安，指安祿山，史，指史思明安之亂”系指他們兵反對(duì)唐王朝的一次叛亂朝寶十四載十一月甲子日（755年12月16日期二兼范陽、平盧、河?xùn)|三節(jié)度使的安祿山發(fā)動(dòng)節(jié)度使之士兵及同羅、奚、契丹、室韋、突厥等民族組成共十五萬士兵，號(hào)稱二十萬，在范陽起兵。天寶十五年占領(lǐng)長安、洛陽，進(jìn)入安史之亂的最高峰。當(dāng)叛亂的戰(zhàn)鼓驚破唐宮《裳衣曲后，唐玄宗才匆忙布置防御。但唐朝新招來的士兵抵擋不住安祿山的勁旅，安祿山渡過黃河后，連敗唐軍，一路攻陷斷陳留、滎陽（河南滎陽陽，直抵潼關(guān)。756年（德元年祿在洛陽稱大燕皇帝。防潼的唐將哥舒翰雖有近二十萬的軍但因是臨時(shí)湊集來的，缺乏戰(zhàn)斗力。但玄宗和楊國忠對(duì)哥舒翰不放心，接連派宦官逼其出兵。結(jié)果，哥舒翰在靈寶被安史軍打敗，全軍覆沒，哥舒翰也做了俘虜。同年六月，叛軍長驅(qū)直入，攻陷唐都長安。玄宗在長安陷落前，倉惶出逃。到馬嵬坡（陜西興平西的將士發(fā)生嘩變，殺楊國忠，又迫玄宗縊死楊貴妃。唐玄宗最后逃到成都。太子李亨逃到朔方，在靈武即帝位，即肅宗安集團(tuán)雖然取得了一系的勝利，但它卻得不到人民的擁護(hù)部矛盾重重坐洛陽的安祿山恣行暴虐，眾叛親離757年初被其子安慶緒殺死。安慶緒即帝位后，史思明屯駐范陽，擁有重兵，不聽調(diào)遣。757年春，唐朝從隴右、河西、安西、西域等地陸續(xù)調(diào)集了十多萬軍隊(duì)，又向回紇借兵四千人，肅宗以其子李豫為天下兵馬元帥，以郭子儀為副元帥，率軍一舉收復(fù)長安。在此前后河河的地方官和軍隊(duì)也在進(jìn)行著長期而激烈的戰(zhàn)斗極地打擊了叛軍的后4方，又保障了江淮供應(yīng)物資路線的安全漢江淮的保全使唐朝在經(jīng)濟(jì)上有所依賴，對(duì)戰(zhàn)爭結(jié)局有重大影響。759年乾元二年思?xì)矐c緒，在范陽稱大燕皇帝761年（元二年思明大敗李光弼率領(lǐng)的唐軍乘勝向長安進(jìn)犯在途中被其子史朝義殺死朝義在洛陽稱帝后，叛軍內(nèi)部更加分裂，從此沒有力量再向唐朝發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。762年寶應(yīng)元年宮發(fā)政變，宦官李輔國殺張皇后，肅宗受驚而死。李輔國擁立太子李豫即帝位，即代宗。代宗調(diào)集各路兵馬又向回紇借一部分軍隊(duì)以子李適為天下兵馬元帥固懷恩為副元帥，率軍收復(fù)了洛陽、河陽、鄭州、汴州等失地。史朝義逃往河北，河北叛將見他大勢(shì)已去，紛紛向唐朝投降763年（廣德元年）初，史朝義在唐軍打擊下，窮促自殺。歷時(shí)七年多的安史之亂至此結(jié)束。3、北宋：總體趨勢(shì)：進(jìn)一步加（）施：軍事：收兵權(quán)，編禁軍行政：派文臣做知州，設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)政：由中央掌控地方賦稅開支（）價(jià)：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹和軍隊(duì)不斷擴(kuò)充，形成“三冗、冗兵、冗費(fèi)）局面，為北宋埋下積貧積弱的禍根?！菊n料杯釋權(quán)本指在酒宴上解除將領(lǐng)的兵權(quán)。泛指輕而易舉地解除將領(lǐng)的兵權(quán)。宋太祖趙胤即后不出半年有兩個(gè)節(jié)度使起兵反對(duì)宋朝宋太祖親自出征費(fèi)了很大勁兒，才把他們平定。為了這件事，宋太祖心里總不大踏實(shí)。有一次，他單獨(dú)找趙普談話，問他說：“自從唐朝末年以來，換了五個(gè)朝代，沒完沒了地打仗，不知道死了多少老百姓。這到底是什么道理？”趙普說道很簡單家亂病就出在藩鎮(zhèn)權(quán)力太大果把兵權(quán)集中到朝廷，天下自然太平無事了。”宋太祖連連點(diǎn)頭，贊賞趙普說得好。后來，趙普又對(duì)宋太祖說：“禁軍大將石守信、王5審琦兩人，兵權(quán)太大，還是把他們調(diào)離禁軍為好?！彼翁嬲f：“你放心，這兩人是我的老朋友，不會(huì)反對(duì)我?！壁w普說：“我并不擔(dān)心他們叛變。但是據(jù)我看，這兩個(gè)人沒有統(tǒng)帥的才能住下面的將士。有朝一日，下面的人鬧起事來，只怕他們也身不由主呀！”宋太祖敲敲自己的額角說：“虧得你提醒一下?！边^了幾天太祖在宮里舉行宴會(huì)石信審琦等幾位老將喝(此時(shí)是公元961年。過幾巡，宋太祖命令在旁侍候的太監(jiān)退出。他拿起一杯酒，先請(qǐng)大家干了杯，說：“我要不是有你們幫助不會(huì)有現(xiàn)在這個(gè)地位是你們哪兒知道皇也有很大難處，還不如做個(gè)節(jié)度使自在。不瞞各位說，這一年來，我就沒有一夜睡過安穩(wěn)覺?！笔匦诺热寺犃耸煮@奇連忙問這是什么緣故太祖說“這還不明白？皇帝這個(gè)位子，誰不眼紅呀？”石守信等聽出話音來了大著慌跪地上說“下為什么說這樣的話？現(xiàn)在天下已經(jīng)安定了，誰還敢對(duì)陛下三心二意？”宋太祖搖搖頭說你幾位我還信不過？只怕你們的部下將士當(dāng)中貪圖富貴，把黃袍披在你們身上。你們想不干，能行嗎？”石守信等聽到這里，感到大禍臨頭，連連磕頭，含著眼淚說：“我們都是粗人，沒想到這一點(diǎn)，請(qǐng)陛下指引一條出路?！彼翁嬲f“替你們著想，你不如把兵權(quán)交出來，到地方上去做個(gè)閑官，買點(diǎn)田產(chǎn)房屋，給子孫留點(diǎn)家業(yè)，快快活活度個(gè)晚年。我和你們結(jié)為親家，彼此毫無猜疑，不是更好嗎？”石守信等齊聲說：“陛下給我們想得太周到啦！”酒席一散，大家各自回家。第二天上朝，每人都遞上一份奏章，說自己年老多病，請(qǐng)求辭職宋祖馬上照準(zhǔn)收他的兵權(quán)，賞給他們一大筆財(cái)物發(fā)們到各地去做節(jié)度使。過了一段時(shí)期有一些節(jié)度使到京城來朝此時(shí)是公元969年)宋太祖在御花園舉行宴會(huì)。太祖說：“你們都是國家老臣，現(xiàn)在藩鎮(zhèn)的事務(wù)那么繁忙，還要你們干這種苦差，我真過意不去！”有個(gè)乖巧的節(jié)度使馬上接口說我本來沒什么功勞在這個(gè)位子上也不合適希望陛下讓我告老回鄉(xiāng)?！币灿袀€(gè)節(jié)度使不知趣叼地把自己的經(jīng)歷夸說了一番己過多少多少功勞。6宋太祖聽了，直皺眉頭，說：“這都是陳年老賬了，盡提它干什么？”第二天，石守信、高懷德、王審琦、張令鐸、趙彥徽等上表聲稱自己有病，紛紛要求解除兵權(quán)，宋太祖欣然同意，讓他們罷去禁軍職務(wù)方任節(jié)度使，并廢除了殿前都點(diǎn)檢和侍衛(wèi)親軍馬步軍都指揮司軍別由殿前都指揮司衛(wèi)馬軍都指揮司和侍衛(wèi)步軍都指揮司所三衙統(tǒng)領(lǐng)在解除石信等宿將的兵權(quán)后祖另選一些資歷淺人威望不高，容易控制的人擔(dān)任禁軍將領(lǐng)禁領(lǐng)兵權(quán)析而為三以名位較低的將領(lǐng)掌握三衙這就意味著皇權(quán)對(duì)軍隊(duì)控制的加強(qiáng)后太祖還兌現(xiàn)了與禁軍高級(jí)將領(lǐng)聯(lián)姻的諾言守的妹妹嫁給高懷德來把女兒嫁給守信和王審琦的兒子令鐸的女兒則嫁給太祖三弟趙光美。宋太祖收回地方將領(lǐng)的兵權(quán)以后立了新的軍事制度從地方軍隊(duì)挑選出精兵編成禁軍由帝直接控制各行長官也由朝廷委派。通過這些措施建立的北宋王朝開始穩(wěn)定下來。宋太祖的做法后來一直為其后輩沿用，主要是為了防止兵變，但這樣一來，兵不知將，將不知兵能動(dòng)軍隊(duì)的不能直帶兵直接帶兵的又不能調(diào)動(dòng)軍隊(duì)然成功地防止了軍隊(duì)的政變，但卻削弱了部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，以至后來宋朝在與遼、金、西夏的戰(zhàn)爭中，連連敗北。4、元朝：總體趨勢(shì)：完善并發(fā)（）施：建立行省制度省下設(shè)路、府、州、縣邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司（）價(jià)：①行省制度便利于中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；②是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端?！菊n料元的省度“省”的本意為宮禁后業(yè)引申中樞機(jī)要行政機(jī)構(gòu)的名稱因此行省起初是指臨時(shí)性的中央派出機(jī)構(gòu)取表中央使權(quán)力之意它多是因軍事需要而設(shè)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)行省一詞，源于金。金因地方上戰(zhàn)爭的需要，設(shè)行尚書省以分任軍民之事，非定制。元世祖時(shí)，開始設(shè)置中書省。中統(tǒng)、至元年間，在各地分置行中書省，作為中書省的派出機(jī)構(gòu)。后逐漸成7為固定的地方行政機(jī)構(gòu)，掌管轄內(nèi)軍政要?jiǎng)?wù)。行省制，就是在中央設(shè)中書省總理全國政務(wù)，樞密院掌管軍事，類似于現(xiàn)代的國防部；御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察地設(shè)行中省稱行省或省省設(shè)丞相一人管全省軍政大事。行省下設(shè)路、府、州、縣。元朝在全國共設(shè)10個(gè)省，即嶺北、遼陽、河南江北、陜西、四川甘肅南浙省西廣山東西北和內(nèi)蒙古等地則稱為“腹里”，由中書省直轄腹里”的設(shè)立是個(gè)行政區(qū)劃史上的創(chuàng)舉有效解決了困擾很多朝代的京畿防務(wù)及管轄問題，為都城建立了有效的緩沖帶。行省制的確立從治上鞏固了家統(tǒng)一使中央集權(quán)在行政體制方面得到保證是中國行政制度的一大變革后影響巨大作地方一級(jí)行政區(qū)的名稱直沿用至今。行省的確立又限制了蒙古王公族的權(quán)利元法規(guī)定貴族不得在自己的封地內(nèi)征稅和行使行政權(quán)稅交由中央統(tǒng)管轄官由中央統(tǒng)一派遣這得元朝的中央集權(quán)得到大大的加強(qiáng)，行政體系與現(xiàn)代的十分接近。二君專的進(jìn)、漢：承秦制，強(qiáng)化皇帝制度漢初：丞相位高權(quán)重，集決策、司法、行政大權(quán)于一身；漢武帝：重用伺從、秘書等擔(dān)任尚書令、伺中等，削弱相權(quán)?！菊n料漢的朝外西漢自漢武帝時(shí)起，為加強(qiáng)皇權(quán)，便寵信近臣，令其充當(dāng)中書令、侍中、給事中等高級(jí)侍從官職，出入禁中，與聞國政。這樣，管理國家的實(shí)權(quán)逐漸由相府向?qū)m廷轉(zhuǎn)移，以便皇帝控制，因而出現(xiàn)了“內(nèi)朝”與“外朝”之分。由侍從皇帝的宮廷機(jī)構(gòu)組織構(gòu)成“內(nèi)朝”，掌握了決策國家政務(wù)的權(quán)力；以丞相為首的中央政府構(gòu)外朝”逐退居到僅只執(zhí)行政務(wù)的地位?！皟?nèi)朝”也就是“中朝”，《漢書·劉輔傳》注引孟康說：“中朝，內(nèi)朝也。大司馬左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝也。”關(guān)于“內(nèi)朝”和“外朝”的劃分，清代學(xué)者錢大昕說此注，最為分明”。錢大昕還認(rèn)為內(nèi)朝、外朝之分，漢初是沒有的至宣之世，大將軍權(quán)兼中外，又置前后左右將軍，在內(nèi)朝預(yù)聞?wù)?，而由庶僚加侍中給事者，皆自托為腹心之臣矣?！卞X氏說“史家未明言”。漢武臨終前召大將軍霍光車騎將軍日將軍上官桀御史大夫桑弘羊四人遺詔輔少主。8而宰相田千秋竟不得受遺詔事無疑關(guān)系重大僅表明已把宰相放在政治核心之外，同時(shí)也表明內(nèi)外朝之分已經(jīng)形成。漢武帝用內(nèi)朝官來壓抑外朝官以侵奪相權(quán)漢中央政治制度發(fā)展的一個(gè)突出特征。宰相是封建國家行政管理的最高長官天下政本所在漢帝要加強(qiáng)皇權(quán)專制自然會(huì)與宰相制度發(fā)生矛盾。為了解決這個(gè)矛盾，漢武帝便引嚴(yán)助、主父偃輩入值，參與謀議。自霍光輔政，至于東漢，遂成為外戚與宦官專政的局面。外戚當(dāng)政者則加“將軍”名號(hào)，宦官專權(quán)者又多加“中常侍”。不論外戚還是宦官，都是作為內(nèi)朝官而專朝政的。漢武帝鑒于漢興以來丞相御史二府的職權(quán)過重，因而把處于身邊的內(nèi)朝私人秘書“尚書”官的地位提高，又相繼設(shè)有侍曹、二千石曹、戶曹、客曹。諸曹尚書多引用宦官或外戚擔(dān)任內(nèi)朝近臣自大將軍太傅中以下常錄尚書事以參決朝政而外朝的長官丞相、太尉御大夫的職權(quán)逐漸為內(nèi)尚書臺(tái)所侵奪以漢武帝以后以至成宣年間，是尚書勢(shì)盛，內(nèi)朝權(quán)重，與外朝的相府形成權(quán)力轉(zhuǎn)移交替時(shí)期。尚書本屬于少府，從秦至漢武以前，不過是掌管往來章奏的小吏。但自御史變成監(jiān)察官之后，皇帝的詔令等事，也成了尚書的專責(zé)。武帝時(shí)期尚書發(fā)展成宮中的重要機(jī)構(gòu)書四人，分四曹以主眾務(wù)。常侍曹主丞相御史事石曹主刺史二千石事，戶曹主吏民上書事客則主外國四夷事成時(shí)又置三公曹以主刑獄事然尚書已由公文的傳達(dá)機(jī)關(guān)進(jìn)而為公文的處理機(jī)關(guān)而處的結(jié)果，并不經(jīng)過丞相，也無需和外朝的相府商討直接送呈皇帝漢武帝一面提高臣和內(nèi)朝官的地位他朝覲奏事因言國家便宜。有時(shí)還讓內(nèi)臣嚴(yán)助等與大臣辯論，使“大臣數(shù)詘”。另一方面又壓低丞相的地位。漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說太尉“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，所以當(dāng)他拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。這在中國歷史上還是少有的。漢武帝為什么要把職掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書?主要因?yàn)椋海ㄒ唬﹥?nèi)朝官地位很低，可以減少對(duì)他們盜權(quán)竊柄的顧慮）朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制）朝官多由外戚、宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)相權(quán)的制約力量。、魏南朝三體制【課料三體的變9魏晉南北朝繼續(xù)推行中央集權(quán)封建君主制,皇仍然享有至高無上的權(quán),但是與前各代比較起來也生了許多變化。在中明顯地表現(xiàn)在三公職權(quán)的旁落以中央統(tǒng)治機(jī)構(gòu)由一省制向三省制的過渡和轉(zhuǎn)變面自東漢以已經(jīng)徒具虛名的三,三國時(shí)仍然存在,稱司徒、司空、太,晉時(shí)增置太宰、太保、大司馬、大將謂“八公公名義上職位雖高然并無實(shí)權(quán)不聞國,不參與朝政；另一方,尚書臺(tái)(省)的地位日漸顯赫為了牽制和削弱迅速發(fā)展的尚書的權(quán)又相繼設(shè)立了中書省門下省三省體制開始形成。三國時(shí)期的職官制度基本上沿襲了漢代的官制時(shí)也有一些變化這時(shí)期曹的官制比較系統(tǒng)、完備。東漢末年設(shè)置丞相，以曹操充任，總領(lǐng)百官，主持朝政。這時(shí)丞相府內(nèi)分曹治事這內(nèi)廷尚書臺(tái)列曹事移至外朝的開始操又設(shè)秘書令掌管政令的頒發(fā)曹丕稱帝后，以太尉、司徒、司空為三公，雖然地位高，但都是空銜。為了加強(qiáng)君主專制，曹丕把尚書臺(tái)移至外朝為五曹治事它成為外圍的執(zhí)行機(jī)構(gòu)尚令主持其日常政務(wù)。同時(shí)又成立中書省，設(shè)中書監(jiān)、中書令二官，并掌機(jī)密，以代替過去的秘書令。侍中在漢代本為加官，可出入禁中。東漢靈帝時(shí)設(shè)侍中寺，以侍中為其長官，下有給事黃門侍郎等，掌隨駕規(guī)諫，以備顧問。侍中常在皇帝左右，地位愈加尊貴，但也要侍候皇帝的起居生活。上述中書省、尚書臺(tái)、侍中寺格局的確立，已具備了三省制的雛形。自西晉至南朝，中書省的中書監(jiān)、令仍掌管草擬詔令、策劃國政，位尊權(quán)重。由于中書省權(quán)勢(shì)日重對(duì)皇權(quán)專制的威脅大于晉時(shí)將侍中寺改為門下省并且擴(kuò)大其長官侍中的權(quán)力，使它參予朝政切近對(duì)，拾遺補(bǔ)闕此來限制中書省的權(quán)力，互相箝制。此時(shí)尚書臺(tái)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其組織愈加完備，分工也更為細(xì)密了。在朝廷不設(shè)“錄尚書事”時(shí)，則以尚書令為尚書臺(tái)長官，與中書令、侍中共同參預(yù)朝政。其下有左右仆射等官。西晉時(shí)，尚書臺(tái)曾設(shè)置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹，以后又有一些增減，至東晉時(shí)成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹，每曹各設(shè)尚書為其長官。西晉時(shí)又置小曹三十余，設(shè)尚書郎二十余人，分曹主事；東晉以后逐漸省并，以三、四個(gè)小曹為一部，或五部、或六部不定。南朝時(shí)，改尚書臺(tái)為尚書省?？傊?，這一時(shí)期是三省開始形成和進(jìn)一步發(fā)展完善的時(shí)代。在這一過程中，它們之間的權(quán)限、分工也是逐漸趨于嚴(yán)密的。、隋：立與完善三省六部制部：省指中書省、門下省、尚書省；六部指吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。沿省部”是自西漢以后長期發(fā)展形成的，至隋朝正式確立，唐朝進(jìn)一步完善。10尚書省成立于魏晉時(shí)期，最初稱為尚書臺(tái)，它是由漢代皇帝的秘書處中主管文書的尚書發(fā)展而來的初是職位較低到國時(shí)期尚臺(tái)成為全國政務(wù)的匯總機(jī)關(guān)后個(gè)朝代都沿用了尚書臺(tái)作為全國政務(wù)匯總機(jī)關(guān)這一機(jī)構(gòu)權(quán)也得到不斷增大。到楊堅(jiān)成立隋朝，尚書省才成為了全國的最高權(quán)力中心機(jī)構(gòu)之一。漢武帝時(shí)以宦官擔(dān)任尚書，主管文書，掌握機(jī)密要政，稱為中尚書，簡稱中書，一直沿用到東漢末期曹為了便于挾子已令諸侯，設(shè)立秘書令操的兒子曹丕廢除漢帝，建立魏國，同時(shí)進(jìn)行了政治機(jī)構(gòu)改革秘書改為中書，于是中書省正式成立，后來西晉滅魏國，但卻沿襲了中書省后歷代都沿襲了曹魏設(shè)立的中書省。北朝時(shí)曾恢復(fù)六官制文帝建立隋朝后，吸取前面幾個(gè)朝代的經(jīng)驗(yàn)，廢除六官制設(shè)立內(nèi)史省，也就是中書省門下省，最初設(shè)置在魏晉時(shí)期初為侍中寺是宮內(nèi)侍從官的辦事機(jī)構(gòu)，到西晉的時(shí)候正式稱為門下省從名字上們可以看出門下省是屬于皇宮門以內(nèi)得機(jī)構(gòu)陪侍皇帝左右的人。到隋朝時(shí)正式稱為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的三省之一。（）能中書取旨，下封駁，尚書奉而行之”據(jù)《資治通鑒》記載家置中書、門下以相檢察，中書詔敕或有差失，則門下當(dāng)行駁正中看出它們的職權(quán)關(guān)系。中書省負(fù)責(zé)定旨出（即負(fù)責(zé)政的草擬和頒發(fā)皇帝的詔令決策機(jī)構(gòu)長官中書令二人；門下省掌封駁審議（即負(fù)責(zé)審核政令，有駁回的權(quán)力核機(jī)關(guān)，長官侍中二人；尚書省屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)中、門下過的詔敕皇帝裁定交尚書省貫徹執(zhí)行，長官尚書令一人，副官左、右仆射各一人。尚書省下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部，長官均稱尚書，六部分理各種政治事務(wù)，每部又領(lǐng)四司，計(jì)司。三省長官共議國政行相之權(quán)他們議政的場(chǎng)所叫政事堂書位高權(quán)大，自隋以來，基本不設(shè)（煬帝曾封楊素為尚書令唐太宗曾任此職，故此后，唐朝不再授人以尚書令之職。左、右仆射代領(lǐng)尚書省事務(wù)，職為宰相。一以蔽之“中書取旨，門下封駁，尚書奉而行之三省分工原。11（）價(jià)三省六部職權(quán)有分工也有合作互牽制和監(jiān)督從而使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了政治的統(tǒng)治力量。三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三省的長官大都品級(jí)較低這就削弱了相權(quán)加強(qiáng)了皇權(quán)。三省六部制度的確立和完備是國官制史上的重大變革后歷朝基本上沿襲這種制度。、宋：設(shè)中書門下，后增設(shè)樞密院、參知政事、三司使（簡稱一參二府三司、元：中書省，強(qiáng)化相權(quán)中書省元建立以前蒙古大任用各族的文士為必阇赤草文書并協(xié)助大汗和蒙古官員處理各地政務(wù)管中事務(wù)的必阇赤耶律楚材等人依照漢地的習(xí)慣便中書省官銜相稱。忽必烈建國，正式建立中書省總理政務(wù)。李璮亂后，殺王文統(tǒng)，以皇子真金為中書令。此后，中書令均由皇太子兼領(lǐng)，成為虛銜。中書省長官，中書令以下，設(shè)右、左丞相為實(shí)任的宰相。下設(shè)平章政事、右左丞、參知政事為副相，與金尚書省制同。右在左上，與漢制不同。中書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，設(shè)尚書、侍郎分理政務(wù)（至元七年定制）。因此元代的中書省取代了前代三省質(zhì)上是把原來的三個(gè)丞相變成現(xiàn)在一個(gè)丞相的職位，因而強(qiáng)化了相權(quán)，也就加強(qiáng)了皇權(quán)。三選、官度變：、漢：舉制含義：漢代由下而上推薦人才的為官制度。目的：廣泛搜羅、管理人才標(biāo)準(zhǔn)：孝廉、秀才（后稱茂才）【課料漢的舉漢代選拔官吏的一種制度。前196年漢高祖劉邦下求賢詔，令從郡國推舉有治國才能的“賢士大夫”，開漢代察舉制度的先河。把察舉作為選官的一項(xiàng)制度是從文帝開始的。文帝前元二年（178）下詔“舉賢良方正能直言極諫者”五年又詔“諸侯王公郡守舉賢良能直言極諫者”書·文帝紀(jì)12漢武帝進(jìn)一步把察舉發(fā)展為一種比較完備的選官制度對(duì)于察舉人才的標(biāo)準(zhǔn)有了明確的新規(guī)定，凡儒家以外的各家均不得舉，開創(chuàng)了以儒術(shù)取士的標(biāo)準(zhǔn)。二是取士包括德行、學(xué)問、法令、謀略四個(gè)方面的內(nèi)容。三是察舉分歲舉和詔舉兩類。歲舉為?？疲磕晖婆e?？颇坑行⒘托悴判⑹紴樾⒘畠煽坪髞磉B稱為一科察孝廉的對(duì)象是地方六百石以下的官吏和通曉儒家經(jīng)書的儒生郡國每年向中央推舉其出路是到中央任郎官有名額限制東漢和帝時(shí)制凡滿20萬人的郡國每年舉一人滿20萬的兩年舉一人不滿10萬人的三年舉一人。邊境地區(qū)郡國人少10萬人以上則可以歲舉一人。孝廉的出路最多的是在皇帝身邊當(dāng)郎官然后再由遷中央或地方官吏孝廉是察舉?？频闹饕颇咳胧说恼?。舉秀才的對(duì)象為現(xiàn)任官吏。到東漢為避劉秀諱，改秀才為茂才。茂才由州推舉，所以人數(shù)比孝廉少得多才出路大多充任地方縣令孝廉任用為重名額少舉，是由皇帝下詔察舉人才是時(shí)的特科。其特點(diǎn)是：詔舉常在災(zāi)異之后舉行。詔舉人數(shù)不限，由詔令臨時(shí)規(guī)定。詔舉科目很多，也不固定，能把有專門才能的人推舉出來。無論歲舉孝廉、秀才還是詔舉賢良文學(xué)，到中央以后均需經(jīng)過考試?？荚囖k法有對(duì)策（命題考試）和射策（抽簽考試）兩種。對(duì)策多用于考試舉士，射策多用于考試博士弟子。凡屬詔令推舉之士一般是由天子策試；郡國歲舉之孝廉、秀才則由三公府考試。儒生考經(jīng)學(xué)，官吏考舉奏，通過考試選出優(yōu)等生，報(bào)皇帝錄用。考試實(shí)際是量才錄用。察舉制在西漢到東漢初曾起過重要作用封國家選拔了大批有用之才別是到了漢武帝時(shí)代，人才濟(jì)濟(jì)破格錄用出身貧寒的主父偃從牧羊人中提拔了卜式從賈中擢升了桑弘羊在奴隸群中發(fā)現(xiàn)大將軍衛(wèi)青外還有公孫羊韓案國鄭當(dāng)時(shí)董仲舒、蘇武、張騫、司馬相如、司馬遷、霍去病等。以后隨著政治日益腐敗，察舉不實(shí)的現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重。到東漢晚期，已成為豪強(qiáng)或官吏安插私人的工具，完全失去了網(wǎng)羅人才的作用。、魏南朝九品中正制含義：由品評(píng)官評(píng)定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。九品指劃分人才優(yōu)劣的九個(gè)等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)：門第13【課料九中制九品中正制是魏晉南北朝時(shí)期一種重要的官吏選拔制度名九品官人法是魏文帝曹丕為了拉攏士族而采納陳群的意見。曹丕篡漢前夕即延康元年年由吏部尚書陳群制定此制至西晉漸趨完備北朝時(shí)又有所變化一度創(chuàng)始于曹魏展熟于兩晉，衰落于南北朝時(shí)期?！熬牌贰敝干仙?，上中，上下，中上，中中，中下，下上，下中，下下九級(jí)來區(qū)分人物高下正是專職品評(píng)人物中央官員”即“品狀在的言行和居官的才能政績。九品中正制創(chuàng)立之初議物標(biāo)準(zhǔn)是家世﹑道德﹑才能三者并重朝學(xué)家沈約甚至說它是“蓋以論人才優(yōu)劣謂世胄高卑”但由于魏晉時(shí)充當(dāng)中正者一般是二品二品又有參預(yù)中正推舉之權(quán)獲二品者幾乎全部是門閥世族門世族就完全把持了官吏選拔之權(quán)。于是在中正品第過程中，才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視則來越重要甚成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)到西晉時(shí)終于形成“上品無寒門品無勢(shì)族”的局面九品中正制不僅成為維護(hù)和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具且本身就是構(gòu)成門閥制度的重要組成部分南時(shí)期，在中正的評(píng)議中，甚至父祖官爵的高低也無關(guān)重要，所重視的只是魏晉間遠(yuǎn)祖的名位，而辨別血統(tǒng)和姓族只須查譜牒品第反成無足輕重的例行公事六和北朝時(shí)期，由于各政權(quán)具有少數(shù)民族統(tǒng)治的性質(zhì)品中正制的作用不能與兩晉南朝相提并論趙石勒曾清定九品石虎亦恢復(fù)雍二州望族免役特權(quán)似乎并未設(shè)中正之職北初﹑中期，未行九品中正制。崔浩曾欲恢復(fù)分別族姓的做法，因而被殺。孝文帝改制，班定族姓，始立九品中正制。但自河陰之變后，此制亦流于形式。到了隋代，隨著門閥制度的衰落，此制終被廢除。、隋：創(chuàng)科舉制（）文帝采用分科考試的方式選拔官吏；14（）煬帝始設(shè)進(jìn)士科，科舉制正是形成?！菊n料隋首科制為隋代通過考試選拔人材的制度。魏晉以來，均以“九品中正制”選拔、任用人材，由是導(dǎo)致門閥世族壟斷朝政隋代為了加強(qiáng)中央集權(quán)擊門閥世襲故在開皇末年實(shí)行科舉制規(guī)六品以下官吏須由尚書省吏部銓舉除了傳統(tǒng)的州郡辟舉制和九品中正制代的考試制度，除有秀才、明經(jīng)科外，煬帝時(shí)又加了進(jìn)士科；進(jìn)士只試策，明經(jīng)除試策外還試經(jīng)兩科目都適應(yīng)了一般士的要求過考試可入仕是就算是一般庶族寒門，只要有才就有機(jī)會(huì)躋身掌權(quán)的統(tǒng)治階層中來唐代進(jìn)一步完善科舉制到獎(jiǎng)拔寒庶抑制門閥的重要作用。、唐元繼承并完善科舉制（）現(xiàn)：唐太宗增加考試科目，其中以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主；武則天增加取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；北宋采用糊名法，防止作弊；王安石變法改革科舉?！菊n料科常：試會(huì)、試武和名科舉制度在不同時(shí)期規(guī)定不盡相同明、清兩代為例書人先須參加“童試”，參加者無論年齡大小皆稱“儒童”或“童生”入學(xué)”后稱為“生員”“生”，俗稱“秀才”分等最好的稱“稟生”家按月發(fā)給糧食稱增生”，不供給糧食，“稟生”和“增生”是有一定名額的；三是“附生”，即才入學(xué)的附學(xué)生員。取得秀才資格的人，才可參加正式科舉。正式科舉分“鄉(xiāng)試”、“會(huì)試”、“殿試”三級(jí)。鄉(xiāng)試三年在省城舉行一次，稱“大比”。取中者稱“舉人”，其第一名稱為“解元”，第二名稱為“亞元”。會(huì)試則在鄉(xiāng)試后的第二年春天禮部舉行，取中者稱“貢士”，第一名稱“會(huì)元”。殿試則由皇帝親自主持只貢才有資格參加科舉考試中的最高一段皇帝親臨殿廷，發(fā)策會(huì)試中式的貢士，稱殿試。也叫“廷試”、“廷對(duì)”。源于西漢時(shí)皇帝親策賢良文學(xué)之士始武則天天授二年洛陽殿前親策貢舉人但尚未成定制。宋開寶八年祖于講武殿策試貢院合格舉人，并頒定名次，自此始為常制。太平興國八年試后的進(jìn)士分為五甲元殿試明殿試后分為三甲甲三名賜進(jìn)士及第通稱狀元榜眼探花；15二甲賜進(jìn)士出身，第一名通稱傳臚；三甲賜同進(jìn)士出身。“解元”、“會(huì)元”、“狀元”，即所謂“三元”。武舉：唐代武則天始創(chuàng)選拔武將的武舉考試。武則天長安二年700）“詔天下諸州宣教武藝”并定在兵部主持下每年為天下武士舉行一次考試試合格者授予武職。一般認(rèn)為這就是我國科舉制度中武舉”或“武科”的正式出臺(tái)此以后武舉考試為大多數(shù)封建王朝所承襲成為封建家網(wǎng)羅武備人村的重要制度至清朝時(shí)改稱武科歷史上武舉一共進(jìn)行過約五百次。相對(duì)于文科舉，武科舉較為不受重視的舉時(shí)而被廢，時(shí)而恢復(fù)。而武舉出身的地位亦低于文科出身的進(jìn)士。唐代的武舉主要考舉重射射槍技術(shù)外考生外相貌亦有要求“干雄偉以將帥者”代規(guī)定武舉不能只有武力“副之策略”孫兵法等。到了明朝時(shí)更改為“先之以謀略之以武藝”如在答策的筆試中不及格不能參考武試。初期的筆試考三