認識電子政務(wù)(e-Government)認識電子政務(wù)(e-Government)1培訓(xùn)目的通過了解電子政務(wù)相關(guān)概念以及我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題和發(fā)展的趨勢，以獲取必要的背景知識方便售前人員和客戶順暢、深入地交流方便開發(fā)人員深刻理解公司產(chǎn)品在整個電子政務(wù)體系中的位置，為未來產(chǎn)品升級換代提供理論依據(jù)。培訓(xùn)目的通過了解電子政務(wù)相關(guān)概念以及我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的2內(nèi)容提要什么是電子政務(wù)電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析電子政務(wù)主要技術(shù)分析電子政務(wù)項目實施與管理內(nèi)容提要什么是電子政務(wù)31、什么是電子政務(wù)1、什么是電子政務(wù)4什么是電子政務(wù)-內(nèi)容提要電子政務(wù)的基本概念為什么要電子政務(wù)不同人對電子政務(wù)的理解差異我國電子政務(wù)建設(shè)歷程回顧1、什么是電子政務(wù)什么是電子政務(wù)-內(nèi)容提要電子政務(wù)的基本概念1、什么是電子政務(wù)5電子政務(wù)涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域電子政務(wù)是計算機科學(xué)技術(shù)與政府管理相結(jié)合的產(chǎn)物，涉及重多學(xué)科領(lǐng)域1、什么是電子政務(wù)政治學(xué)管理學(xué)行政管理學(xué)工商管理學(xué)社會學(xué)檔案學(xué)計算機科學(xué)網(wǎng)絡(luò)通訊信息管理項目管理工程監(jiān)理經(jīng)濟學(xué)情報學(xué)法學(xué)電子政務(wù)涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域電子政務(wù)是計算機科學(xué)技術(shù)與政府管理相6電子政務(wù)主要理論體系電子政務(wù)基礎(chǔ)理論電子政務(wù)與行政管理變革電子政務(wù)信息資源管理電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)與開發(fā)電子政務(wù)項目管理電子政務(wù)評價電子政務(wù)安全管理電子政務(wù)立法研究電子政務(wù)主要理論體系電子政務(wù)基礎(chǔ)理論7電子政務(wù)沒有權(quán)威定義美國聯(lián)邦管理與預(yù)算辦公室副主任SallyKatzen女士認為，電子政務(wù)關(guān)注公民和企業(yè)用戶的需要，使他們能夠一周7天、一天24小時不問斷地訪問政府的信息和服務(wù)。電子政務(wù)極大地依靠政府機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他新技術(shù)，流暢地、迅速地、有效地、廉價地接受、發(fā)送信息和服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義美國聯(lián)邦管理與預(yù)算辦公室副主任Sally8電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))澳大利亞主管電子政務(wù)的信息技術(shù)與管理部認為，電子政務(wù)指普遍地利用信息技術(shù)，使公民和組織更方便訪問政府的信息與服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))澳大利亞主管電子政務(wù)的信息技術(shù)與管9電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))英國國務(wù)秘書處的電子政務(wù)專家RogersWookot—Uma先生認為，電子政務(wù)指將政府服務(wù)用電子方式發(fā)送給公眾的過程與結(jié)構(gòu)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))英國國務(wù)秘書處的電子政務(wù)專家Rog10電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))中國科學(xué)技術(shù)信息研究所課題組認為，電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)和管理理論，對傳統(tǒng)政務(wù)進行持續(xù)不斷地革新和改善，以實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))中國科學(xué)技術(shù)信息研究所課題組認為，11電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))電子政務(wù)專家、國家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授認為，“所謂電子政務(wù)，就是公共管理部門應(yīng)用現(xiàn)代信息，和通訊技術(shù)，將管理和服務(wù)的一項項具體業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分割的限制，全方位的向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))電子政務(wù)專家、國家行政學(xué)院公共管理12電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))北京市信息辦公室認為，電子政務(wù)建設(shè)包括三方面的內(nèi)容政府部門內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化辦公，政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)進行的協(xié)同辦公和信息共享，以及政府通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與公眾的溝通與互動。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))北京市信息辦公室認為，電子政務(wù)建設(shè)13太復(fù)雜了?1、什么是電子政務(wù)太復(fù)雜了?1、什么是電子政務(wù)14簡單地理解吧“電子政務(wù)”譯自ElectronicGovernment，簡稱e-Government簡單地理解：電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進行的政務(wù)活動。關(guān)鍵詞：政務(wù)、電子信息技術(shù)1、什么是電子政務(wù)簡單地理解吧“電子政務(wù)”譯自ElectronicGover15與“政務(wù)”相關(guān)的概念政府(Government)：按照現(xiàn)代行政學(xué)理論，政府的最基本職能是對社會、公眾行使公共行政管理。政務(wù)(Governmentaffair)：是指各級政府的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)等具體政府工作，通過這些具體政務(wù)，政府得以履行其對社會、公眾所承擔(dān)的各項公共行政管理和服務(wù)職能。電子政府(E-Government)：是以電子政務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，對社會、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。

我國許多專家將E-Government直譯為電子政務(wù)。1、什么是電子政務(wù)與“政務(wù)”相關(guān)的概念政府(Government)：按照現(xiàn)代行16中國特色的“政務(wù)”狹義：專指政府部門的管理和服務(wù)活動廣義：泛指各類行政管理活動，除了政府部門，還包括黨委、人大、政協(xié)、軍隊系統(tǒng)、國有企業(yè)、事業(yè)單位一般所謂的政務(wù)，大多指“狹義”政務(wù)，即各級政府部門的政務(wù)1、什么是電子政務(wù)中國特色的“政務(wù)”狹義：專指政府部門的管理和服務(wù)活動1、什么17電子信息技術(shù)并非所有的電子信息技術(shù)與政務(wù)活動相結(jié)合，都能夠稱之為電子政務(wù)。電子政務(wù)真正作為一個獨立的概念出現(xiàn)，是在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對成熟和普及之后。1、什么是電子政務(wù)電子信息技術(shù)并非所有的電子信息技術(shù)與政務(wù)活動相結(jié)合，都能夠稱18電子政務(wù)的一般定義電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實現(xiàn)，打破時間、空間以及條塊的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)的一般定義電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算19電子政務(wù)定義的解讀主體：政府客體：公民、企業(yè)手段：電子——網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機技術(shù)目的：政務(wù)——為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)過程：政務(wù)——精簡、優(yōu)化、整合、重組原因：電子/政務(wù)——打破時間、空間以及條塊的制約電子政務(wù)定義的解讀主體：政府20與電子政務(wù)相關(guān)的部分概念辦公自動化政府上網(wǎng)電子政府1、什么是電子政務(wù)與電子政務(wù)相關(guān)的部分概念辦公自動化1、什么是電子政務(wù)21辦公自動化辦公自動化(OA,OfficeAutomation)，主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。起源于國外70年代，80年代中期引進我國，90年代末逐漸成熟辦公自動化包含的內(nèi)容：信息處理、實時辦公、公文流轉(zhuǎn)、文檔管理、決策支持…辦公自動化的目標：實現(xiàn)日常工作無紙化、事務(wù)處理自動化、咨訊決策智能化的現(xiàn)代化辦公，從而大幅度提高辦公效率。1、什么是電子政務(wù)辦公自動化辦公自動化(OA,OfficeAutomati22電子政務(wù)VS.辦公自動化區(qū)別1、定位不同。電子政務(wù)側(cè)重于政府部門內(nèi)部以及跨部門、系統(tǒng)和地區(qū)的應(yīng)用，而辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用重點一般是在部門內(nèi)部，并且集中于辦公人員的個人層面。2、應(yīng)用主體不同。辦公自動化廣泛地應(yīng)用于幾乎所有的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，而電子政務(wù)的應(yīng)用主體主要是各級政府部門。3、系統(tǒng)用戶不同。辦公自動化系統(tǒng)的用戶多為辦公人員，而電子政務(wù)系統(tǒng)的用戶范圍要廣得多，除了政府部門的工作人員之外，還包括與這些部門相關(guān)的企業(yè)和公眾等。聯(lián)系1、辦公自動化是電子政務(wù)的一個重要部分，也是電子政務(wù)的基礎(chǔ)條件；電子政務(wù)是辦公自動化的必然趨勢。2、可以把電子政務(wù)看作是辦公自動化系統(tǒng)在功能上的對外延伸，是面向全社會的政府辦公自動化。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)VS.辦公自動化區(qū)別1、什么是電子政務(wù)23政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。當(dāng)年1月，中國電信聯(lián)合40多家部委(辦、局)的信息主管部門，共同倡議發(fā)起了政府上網(wǎng)工程，旨在推動各級政府部門開通自己的互聯(lián)網(wǎng)站，并推出政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報稅等服務(wù)，從而為政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。1998年4月，青島開通我國第一個政府網(wǎng)站到2003年，.的域名突破100002006年1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站開通1、什么是電子政務(wù)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。當(dāng)年124電子政務(wù)VS.政府上網(wǎng)“政府上網(wǎng)”側(cè)重G2B和G2C，其重點在于通過開通政府網(wǎng)站來推動政府部門與民眾之間的電子政務(wù)活動，而完整意義上的電子政務(wù)則是一個更為寬泛的概念，還包括了政府部門內(nèi)部(G2E)以及部門之間(G2G)的電子政務(wù)活動。隨著“政府門戶網(wǎng)站”建設(shè)的深入，政府門戶網(wǎng)站與政府部門內(nèi)部和部門之間的辦公系統(tǒng)聯(lián)系越來越密切，因此，“政府上網(wǎng)”也越來越接近“電子政務(wù)”，但從詞源角度，“政府上網(wǎng)”和“電子政務(wù)”不能劃等號。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)VS.政府上網(wǎng)“政府上網(wǎng)”側(cè)重G2B和G2C，其25電子政府1993年，美國前副總統(tǒng)戈爾受克林頓委托，研究如何才能夠重塑美國的政府系統(tǒng)，使它的運行變得更為合理和高效，同時使其能夠為民眾提供更為便捷的服務(wù)，提出“電子政府”概念。同年揭開“國家信息高速公路”建設(shè)序幕。電子政府(ElectronicGovernment)是以提高效率和服務(wù)水平為目標，透過不同的信息服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)政府與個人、企業(yè)之間相互交流的電子化與網(wǎng)絡(luò)化，從而減少政府與個人、企業(yè)之間煩瑣的行政程序，實現(xiàn)政府內(nèi)務(wù)的高效化，構(gòu)建一個高效、高服務(wù)水平的政府。電子政府的原意是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個“虛擬政府”。1、什么是電子政務(wù)電子政府1993年，美國前副總統(tǒng)戈爾受克林頓委托，研究如何才26電子政務(wù)VS.電子政府電子政府構(gòu)想集中于政府與民眾之間的電子政務(wù)，而電子政務(wù)則同時包含了政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務(wù)。電子政府是一個實體概念，電子政務(wù)是一個程序概念。電子政府主要是建立一個新的政府管理形態(tài)(虛擬政府)，是一個理想化的目標；電子政務(wù)是一個動態(tài)的過程，是實體政府利用信息和技術(shù)以提高政府效率的一種方式。電子政府是現(xiàn)有政府機構(gòu)在開展電子政務(wù)的過程中對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進行優(yōu)化重組之后所重新構(gòu)成的新的政府管理組織。電子政府是電子政務(wù)的發(fā)展方向，電子政務(wù)是架構(gòu)在現(xiàn)實政府與電子政府的一座橋梁，是實現(xiàn)電子政府的前奏和基礎(chǔ)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)VS.電子政府電子政府構(gòu)想集中于政府與民眾之間的27為什么要電子政務(wù)宏觀上看：加入WTO，全球經(jīng)濟一體化的需要實現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要行政體制改革與政治體制改革的需要以政府信息化帶動企業(yè)信息化和社會信息化1、什么是電子政務(wù)為什么要電子政務(wù)宏觀上看：1、什么是電子政務(wù)28為什么要電子政務(wù)(續(xù))具體來說：更好地為社會公眾提供服務(wù)降低辦公費用，提高工作效率減少腐敗，建設(shè)廉潔政府創(chuàng)造巨大市場，扶持國內(nèi)IT企業(yè)1、什么是電子政務(wù)為什么要電子政務(wù)(續(xù))具體來說：1、什么是電子政務(wù)29從不同人員角度看電子政務(wù)政府領(lǐng)導(dǎo)：時髦、政績、權(quán)力消漲、恐懼…政府工作人員：工作方式變化、透明度增加、被監(jiān)控、權(quán)力消漲、恐懼、抵觸…企業(yè)、公眾：辦事方便、皇帝的新裝…IT企業(yè)：巨大的蛋糕、發(fā)展的機遇…專家學(xué)者：新的領(lǐng)域、新的學(xué)科…行政管理：政府變革、管理創(chuàng)新、電子治理…1、什么是電子政務(wù)從不同人員角度看電子政務(wù)政府領(lǐng)導(dǎo)：時髦、政績、權(quán)力消漲、恐懼30我國電子政務(wù)建設(shè)歷程1992年，國務(wù)院辦公廳提出，在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動化。1993年12月，成立國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，確立“實施信息化工程，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，啟動“金卡”、“金橋”、“金關(guān)”等重大信息化工程，拉開了國民經(jīng)濟信息化的序幕。1998年4月，青島市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國第一個嚴格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)公眾網(wǎng)”。1999年起，在全國普遍實行了“政府上網(wǎng)工程”。1999年也因此被稱為“政府上網(wǎng)”年。1999年底，我國啟動行政審批制度改革，使轉(zhuǎn)變政府職能有了新的切入點和突破口2000年，黨的十五屆五中全會提出“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略方針。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程1992年，國務(wù)院辦公廳提出，在全國政府311、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2001年8月，重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別在2001年12月和2002年7月，召開第一次和第二次全體會議，提出了第一個全國信息化專項規(guī)劃，主張大力推進電子政務(wù)作為全國信息化建設(shè)的重點工作。2002年8月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號），提出“一站兩網(wǎng)四庫十二金”。2001-2002年，中央編辦確定深圳、順德、晉江、上虞和青島的陽城5個市(區(qū))作為全國深化公共行政體制改革和機構(gòu)改革的試點2002年5月，《國家電子政務(wù)標準化指南》(第一版)正式出版發(fā)行。2002年9月，北京市電子政務(wù)網(wǎng)上審批在線服務(wù)平臺正式開通。2002年11月，黨的十六次全國代表大會進一步明確“信息化帶動工業(yè)化”，“大力加強電子政務(wù)建設(shè)”方針策略，提出了具體的目標和要求。2002起開展中國政府網(wǎng)站績效評估。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2001年8月，32我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2003年2月，深圳市第一份通過網(wǎng)上注冊辦理的營業(yè)執(zhí)照發(fā)出；同月，深圳市黨政機關(guān)電子公文交換系統(tǒng)正式開通。2003年6月，計世資訊預(yù)計，2003年中國各級政府機構(gòu)的IT投入將為350億人民幣，增長率達17%。2003年8月，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過《中華人民共和國行政許可法》。2003年9月，北京地區(qū)數(shù)字電視頻道正式試播；同月，北京大學(xué)電子政務(wù)研究院成立。2003年被稱為“電子政務(wù)年”。2004年8月，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《中華人民共和國電子簽名法》。2004年11月，深圳市行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)試運行。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2003年2月，深圳市第一份通過網(wǎng)33我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2005年1月，首屆“信息化與信息資源利用座談會”在京召開。2005年9月，召開2005年中國信息化推進大會，以“推進農(nóng)業(yè)信息化、構(gòu)建和諧社”為主題。2005年4月，我國上網(wǎng)用戶達到1.003億人，中國網(wǎng)民首次突破1億。僅次于美國居世界第二位。2005年4月，《電子簽名法》正式實施。2005年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)[2005]37號)。2005年10月，中央政府門戶網(wǎng)站正式運行。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2005年1月，首屆“信息化與信息341、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2006年1月，中央政府門戶網(wǎng)站正式運行。2006年3月，《國家電子政務(wù)總體框架》、《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》頒布2006年5月，《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》頒布2006年6月，第一次“全國電子政務(wù)工作座談會”召開，國家電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃出臺；座談會上明確，到2010年，50%審批事項在線處理2006年8月，深圳成為全國首個電子政務(wù)試點市。2006年11月，《政府信息公開條例》起草完畢2006年12月，“全國政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系研討會”召開；同月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》頒布1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2006年1月，35我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))作為全國電子政務(wù)試點城市，深圳“十一五”電子政務(wù)建設(shè)的主要目標是——完成國家電子政務(wù)綜合試點工作任務(wù)，提前全面達到國家電子政務(wù)總體目標的要求到2008年，100％的要求公開的政務(wù)信息可在網(wǎng)上查詢，100％的行政審批項目可在網(wǎng)上申請及查詢結(jié)果，100％的政府行政許可和非行政許可審批項目納入電子監(jiān)察范圍。我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))作為全國電子政務(wù)試點城市，深圳“十36我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2007年4月20日，全國第一個省級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)——廣東省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開通運行。系統(tǒng)具有實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效測評、信息服務(wù)、投訴處理五大功能，可實現(xiàn)對行政審批事項事前的公開、事中的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯、事后的責(zé)任追究以及對審批全過程的績效評估。該系統(tǒng)通過高科技手段，將行政審批的規(guī)則、實施的步驟環(huán)節(jié)、審批時限等內(nèi)置于系統(tǒng)之中，一旦審批事項在法定時限內(nèi)未能辦結(jié)或違規(guī)辦結(jié)，系統(tǒng)會自動預(yù)警、亮出黃牌或紅牌并留下相關(guān)記錄，監(jiān)察機關(guān)將據(jù)此進行責(zé)任追究。我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2007年4月20日，全國第一個省37我國電子政務(wù)的外部環(huán)境特點首先，中國是由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的過程中迎來世界范圍內(nèi)的信息化浪潮的，部分地區(qū)的工業(yè)化進程還沒有完成，這就使中國的電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境具有“半農(nóng)業(yè)、半工業(yè)、半信息化”的復(fù)雜特點。其次，歷史上長期高度集權(quán)的政府治理模式的慣性作用使政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變面臨諸多問題，在政府服務(wù)職能還沒有得到的充分強化的時候面臨公共服務(wù)電子化的問題。再次，中國政府內(nèi)部的信息化基礎(chǔ)條件普遍比較差，公務(wù)員隊伍的信息技術(shù)的應(yīng)用能力還比較弱。在辦公自動化還沒有完全實現(xiàn)的時候就面臨辦公電子化的要求。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)的外部環(huán)境特點首先，中國是由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)382、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析39電子政務(wù)用戶分析群眾企業(yè)社團政府一般工作人員政府業(yè)務(wù)監(jiān)管人員政府領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)管理、維護人員2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)用戶分析群眾2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析40業(yè)務(wù)管理縱向橫向2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析業(yè)務(wù)管理縱向2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析41電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按保密性政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是聯(lián)接國務(wù)院辦公廳內(nèi)部、國務(wù)院各部門、副省級以上政務(wù)部門，并與黨委、人大、政協(xié)等系統(tǒng)建立聯(lián)接的辦公網(wǎng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)以及副省級以下政務(wù)部門的辦公網(wǎng)物理隔離。政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。

互聯(lián)網(wǎng)2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按保密性2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析42電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)閘電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)政務(wù)政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)閘43電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按業(yè)務(wù)管理縱向網(wǎng)絡(luò)橫向網(wǎng)絡(luò)2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析國家省市縣(區(qū))公安工商稅務(wù)電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按業(yè)務(wù)管理2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析國家省市縣(44電子政務(wù)信息生命周期分析生成管理處理利用

按來源：外部收集、內(nèi)部形成、內(nèi)外交互按方式：錄入、掃描、攝像、錄音流程處理：包括加工、審核、審批…等各類環(huán)節(jié)處理方式：編輯、批注、簽章、打印、版本控制分類、編目、存儲、授權(quán)、索引、備份、恢復(fù)檢索、評估、查閱、統(tǒng)計、分析、交換、發(fā)布2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)信息生命周期分析生成管理處理利用按來源：外部45電子政務(wù)信息類型分析文檔型數(shù)據(jù)型矢量型舉例Word、WPS、PDF、圖片、視頻、音頻、HTML…經(jīng)濟數(shù)據(jù)人口數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)地圖特點信息自身結(jié)構(gòu)化，但整體離散信息自身非結(jié)構(gòu)化，但整體結(jié)構(gòu)化矢量化技術(shù)Metadata、LDAP、RDBMS、XML、全文檢索RDBMS、XMLGIS2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)信息類型分析文檔型數(shù)據(jù)型矢量型舉例Word、WPS、46電子政務(wù)系統(tǒng)按系統(tǒng)在電子政務(wù)框架中的位置劃分——綜合類、全局性系統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、社會援助系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)會議、呼叫中心、征信系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)專業(yè)性系統(tǒng)“金”字工程、GIS系統(tǒng)公共性系統(tǒng)政務(wù)門戶、電子公文交換、辦公自動化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)基礎(chǔ)性系統(tǒng)統(tǒng)一用戶管理、工作流管理系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)、信息資源庫2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)系統(tǒng)按系統(tǒng)在電子政務(wù)框架中的位置劃分——2、電子政務(wù)47電子政務(wù)系統(tǒng)按系統(tǒng)服務(wù)的主要對象G2E：政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，如OAG2G：政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)而進行的信息共享和實時通信，如電子公文交換、并聯(lián)審批、“金”字工程G2B/G2C：政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)和民眾之間進行的雙向的信息交流，如政府門戶網(wǎng)站2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)系統(tǒng)按系統(tǒng)服務(wù)的主要對象2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析48電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)硬件機房軟件操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)其它軟件政務(wù)改革管理、制度、維護培訓(xùn)、考核、評估…2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析493、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題50不同角度，不同總結(jié)存在認識誤區(qū)，服務(wù)意識薄弱缺乏整體規(guī)劃，或規(guī)劃脫離實際，或建設(shè)脫離規(guī)劃重硬輕軟，重新建輕整合，重建設(shè)輕管理重電子輕政務(wù)，沒有配套的組織重組和流程再造缺乏統(tǒng)一的標準缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)不同角度，不同總結(jié)存在認識誤區(qū)，服務(wù)意識薄弱51信息黑洞系統(tǒng)缺乏彈性，當(dāng)業(yè)務(wù)改變時，只能修改系統(tǒng)甚至推倒重來，如此循環(huán)形成無底黑洞；不僅增加費用而且延長工期，無法跟上需求變化的步伐3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題信息黑洞系統(tǒng)缺乏彈性，當(dāng)業(yè)務(wù)改變時，只能修改系統(tǒng)甚至推倒重來52信息孤島系統(tǒng)封閉，信息不共享應(yīng)用獨立，業(yè)務(wù)不協(xié)同重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投資3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題信息孤島系統(tǒng)封閉，信息不共享3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題53信息資源開發(fā)滯后政府掌握全社會信息總量的80%的信息政府掌握的信息資源處于分散、無序狀態(tài)政府掌握的信息資源沒有及時公開3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題信息資源開發(fā)滯后政府掌握全社會信息總量的80%的信息3、我國54重電子輕政務(wù)戰(zhàn)略目標不明確，需求邊界不清晰重硬件輕軟件，重建設(shè)輕應(yīng)用為建設(shè)而建設(shè)，沒有配套的管理體制改革或者建設(shè)脫離改革實際3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題重電子輕政務(wù)戰(zhàn)略目標不明確，需求邊界不清晰3、我國電子政務(wù)建55標準與規(guī)范建設(shè)緩慢標準缺乏支撐工具、可操作性弱法律法規(guī)滯后于建設(shè)需求3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題標準與規(guī)范建設(shè)緩慢標準缺乏支撐工具、可操作性弱3、我國電子政564、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析57系統(tǒng)互聯(lián)互通，消除信息孤島信息交換與共享條條與塊塊整合跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析系統(tǒng)互聯(lián)互通，消除信息孤島信息交換與共享4、我國電子政務(wù)建設(shè)58信息資源開發(fā)與利用建立信息資源共建、共享機制信息資源數(shù)字化，推動信息公開建設(shè)基本信息資源庫4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析信息資源開發(fā)與利用建立信息資源共建、共享機制4、我國電子政務(wù)59“以公眾為中心”的服務(wù)理念深入人心為公眾提供豐富、實用、好用的信息和服務(wù)強調(diào)公眾需求的個性化，圍繞公眾需求組織信息和服務(wù)服務(wù)手段多樣化4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析“以公眾為中心”的服務(wù)理念深入人心為公眾提供豐富、實用、好用60“大統(tǒng)一、大協(xié)同”建設(shè)模式統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶網(wǎng)站建設(shè)，走集約化、低成本的發(fā)展道路縣級統(tǒng)一系統(tǒng)、地級市統(tǒng)一平臺跨部門業(yè)務(wù)和流程協(xié)同條條和塊塊協(xié)同4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析“大統(tǒng)一、大協(xié)同”建設(shè)模式統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一61標準與規(guī)范在重視電子技術(shù)標準的同時，政務(wù)本身的標準，也將被提上重要日程有關(guān)電子政務(wù)的法律環(huán)境將進一步改善，包括《電子政務(wù)法》、《信息公開條例》等立法的要求4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析標準與規(guī)范在重視電子技術(shù)標準的同時，政務(wù)本身的標準，也將被提62電子政務(wù)的項目外包政企合作，推進電子政務(wù)建設(shè)與運營維護的市場化以電子政務(wù)建設(shè)帶動我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析電子政務(wù)的項目外包政企合作，推進電子政務(wù)建設(shè)與運營維護的市場63國家電子政務(wù)總體框架構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標是：到2010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標準化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50％以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析國家電子政務(wù)總體框架構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標是：到2064國家電子政務(wù)總體框架國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標準化體系、管理體制。推進國家電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標準化體系、管理體制是保障?？蚣苁且粋€統(tǒng)一的整體，在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，具體內(nèi)涵將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而動態(tài)變化。各地區(qū)、各部門按照中央和地方事權(quán)劃分，在國家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下，結(jié)合實際，突出重點，分工協(xié)作，共同推進電子政務(wù)建設(shè)。4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析國家電子政務(wù)總體框架國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)655、電子政務(wù)主要技術(shù)分析5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析66JavaVS..NETJava——優(yōu)點：平臺無關(guān)性、獲得很多廠商的支持；缺點：語言單一、開發(fā)效率低、技術(shù)人才少。.NET——優(yōu)點：架構(gòu)先進、語言無關(guān)性、開發(fā)效率高、技術(shù)人才多；缺點：雖然有Mono、DotGUN等跨平臺項目，但.NET目前主要還是運行在Windows平臺之上。誤區(qū)——Java因其優(yōu)點而受我國電子政務(wù)建設(shè)的親睞，從而形成Java至高無上論，這是典型“電子”決定“政務(wù)”的思維。電子政務(wù)建設(shè)不應(yīng)在Java或.NET的選擇上做無謂的論戰(zhàn)，而應(yīng)該把重點放在應(yīng)用和內(nèi)容建設(shè)上。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析JavaVS..NETJava——優(yōu)點：平臺無關(guān)性、獲得67B/SVS.C/SB/S——優(yōu)點：零客戶端部署，系統(tǒng)維護方便；缺點：界面互動性不夠、因不能充分利用客戶端計算能力而執(zhí)行效率低。C/S——優(yōu)點：界面豐富、充分利用客戶端資源而執(zhí)行效率高；缺點：客戶端部署、升級成本高。誤區(qū)——B/S因其優(yōu)點而經(jīng)常被用戶要求為唯一的選擇。但是對于界面操作復(fù)雜的應(yīng)用來說，C/S優(yōu)勢更明顯。雖然AJAX技術(shù)的推廣使Web頁面的交互性得到很大改觀，但和C/S界面給用戶帶來的操作體驗比較仍然差距甚遠；而且通過運用自動升級、智能客戶端等技術(shù)，C/S的缺點被逐漸彌補。因此，到底是選擇B/S還是C/S，要依需求而定。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析B/SVS.C/SB/S——優(yōu)點：零客戶端部署，系統(tǒng)維護68RDBMSVS.LDAPRDBMS作為數(shù)據(jù)永久存儲系統(tǒng)，是實現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的最重要部件之一。LDAP可以被看作一種特殊的數(shù)據(jù)庫。與RDBMS比較，LDAP只支持比較簡單的數(shù)據(jù)類型，不支持SQL，不支持事務(wù)，數(shù)據(jù)更新效率低，但LDAP的查詢效率高；而且LDAP還提供了容易實現(xiàn)的分布式目錄體系；另外，LDAP是標準的目錄訪問協(xié)議，而不同的RDBMS廠商則提供有差異的功能和接口。因此，LDAP適合管理變化少、查詢速度快、分布要求高的數(shù)據(jù)，如網(wǎng)絡(luò)資源、CA證書、用戶身份庫、信息資源目錄體系。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析RDBMSVS.LDAPRDBMS作為數(shù)據(jù)永久存儲系統(tǒng)，69XML&WebServicesXML和WebServices是當(dāng)前最炙手可熱的技術(shù)。由于XML和WebServices的中立性，特別適合異構(gòu)系統(tǒng)之間的互操作，是支持SOA、EAI的理想平臺，對消除電子政務(wù)領(lǐng)域廣泛存在的信息孤島有巨大幫助。隨著WS-BPEL、可靠消息傳遞、安全、事務(wù)處理、元數(shù)據(jù)管理以及服務(wù)編制(orchestration)等方面的Web服務(wù)規(guī)范的標準化，XML和Web服務(wù)將發(fā)揮越來越重要的作用。問題：目前許多WebServices的規(guī)范由不同的組織或團體制定，存在重復(fù)和不兼容問題，從而阻礙規(guī)范的標準化，使人們在選擇規(guī)范時充滿迷惑。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析XML&WebServicesXML和WebServ70消息中間件消息中間件為構(gòu)造以同步或異步方式實現(xiàn)的分布式應(yīng)用提供了松耦合方法。它簡化了應(yīng)用之間數(shù)據(jù)的傳輸，屏蔽底層異構(gòu)操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，提供一致的通訊標準和應(yīng)用開發(fā)，確保分布式計算網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可靠的、跨平臺的信息傳輸和數(shù)據(jù)交換。消息中間件是實現(xiàn)EAI、數(shù)據(jù)交換與共享的核心部件。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析消息中間件消息中間件為構(gòu)造以同步或異步方式實現(xiàn)的分布式應(yīng)用提71工作流技術(shù)工作流系統(tǒng)以規(guī)格化的流程描述作為輸入的軟件組件，它維護流程的運行狀態(tài)，并在人和應(yīng)用之間分派活動。工作流解耦了應(yīng)用和流程之間的耦合關(guān)系。我國電子政務(wù)面對的是變化劇烈的組織改革、流程重組的動態(tài)環(huán)境，工作流技術(shù)對電子政務(wù)系統(tǒng)起著重要的支撐作用。工作流標準很多，按采用的技術(shù)主要分為兩大類別：以XPDL為代表的純XML技術(shù)派和以BPEL為代表的Web服務(wù)派。有人預(yù)測，隨著Web服務(wù)逐漸被廣泛接納BPEL將取代XPDL。事實情況是，XPDL作為傳統(tǒng)工作流標準，適合人機交互領(lǐng)域，而BPEL更適合應(yīng)用與應(yīng)用之間整合(EAI)的過程流領(lǐng)域，兩者共存并互相借鑒最終彼此融合。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析工作流技術(shù)工作流系統(tǒng)以規(guī)格化的流程描述作為輸入的軟件組件，它72單點登錄單點登錄實現(xiàn)一次身份認證，全網(wǎng)應(yīng)用漫游。單點登錄不僅僅卸載了用戶分別記憶各個系統(tǒng)用戶名、密碼的負擔(dān)，分別登錄各個系統(tǒng)的繁瑣操作，而且可以采用數(shù)字證書認證、Kerberos認證等更高強度的身份認證機制，實現(xiàn)更高級別的安全。單點登錄能夠有效消除電子政務(wù)信息孤島中的用戶孤島。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析單點登錄單點登錄實現(xiàn)一次身份認證，全網(wǎng)應(yīng)用漫游。單點登錄不僅73門戶技術(shù)門戶為用戶提供單一入口，使用戶能夠按照個性化需求，提取存儲在各類系統(tǒng)中的信息。Portlet、Webpart門戶建立在單點登錄、EAI、工作流等技術(shù)基礎(chǔ)之上。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析門戶技術(shù)門戶為用戶提供單一入口，使用戶能夠按照個性化需求，提74元數(shù)據(jù)(Metdata)技術(shù)元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，而不是數(shù)據(jù)本身。元數(shù)據(jù)用于描述、定位、管理、定位、評估和選擇信息資源，是政務(wù)信息資源目錄體系的核心技術(shù)。元數(shù)據(jù)有多種標準，其中DC、GILS是政務(wù)信息資源主要使用的標準。XML/RDF是元數(shù)據(jù)置標語言的最佳選擇。Z39.50、LDAP、WHOIS++是檢索元數(shù)據(jù)的3個重要協(xié)議。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析元數(shù)據(jù)(Metdata)技術(shù)元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，而不是數(shù)75PKI技術(shù)隨著電子政務(wù)貫徹執(zhí)行“以公眾為中心”的服務(wù)理念，電子政務(wù)系統(tǒng)越來越多地暴露，面臨假冒、截取、篡改、否認等多方面的安全問題。PKI（公開鑰基礎(chǔ)設(shè)施）為電子政務(wù)提供用戶身份認證、數(shù)字簽名、加密/解密等信息安全服務(wù)。PKI宜由國家或省統(tǒng)一建設(shè)，縣級或地市級不適合建立獨立的PKI/CA系統(tǒng)。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析PKI技術(shù)隨著電子政務(wù)貫徹執(zhí)行“以公眾為中心”的服務(wù)理念，電766、電子政務(wù)項目實施與管理6、電子政務(wù)項目實施與管理77電子政務(wù)項目的特點建設(shè)主體與用戶主體往往不同，各地各具特色政治色彩濃厚需求不清責(zé)任不明協(xié)調(diào)不力溝通不暢6、電子政務(wù)項目實施與管理電子政務(wù)項目的特點建設(shè)主體與用戶主體往往不同，各地各具特色678項目過程售前實施售后6、電子政務(wù)項目實施與管理項目過程售前實施售后6、電子政務(wù)項目實施與管理79售前的目的建立并維護良好的客戶關(guān)系讓用戶充分信任公司的技術(shù)力量就建設(shè)方案與預(yù)算達成共識成為客戶的合作伙伴6、電子政務(wù)項目實施與管理售前的目的建立并維護良好的客戶關(guān)系6、電子政務(wù)項目實施與管理80售前的活動客戶關(guān)系撰寫方案投標費用估算需求開發(fā)簽定合同講解演示6、電子政務(wù)項目實施與管理售前的活動客戶關(guān)系撰寫投標費用需求簽定講解6、電子政務(wù)項目實81實施的目的按時、按質(zhì)、按預(yù)算完成合同標的完善公司產(chǎn)品6、電子政務(wù)項目實施與管理實施的目的按時、按質(zhì)、按預(yù)算完成合同標的6、電子政務(wù)項目實施82實施的活動需求需求調(diào)研需求分析需求確認需求變更設(shè)計概要詳細編碼編碼單元測試測試模塊測試集成測試系統(tǒng)測試實施安裝調(diào)試試運行終驗計劃管理配置管理周報例會評審缺陷管理6、電子政務(wù)項目實施與管理實施的活動需求設(shè)計編碼測試實施計劃配置周報例會評審缺陷6、電83售后的目的保證交付給客戶的系統(tǒng)正常運行為獲得未來項目樹立形象收集問題，為產(chǎn)品研發(fā)提供依據(jù)6、電子政務(wù)項目實施與管理售后的目的保證交付給客戶的系統(tǒng)正常運行6、電子政務(wù)項目實施與84售后的活動問題跟蹤補丁升級培訓(xùn)維護6、電子政務(wù)項目實施與管理售后的活動問題補丁培訓(xùn)維護6、電子政務(wù)項目實施與管理85總結(jié)電子政務(wù)的核心是政務(wù)，電子是手段電子政務(wù)的目地是為企業(yè)和公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)電子政務(wù)的建設(shè)，應(yīng)該配套機構(gòu)改革、流程重組，但現(xiàn)實情況并不樂觀信息孤島、政務(wù)資源開發(fā)利用落后是當(dāng)前主要問題以公眾為中心、協(xié)同政務(wù)、政務(wù)資源開發(fā)與利用，是未來電子政務(wù)的方向創(chuàng)新是提供電子政務(wù)服務(wù)的企業(yè)的核心競爭力總結(jié)電子政務(wù)的核心是政務(wù)，電子是手段86參考資料中央政府門戶電子政務(wù)標準化信息網(wǎng)中國電子政務(wù)網(wǎng)中國電子政務(wù)信息網(wǎng)電子政務(wù)工程服務(wù)網(wǎng)中國電子政務(wù)咨訊網(wǎng)絡(luò)北大電子政務(wù)知識網(wǎng)中國電子政務(wù)研究中心北京在線服務(wù)平臺美國國家政府門戶參考資料中央政府門戶87謝謝！

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Thinkbeforeaction!88認識電子政務(wù)(e-Government)認識電子政務(wù)(e-Government)89培訓(xùn)目的通過了解電子政務(wù)相關(guān)概念以及我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題和發(fā)展的趨勢，以獲取必要的背景知識方便售前人員和客戶順暢、深入地交流方便開發(fā)人員深刻理解公司產(chǎn)品在整個電子政務(wù)體系中的位置，為未來產(chǎn)品升級換代提供理論依據(jù)。培訓(xùn)目的通過了解電子政務(wù)相關(guān)概念以及我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的90內(nèi)容提要什么是電子政務(wù)電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析電子政務(wù)主要技術(shù)分析電子政務(wù)項目實施與管理內(nèi)容提要什么是電子政務(wù)911、什么是電子政務(wù)1、什么是電子政務(wù)92什么是電子政務(wù)-內(nèi)容提要電子政務(wù)的基本概念為什么要電子政務(wù)不同人對電子政務(wù)的理解差異我國電子政務(wù)建設(shè)歷程回顧1、什么是電子政務(wù)什么是電子政務(wù)-內(nèi)容提要電子政務(wù)的基本概念1、什么是電子政務(wù)93電子政務(wù)涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域電子政務(wù)是計算機科學(xué)技術(shù)與政府管理相結(jié)合的產(chǎn)物，涉及重多學(xué)科領(lǐng)域1、什么是電子政務(wù)政治學(xué)管理學(xué)行政管理學(xué)工商管理學(xué)社會學(xué)檔案學(xué)計算機科學(xué)網(wǎng)絡(luò)通訊信息管理項目管理工程監(jiān)理經(jīng)濟學(xué)情報學(xué)法學(xué)電子政務(wù)涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域電子政務(wù)是計算機科學(xué)技術(shù)與政府管理相94電子政務(wù)主要理論體系電子政務(wù)基礎(chǔ)理論電子政務(wù)與行政管理變革電子政務(wù)信息資源管理電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)與開發(fā)電子政務(wù)項目管理電子政務(wù)評價電子政務(wù)安全管理電子政務(wù)立法研究電子政務(wù)主要理論體系電子政務(wù)基礎(chǔ)理論95電子政務(wù)沒有權(quán)威定義美國聯(lián)邦管理與預(yù)算辦公室副主任SallyKatzen女士認為，電子政務(wù)關(guān)注公民和企業(yè)用戶的需要，使他們能夠一周7天、一天24小時不問斷地訪問政府的信息和服務(wù)。電子政務(wù)極大地依靠政府機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他新技術(shù)，流暢地、迅速地、有效地、廉價地接受、發(fā)送信息和服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義美國聯(lián)邦管理與預(yù)算辦公室副主任Sally96電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))澳大利亞主管電子政務(wù)的信息技術(shù)與管理部認為，電子政務(wù)指普遍地利用信息技術(shù)，使公民和組織更方便訪問政府的信息與服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))澳大利亞主管電子政務(wù)的信息技術(shù)與管97電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))英國國務(wù)秘書處的電子政務(wù)專家RogersWookot—Uma先生認為，電子政務(wù)指將政府服務(wù)用電子方式發(fā)送給公眾的過程與結(jié)構(gòu)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))英國國務(wù)秘書處的電子政務(wù)專家Rog98電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))中國科學(xué)技術(shù)信息研究所課題組認為，電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)和管理理論，對傳統(tǒng)政務(wù)進行持續(xù)不斷地革新和改善，以實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))中國科學(xué)技術(shù)信息研究所課題組認為，99電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))電子政務(wù)專家、國家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授認為，“所謂電子政務(wù)，就是公共管理部門應(yīng)用現(xiàn)代信息，和通訊技術(shù)，將管理和服務(wù)的一項項具體業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分割的限制，全方位的向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))電子政務(wù)專家、國家行政學(xué)院公共管理100電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))北京市信息辦公室認為，電子政務(wù)建設(shè)包括三方面的內(nèi)容政府部門內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化辦公，政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)進行的協(xié)同辦公和信息共享，以及政府通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與公眾的溝通與互動。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)沒有權(quán)威定義(續(xù))北京市信息辦公室認為，電子政務(wù)建設(shè)101太復(fù)雜了?1、什么是電子政務(wù)太復(fù)雜了?1、什么是電子政務(wù)102簡單地理解吧“電子政務(wù)”譯自ElectronicGovernment，簡稱e-Government簡單地理解：電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進行的政務(wù)活動。關(guān)鍵詞：政務(wù)、電子信息技術(shù)1、什么是電子政務(wù)簡單地理解吧“電子政務(wù)”譯自ElectronicGover103與“政務(wù)”相關(guān)的概念政府(Government)：按照現(xiàn)代行政學(xué)理論，政府的最基本職能是對社會、公眾行使公共行政管理。政務(wù)(Governmentaffair)：是指各級政府的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)等具體政府工作，通過這些具體政務(wù)，政府得以履行其對社會、公眾所承擔(dān)的各項公共行政管理和服務(wù)職能。電子政府(E-Government)：是以電子政務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，對社會、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。

我國許多專家將E-Government直譯為電子政務(wù)。1、什么是電子政務(wù)與“政務(wù)”相關(guān)的概念政府(Government)：按照現(xiàn)代行104中國特色的“政務(wù)”狹義：專指政府部門的管理和服務(wù)活動廣義：泛指各類行政管理活動，除了政府部門，還包括黨委、人大、政協(xié)、軍隊系統(tǒng)、國有企業(yè)、事業(yè)單位一般所謂的政務(wù)，大多指“狹義”政務(wù)，即各級政府部門的政務(wù)1、什么是電子政務(wù)中國特色的“政務(wù)”狹義：專指政府部門的管理和服務(wù)活動1、什么105電子信息技術(shù)并非所有的電子信息技術(shù)與政務(wù)活動相結(jié)合，都能夠稱之為電子政務(wù)。電子政務(wù)真正作為一個獨立的概念出現(xiàn)，是在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對成熟和普及之后。1、什么是電子政務(wù)電子信息技術(shù)并非所有的電子信息技術(shù)與政務(wù)活動相結(jié)合，都能夠稱106電子政務(wù)的一般定義電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實現(xiàn)，打破時間、空間以及條塊的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)的一般定義電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算107電子政務(wù)定義的解讀主體：政府客體：公民、企業(yè)手段：電子——網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機技術(shù)目的：政務(wù)——為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)過程：政務(wù)——精簡、優(yōu)化、整合、重組原因：電子/政務(wù)——打破時間、空間以及條塊的制約電子政務(wù)定義的解讀主體：政府108與電子政務(wù)相關(guān)的部分概念辦公自動化政府上網(wǎng)電子政府1、什么是電子政務(wù)與電子政務(wù)相關(guān)的部分概念辦公自動化1、什么是電子政務(wù)109辦公自動化辦公自動化(OA,OfficeAutomation)，主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。起源于國外70年代，80年代中期引進我國，90年代末逐漸成熟辦公自動化包含的內(nèi)容：信息處理、實時辦公、公文流轉(zhuǎn)、文檔管理、決策支持…辦公自動化的目標：實現(xiàn)日常工作無紙化、事務(wù)處理自動化、咨訊決策智能化的現(xiàn)代化辦公，從而大幅度提高辦公效率。1、什么是電子政務(wù)辦公自動化辦公自動化(OA,OfficeAutomati110電子政務(wù)VS.辦公自動化區(qū)別1、定位不同。電子政務(wù)側(cè)重于政府部門內(nèi)部以及跨部門、系統(tǒng)和地區(qū)的應(yīng)用，而辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用重點一般是在部門內(nèi)部，并且集中于辦公人員的個人層面。2、應(yīng)用主體不同。辦公自動化廣泛地應(yīng)用于幾乎所有的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，而電子政務(wù)的應(yīng)用主體主要是各級政府部門。3、系統(tǒng)用戶不同。辦公自動化系統(tǒng)的用戶多為辦公人員，而電子政務(wù)系統(tǒng)的用戶范圍要廣得多，除了政府部門的工作人員之外，還包括與這些部門相關(guān)的企業(yè)和公眾等。聯(lián)系1、辦公自動化是電子政務(wù)的一個重要部分，也是電子政務(wù)的基礎(chǔ)條件；電子政務(wù)是辦公自動化的必然趨勢。2、可以把電子政務(wù)看作是辦公自動化系統(tǒng)在功能上的對外延伸，是面向全社會的政府辦公自動化。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)VS.辦公自動化區(qū)別1、什么是電子政務(wù)111政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。當(dāng)年1月，中國電信聯(lián)合40多家部委(辦、局)的信息主管部門，共同倡議發(fā)起了政府上網(wǎng)工程，旨在推動各級政府部門開通自己的互聯(lián)網(wǎng)站，并推出政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報稅等服務(wù)，從而為政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。1998年4月，青島開通我國第一個政府網(wǎng)站到2003年，.的域名突破100002006年1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站開通1、什么是電子政務(wù)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。當(dāng)年1112電子政務(wù)VS.政府上網(wǎng)“政府上網(wǎng)”側(cè)重G2B和G2C，其重點在于通過開通政府網(wǎng)站來推動政府部門與民眾之間的電子政務(wù)活動，而完整意義上的電子政務(wù)則是一個更為寬泛的概念，還包括了政府部門內(nèi)部(G2E)以及部門之間(G2G)的電子政務(wù)活動。隨著“政府門戶網(wǎng)站”建設(shè)的深入，政府門戶網(wǎng)站與政府部門內(nèi)部和部門之間的辦公系統(tǒng)聯(lián)系越來越密切，因此，“政府上網(wǎng)”也越來越接近“電子政務(wù)”，但從詞源角度，“政府上網(wǎng)”和“電子政務(wù)”不能劃等號。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)VS.政府上網(wǎng)“政府上網(wǎng)”側(cè)重G2B和G2C，其113電子政府1993年，美國前副總統(tǒng)戈爾受克林頓委托，研究如何才能夠重塑美國的政府系統(tǒng)，使它的運行變得更為合理和高效，同時使其能夠為民眾提供更為便捷的服務(wù)，提出“電子政府”概念。同年揭開“國家信息高速公路”建設(shè)序幕。電子政府(ElectronicGovernment)是以提高效率和服務(wù)水平為目標，透過不同的信息服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)政府與個人、企業(yè)之間相互交流的電子化與網(wǎng)絡(luò)化，從而減少政府與個人、企業(yè)之間煩瑣的行政程序，實現(xiàn)政府內(nèi)務(wù)的高效化，構(gòu)建一個高效、高服務(wù)水平的政府。電子政府的原意是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個“虛擬政府”。1、什么是電子政務(wù)電子政府1993年，美國前副總統(tǒng)戈爾受克林頓委托，研究如何才114電子政務(wù)VS.電子政府電子政府構(gòu)想集中于政府與民眾之間的電子政務(wù)，而電子政務(wù)則同時包含了政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務(wù)。電子政府是一個實體概念，電子政務(wù)是一個程序概念。電子政府主要是建立一個新的政府管理形態(tài)(虛擬政府)，是一個理想化的目標；電子政務(wù)是一個動態(tài)的過程，是實體政府利用信息和技術(shù)以提高政府效率的一種方式。電子政府是現(xiàn)有政府機構(gòu)在開展電子政務(wù)的過程中對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進行優(yōu)化重組之后所重新構(gòu)成的新的政府管理組織。電子政府是電子政務(wù)的發(fā)展方向，電子政務(wù)是架構(gòu)在現(xiàn)實政府與電子政府的一座橋梁，是實現(xiàn)電子政府的前奏和基礎(chǔ)。1、什么是電子政務(wù)電子政務(wù)VS.電子政府電子政府構(gòu)想集中于政府與民眾之間的115為什么要電子政務(wù)宏觀上看：加入WTO，全球經(jīng)濟一體化的需要實現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要行政體制改革與政治體制改革的需要以政府信息化帶動企業(yè)信息化和社會信息化1、什么是電子政務(wù)為什么要電子政務(wù)宏觀上看：1、什么是電子政務(wù)116為什么要電子政務(wù)(續(xù))具體來說：更好地為社會公眾提供服務(wù)降低辦公費用，提高工作效率減少腐敗，建設(shè)廉潔政府創(chuàng)造巨大市場，扶持國內(nèi)IT企業(yè)1、什么是電子政務(wù)為什么要電子政務(wù)(續(xù))具體來說：1、什么是電子政務(wù)117從不同人員角度看電子政務(wù)政府領(lǐng)導(dǎo)：時髦、政績、權(quán)力消漲、恐懼…政府工作人員：工作方式變化、透明度增加、被監(jiān)控、權(quán)力消漲、恐懼、抵觸…企業(yè)、公眾：辦事方便、皇帝的新裝…IT企業(yè)：巨大的蛋糕、發(fā)展的機遇…專家學(xué)者：新的領(lǐng)域、新的學(xué)科…行政管理：政府變革、管理創(chuàng)新、電子治理…1、什么是電子政務(wù)從不同人員角度看電子政務(wù)政府領(lǐng)導(dǎo)：時髦、政績、權(quán)力消漲、恐懼118我國電子政務(wù)建設(shè)歷程1992年，國務(wù)院辦公廳提出，在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動化。1993年12月，成立國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，確立“實施信息化工程，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，啟動“金卡”、“金橋”、“金關(guān)”等重大信息化工程，拉開了國民經(jīng)濟信息化的序幕。1998年4月，青島市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國第一個嚴格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)公眾網(wǎng)”。1999年起，在全國普遍實行了“政府上網(wǎng)工程”。1999年也因此被稱為“政府上網(wǎng)”年。1999年底，我國啟動行政審批制度改革，使轉(zhuǎn)變政府職能有了新的切入點和突破口2000年，黨的十五屆五中全會提出“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略方針。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程1992年，國務(wù)院辦公廳提出，在全國政府1191、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2001年8月，重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別在2001年12月和2002年7月，召開第一次和第二次全體會議，提出了第一個全國信息化專項規(guī)劃，主張大力推進電子政務(wù)作為全國信息化建設(shè)的重點工作。2002年8月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號），提出“一站兩網(wǎng)四庫十二金”。2001-2002年，中央編辦確定深圳、順德、晉江、上虞和青島的陽城5個市(區(qū))作為全國深化公共行政體制改革和機構(gòu)改革的試點2002年5月，《國家電子政務(wù)標準化指南》(第一版)正式出版發(fā)行。2002年9月，北京市電子政務(wù)網(wǎng)上審批在線服務(wù)平臺正式開通。2002年11月，黨的十六次全國代表大會進一步明確“信息化帶動工業(yè)化”，“大力加強電子政務(wù)建設(shè)”方針策略，提出了具體的目標和要求。2002起開展中國政府網(wǎng)站績效評估。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2001年8月，120我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2003年2月，深圳市第一份通過網(wǎng)上注冊辦理的營業(yè)執(zhí)照發(fā)出；同月，深圳市黨政機關(guān)電子公文交換系統(tǒng)正式開通。2003年6月，計世資訊預(yù)計，2003年中國各級政府機構(gòu)的IT投入將為350億人民幣，增長率達17%。2003年8月，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過《中華人民共和國行政許可法》。2003年9月，北京地區(qū)數(shù)字電視頻道正式試播；同月，北京大學(xué)電子政務(wù)研究院成立。2003年被稱為“電子政務(wù)年”。2004年8月，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《中華人民共和國電子簽名法》。2004年11月，深圳市行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)試運行。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2003年2月，深圳市第一份通過網(wǎng)121我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2005年1月，首屆“信息化與信息資源利用座談會”在京召開。2005年9月，召開2005年中國信息化推進大會，以“推進農(nóng)業(yè)信息化、構(gòu)建和諧社”為主題。2005年4月，我國上網(wǎng)用戶達到1.003億人，中國網(wǎng)民首次突破1億。僅次于美國居世界第二位。2005年4月，《電子簽名法》正式實施。2005年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)[2005]37號)。2005年10月，中央政府門戶網(wǎng)站正式運行。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2005年1月，首屆“信息化與信息1221、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2006年1月，中央政府門戶網(wǎng)站正式運行。2006年3月，《國家電子政務(wù)總體框架》、《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》頒布2006年5月，《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》頒布2006年6月，第一次“全國電子政務(wù)工作座談會”召開，國家電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃出臺；座談會上明確，到2010年，50%審批事項在線處理2006年8月，深圳成為全國首個電子政務(wù)試點市。2006年11月，《政府信息公開條例》起草完畢2006年12月，“全國政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系研討會”召開；同月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》頒布1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2006年1月，123我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))作為全國電子政務(wù)試點城市，深圳“十一五”電子政務(wù)建設(shè)的主要目標是——完成國家電子政務(wù)綜合試點工作任務(wù)，提前全面達到國家電子政務(wù)總體目標的要求到2008年，100％的要求公開的政務(wù)信息可在網(wǎng)上查詢，100％的行政審批項目可在網(wǎng)上申請及查詢結(jié)果，100％的政府行政許可和非行政許可審批項目納入電子監(jiān)察范圍。我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))作為全國電子政務(wù)試點城市，深圳“十124我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2007年4月20日，全國第一個省級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)——廣東省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開通運行。系統(tǒng)具有實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效測評、信息服務(wù)、投訴處理五大功能，可實現(xiàn)對行政審批事項事前的公開、事中的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯、事后的責(zé)任追究以及對審批全過程的績效評估。該系統(tǒng)通過高科技手段，將行政審批的規(guī)則、實施的步驟環(huán)節(jié)、審批時限等內(nèi)置于系統(tǒng)之中，一旦審批事項在法定時限內(nèi)未能辦結(jié)或違規(guī)辦結(jié)，系統(tǒng)會自動預(yù)警、亮出黃牌或紅牌并留下相關(guān)記錄，監(jiān)察機關(guān)將據(jù)此進行責(zé)任追究。我國電子政務(wù)建設(shè)歷程(續(xù))2007年4月20日，全國第一個省125我國電子政務(wù)的外部環(huán)境特點首先，中國是由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的過程中迎來世界范圍內(nèi)的信息化浪潮的，部分地區(qū)的工業(yè)化進程還沒有完成，這就使中國的電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境具有“半農(nóng)業(yè)、半工業(yè)、半信息化”的復(fù)雜特點。其次，歷史上長期高度集權(quán)的政府治理模式的慣性作用使政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變面臨諸多問題，在政府服務(wù)職能還沒有得到的充分強化的時候面臨公共服務(wù)電子化的問題。再次，中國政府內(nèi)部的信息化基礎(chǔ)條件普遍比較差，公務(wù)員隊伍的信息技術(shù)的應(yīng)用能力還比較弱。在辦公自動化還沒有完全實現(xiàn)的時候就面臨辦公電子化的要求。1、什么是電子政務(wù)我國電子政務(wù)的外部環(huán)境特點首先，中國是由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)1262、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析127電子政務(wù)用戶分析群眾企業(yè)社團政府一般工作人員政府業(yè)務(wù)監(jiān)管人員政府領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)管理、維護人員2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)用戶分析群眾2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析128業(yè)務(wù)管理縱向橫向2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析業(yè)務(wù)管理縱向2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析129電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按保密性政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是聯(lián)接國務(wù)院辦公廳內(nèi)部、國務(wù)院各部門、副省級以上政務(wù)部門，并與黨委、人大、政協(xié)等系統(tǒng)建立聯(lián)接的辦公網(wǎng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)以及副省級以下政務(wù)部門的辦公網(wǎng)物理隔離。政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。

互聯(lián)網(wǎng)2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按保密性2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析130電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)閘電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)政務(wù)政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)閘131電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按業(yè)務(wù)管理縱向網(wǎng)絡(luò)橫向網(wǎng)絡(luò)2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析國家省市縣(區(qū))公安工商稅務(wù)電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)按業(yè)務(wù)管理2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析國家省市縣(132電子政務(wù)信息生命周期分析生成管理處理利用

按來源：外部收集、內(nèi)部形成、內(nèi)外交互按方式：錄入、掃描、攝像、錄音流程處理：包括加工、審核、審批…等各類環(huán)節(jié)處理方式：編輯、批注、簽章、打印、版本控制分類、編目、存儲、授權(quán)、索引、備份、恢復(fù)檢索、評估、查閱、統(tǒng)計、分析、交換、發(fā)布2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)信息生命周期分析生成管理處理利用按來源：外部133電子政務(wù)信息類型分析文檔型數(shù)據(jù)型矢量型舉例Word、WPS、PDF、圖片、視頻、音頻、HTML…經(jīng)濟數(shù)據(jù)人口數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)地圖特點信息自身結(jié)構(gòu)化，但整體離散信息自身非結(jié)構(gòu)化，但整體結(jié)構(gòu)化矢量化技術(shù)Metadata、LDAP、RDBMS、XML、全文檢索RDBMS、XMLGIS2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)信息類型分析文檔型數(shù)據(jù)型矢量型舉例Word、WPS、134電子政務(wù)系統(tǒng)按系統(tǒng)在電子政務(wù)框架中的位置劃分——綜合類、全局性系統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、社會援助系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)會議、呼叫中心、征信系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)專業(yè)性系統(tǒng)“金”字工程、GIS系統(tǒng)公共性系統(tǒng)政務(wù)門戶、電子公文交換、辦公自動化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)基礎(chǔ)性系統(tǒng)統(tǒng)一用戶管理、工作流管理系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)、信息資源庫2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)系統(tǒng)按系統(tǒng)在電子政務(wù)框架中的位置劃分——2、電子政務(wù)135電子政務(wù)系統(tǒng)按系統(tǒng)服務(wù)的主要對象G2E：政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，如OAG2G：政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)而進行的信息共享和實時通信，如電子公文交換、并聯(lián)審批、“金”字工程G2B/G2C：政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)和民眾之間進行的雙向的信息交流，如政府門戶網(wǎng)站2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)系統(tǒng)按系統(tǒng)服務(wù)的主要對象2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析136電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)硬件機房軟件操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)其它軟件政務(wù)改革管理、制度、維護培訓(xùn)、考核、評估…2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃2、電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析1373、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題138不同角度，不同總結(jié)存在認識誤區(qū)，服務(wù)意識薄弱缺乏整體規(guī)劃，或規(guī)劃脫離實際，或建設(shè)脫離規(guī)劃重硬輕軟，重新建輕整合，重建設(shè)輕管理重電子輕政務(wù)，沒有配套的組織重組和流程再造缺乏統(tǒng)一的標準缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)不同角度，不同總結(jié)存在認識誤區(qū)，服務(wù)意識薄弱139信息黑洞系統(tǒng)缺乏彈性，當(dāng)業(yè)務(wù)改變時，只能修改系統(tǒng)甚至推倒重來，如此循環(huán)形成無底黑洞；不僅增加費用而且延長工期，無法跟上需求變化的步伐3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題信息黑洞系統(tǒng)缺乏彈性，當(dāng)業(yè)務(wù)改變時，只能修改系統(tǒng)甚至推倒重來140信息孤島系統(tǒng)封閉，信息不共享應(yīng)用獨立，業(yè)務(wù)不協(xié)同重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投資3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題信息孤島系統(tǒng)封閉，信息不共享3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題141信息資源開發(fā)滯后政府掌握全社會信息總量的80%的信息政府掌握的信息資源處于分散、無序狀態(tài)政府掌握的信息資源沒有及時公開3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題信息資源開發(fā)滯后政府掌握全社會信息總量的80%的信息3、我國142重電子輕政務(wù)戰(zhàn)略目標不明確，需求邊界不清晰重硬件輕軟件，重建設(shè)輕應(yīng)用為建設(shè)而建設(shè)，沒有配套的管理體制改革或者建設(shè)脫離改革實際3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題重電子輕政務(wù)戰(zhàn)略目標不明確，需求邊界不清晰3、我國電子政務(wù)建143標準與規(guī)范建設(shè)緩慢標準缺乏支撐工具、可操作性弱法律法規(guī)滯后于建設(shè)需求3、我國電子政務(wù)建設(shè)中的問題標準與規(guī)范建設(shè)緩慢標準缺乏支撐工具、可操作性弱3、我國電子政1444、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析145系統(tǒng)互聯(lián)互通，消除信息孤島信息交換與共享條條與塊塊整合跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析系統(tǒng)互聯(lián)互通，消除信息孤島信息交換與共享4、我國電子政務(wù)建設(shè)146信息資源開發(fā)與利用建立信息資源共建、共享機制信息資源數(shù)字化，推動信息公開建設(shè)基本信息資源庫4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析信息資源開發(fā)與利用建立信息資源共建、共享機制4、我國電子政務(wù)147“以公眾為中心”的服務(wù)理念深入人心為公眾提供豐富、實用、好用的信息和服務(wù)強調(diào)公眾需求的個性化，圍繞公眾需求組織信息和服務(wù)服務(wù)手段多樣化4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析“以公眾為中心”的服務(wù)理念深入人心為公眾提供豐富、實用、好用148“大統(tǒng)一、大協(xié)同”建設(shè)模式統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶網(wǎng)站建設(shè)，走集約化、低成本的發(fā)展道路縣級統(tǒng)一系統(tǒng)、地級市統(tǒng)一平臺跨部門業(yè)務(wù)和流程協(xié)同條條和塊塊協(xié)同4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析“大統(tǒng)一、大協(xié)同”建設(shè)模式統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一149標準與規(guī)范在重視電子技術(shù)標準的同時，政務(wù)本身的標準，也將被提上重要日程有關(guān)電子政務(wù)的法律環(huán)境將進一步改善，包括《電子政務(wù)法》、《信息公開條例》等立法的要求4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析標準與規(guī)范在重視電子技術(shù)標準的同時，政務(wù)本身的標準，也將被提150電子政務(wù)的項目外包政企合作，推進電子政務(wù)建設(shè)與運營維護的市場化以電子政務(wù)建設(shè)帶動我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析電子政務(wù)的項目外包政企合作，推進電子政務(wù)建設(shè)與運營維護的市場151國家電子政務(wù)總體框架構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標是：到2010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標準化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50％以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析國家電子政務(wù)總體框架構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標是：到20152國家電子政務(wù)總體框架國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標準化體系、管理體制。推進國家電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標準化體系、管理體制是保障?？蚣苁且粋€統(tǒng)一的整體，在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，具體內(nèi)涵將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而動態(tài)變化。各地區(qū)、各部門按照中央和地方事權(quán)劃分，在國家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下，結(jié)合實際，突出重點，分工協(xié)作，共同推進電子政務(wù)建設(shè)。4、我國電子政務(wù)建設(shè)趨勢分析國家電子政務(wù)總體框架國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)1535、電子政務(wù)主要技術(shù)分析5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析154JavaVS..NETJava——優(yōu)點：平臺無關(guān)性、獲得很多廠商的支持；缺點：語言單一、開發(fā)效率低、技術(shù)人才少。.NET——優(yōu)點：架構(gòu)先進、語言無關(guān)性、開發(fā)效率高、技術(shù)人才多；缺點：雖然有Mono、DotGUN等跨平臺項目，但.NET目前主要還是運行在Windows平臺之上。誤區(qū)——Java因其優(yōu)點而受我國電子政務(wù)建設(shè)的親睞，從而形成Java至高無上論，這是典型“電子”決定“政務(wù)”的思維。電子政務(wù)建設(shè)不應(yīng)在Java或.NET的選擇上做無謂的論戰(zhàn)，而應(yīng)該把重點放在應(yīng)用和內(nèi)容建設(shè)上。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析JavaVS..NETJava——優(yōu)點：平臺無關(guān)性、獲得155B/SVS.C/SB/S——優(yōu)點：零客戶端部署，系統(tǒng)維護方便；缺點：界面互動性不夠、因不能充分利用客戶端計算能力而執(zhí)行效率低。C/S——優(yōu)點：界面豐富、充分利用客戶端資源而執(zhí)行效率高；缺點：客戶端部署、升級成本高。誤區(qū)——B/S因其優(yōu)點而經(jīng)常被用戶要求為唯一的選擇。但是對于界面操作復(fù)雜的應(yīng)用來說，C/S優(yōu)勢更明顯。雖然AJAX技術(shù)的推廣使Web頁面的交互性得到很大改觀，但和C/S界面給用戶帶來的操作體驗比較仍然差距甚遠；而且通過運用自動升級、智能客戶端等技術(shù)，C/S的缺點被逐漸彌補。因此，到底是選擇B/S還是C/S，要依需求而定。5、電子政務(wù)主要技術(shù)分析B/SVS.C/SB/S——優(yōu)點：零客戶端部署，系統(tǒng)維護156RDBMSVS.LDAPRDBMS作為數(shù)據(jù)永久存儲系統(tǒng)，是實現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的最重要部件之一。L