公文寫作與處理輔導(dǎo)主講教師莫恒全學(xué)習(xí)的基本要求1.了解現(xiàn)行公文的基本知識(shí)2.了解公文的基本分類3.公文文種特定的適用范圍4.注意區(qū)別容易混淆的文種5.掌握常見(jiàn)文種的基本寫法歷年考試題型與內(nèi)容一、常用公文文種的用途和類別二、公文處理的一般常識(shí)三、公文寫作基本格式與理論四、根據(jù)提供的材料寫一份公文五、公文改錯(cuò)公文概述【狹義的公文】（法定公文）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各自正式規(guī)定的公文文種?！緩V義的公文】（法定公文＋其他文書）在公務(wù)活動(dòng)中用以處理各種事務(wù)的具有特定效力和慣用體式的文書?！竟牡奶攸c(diǎn)】法定性政策性實(shí)用性時(shí)效性規(guī)范性【公文的功能】憑據(jù)功能領(lǐng)導(dǎo)功能規(guī)約功能溝通功能宣傳功能【公文的文種】1.現(xiàn)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》2001年1月1日起施行，現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》1996年5月3日起施行。2.現(xiàn)行行政公文有13種，現(xiàn)行黨的機(jī)關(guān)公文14種。其中：命令、公告、通告、議案等文種不屬于黨的機(jī)關(guān)公文；決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定等文種屬于黨的機(jī)關(guān)公文，卻未列入行政公文。3.選擇公文文種應(yīng)根據(jù)行文目的、機(jī)關(guān)職權(quán)、行文關(guān)系來(lái)確定。●普通公文（？）除法定公文以外的各種機(jī)關(guān)事務(wù)性文書?！駥Ｓ霉模裕┕牡捏w式（文體名稱的規(guī)范與內(nèi)容范圍的規(guī)范）命令決定公告通告通知通報(bào)議案報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)意見(jiàn)函會(huì)議紀(jì)要決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定【公文的類型】（公文的分類）從公文的來(lái)源分收文、發(fā)文、對(duì)內(nèi)行文。從行文方向分上行文、下行文、平行文。上行文：請(qǐng)示、報(bào)告、議案下行文：（除請(qǐng)示、報(bào)告、函之外）平行文：函另外，“意見(jiàn)”可以下行，亦可上行、平行。從緩急時(shí)限分急件（緊急公文）、平件（常規(guī)公文）。從涉密程度分機(jī)密文件、內(nèi)部文件、公布文件。機(jī)密文件的秘密程度分秘密、機(jī)密、絕密三種。公布文件如公告、通告等。從抄送目的分主送件、抄送件；需辦件、呈辦件從內(nèi)在屬性分規(guī)范性公文領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文公布性公文陳請(qǐng)性公文商洽性公文證明性公文【公文的書面格式】根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式

》執(zhí)行下行文首頁(yè)版式000001機(jī)密★一年特急××市人民政府文件××發(fā)〔2008〕5號(hào)———————————————————————————關(guān)于××××××問(wèn)題的緊急通知各縣、區(qū)人民政府，市直屬各單位：為了……，根據(jù)……，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、………………………………。二、…………………………………。三、…………………………………。四、…………………………………。附件：××××××××××××××市人民政府二ＯＯ八年六月二十日（××××××××××）主題詞：××××××通知抄送：×××××，×××××，×××××，×××××，×××××，×××××?！痢寥嗣裾k公室20008年6月21日印發(fā)＊末頁(yè)版式一、眉首部分【發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)】（文件名稱）發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（規(guī)范化簡(jiǎn)稱）+文件中共××市委文件××市人民政府文件【發(fā)文字號(hào)】由機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、序號(hào)三部分組成。年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。規(guī)范的寫法示例國(guó)發(fā)〔2006〕12號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕35號(hào)桂教職改字〔2005〕28號(hào)不規(guī)范的寫法示例〔2005〕×政發(fā)第3號(hào)（次序顛倒，多加第字）×黨組字（07）102號(hào)（年份簡(jiǎn)寫，錯(cuò)用括號(hào)，）×校工字[2001]06號(hào)（錯(cuò)用括號(hào)，序號(hào)虛位）（2002）×廠紀(jì)字第102號(hào)（次序顛倒，多加第字）■注意聯(lián)合行文，只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。否則，屬于“一文多號(hào)”的毛病?！竞灠l(fā)人】只用于上行文，標(biāo)注機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人姓名。格式：與發(fā)文字號(hào)平列，發(fā)文字號(hào)在左，簽發(fā)人在右。簽發(fā)人格式示例××政發(fā)〔2008〕6號(hào)簽發(fā)人：×××二、主體部分【公文標(biāo)題】一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部份組成。公文標(biāo)題示例國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)南海市農(nóng)業(yè)局、南海市科技局關(guān)于聯(lián)合召開(kāi)2007年農(nóng)村沼氣技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的通知關(guān)于做好兒童福利機(jī)構(gòu)兒童食品安全和兒童預(yù)防篩查工作的緊急通知中華人民共和國(guó)外交部公告公文標(biāo)題常見(jiàn)錯(cuò)誤××市人民政府決定（事由殘缺，不該省略而省略）××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣科委關(guān)于推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)的意見(jiàn)（文種殘缺）關(guān)于××××××的請(qǐng)示報(bào)告（并用文種）關(guān)于命名縣級(jí)文明單位的申請(qǐng)（混用文種）關(guān)于××××××的批示（生造文種）關(guān)于維護(hù)校內(nèi)治安工作的告示（生造文種）×××大學(xué)等七個(gè)單位關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的請(qǐng)示（成分殘缺）關(guān)于××總廠召開(kāi)財(cái)務(wù)工作會(huì)議的通知（“關(guān)于”錯(cuò)位）××教育局自學(xué)考試報(bào)名通知（缺少“關(guān)于”）××縣政府關(guān)于批轉(zhuǎn)縣教育局《關(guān)于掃除農(nóng)村青壯年文盲工作的報(bào)告》的通知（“關(guān)于”重復(fù)；標(biāo)題中被轉(zhuǎn)的一般公文不使用書名號(hào)）【主送機(jī)關(guān)】主送機(jī)關(guān)標(biāo)注在正文之前，標(biāo)題的左下側(cè)，頂格書寫。上行文一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不主送個(gè)人，不多頭主送或者越級(jí)主送。法規(guī)性公文、公布性公文和部分會(huì)議公文一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)書寫格式示例各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：天津市人民政府：各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：主送機(jī)關(guān)書寫格式常見(jiàn)錯(cuò)誤1.不頂格書寫。2.多頭主送或越級(jí)主送。3.主送個(gè)人。4.黨政不分，權(quán)限不明。行政公文主送黨組織；黨的公文主送行政部門或單位；黨政混雜一并主送?！竟牡恼摹恳话惴秩齻€(gè)部分來(lái)寫，各部分基本寫法：開(kāi)頭部分：發(fā)文的目的、根據(jù)或說(shuō)明情況。主體部分：分條列項(xiàng)寫出有關(guān)具體事項(xiàng)。結(jié)語(yǔ)部分：表明意志、希望或要求。3.結(jié)語(yǔ)部分：表明意志、希望或要求。（1）使用慣用結(jié)語(yǔ)。如：此告（此復(fù)、此函）特此通知（通報(bào)、通告、批復(fù)、公告……）以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。以上報(bào)告，請(qǐng)審閱。（2）提出具體的希望、要求，或表明意志，如：免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重要惠民政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織,確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的順利實(shí)施。（《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》）（3）不專門寫結(jié)尾?！靖郊透郊f(shuō)明】公文的附件可分兩類：一類是被正件發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的公文；一類是補(bǔ)充說(shuō)明正件的文字材料。格式：正件的正文之后，另起一行，左空二格書寫，不要頂格。附件格式示例附件：1.白云縣2007年扶貧工作先進(jìn)單位名單2.白云縣2007年扶貧工作先進(jìn)個(gè)人名單【發(fā)文機(jī)關(guān)署名】（補(bǔ)充）署名辦法：1.均可以機(jī)關(guān)（部門）、領(lǐng)導(dǎo)人或會(huì)議的名義落款；2.以領(lǐng)導(dǎo)人名義落款，應(yīng)寫職務(wù)和姓名；3.聯(lián)合行文的，主辦機(jī)關(guān)在前，其他依次排列。4.發(fā)文機(jī)關(guān)署名在正文右下方，與正文有一定空間，以便用印。5.單一機(jī)關(guān)發(fā)文落款處不署機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期?！境晌娜掌凇看_定成文日期的原則1.一般文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；2.聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；3.經(jīng)會(huì)議審議通過(guò)的文件以通過(guò)日期為準(zhǔn)；4.法規(guī)性文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)；5.電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。擬寫成文日期的格式要求1.用漢字?jǐn)?shù)碼書寫，年月日俱全，“零”寫為“O”。2.一般寫在發(fā)文機(jī)關(guān)署名的正下方，右空4字。3.會(huì)議文件、法規(guī)性文件或公布性文件，可采用“題注”方式，在標(biāo)題下方加圓括號(hào)注明文件形成的法定程序與批準(zhǔn)通過(guò)的時(shí)間。如：中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定（２００８年１０月１２日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）成文日期錯(cuò)誤寫法示例200707○七、八、十六.2009.5.20【公文生效標(biāo)識(shí)】（印章）【注意】1.成文日期、印章或簽署統(tǒng)稱為公文生效標(biāo)識(shí)。2.公文生效標(biāo)識(shí)必須與正文同一頁(yè)面，不得采用“此頁(yè)無(wú)正文”的方法。3.印章必須清晰地蓋在成文日期之上?！靖阶ⅰ?.用于需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。如注明閱讀范圍、使用方法、詞語(yǔ)解釋、上報(bào)公文的聯(lián)系人姓名與電話等。2.附注寫在成文日期下一行，居左空2字加括號(hào)。如：（此件發(fā)至縣處級(jí)）三、版記部分位于公文末頁(yè)下半部分，約占版面1∕4，用于有關(guān)公文處理、保管、印刷等方面的說(shuō)明。版記部分示例主題詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣工作通知抄送單位：×××××××××，×××××××××，×××××××××，×××××××××，××××××××××××××，×××××××××，×××××××××。東海縣人民政府辦公室2007年10月16日印發(fā)【主題詞】1.用于揭示公文主題內(nèi)容的規(guī)范化的詞或詞組。2.主題詞的數(shù)量控制在3～5個(gè)。3.主題詞的標(biāo)引排序：詞義標(biāo)引從大到小，排序從內(nèi)容到形式。即：類別詞→類屬詞→文種4.主題詞標(biāo)注要求：在抄送欄間隔橫線之上頂格書寫“主題詞：”，詞與詞之間空一個(gè)字，不加標(biāo)點(diǎn)?！境蜋C(jī)關(guān)】指主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。格式要求1.寫在主題詞之下、抄送欄之內(nèi)。2.抄送機(jī)關(guān)名稱使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、同類機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。3.按機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職權(quán)、隸屬關(guān)系與慣例依次排列。領(lǐng)導(dǎo)人按職務(wù)高低依次排列。注意防止濫抄濫送或漏抄漏送。抄送的對(duì)象不管職級(jí)高低，一律用“抄送”，不再使用“抄報(bào)”一詞?！居“l(fā)說(shuō)明】（印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間）對(duì)公文印制情況的說(shuō)明，包括承制部門、印發(fā)日期、份數(shù)等等。左空1字寫印發(fā)機(jī)關(guān)；右側(cè)尾空1字用阿拉伯?dāng)?shù)字寫印發(fā)日期?！境Ｓ霉膶懽鳌空?qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、通知、通報(bào)會(huì)議紀(jì)要、計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告（略）公文寫作的基本格式標(biāo)題××××關(guān)于××××的通知主送機(jī)關(guān)××××××××：正文為了………………，根據(jù)………………，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題（通知）如下：一、……………………。二、……………………。三、……………………。特此（通知）××××××××二○○九年六月八日1.開(kāi)頭部分：發(fā)文的目的、根據(jù)或說(shuō)明情況。為了………，根據(jù)………，現(xiàn)將有關(guān)×××××××××問(wèn)題（通知）如下：公文正文開(kāi)頭示例節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。為緩解能源供應(yīng)緊張狀況，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)全民能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：（《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》）公文正文開(kāi)頭示例改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。但寧夏在發(fā)展中還存在一些特殊的困難和問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：（《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》）2.主體部分：按問(wèn)題、內(nèi)容分條列項(xiàng)逐一寫出。如：一、會(huì)議時(shí)間：……。二、會(huì)議地點(diǎn)：………。三、會(huì)議內(nèi)容：………。四、參加會(huì)議員：……。五、會(huì)議食宿安排：…。公文主體部分示例國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于網(wǎng)上商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)家工商行政管理總局：

你局《關(guān)于對(duì)網(wǎng)上商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)給予商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)收費(fèi)優(yōu)惠的函》（工商辦函字〔2007〕306號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就網(wǎng)上商標(biāo)注冊(cè)收