第五章WTO有關(guān)貨物貿(mào)易的協(xié)議（下）：貿(mào)易救濟措施協(xié)議1WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!年份/類型反傾銷反補貼保障措施貿(mào)易救濟調(diào)查總數(shù)19951571621691996226752381997246163265199826625103011999358411541420002981825341200137227124112002315934358200323415152642004220814242200520167214200620481322520071651181842008213161023920092092825262201017092019720116881187總計3922262229441321995—2011年國際貿(mào)易救濟調(diào)查數(shù)的統(tǒng)計表WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!3WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!4年份/類型反傾銷反補貼總計19952002019964304319973303319982802819994204220004404420015505520025105120035305320044935220055605620067227420076287020087611872009771390201043649201121324總計825468711995-2011年國外對華發(fā)起反傾銷、反補貼頻數(shù)WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!5實施反傾銷措施的三要素三要素因果關(guān)系傾銷損害出口價格低于正常價值(兩種價格比)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害或損害威脅、或阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立－進口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害是由于傾銷造成的－要有證據(jù)為依據(jù)WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!6（一）出口價格的確定正常貿(mào)易中，一國向另一國出口的某一產(chǎn)品的價格（通常是FOB價格）。

進口國首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格條件：1.不存在出口價格

2.價格不可靠調(diào)查當局可在合理基礎(chǔ)上的決定價格WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2、向第三國（地區(qū)）出口的價格選擇第三國的標準（1）向某一第三方出口的產(chǎn)品必須與向進口方出口的產(chǎn)品相同或類似；（2）應(yīng)是向所有第三方出口價格中最高的價格（3）第三方的市場在組織結(jié)構(gòu)和其他方面與進行反傾銷調(diào)查的進口方有可比性（4）對該第三方市場的銷售價格不低于生產(chǎn)成本（5）對第三方的出口量一般不低于出口到反傾銷調(diào)查方市場總量的5%。一般較少采用，因為也可能對第三國傾銷。7WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!Q1：1999年采用向第三國出口價格法的原因是什么？Q2：2001年采用國內(nèi)銷售價格作為正常價值的原因是什么？Q3：此案例對于應(yīng)訴反傾銷的企業(yè)有何啟示？8WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!1999年次復(fù)審時，出口商中國寧波星海電子有限公司參加了應(yīng)訴。這一次韓國貿(mào)易委員會承認了中國打火機產(chǎn)業(yè)為市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，但由于當時全部打火機產(chǎn)品用于出口，沒有在國內(nèi)銷售，也就無法找到國內(nèi)的可比價格，因此，韓國貿(mào)易委員會采用了向“第三國出口價格”的辦法，以中國向西班牙出口的打火機價格作為“正常價值”，確定星海電子有限公司的傾銷幅度為72.41%，而對未參加應(yīng)訴的中國公司征收100%的反傾銷稅。9WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!韓國貿(mào)易委員會經(jīng)審查，接受了中國公司的復(fù)審申請，并于2001年8月開始了第二次復(fù)審。隨后，派官員到寧波星海公司經(jīng)行實地核查。通過核查，韓國貿(mào)易委員會的官員確信中國打火機產(chǎn)業(yè)屬于市場經(jīng)濟體制運行，從2000年開始在國內(nèi)發(fā)生銷售，且國內(nèi)銷售價格高于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，因此，可以將中國國內(nèi)銷售價格作為計算“正常價值”的基礎(chǔ)而不必再采用向“第三國出口價格”的方法。10WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!3、結(jié)構(gòu)價格（成本核算價格）推定價格或構(gòu)成價格同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本+管理費+銷售費+一般費用+合理利潤11上述正常價格的確定方法僅適用于對市對市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價格或公平價值的確認。一般優(yōu)先①作為判斷依據(jù)，②③是平行方法，但美國、歐盟等更傾向于③。

WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!1982年，美國對華棉毛巾反傾銷案中，美國的Mlilliken公司指控中國棉毛巾在美國市場傾銷。同年9月，商務(wù)部決定立案調(diào)查，商務(wù)部最初試圖用替代國的方法確定中國棉毛巾的“正常價值”，認為巴基斯坦是案件最合適的替代國，但因無法獲得巴基斯坦國內(nèi)市場的棉毛巾價格。12WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!美國申請人辯稱，中國主要供應(yīng)商所提供的價格遠遠低于美國生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本，只有按美國生產(chǎn)商的成本數(shù)據(jù)才是最合適的。在“結(jié)構(gòu)價格”的計算方面，申請人又提出，如果使用“結(jié)構(gòu)價格”，商務(wù)部應(yīng)當調(diào)高中國企業(yè)提供的每紗生產(chǎn)要素的投入，甚至要求商務(wù)部應(yīng)加上墨水的投入，因為中國企業(yè)在毛巾上印上了“MadeinChina”的字樣。13WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!（三）對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品正常價值的確定1、非市場經(jīng)濟地位GATT/WTO認為“全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家”是“非市場經(jīng)濟國家”歐盟判斷一國是否為“非市場經(jīng)濟國家”的方法是列舉明確的“非市場經(jīng)濟國家名單”。14WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!2、替代國制度15A國（非市場經(jīng)濟國家）B國C國（市場經(jīng)濟國家）出口國內(nèi)市場價格涉嫌傾銷替代國WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（2）確定替代國價格的計算方法①替代國的國內(nèi)市場價格②替代國同類產(chǎn)品向第三國出口的價格；③替代國同類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價格④同類產(chǎn)品在進口方的銷售價格16WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!（四）出口價格與正常價值的比較

傾銷幅度的計算17但對于構(gòu)成傾銷，而傾銷幅度不足2%的，可忽略不計。出廠價格出口價格出廠價格正常價值調(diào)整WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!18四、損害的確定損

害實質(zhì)損害已經(jīng)發(fā)生的嚴重損害實質(zhì)損害威脅雖尚未構(gòu)成實質(zhì)損害，但事實將導(dǎo)致實質(zhì)損害的發(fā)生。威脅是真實的、迫近的、可以預(yù)見的實質(zhì)阻礙進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立一般指新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程受阻礙，必須有充分證據(jù)WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!19（2）實質(zhì)損害威脅①進口實質(zhì)增加的可能性②傾銷產(chǎn)品出口實質(zhì)增加的可能性，及庫存情況③進口產(chǎn)品是否會大幅抑制價格WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!20案例：損害的確定韓國進口聚酯薄膜傾銷案一、中國市場的總消費量

1996：58500噸1997：65000噸1998：74000噸

二、傾銷產(chǎn)品的數(shù)量和市場份額

*傾銷產(chǎn)品的數(shù)量

1996：8159.743噸1997：14227.388噸（+74.4％）1998：20723.346噸（+45.7％）

*市場份額

1996：13.9％1997：21.9％1998：28％

三、傾銷產(chǎn)品的價格（每噸）

1996：4075美元1997：1717美元（-57.9％）1998：1053美元（-38.7％）WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!21案例：損害的確定

--國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相似產(chǎn)品的庫存顯著增加

申請企業(yè)期末總庫存量1996較1995激增，1997較1996增46％，排除新增生產(chǎn)能力的因素，仍增加13％；1998又比1997增長19％。

--國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相似產(chǎn)品的市場份額下降

1996：28.9％1997：34.2％1998：30％

--國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入停產(chǎn)或嚴重虧損狀態(tài)

1996尚有稅前利潤，1997較1996降161％，開始虧損，1998較1997降126％，虧損程度加重。到1999年上半年立案時已停產(chǎn)三家，維持生產(chǎn)的企業(yè)虧損繼續(xù)擴大。

--國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)率大幅度上升

國內(nèi)申請企業(yè)1996年平均失業(yè)率為2.03％，1997年上升至7.96％，1998年仍達7.53％。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!2、累計評估累計評估是指對于從一個以上國家或地區(qū)進口的某項產(chǎn)品同時進行了反傾銷調(diào)查，進口國調(diào)查機關(guān)在確定產(chǎn)業(yè)損害時可以同時考慮來自不同國家或地區(qū)的傾銷產(chǎn)品對其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的綜合影響。22WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!23A國傾銷受害國B國傾銷幅度:1%傾銷數(shù)量/進口總量:4%C國傾銷幅度:3%傾銷數(shù)量/進口總量:4%D國傾銷幅度:3%傾銷數(shù)量/進口總量:2%E國傾銷幅度:10%傾銷數(shù)量/進口總量:4%WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!五、因果關(guān)系進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害與進口產(chǎn)品傾銷之間存在的某種關(guān)系。采用一般因果關(guān)系的標準一般因果關(guān)系：進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害是由傾銷產(chǎn)品及其他有關(guān)因素共同作用的結(jié)果，也就是說，傾銷只是造成損害的因素之一但其它因素造成的損害不能歸咎于傾銷24WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!25(二)消費模式的變化由于不銹鋼冷軋薄板所具有的不銹性、耐腐蝕性、抗氧化性、高韌性、熱穩(wěn)定性等綜合性能，目前尚無其它可替代產(chǎn)品。因此，不可能由于其它替代產(chǎn)品的出現(xiàn)而導(dǎo)致國內(nèi)不銹鋼冷軋薄板市場的萎縮。(三)國內(nèi)外正常競爭中國不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來不斷的技術(shù)改造，其生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率大大提高，其產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相似。國內(nèi)外的正常競爭不會導(dǎo)致中國不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!(五)不可抗力因素國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會經(jīng)過實地考察了解到，中國不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害或其它不可抗力的事件，企業(yè)管理和生產(chǎn)設(shè)備運行狀況正常。26根據(jù)上述調(diào)查和分析，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會作出最終裁定：原產(chǎn)于日本和韓國向中華人民共和國大量低價傾銷出口的不銹鋼冷軋薄板，對中華人民共和國的不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，并繼續(xù)存在實質(zhì)損害的威脅。日本、韓國向中國大量低價傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害之間具有因果關(guān)系。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部在接到吉林造紙廠（集團）有限公司等9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)的反傾銷申請書后，依照《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定，對申請材料進行了審查。認為這9家企業(yè)在國內(nèi)新聞紙行業(yè)中所占市場份額已經(jīng)達到了50%以上，有資格代表中國新聞紙產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請。2750%書面申請WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!2、調(diào)查外經(jīng)貿(mào)部于1997年12月10日正式公告，決定對原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國進口到中國的新聞紙進行反傾銷調(diào)查。并確定調(diào)查期為1997年12月10日至1998年12月9日。28調(diào)查期限：1年內(nèi)，最長18個月發(fā)布立案公告WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!在規(guī)定的時間內(nèi)，有5家加拿大和1家韓國的生產(chǎn)商交回了答卷。同時，1998年1月15日，國家經(jīng)貿(mào)委向國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查意問卷，答卷在規(guī)定時間全部收回。29收到調(diào)查表后30天WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!1998年7月9日，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委公告了分別作出的初步裁定：原產(chǎn)于加拿大、韓國和美國的進口新聞紙存在傾銷，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害，并且國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性損害與進口產(chǎn)品傾銷之間存在因果關(guān)系。30決定自1998年7月10日起，中國海關(guān)開始對原產(chǎn)于上述三國的進口新聞紙采取征收現(xiàn)金保證金的臨時反傾銷措施。是否滿足傾銷三要素肯定和否定的初裁肯定性初裁臨時反傾銷措施的形式WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!初裁之后，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委分別進行了最終裁定前的調(diào)查。31國家經(jīng)貿(mào)委于1998年9月25日第2次向國內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷。應(yīng)有利害方的請求，外經(jīng)貿(mào)部依照規(guī)定于1998年10月14日，舉行了傾銷調(diào)查公開部分資料信息披露會，有關(guān)利害關(guān)系方查閱了有關(guān)材料。發(fā)調(diào)查問卷信息披露會WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!經(jīng)過綜合考慮各涉案利害關(guān)系方提出的書面評論及補充材料，外經(jīng)貿(mào)部最終認定，各應(yīng)訴公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品均存在不同幅度的傾銷。其中，加拿大毫森紙漿紙業(yè)有限公司61%、雄師集團59%、太平洋紙業(yè)公司57%、阿維納公司78%、芬利森林工業(yè)公司78%，其他加拿大公司78%；韓國韓松紙業(yè)有限公司9%，其他韓國公司55%；所有美國公司均為78%。

32WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!33歐委會的初步調(diào)查結(jié)果顯示，在某些情況下，一些企業(yè)的傾銷幅度約為60%。然而，歐委會確定，在歐盟傾銷的進口產(chǎn)品與歐盟鞋業(yè)所受損害之間看來不存在因果關(guān)系。在沒有因果關(guān)系下，反傾銷稅措施不能實行。傾銷和損害之間不存在因果關(guān)系2006年8月29日，歐洲委員會頒布一項決議，終止對源自中國內(nèi)地的勞保鞋進行的反傾銷調(diào)查。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!反傾銷調(diào)查的終止不構(gòu)成傾銷不構(gòu)成損害不存在因果關(guān)系微量忽略原則34反傾銷調(diào)查一般應(yīng)在開始反傾銷調(diào)查之日起的1年之內(nèi)結(jié)束，最長不超過18個月。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!（2）臨時反傾銷措施的形式商務(wù)部2011年2月9日宣布，初裁決定對原產(chǎn)于美國、歐盟的非色散位移單模光纖采取保證金形式的臨時反傾銷措施，臨時保證金為4.7%-29.1%。35保證金商務(wù)部介紹，認定調(diào)查期內(nèi)非色散位移單模光纖存在傾銷，致使我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)性損害威脅，且傾銷與實質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系，初裁決定，自2月18日起，我國經(jīng)營者在進口非色散位移單模光纖時，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（4.7％-29.1％）向海關(guān)提供相應(yīng)的保證金?！軆A銷幅度WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!（3）、臨時反傾銷稅的期限臨時措施發(fā)起調(diào)查之日起60天后實施。臨時措施的實施不應(yīng)該超過4個月；經(jīng)磋商可延長至6個月。36WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!2、價格承諾的提出、接受與拒絕（1）價格承諾的提出價格承諾應(yīng)由出口商主動提出或者由進口國的反傾銷機構(gòu)提出價格承諾進口國的反傾銷機構(gòu)不能強迫出口商接受價格承諾。出口商和進口國的申訴方不能私下接觸并達成協(xié)議37WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!加拿大雅比迪公司也曾提出價格承諾的要求，但由于其所提出的價格承諾不能消除傾銷對我國國內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)造成的損害而未被接受。38WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!四、最終措施1、最終反傾銷稅概述最終反傾銷稅是進口國反傾銷調(diào)查機關(guān)根據(jù)最終裁決確定的稅率而征收的反傾銷稅。39WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!（3）反傾銷稅的征收期限中華人民共和國商務(wù)部于2004年11月12日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷調(diào)查。

2005年8月4日發(fā)布初裁公告認定原產(chǎn)于日本、韓國的進口核苷酸類食品添加劑存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司傾銷幅度（25%——144%）向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

40WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!歐盟2009年4月8日發(fā)布公告對中國產(chǎn)無縫鋼管征收臨時反傾銷稅。歐盟部長理事會2009年10月6日發(fā)布公告,裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。正式反傾銷稅是在為期6個月的臨時反傾銷稅到期后實施。41損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙自做出損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙的裁定之日起征收WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!日落條款：5年內(nèi)沒有提出復(fù)審，進口成員方自動撤銷反傾銷措施5年內(nèi)提出復(fù)審，可能會繼續(xù)征收反傾銷稅42WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!2004年6月10日，美國商務(wù)部對進口自中國的三氯異氰尿酸進行反傾銷調(diào)查。2005年5月10日，美國商務(wù)部對該案作出反傾銷終裁，裁定中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為75.78%～285.63%。2006年7月27日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的三氯異氰尿酸進行次反傾銷行政復(fù)審調(diào)查。

2010年5月3日，美國商務(wù)部對該案進行反傾銷快速日落復(fù)審調(diào)查。43年度復(fù)審：終裁后一年以后進行日落復(fù)審：反傾銷稅實施結(jié)束前進行WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!2010年4月27日，歐盟委員會宣布，對從中國進口的化學原料糠醛發(fā)起反傾銷日落復(fù)審，以決定是否繼續(xù)延長這項適用了15年多的反傾銷措施。歐盟委員會當天在歐盟官方公報上刊登了這一決定。今年1月28日，歐盟相關(guān)企業(yè)向歐盟委員會正式提出申請，要求對中國糠醛繼續(xù)采取反傾銷措施。這些企業(yè)聲稱，如果結(jié)束反傾銷措施，將導(dǎo)致傾銷行為繼續(xù)，并對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)再次構(gòu)成損害。早在1993年7月，歐盟便對中國糠醛展開反傾銷立案調(diào)查。1995年1月，歐盟正式?jīng)Q定征收反傾銷稅，1999年12月又決定延長四年。2003年12月，歐盟對中國糠醛展開反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，并于2005年4月繼續(xù)征收為期五年的反傾銷稅。44提起復(fù)審的利益相關(guān)方可以包括進口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)日落復(fù)審的結(jié)果：可能被延長征收反傾銷稅WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!（2）日落復(fù)審日落復(fù)審又稱為期終復(fù)審或期滿復(fù)審，是指反傾銷措施執(zhí)行期滿時，調(diào)查機關(guān)應(yīng)利害關(guān)系方申請或自己主動決定發(fā)起的復(fù)審，以確定是否如期終止實施反傾銷措施。日落復(fù)審應(yīng)當在12個月內(nèi)完成。在日落復(fù)審結(jié)束之前，反傾銷措施應(yīng)當繼續(xù)維持。45WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!一、補貼的定義1、WTO補貼的定義某一成員方政府或任何公共機構(gòu)向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的財政資助以及任何形式的對收入或價格的支持，以直接或間接地增加從其境內(nèi)輸出的某類產(chǎn)品或減少其境內(nèi)的某類產(chǎn)品的輸入，或者對其他成員方的利益造成損害或損害威脅的政府性措施。46WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!47美國政府答卷報告，2008年美國國會通過了《2008年經(jīng)濟穩(wěn)定緊急法案》，2008年底，美國政府據(jù)此制定了“不良資產(chǎn)救助計劃”（TARP）。美財政部根據(jù)該計劃的授權(quán)制定了“汽車業(yè)融資計劃”（AIFP），該計劃目的是救助美國汽車業(yè)，由美國財政部負責實施。美國政府在答卷中回答，美財政部將決定依照本計劃投資的形式、條款和條件，并逐案審查其是否符合經(jīng)濟穩(wěn)定緊急法案的相關(guān)規(guī)定。自2008年12月底至2009年12月21日，美財政部在該項目下支出近760億美元。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!48根據(jù)美國政府答卷，美國財政部制定的汽車業(yè)融資計劃明確規(guī)定，項目目的是挽救美國汽車工業(yè)。美國政府法律文件明確表明該融資項目專門針對汽車產(chǎn)業(yè)。在項目具體執(zhí)行中，美國政府答卷報告，美國財政部在確定資金接受者資格時需要考慮接受者對美國汽車業(yè)的生產(chǎn)或融資的重要性。美國政府回答，一些利益相關(guān)方請求財政部擴大項目范圍，但經(jīng)過全面分析，財政部決定不擴大項目范圍。應(yīng)訴公司答卷報告，汽車產(chǎn)業(yè)融資項目下的貸款的申請者僅限于汽車產(chǎn)業(yè)或向經(jīng)銷商或購買汽車的個人提供融資服務(wù)的實體。目前，根據(jù)美國政府答卷，僅有通用汽車公司、通用汽車金融服務(wù)公司、克萊斯勒公司、克萊斯勒金融公司在該項下獲得資金支持。以上證據(jù)表明，該項目實際受益者僅限于汽車產(chǎn)業(yè)中的特定企業(yè)。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!（1）禁止性補貼（紅燈補貼）禁止性補貼，在貿(mào)易實踐中又稱為“紅燈補貼”，是指世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以維持的補貼行為。49WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!（2）可起訴補貼（黃燈補貼）實踐中又稱為“黃燈補貼”，是指那些在一定范圍內(nèi)可實施而不被嚴格加以禁止的補貼，但若這種補貼對其他成員方的經(jīng)濟利益造成不利影響，受到不利影響的成員方可向使用此類補貼措施的成員方提出申訴，進而采取反補貼措施。50WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!51（3）、不可申訴補貼，又稱為“綠燈補貼”，是指那些成員方在實施過程中其他成員方一般不得對其進行反補貼調(diào)查的補貼。一、不具有專向性的普遍性補貼—不針對特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和特定地區(qū)；二、符合特定要求的專向性補貼—科研補貼，落后地區(qū)補貼，環(huán)保補貼。要求條件：P93WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!美國新澤西州的“可再生能源鼓勵項目”根據(jù)由該州參眾兩院1999年批準的《電力折扣和能源競爭法》于2003年建立，由該州公共事業(yè)委員會批準和監(jiān)管，由其下屬的清潔能源辦公室負責，以提供資助方式減少用電客戶安裝可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的前期成本。這些可再生能源發(fā)電系統(tǒng)包括太陽能、風能和可持續(xù)生物能項目。資助資金來自向該州電力和天然氣用戶征收的強制服務(wù)費。

WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!美國新澤西州的“可再生能源鼓勵項目”根據(jù)由該州參眾兩院1999年批準的《電力折扣和能源競爭法》于2003年建立，由該州公共事業(yè)委員會批準和監(jiān)管，由其下屬的清潔能源辦公室負責，以提供資助方式減少用電客戶安裝可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的前期成本。這些可再生能源發(fā)電系統(tǒng)包括太陽能、風能和可持續(xù)生物能項目。資助資金來自向該州電力和天然氣用戶征收的強制服務(wù)費。

補貼的主體：政府所屬的公用機構(gòu)WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!（二）、反補貼救濟機制54反補貼特別救濟機制反補貼調(diào)查機制反補貼救濟機制WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!552反補貼調(diào)查機制申請磋商立案初裁調(diào)查終裁WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!56（1）

發(fā)起存在補貼行為：金額和性質(zhì)損害確定：充分證據(jù)申請人：申請書內(nèi)容：由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出申請（P95）因果關(guān)系：WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!57《反補貼協(xié)議》規(guī)定進口方在決定調(diào)查前，要與被調(diào)查的成員方進行磋商，以達成雙方同意的解決辦法，并且在整個調(diào)查期間，給予出口成員方繼續(xù)磋商的機會。（2）進行磋商WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!582010年8月30日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，并向歐盟駐華代表團提供了立案公告，請其通知歐盟相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機關(guān)將立案情況通知了本案申請人，將立案公告和申請書公開版本、登記應(yīng)訴表格等材料通過特快專遞的形式通知了申請書中列明的歐盟馬鈴薯淀粉生產(chǎn)商，并將立案材料送至商務(wù)部貿(mào)易救濟措施公開信息查閱室供利害關(guān)系方查閱。發(fā)布公告，通知利益相關(guān)方WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁!592010年9月30日，調(diào)查機關(guān)向歐盟駐華代表團、荷蘭政府和法國政府發(fā)出反補貼調(diào)查政府問卷，要求歐盟在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確、完整的答卷。調(diào)查機關(guān)針對歐盟及其成員國政府和三家應(yīng)訴公司遞交的答卷中存在的問題，于2010年12月22日分別向歐盟駐華代表團和和三家應(yīng)訴公司發(fā)放了補充問卷。對于企業(yè)補充問卷，調(diào)查機關(guān)要求各應(yīng)訴公司在2011年1月12日提交答卷；對于政府補充答卷，調(diào)查機關(guān)要求歐盟在2011年1月21日提交。發(fā)調(diào)查問卷發(fā)放補充調(diào)查問卷WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁!602010年11月15日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于馬鈴薯淀粉反補貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查初裁前實地核查的通知》。2010年11月至12月，調(diào)查機關(guān)赴國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷企業(yè)青海威思頓生物工程有限公司和北大荒馬鈴薯集團有限公司進行初裁前實地核查。

國內(nèi)損害實地核查WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁!614

調(diào)查內(nèi)容：

調(diào)查的內(nèi)容主要是補貼和損害的確定。另外，一般以聽證會的形式給予出口方進行陳述和辯護的機會。

舉行聽證會問卷調(diào)查

實地核查WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁!62初步裁決：在反補貼調(diào)查的基礎(chǔ)上，可以就補貼、損害、因果關(guān)系作出肯定的或否定的的初步裁定。一肯定性初裁是采取臨時反補貼措施的法律前提；二肯定性初裁是進口方提出和接受價格承諾的前提；三如果初裁結(jié)果是否定的，則調(diào)查即終止。5

初裁WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第62頁!63③自愿承諾：出口商向進口方承諾修訂其價格或停止以補貼價格向進口方出口，如果進口方認為該承諾可以消除補貼造成的損害，雙方可以達成此協(xié)議。價格承諾提出：價格承諾必須是在肯定性初裁之后提出；可以由出口商主動提出，或是進口成員提出建議，但不得強迫出口商提出。接受與拒絕：出口商主動提出的價格承諾，進口方可以接受，并應(yīng)立即中止調(diào)查；也可以拒絕價格承諾。限度：價格承諾的提價不得超過抵消補貼損害所需的限度；但是可以低于該限度。取消或調(diào)整補貼價格承諾補貼方政府接受補貼企業(yè)WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第63頁!64終裁中各公司的從價補貼率：

1、法國羅蓋特公司7.5%

2、荷蘭艾維貝公司12.4%

3、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠12.4%

4、其他歐盟公司12.4%

初裁中各公司的從價補貼率

1、法國羅蓋特公司

7.70%2、荷蘭艾維貝公司

11.19%3、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠

11.19%4、其他歐盟公司

11.19%

初裁和終裁的稅率可能不同，以終裁稅率為準，計征反補貼稅WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第64頁!65WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第65頁!66WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第66頁!節(jié)反傾銷的實體法一、WTO關(guān)于傾銷的定義67如果一項產(chǎn)品從一成員方出口到另一成員方的出口價格低于正常貿(mào)易過程在出口方供消費用的相同產(chǎn)品的可比價格，亦即低于其正常價值進入另一方的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第67頁!68（二）、市場經(jīng)濟國家正常價值的確定正常交易過程中形成的價格基于一定交易規(guī)模的價格5%規(guī)則發(fā)生在被指控傾銷產(chǎn)品調(diào)查期間的價格。價格具有代表性（1）出口成員方國內(nèi)市場價格條件WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第68頁!69甲國出口國乙國反傾銷調(diào)查國丙國11單位100單位WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第69頁!案例分析1997年2月中國出口韓國的一次性打火機遭反傾銷起訴，同年11月，韓國反傾銷當局決定對中國一次性打火機征收32.84%的反傾銷稅。當時，由于韓國貿(mào)易委員會把中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，在確定“正常價值”時，沒有采用中國國內(nèi)銷售價格的通常作法，而是以泰國作為替代國確定了“正常價值”。70WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第70頁!到2001年7月，星海公司再次向韓國貿(mào)易委員會提出復(fù)審申請，認為72.41%的反傾銷稅不符合現(xiàn)實情況。理由是自2000年以來，該公司的產(chǎn)品已開始在中國國內(nèi)進行銷售，不能再以“第三國出口價格”作為計算“正常價值”的方法，應(yīng)該以現(xiàn)實的中國國內(nèi)市場銷售價格來作為計算“正常價值”的基礎(chǔ)，如此計算“正常價值”，傾銷幅度僅為25.48%。71WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第71頁!基于這樣的結(jié)論，貿(mào)易委員會官員認為將次復(fù)審時所征收的72.41%的反傾銷稅降至36.42%的水平更為符合實際情況。72WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第72頁!Q1:美國申請人的要求在哪些方面違反了WTO反傾銷協(xié)定的要求？Q2：為何要求調(diào)高每紗生產(chǎn)要素的投入？73WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第73頁!在終裁時商務(wù)部改變了初裁時的做法，改用生產(chǎn)要素法計算中國產(chǎn)品的“正常價值”，即根據(jù)中國生產(chǎn)商提供的棉毛巾制造的生產(chǎn)要素，原料、勞動力、能源的耗用，再加上一定比例的管理費、利潤和包裝費用來計算中國棉毛巾的“正常價值”。74WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第74頁!申請人又提出對中國企業(yè)發(fā)生的工廠的原材料運費、將成品運至海關(guān)的運費、海運費均應(yīng)根據(jù)替代國印尼的價格進行計算。75WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第75頁!亞洲4國（中國、蒙古、朝鮮和越南）前蘇聯(lián)12個加盟共和國東歐4國（阿爾巴尼亞、波蘭、捷克、斯洛伐克）波羅的海3國（拉脫維亞、愛沙尼亞和立陶宛）。76WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第76頁!（1）、選擇替代國的條件替代國必須是屬于市場經(jīng)濟國家；作為替代國的第三國經(jīng)濟發(fā)展水平、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況與受到反傾銷調(diào)查的出口國相當；（經(jīng)濟狀況相當）替代國生產(chǎn)的產(chǎn)品與受到反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品具有可比性（產(chǎn)品具有可比性）77WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第77頁!3、一國一稅和分別裁決所謂的分別裁決，或叫分別稅率，是指用替代國的正常價值與每個應(yīng)訴企業(yè)的出口價格比較，得出傾銷幅度。78一國一稅：對非市場經(jīng)濟國家的應(yīng)訴企業(yè)，一律采用所有企業(yè)的平均出口價格與替代國正常價值比較，確定統(tǒng)一的傾銷幅度。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第78頁!三、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指進口國的特定產(chǎn)業(yè)，而不是進口國的所有產(chǎn)業(yè)或者任何產(chǎn)業(yè)。，全體即為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)第二，50%標準第三，排除關(guān)聯(lián)企業(yè)第四，區(qū)域經(jīng)濟一體化79WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第79頁!80節(jié)確定傾銷的標準和非市場經(jīng)濟地位問題（1）實質(zhì)損害①商品的進口數(shù)量②對進口國同類產(chǎn)品價格的影響③對進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)的影響WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第80頁!81（3）實質(zhì)阻礙①受阻礙產(chǎn)業(yè)是正在建立而未建立起來的產(chǎn)業(yè)②受阻礙的產(chǎn)業(yè)是新產(chǎn)業(yè)③預(yù)期的經(jīng)濟目標不能實現(xiàn)WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第81頁!82案例：損害的確定四、傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

--國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相似產(chǎn)品的生產(chǎn)增長受到嚴重抑制

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力逐步提高，但聚酯薄膜生產(chǎn)總量的增長有限，造成生產(chǎn)能力大量閑置。1996年產(chǎn)能利用率為62.8％，1997年為49.43％，1998年為59.23％。有的企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)。

--國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相似產(chǎn)品的價格被迫大幅度下調(diào)

1997比1996下降22.87％，1998比1997下降17.84％。

--國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相似產(chǎn)品的銷售收入大幅下降

申請企業(yè)的銷售收入呈下降趨勢，1997比1996下降4.9％，1998比1997又大幅下降17.28％。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第82頁!83案例：損害的確定

五、傾銷產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力和庫存

根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，僅四家韓國聚酯薄膜企業(yè)的年生產(chǎn)能力就超過25萬噸。整個韓國的年生產(chǎn)能力占世界聚酯薄膜生產(chǎn)能力的20％左右。韓國國內(nèi)生產(chǎn)能力和實際產(chǎn)量的逐年增加，其國內(nèi)需求增長緩慢，1997、1998庫存量與1996庫存量相比大幅度增長，存在進一步向中華人民共和國市場大量低價出口聚酯薄膜的可能性。

WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第83頁!（1）來自每個國家的傾銷產(chǎn)品的傾銷幅度大于2%時，即超過了“最低傾銷幅度”。（2）來自某一出口國或地區(qū)的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量高于進口國同類產(chǎn)品進口總數(shù)的3%，或者雖然幾個出口國或者地區(qū)各自所占份額低于3%，但是它們的總和超過進口國進口該傾銷產(chǎn)品總量的7%；84我國《反傾銷條例》累計評估的條件WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第84頁!85A國傾銷受害國B國傾銷幅度:1%傾銷數(shù)量/進口總量:4%C國傾銷幅度:3%傾銷數(shù)量/進口總量:2%D國傾銷幅度:3%傾銷數(shù)量/進口總量:2.5%E國傾銷幅度:10%傾銷數(shù)量/進口總量:2.8%WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第85頁!排除其他因素(一)中國國內(nèi)市場需求的變化近年來，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不銹鋼冷軋薄板的市場需求量越來越大，不存在市場萎縮。需求變化未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面影響。在國內(nèi)不銹鋼冷軋薄板市場需求不斷擴大的情況下，國內(nèi)不銹鋼冷軋薄板的生產(chǎn)廠家的市場份額卻不斷縮小，陷入生產(chǎn)經(jīng)營的困境，生產(chǎn)能力大量閑置，銷售縮減。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會認為，日本和韓國近年來以低價傾銷其不銹鋼冷軋薄板的行為是國內(nèi)不銹鋼冷軋薄板生產(chǎn)廠家遭受損害的重要原因。

86WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第86頁!87

(四)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭能力日本和韓國利害關(guān)系方提出，中國不銹鋼冷軋薄板產(chǎn)業(yè)受到損害的原因是其生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)落后。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，近年來申請人堅持走質(zhì)量效益的發(fā)展道路，不斷降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，始終沒有放松對用戶的質(zhì)量承諾，通過嚴格的質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。投產(chǎn)多年來，不銹鋼冷軋薄板先后獲得國家質(zhì)量管理獎、產(chǎn)品質(zhì)量金獎等多項榮譽。目前，產(chǎn)品已經(jīng)全部按照與國際先進標準相一致的標準組織生產(chǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭能力不斷提高。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第87頁!1997年11月10日，吉林造紙（集團）有限公司、廣州造紙有限公司、宜賓紙業(yè)股份有限公司、江西紙業(yè)有限責任公司、岳陽造紙（集團）有限公司、石硯造紙廠、齊齊哈爾造紙廠、鴨綠江造紙廠和福建南平造紙廠代表中國新聞紙產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出了對原產(chǎn)于加拿大、韓國和美國的進口新聞紙進行反傾銷調(diào)查的申請。88第二節(jié)反傾銷調(diào)查程序與反傾銷措施一、反傾銷調(diào)查程序（一）、反傾銷的發(fā)起、調(diào)查、裁定和終止WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第88頁!申請人資格的確定滿足下列條件之一，即可申請進行反傾銷調(diào)查89①國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者②申請人同類產(chǎn)品產(chǎn)量/國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量>50%③a、申請人產(chǎn)量/國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量<50%b、申請人支持者產(chǎn)量/（支持者產(chǎn)量+反對者產(chǎn)量）>50%c、申請人支持者產(chǎn)量/國內(nèi)同類產(chǎn)品總量>25%WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第89頁!立案之后，外經(jīng)貿(mào)部會同海關(guān)部署對傾銷及傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)貿(mào)委會同國務(wù)院有關(guān)部門組成產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，對損害及損害程序進行了調(diào)查。901998年1月12日，外經(jīng)貿(mào)部向各出口國政府和已知的出口商及在立案通知規(guī)定的期間內(nèi)報名應(yīng)訴的出口商發(fā)出反傾銷調(diào)查問卷。發(fā)放調(diào)查問卷WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第90頁!3、裁定（1）初步裁定簡稱初裁概念：反傾銷的調(diào)查機關(guān)在一定時期內(nèi)，對申請人提出的反傾銷指控進行調(diào)查核實后做出的傾銷和損害是否存在以及二者之間是否有因果關(guān)系的初步結(jié)論。91WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第91頁!（2）最終裁定反傾銷調(diào)查機關(guān)在初裁肯定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對申請人提出的反傾銷指控作進一步的調(diào)查后做出的是否存在法律意義上的傾銷的最后結(jié)論。92WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第92頁!外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)部署應(yīng)邀于1998年11月初派員赴韓國韓松紙業(yè)有限公司進行了實地核查，進一步收集了相關(guān)證據(jù)材料。1998年10月~11月，國家經(jīng)貿(mào)委針對問卷中的部分問題，赴國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行了實地調(diào)查、核實。93WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第93頁!（3）反傾銷調(diào)查的終止2010年12月22日，澳大利亞海關(guān)和邊境保護署發(fā)布公告稱，原產(chǎn)于或出口自中國的浮法玻璃未對澳國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，因此終止于4月19日啟動的對中國涉案產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。94未構(gòu)成損害WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第94頁!2011年1月20日，歐盟對原產(chǎn)于泰國的活頁夾環(huán)形夾機構(gòu)作出反傾銷終裁：由于自泰國進口的活頁夾環(huán)形夾機構(gòu)的傾銷幅度小于2%，因此終止對此案的調(diào)查。95傾銷幅度<2%WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第95頁!二、臨時反傾銷措施（1）、實施臨時反傾銷措施的條件①已經(jīng)發(fā)起調(diào)查，以為此發(fā)出公告，并且已經(jīng)給予利害關(guān)系方提交信息和提出意見的充分機會；②已經(jīng)作出關(guān)于傾銷和對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害的初步肯定裁定；③有關(guān)主管機關(guān)判斷認為，此類措施對防止在調(diào)查期間造成損害是必要的。96WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第96頁!2011年3月17日，歐盟發(fā)布官方公告，就歐對我瓷磚反傾銷案進行初裁。歐方稱，應(yīng)歐盟瓷磚生產(chǎn)商聯(lián)合會（CET）申請，歐委會于2010年6月19日對自中國進口瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，認定中國產(chǎn)品在歐市場上存在傾銷，并對歐產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，建議征收反傾銷稅26.2%-73%。其中，廣東新潤城、山東雅迪和東莞唯美等三家企業(yè)獲單獨稅率，分別為35.5%、36.6%和26.2%，其余112家合作企業(yè)稅率為32.3%，全國統(tǒng)一稅率為73%。97臨時反傾銷稅WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第97頁!三、價格承諾1、價格承諾的基本含義承諾提高價格、停止以傾銷價格銷售98WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第98頁!（2）價格承諾的接受與拒絕接受價格承諾的兩個條件：所提供的價格承諾令人滿意主管機關(guān)確信傾銷的損害性影響可以被消除。99WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第99頁!3、違反價格承諾的法律后果如果出口商違反價格承諾，進口國反傾銷調(diào)查機關(guān)可以立即恢復(fù)反傾銷調(diào)查，而且可以立即實施臨時措施。100WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第100頁!2、反傾銷稅的征收（1）反傾銷稅的納稅人反傾銷稅的納稅義務(wù)人是進口商（2）反傾銷稅的稅率反傾銷稅的稅率≤終裁確定的傾銷幅度101WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第101頁!102對自2005年8月4日起至2006年5月12日止，有關(guān)進口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅。實質(zhì)損害的最終裁定對已經(jīng)實施臨時措施的期間追溯征收經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部做出了肯定性的終裁，決定自2006年5月12日起，征收25%——119%的最終反傾銷稅。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第102頁!如果終裁為否定的，則在臨時措施期間所交納的現(xiàn)金保證金應(yīng)迅速予以退還，任何保函應(yīng)予以解除。103WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第103頁!五、行政復(fù)審在征收反傾銷稅一段合理時間之后，進口國的調(diào)查機關(guān)應(yīng)在有關(guān)利害關(guān)系方的請求或自己主動決定對已經(jīng)生效的反傾銷稅進行重新審查，以確定是否繼續(xù)或終止反傾銷稅的征收。104WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第104頁!

2011年1月31日，美國家具制造商貿(mào)易委員會向美商務(wù)部提出申請，要求對中國木制臥室家具反傾銷案進行行政復(fù)審。此次行政復(fù)審為木制臥室家具反傾銷案的第6次復(fù)審，調(diào)查期為2010年1月1日至12月31日。105復(fù)審應(yīng)在12個月內(nèi)完成WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第105頁!（1）期中復(fù)審也稱為年度復(fù)審。它是指在反傾銷措施實施1年后，5年到期之日前的合理時間內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系方反傾銷調(diào)查機關(guān)提出的復(fù)審。復(fù)審的結(jié)果，可能是取消征稅，也可能是加重或減輕征稅。106WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第106頁!107實施反補貼措施三條件因果關(guān)系補貼行為損害專向性補貼造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害或損害威脅、或阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立一般因果關(guān)系第三節(jié)《補貼與反補貼措施協(xié)議》WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第107頁!108補貼行為要同時滿足三個條件：內(nèi)容上：提供了財政資助主體上：資助是由成員方的公共機構(gòu)提供的后果上：資助授予了某項利益（1）補貼行為WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第108頁!109（2）專向性補貼即使一項補貼行為符合《反補貼協(xié)議》的規(guī)定，但如果不是專向性補貼，則該補貼不受《反補貼協(xié)議》的約束。存在專向性補貼是采取反補貼措施的基本前提之一。凡是成員方政府有選擇地專門給予其管轄范圍內(nèi)的某些特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠或好處即為專向性補貼。

具體而言，凡是相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，某種補貼只能給予特定的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，則屬于專向性補貼。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第109頁!1102、補貼的分類禁止性補貼（紅燈補貼）可起訴補貼（黃燈補貼）不可訴補貼（綠燈補貼：部分專向性補貼和非專向性補貼）出口補貼進口替代補貼WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第110頁!①出口補貼出口補貼，基于實際或預(yù)期的出口量或出口收益而給予的補貼P92頁的12項清單111②進口替代補貼進口替代補貼，又稱當?shù)爻煞盅a貼，使用本國產(chǎn)品以替代進口而給予的補貼。補貼對象：本國產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費者。影響：使進口產(chǎn)品在與受補貼的國產(chǎn)品的競爭中處于劣勢，從而抑制相關(guān)產(chǎn)品進口WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第111頁!①使另一成員方的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害②使其他成員方在《GATT1994》項下所享受的直接或間接利益（尤其是約束性關(guān)稅減讓）喪失或受損。③使另一成員方的利益受到嚴重損害112不利影響WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第112頁!1、該案例是否構(gòu)成補貼？2、如果構(gòu)成補貼？是屬于補貼中的哪一種？3、該案例中，美國新澤西州的作法是否違反了世貿(mào)組織的基本原則？WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第113頁!根據(jù)該項目《2009年指導(dǎo)手冊》介紹，根據(jù)產(chǎn)品不同，資助標準從0.15美元/瓦至5美元/瓦不等。除此之外，新澤西州對使用新澤西制造或者組裝的可再生能源發(fā)電設(shè)備的項目提供標準為0.25美元/瓦的額外資助，這些設(shè)備包括逆變器、太陽能模組、風力渦輪機或葉片以及可持續(xù)生物能系統(tǒng)零部件。在正常市場情況下，如果沒有政府資助，這些用戶可能不會購買可再生能源發(fā)電設(shè)備。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目2010年預(yù)算為6,300萬美元，至2010年11月30日，清潔能源辦公室已支付資助金額約2,510萬美元。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第114頁!根據(jù)該項目《2009年指導(dǎo)手冊》介紹，根據(jù)產(chǎn)品不同，資助標準從0.15美元/瓦至5美元/瓦不等。除此之外，新澤西州對使用新澤西制造或者組裝的可再生能源發(fā)電設(shè)備的項目提供標準為0.25美元/瓦的額外資助，這些設(shè)備包括逆變器、太陽能模組、風力渦輪機或葉片以及可持續(xù)生物能系統(tǒng)零部件。在正常市場情況下，如果沒有政府資助，這些用戶可能不會購買可再生能源發(fā)電設(shè)備。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目2010年預(yù)算為6,300萬美元，至2010年11月30日，清潔能源辦公室已支付資助金額約2,510萬美元。后果：用戶更多地購買本州新能源發(fā)電設(shè)備內(nèi)容：提供了財政資助用戶會更多地購買本州產(chǎn)品，用本國產(chǎn)品代替進口產(chǎn)品，因此構(gòu)成進口替代補貼。屬于禁止性補貼。這種方式導(dǎo)致消費者用本國商品代替進口商品，給予了進口商品低于本國商品的待遇，違反了國民待遇原則。WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第115頁!磋商斡旋、調(diào)解與調(diào)停成立專家小組通過專家小組報告上訴爭端解決機構(gòu)裁決裁決的執(zhí)行和監(jiān)督補償與減讓的終止及“交叉報復(fù)”1、反補貼特別救濟機制WTO第五章貿(mào)易救濟措施協(xié)議共126頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第116頁!1172010年6月30日，中國淀粉工業(yè)協(xié)會馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會代表國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關(guān)提交反補貼調(diào)查書面申請，請求對原產(chǎn)于歐盟的進口馬鈴薯淀粉進行反補貼調(diào)查。申請人提供的初步證據(jù)表明，申請人代表的馬鈴薯淀粉產(chǎn)量在2007年、2008年和2009年分別占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的99.35%、98.94%和98.73%，符合《反補貼條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補貼調(diào)查申請的