論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的路徑黨的十七屆五中全會(huì)提出,“十二五〞時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，是以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷下，采取的牢牢把握開展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)科學(xué)開展的突出任務(wù)和必然要求。始終堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式這條主線，既是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的根本要求，也是破解經(jīng)濟(jì)開展深層次矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。一位好的舵手，既能在逆流中輕舟強(qiáng)渡，也要在順流時(shí)洞見(jiàn)險(xiǎn)灘。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進(jìn)地區(qū)相比，工作還存在問(wèn)題和差距，踐行為人民效勞的宗旨，我們責(zé)無(wú)旁貸；我們也必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素依然存在，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期壓力依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行如逆水行舟、不進(jìn)那么退。綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，效勞業(yè)比重較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)缺乏活力……我們要善于在克服困難中加快開展，要善于在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中勇往直前。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，是目標(biāo)，也是路徑，既要知其重，更要行其遠(yuǎn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，重要任務(wù)是落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，主攻方向是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：我們要在有效防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的前提下，堅(jiān)持不懈抓好高水平大工程好工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，顯著提高效勞業(yè)比重和水平，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有比較優(yōu)勢(shì)、多元開展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，中心環(huán)節(jié)是自主創(chuàng)新，重要著力點(diǎn)是節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。我們要不斷加快自主創(chuàng)新步伐，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極開展循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，需結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)省的實(shí)際，加快轉(zhuǎn)變開展方式主要有以下幾大主要路徑：(一)以實(shí)施內(nèi)外需并舉戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)向消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)開展軌道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生開展。擴(kuò)大內(nèi)需是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略，做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定外需是我們要繼續(xù)發(fā)揮的重要優(yōu)勢(shì)，必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從外向帶動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并舉上來(lái)，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。要把擴(kuò)大最終消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。要把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變開展方式的重要內(nèi)容，保持20%左右的投資率，以增強(qiáng)開展后勁。要推動(dòng)從外經(jīng)貿(mào)大省向外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。(二)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益為出發(fā)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)向開展速度與質(zhì)量效益結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)集約開展。經(jīng)過(guò)30年的高速增長(zhǎng)，“十二五〞時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)次高或中速平穩(wěn)增長(zhǎng)的周期，這個(gè)周期將可能維持5—10年，國(guó)家的增速大體在7%左右，一旦速度放緩，就會(huì)帶來(lái)財(cái)稅收入和企業(yè)盈利的下降，影響社會(huì)就業(yè)。對(duì)此，我們要有充分的應(yīng)對(duì)措施，在速度放緩初期就要在加快經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的質(zhì)量；通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、企業(yè)和要素投入效益，獲取產(chǎn)出的最大化；通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會(huì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得用短期的增速放緩來(lái)?yè)Q取長(zhǎng)遠(yuǎn)的開展空間，加快完成轉(zhuǎn)變開展方式的重大任務(wù)。(三)以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)開展高端化、效勞化、集聚化、國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)高端開展。“十二五〞時(shí)期我們必須以加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展向效勞化、集聚化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變。以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)工程和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大重要抓手為帶動(dòng)，加快做大做強(qiáng)六大主體產(chǎn)業(yè)群、形成八大重要載體，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。以改造升級(jí)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重要任務(wù)，加大對(duì)家電、紡織、服裝、建材、食品等與百姓衣食住行相關(guān)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從制造向創(chuàng)造、效勞、品牌轉(zhuǎn)變。(四)以提升自主創(chuàng)新能力為支撐，加快轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)開展主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新開展?！笆濞晻r(shí)期要把提升自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變開展方式的重要支撐，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)提高政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度；通過(guò)完善企業(yè)自主創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自發(fā)創(chuàng)新、加大投入，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體；通過(guò)推進(jìn)省部省院產(chǎn)學(xué)研合作、銀政企合作、中介合作，打造“產(chǎn)學(xué)研資介〞創(chuàng)新平臺(tái)，使之成為自主創(chuàng)新的加速器。(五)以實(shí)現(xiàn)根本公共效勞均等化為落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)向包容性、普惠性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)共享開展。今年以來(lái)，胡錦濤總書記兩次在國(guó)際會(huì)議上公開倡導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)〞，其實(shí)質(zhì)是讓開展成果惠及全球、全體人民，強(qiáng)調(diào)時(shí)機(jī)的平等和均衡?！笆濞暺陂g，要把實(shí)現(xiàn)根本公共效勞均等化、全民共享開展成果放在更加優(yōu)先的位置。要順應(yīng)各族人民過(guò)上好生活的期待，加大改善和保障民生力度，通過(guò)建立起覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的根本公共效勞體系，有效解決就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社保等民生難題；通過(guò)合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。(六)以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生活方式循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化，實(shí)現(xiàn)綠色開展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，“十二五〞要完成國(guó)家下達(dá)的約束性目標(biāo)，光靠工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排已難以實(shí)現(xiàn)，必須以全社會(huì)節(jié)能減排節(jié)地為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)向生態(tài)型、循環(huán)型、低碳型的綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。要建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的、反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的資源要素價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要更加嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排節(jié)地目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制〞，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，確保完成“十二五〞的約束性目標(biāo)。(七)以建立科學(xué)開展的體制機(jī)制為保障，加快轉(zhuǎn)向全面配套推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)和諧開展。轉(zhuǎn)變開展方式存在的諸多矛盾和障礙，都集中在體制機(jī)制的弊端上。因此，“十二五〞時(shí)期必須以更大決心、智慧和勇氣，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加快從重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革轉(zhuǎn)向全面整體推進(jìn)改革。要通過(guò)深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)行政大部制改革和壟斷行業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)縣富鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)直管改革，建設(shè)高效統(tǒng)一的效勞型政府。通過(guò)深化公共財(cái)政體制改革，努力構(gòu)建適應(yīng)根本公共效