引言隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會的不斷發(fā)展、變革，社區(qū)居住人員情況日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，不能滿足社區(qū)居民的生產(chǎn)生活需求。如何更好地進(jìn)行社區(qū)管理，使社區(qū)成為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，成為了當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和管理所面臨的首要問題，在這種情況下，社區(qū)網(wǎng)格化管理模式應(yīng)運而生。網(wǎng)格化管理是當(dāng)前城市社區(qū)治理的一種重要途徑。黨的十八屆三中全會首次提出“以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向”李瑩.疫情防控對城市社區(qū)治理的經(jīng)驗啟示[J].實踐(思想理論版),2020(06):32-33.李瑩.疫情防控對城市社區(qū)治理的經(jīng)驗啟示[J].實踐(思想理論版),2020(06):32-33.我國學(xué)者在不同社會時期不斷探索最新的治理理論思路，以求不斷破解社會治理中出現(xiàn)的新問題，通過理論提升來指導(dǎo)帶動社會治理實踐的提升。然而，處于高速發(fā)展中的我國社會，社會治理的理論需求需要以不斷與時俱進(jìn)的理論研究來進(jìn)一步支撐。因此，開展與時俱進(jìn)、因地制宜的理論研究對社會治理具有明顯的理論支撐意義。當(dāng)前，我國社會治理正面臨諸多挑戰(zhàn)，社區(qū)網(wǎng)格化為解決我國當(dāng)前社會治理問題、優(yōu)化社會治理效果提供有效思路。結(jié)合社區(qū)治理實踐，對我國社區(qū)網(wǎng)格化治理的存在問題、主要原因、效率影響主導(dǎo)因素等進(jìn)行的分析，有助于在實踐層面上得出提升治理水平的有效對策建議。本文結(jié)合社會治理相關(guān)理論概述和新冠肺炎疫情期間我國網(wǎng)格化治理工作經(jīng)驗展開城市社區(qū)網(wǎng)格化治理研究。以濱州市北鎮(zhèn)街道為例，探究其網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀，成效，剖析其存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出網(wǎng)格化治理優(yōu)化建立。一、社區(qū)網(wǎng)格化治理概述（一）社會治理“治理”這一概念所涵蓋的內(nèi)容包含私人、機構(gòu)部門、公共事務(wù)的各方面總和劉蜻.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的社區(qū)治理研究[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2016.劉蜻.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的社區(qū)治理研究[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2016.社會治理不同于社會管理，主要體現(xiàn)在第一、“社會治理”比“社會管理”的覆蓋面小。社會治理的主要任務(wù)是激發(fā)社會運行中各主體活力、社會矛盾發(fā)生前預(yù)判及發(fā)生后化解、構(gòu)建完善的公共安全體系。第二、與“社會管理”相比，“社會治理”更強調(diào)多元主體共同參與的重要性，“社會治理”的理論中，政府占主導(dǎo)地位但不是唯一主體，社會各界力量廣泛參與。第三、與“社會管理”相比，“社會治理”更強調(diào)制度建設(shè)，更注重借助法治思維和法治方式化解社會矛盾，在制度的前提下進(jìn)行社會事務(wù)的治理。（二）社區(qū)網(wǎng)格化治理社區(qū)網(wǎng)格化治理是網(wǎng)格化管理理念和網(wǎng)格化管理技術(shù)，在基層的實施應(yīng)用，把社區(qū)轄下地域作為一個整體，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一分類和編碼，組建網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)作為網(wǎng)格化智慧中樞，建立網(wǎng)格員為各個網(wǎng)格提供精細(xì)化的服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)管理的主動化、精細(xì)化、動態(tài)化，實現(xiàn)社區(qū)治理主體協(xié)商互助，實現(xiàn)社區(qū)信息和資源自上而下、自下而上的融會貫通，透過資源整合、流程再造達(dá)到提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和“善治”的目的劉蜻.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的社區(qū)治理研究[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2016.劉蜻.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的社區(qū)治理研究[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2016.（三）新冠肺炎防控工作中社會網(wǎng)格化治理的工作模式概述2020年春節(jié)時期，一場新型冠狀病毒引發(fā)的疫情給我國社會治理帶來空前壓力，國家進(jìn)入一級響應(yīng)的狀態(tài)。疫情之下，我國各地的社區(qū)工作人員走上戰(zhàn)役最前線，社區(qū)網(wǎng)格在疫情防控中發(fā)揮了重要的作用，凸顯出社會治理的優(yōu)勢。1.各級各領(lǐng)域參與社區(qū)網(wǎng)格疫情防控在疫情防控工作開始后，眾多省市開始執(zhí)行社區(qū)網(wǎng)格綜合防控體系。以山東省濟(jì)南市為例，每個區(qū)安排街道干部、社區(qū)負(fù)責(zé)人、社區(qū)一般工作人員、警察、物業(yè)、社工人員及志愿者組成每個網(wǎng)格的疫情固定防控人員，同時有醫(yī)護(hù)人員、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)作為網(wǎng)格疫情防控的動態(tài)保障人員李魏煒.我國城市社區(qū)網(wǎng)格化治理問題研究[D].山東大學(xué),2019.。在東營市，市級政府統(tǒng)籌安排城市管理、交警、社區(qū)衛(wèi)生中心等職能部門，全部下沉到社區(qū)網(wǎng)格李魏煒.我國城市社區(qū)網(wǎng)格化治理問題研究[D].山東大學(xué),2019.同上.2.數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用提升疫情防控的效率效果在疫情防控工作中，各地充分認(rèn)識到信息技術(shù)不可替代的重要作用，信息技術(shù)使疫情防控工作更便捷高效，也使數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總更加精準(zhǔn)迅速。山東省、江蘇省、浙江省等都在網(wǎng)格社區(qū)疫情防控工作中普遍推廣進(jìn)出掃碼登記的工作方法。進(jìn)出網(wǎng)格小區(qū)的人員，用手機掃描每個社區(qū)網(wǎng)格專屬的二維碼，即自動匯總登記了人員姓名、身份證號、進(jìn)出時間等信息。與傳統(tǒng)人工詢問登記的辦法相比，這一模式更加快速便捷，縮短了每個人員信息統(tǒng)計所需的時間；更加精準(zhǔn)，進(jìn)出人員首次準(zhǔn)確錄入信息后，每次登記都實現(xiàn)準(zhǔn)確無誤，避免人工登記的失誤情況；同時，避免了人員接觸，減少了網(wǎng)格員與進(jìn)出人員的接觸，避免病毒傳播；有助于信息的統(tǒng)計匯總，自動化的信息錄入，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺中自動匯總，信息匯總的所需時間大大縮短；便于信息的使用，數(shù)字化信息匯總后，人員的流動情況統(tǒng)計橫向到具體每一個人，縱向到每一分每一秒，人員流動信息都有效統(tǒng)計，那么在確診一名感染者以后，這名感染者的運動軌跡以及同時段與他發(fā)生接觸的人員信息都可以有效獲取，從而確定接觸高風(fēng)險人員，信息數(shù)據(jù)化的應(yīng)用，不僅使數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計高效，對于數(shù)據(jù)的應(yīng)用，同樣非常具有高效性。二、濱州市北鎮(zhèn)街道社區(qū)網(wǎng)格化治理現(xiàn)狀（一）濱州市北鎮(zhèn)街道社區(qū)網(wǎng)格管理模式科學(xué)劃分網(wǎng)格是網(wǎng)格化社會治理模式高效實施的基礎(chǔ)和前提，結(jié)合社區(qū)地理區(qū)域、人口密度、功能分布等情況，劃分形成“三級網(wǎng)格”。1.一級網(wǎng)格（街道級網(wǎng)格），即社會治理服務(wù)中心。在社會治理服務(wù)中心中配備24小時值班的專職工作人員。同時，在這一級網(wǎng)格中設(shè)置指揮平臺操控及任務(wù)派發(fā)工作辦公室、應(yīng)急管理分隊辦公室、城市治理辦公室、黨群辦公室、社會治理辦公室、老蘇工作室（矛盾調(diào)解）、心理咨詢室等。社會治理服務(wù)中心是整個網(wǎng)格化的指揮核心，負(fù)責(zé)對社會治理全網(wǎng)格進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對各社區(qū)網(wǎng)格運行進(jìn)行監(jiān)督、考核及綜合評價。2.二級網(wǎng)格（社區(qū)網(wǎng)格），即社會治理服務(wù)站。這一級網(wǎng)格的劃分，將每一個社區(qū)劃分為一個網(wǎng)格，辦公場所即為社區(qū)工作場所，網(wǎng)格員利用現(xiàn)有便民服務(wù)場地設(shè)施開展日常工作。派出所、計生管理、民政等職能部門派出工作人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格助理員。主要工作職責(zé)是對上級工作安排進(jìn)行傳達(dá)，對下級網(wǎng)格員進(jìn)行管理。3.三級網(wǎng)格（基礎(chǔ)網(wǎng)格），即社區(qū)網(wǎng)格。以社區(qū)地理范圍為基礎(chǔ)，綜合居民小區(qū)分布、人口密度、企業(yè)單位分布等情況，實現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)格的無縫隙拼接，全方位覆蓋。網(wǎng)格劃分堅持邊界清晰、不遺漏、不交叉的原則?；A(chǔ)網(wǎng)格中配備專職網(wǎng)格員，主要職責(zé)是為網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居民提供社會事務(wù)綜合服務(wù)。（二）社區(qū)網(wǎng)格化下事件處理模式網(wǎng)格化社會治理模式下，社區(qū)中出現(xiàn)的問題，社區(qū)居民提出的問題反饋，都按照收集一立案一派遣一反饋一評價這一流程模式進(jìn)行處理。與單純爆發(fā)問題-一解決問題的單一線型流程相比，這種模式形成了一個閉環(huán)，網(wǎng)格化運行處理具體流程如下:1.信息收集。在社會治理服務(wù)中心與社區(qū)網(wǎng)格之間形成事項流轉(zhuǎn)及問題處理流程模式。社區(qū)網(wǎng)格員日常工作中在轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行巡視，對社區(qū)中的居民矛盾、安全隱患等各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行隨時排查，社區(qū)居民也可向網(wǎng)格員反映問題，提出服務(wù)需求。網(wǎng)格員對工作中發(fā)現(xiàn)的問題、收集的居民反饋進(jìn)行分類，可以在基礎(chǔ)網(wǎng)格內(nèi)解決的問題，網(wǎng)格員進(jìn)行處理解決，然后向社區(qū)網(wǎng)格登記備案;需上報職能部門進(jìn)行處理的問題，通過app系統(tǒng)，按流程提交至相關(guān)職能部門，進(jìn)行處理解決，真正做到“全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程”。2.立案建檔。社會治理服務(wù)中心的24小時值守坐席工作人員對各社區(qū)網(wǎng)格員上報的問題和各類信息進(jìn)行匯總，按照信息類型進(jìn)行分類。區(qū)分屬于社區(qū)網(wǎng)格員己解決問題還是待由職能部門進(jìn)一步解決的問題，按照分類進(jìn)行登記備案，做到一事一檔。3.任務(wù)分派。社會治理服務(wù)中心將收集到的待處理案件進(jìn)行事件分解，判斷需要一個職能部門解決，還是需要多個職能部門協(xié)同辦理。按照分解的結(jié)果，將任務(wù)分派給相關(guān)職能部門，確定責(zé)任人，完成任務(wù)分派。任務(wù)分派要注意堅持實效性，原則上當(dāng)天收集的問題應(yīng)在當(dāng)日完成分派。4.結(jié)果反饋。各相關(guān)職能部門在完成問題處理之后，要及時通過職能部的賬號系統(tǒng)將處理結(jié)果反饋至社會治理中心。系統(tǒng)自動按照上報路徑將處理結(jié)果反饋到相應(yīng)的責(zé)任網(wǎng)格。網(wǎng)格的網(wǎng)格員和監(jiān)督員到現(xiàn)場核查問題處理情況，通過手機app進(jìn)行GPS定位打卡，將問題處理情況拍照反饋至社會治理服務(wù)中心。社會治理中心根據(jù)收到的圖片進(jìn)行核查，對滿足問題處置標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行結(jié)案處理;對于未達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)交街道綜合辦公室追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.結(jié)果評價。社會治理服務(wù)中心的信息系統(tǒng)中設(shè)置績效評價的功能模塊，信息系統(tǒng)對每個網(wǎng)格員和每個社區(qū)網(wǎng)格的辦案量、案件辦理速度、案件辦理結(jié)果等信息自動生成評價結(jié)果。同時，社區(qū)居民手機APP可對網(wǎng)格服務(wù)進(jìn)行評星打分，系統(tǒng)根據(jù)評星打分形成群眾滿意度得分。這些評價最終匯總形成網(wǎng)格員和社區(qū)網(wǎng)格的績效評估得分。（三）濱州區(qū)北鎮(zhèn)街道社區(qū)網(wǎng)格化治理效果1.社區(qū)治理有效性顯著提升一方面，社區(qū)治理更加精準(zhǔn)，不是政府主導(dǎo)盲目施策，而是針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的社區(qū)中居民所存在的問題，精準(zhǔn)化予以解決。另一方面，社區(qū)治理的開展更加流暢便捷，提升了社會治理的效率效果，也降低了整體社會治理的人力及財政成本。實現(xiàn)了“小事在網(wǎng)格內(nèi)解決”、“矛盾在網(wǎng)格中化解”。2.公眾參與度、滿意度明顯提高網(wǎng)格化模式將社情民意以數(shù)據(jù)的形式快速向上級匯總，將政府政策宣傳和公共服務(wù)精準(zhǔn)化投放對接到每一位居民，建立起群眾服務(wù)需求、社會矛盾化解的“綠色通道”。成立了愛心、教育等6個服務(wù)聯(lián)盟和28支志愿服務(wù)團(tuán)隊，下沉到各小區(qū)網(wǎng)格，開展了攝影展、綠色植樹等特色服務(wù)活動二百余次，群眾參與1.6萬余人次。社區(qū)網(wǎng)格化中與轄區(qū)單位實行共駐共建，實現(xiàn)網(wǎng)格職能化服務(wù)。與轄區(qū)44個單位簽訂共駐共建協(xié)議，為居民提供就業(yè)培訓(xùn)、金融理財?shù)确?wù)。比如，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等先后組織免費義診、專題講座等服務(wù)活動50余次，服務(wù)居民3000人次，受到了轄區(qū)居民的一致好評。三、濱州市北鎮(zhèn)街道社區(qū)網(wǎng)格化治理存在的問題（一）各個網(wǎng)格間聯(lián)系不足社區(qū)職能整合不足，依然存在職能孤立的問題。北鎮(zhèn)街道社區(qū)網(wǎng)格化治理的所降定位就是建設(shè)全市范圍的“全科大網(wǎng)格”。“全科”就是全部職能有效整合，有職能實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，以為群眾辦事提供便捷，同時減輕基層政府負(fù)擔(dān)，低行政成本，網(wǎng)格的劃分只提升效率王雅婷.城市社區(qū)實施網(wǎng)格化社會治理的問題與對策研究[D].陜西師范大學(xué),2018.王雅婷.城市社區(qū)實施網(wǎng)格化社會治理的問題與對策研究[D].陜西師范大學(xué),2018.（二）工作人員職責(zé)界定不清晰網(wǎng)格化工作中，網(wǎng)格員直接為群眾提供服務(wù)，所代表的是政府社會治理的工作開展力量，社區(qū)網(wǎng)格員主要由專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員組成，專職網(wǎng)格員的人員配備主要是由街道、社區(qū)工作人員、計生、城市管理執(zhí)法人員等人員擔(dān)任，人員力量薄弱，相對于轄區(qū)面積和服務(wù)人口數(shù)，網(wǎng)格員隊伍明顯不足，對于不足的網(wǎng)格員，往往通過招聘政府雇員的形式進(jìn)行人員補錄。即使是配備的街道、社區(qū)工作人員、計生、城市管理執(zhí)法人員，也往往都是合同制工作人員，基本沒有國家正式公務(wù)員干部。在編制上沒有相應(yīng)職數(shù)，又因為網(wǎng)格員的數(shù)量很大，在待遇保障上，基層政府財力有限，也很難提供良好的待遇保障，對網(wǎng)格員招錄的吸引力不高，對網(wǎng)格員工作的激勵性不足，導(dǎo)致網(wǎng)格員數(shù)量、能力水平整體不高，服務(wù)水平相對較低，網(wǎng)格員能力水平高低不一，個人素質(zhì)參差不齊，如果存在網(wǎng)格員不堅持保密紀(jì)律，擅自泄漏居民個人信息，或者在問題解決中不作為、濫作為，就可能引發(fā)嚴(yán)重后果，給政府工作造成不良影響。這些情況都會影響網(wǎng)格化治理的效果。（三）信息化程度低在數(shù)據(jù)化建設(shè)中，資金及建設(shè)流程都是自上而下的，基層社區(qū)層面在數(shù)據(jù)化建設(shè)資金、建設(shè)設(shè)計層級、建設(shè)技術(shù)支持上相較于上級政府都處于劣勢，相對不足，影響具體工作的開展。社區(qū)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，每個社區(qū)網(wǎng)格都收集網(wǎng)格轄區(qū)中的居民信息，但是信息采集工作只是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合分析和高效利用才是最終目的。當(dāng)前缺乏提升數(shù)據(jù)庫資源利用率的有效信息分析處理技術(shù)，數(shù)據(jù)處于孤立狀態(tài)中。很多社區(qū)網(wǎng)格化治理中信息技術(shù)的應(yīng)用主要集中在數(shù)據(jù)分析這一層級，對于從社區(qū)信息化平臺到居民個人移動端通信設(shè)備的連接不足，距離從每個居民的手機客戶端獲取信息，并入社區(qū)的信息化平臺還有很長的路要走。（四）居民參與度低當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化治理模式社會公眾的知曉率很低，公民參與度不高，以北鎮(zhèn)街道為例，社區(qū)居民對網(wǎng)格化管理模式的認(rèn)知情況很大程度上只限于知曉這一層面，對這一管理模式運行的具體情況了解的很少，曾經(jīng)參與過網(wǎng)格化治理模式的(包含曾經(jīng)向網(wǎng)格員主動反應(yīng)過問題或者參與過志愿服務(wù))的就更少。甚至有的居民還不知道網(wǎng)格化治理是什么意思，并不認(rèn)為這一治理模式與自己相關(guān)，有的網(wǎng)格員在上門調(diào)查時，還會遇到“閉門羹”。社區(qū)居民參與到社區(qū)治理的情況，對一些行政事業(yè)單位的居住小區(qū)來說，網(wǎng)格化管理運行比較正常，但對那些老舊小區(qū)而言，居民群體中很大比例的租房住戶，流動性大，人口情況復(fù)雜程度高，整體文明程度相對較低，要實現(xiàn)網(wǎng)格化運行還有很長一段路要走。四、濱州市北鎮(zhèn)街道社區(qū)網(wǎng)格化治理優(yōu)化建議（一）完善社區(qū)各個網(wǎng)格職能界定完善社區(qū)各個網(wǎng)格職能界定就是要完善對網(wǎng)格化社區(qū)治理相關(guān)職能界定的法規(guī)。完善而清晰的關(guān)于對社區(qū)職權(quán)限的法律法規(guī)是城市社區(qū)治理的基礎(chǔ)與前提王雅婷.城市社區(qū)實施網(wǎng)格化社會治理的問題與對策研究[D].陜西師范大學(xué),2018.王雅婷.城市社區(qū)實施網(wǎng)格化社會治理的問題與對策研究[D].陜西師范大學(xué),2018.要界定清晰社區(qū)層面職能權(quán)限，就要在區(qū)級政府層面及街道辦事處層面明確必須執(zhí)行的剛性職責(zé)、可作為優(yōu)化方向的彈性職責(zé)以及不應(yīng)過度干預(yù)的“負(fù)面清單”。結(jié)合對濱州市北鎮(zhèn)街道社區(qū)治理現(xiàn)狀分析我們發(fā)現(xiàn)，因為在社區(qū)治理的過程中，關(guān)于對社區(qū)的職能界定的法律法規(guī)不是很多，致使社會治理過程中，無法可查，無據(jù)可依，不夠規(guī)范，管理效率不能滿足要求。通過借鑒青島市合肥路街道同德路社區(qū)成熟經(jīng)驗和做法和新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中社區(qū)網(wǎng)格的作用發(fā)揮的社區(qū)網(wǎng)格化治理經(jīng)驗，我們突出意識到全面完善有效的法律法規(guī)對于社區(qū)職責(zé)界定、社區(qū)網(wǎng)格功能劃分、社區(qū)網(wǎng)格運行流程的完善以及社區(qū)治理方法的創(chuàng)新促進(jìn)作用非常重大。因此，中央級政府要結(jié)合社會發(fā)展實際情況，針對社區(qū)網(wǎng)格化運行中出現(xiàn)的問題，找準(zhǔn)法律缺口，逐步制定完善法律法規(guī)，構(gòu)建良好的社區(qū)網(wǎng)格化治理法制化外部環(huán)境。（二）加強職能部門與社區(qū)之間的聯(lián)系結(jié)合新冠肺炎時期防控工作社區(qū)網(wǎng)格化治理模式，我們發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化重建治理流程，形成政府職能部門與社區(qū)“多對一”聯(lián)動，可以讓社區(qū)治理網(wǎng)格化運行的治理效果和運行效率實現(xiàn)實質(zhì)性提升。1.優(yōu)化網(wǎng)格化治理流程在北鎮(zhèn)街道社區(qū)原有的治理模式架構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，主要有兩個層面的改革。一是注重將政府職能覆蓋到社區(qū)網(wǎng)格，注重社區(qū)網(wǎng)格中職能的綜合性，實現(xiàn)社區(qū)功能的“兼容并蓄”，使社區(qū)在職能上實現(xiàn)雖然網(wǎng)格小，但是社會治理及公共服務(wù)的職能“五臟俱全”。二是注重在網(wǎng)格化層級數(shù)據(jù)匯總時，數(shù)據(jù)的各級共享、雙向流動。處于高層級的節(jié)點可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總使用，這一點毋庸置疑，但是，處于低層級的節(jié)點，尤其是社區(qū)網(wǎng)格這一最基層節(jié)點，對上級匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行查看使用，這一點需要進(jìn)一步的優(yōu)化提升。2.建立政府職能部門與社區(qū)“多對一”聯(lián)動模式網(wǎng)格員在工作中，發(fā)現(xiàn)問題是比較輕松的，但是，解決問題卻存在很大的難度，單純依賴社區(qū)級的工作力量難以解決實際中的很多問題，社區(qū)網(wǎng)格員在工作中，面對復(fù)雜的工作情況和遇到的困難，存在畏難情緒，因此，需要將上級職能部門與社區(qū)網(wǎng)格的工作職能實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，優(yōu)化完善社區(qū)工作運行的機制流程。一是加強職能對接，上級職能部門下沉責(zé)任，實現(xiàn)每一項社區(qū)網(wǎng)格工作任務(wù)向上有職能部門相應(yīng)對接指導(dǎo);二是在區(qū)級層面建立網(wǎng)格化服務(wù)管理職能平臺，整合公安、工商等職能部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善平臺系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格治理智能化;三是完善職能部門與社區(qū)溝通機制。改革創(chuàng)新基層治理體制機制，推動權(quán)力下放，治理資源下移，實現(xiàn)“社區(qū)吹哨、部門報道”。（三）加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入完善網(wǎng)格信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)信息資源共享。社區(qū)網(wǎng)格化治理對信息系統(tǒng)的要求很高，需要信息系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，信息技術(shù)可以實現(xiàn)“信息多跑路、人員不跑腿”，使社區(qū)網(wǎng)格化治理更加高效便捷。1.加大基層數(shù)據(jù)建設(shè)投入力度社會治理中信息數(shù)據(jù)化建設(shè)的提升，要從基層發(fā)力?；鶎诱诿褚馐占凸卜?wù)提供及社會治理開展方面，作用重大。因此，數(shù)據(jù)化建設(shè)不僅要高度定位，大處規(guī)劃，更應(yīng)該注重基層的投入力度，建設(shè)好基層政府尤其是社區(qū)層面網(wǎng)格化治理信息數(shù)據(jù)的“毛細(xì)血管”。大數(shù)據(jù)時代中，幾乎每一名社區(qū)公民都有手每一部手機都可以獲取和發(fā)布信息，每一名社區(qū)公民都可以成為信息的提供那么，我們在開展信息化建設(shè)時，要充分重視社會公民的信息價值，要有“以機者公民為中心”的原則意識。同時，加大在社區(qū)級基層的數(shù)據(jù)建設(shè)投入力度，在設(shè)備、人員、資金層面注重傾斜。2.建立數(shù)據(jù)庫整理分析相關(guān)信息建立專用的信息數(shù)據(jù)庫，對采集獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)整理分析，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，搭建形成“街道辦事處-一社區(qū)-一網(wǎng)格”三級聯(lián)動的信息體系，覆蓋矛盾化解、人員信息管理等職能，為網(wǎng)格化運行提供支撐。上級政府也要對基層政府的數(shù)據(jù)化建設(shè)進(jìn)行整合并用，不應(yīng)各基層政府單純統(tǒng)計，“各自為政”，上級政府要建立綜合并入信息資源的信息化匯總平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。另外，數(shù)據(jù)化建設(shè)過程中，還要注重集中化和綜合化，避免出現(xiàn)計生工作一個系統(tǒng)，民政工作一個系統(tǒng)，黨建工作又一個系統(tǒng)。注意集中與綜合性，避免重復(fù)建設(shè)造成資金浪費，避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)分散導(dǎo)致信息孤立。（四）調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)治理積極性1.進(jìn)行多樣化宣傳在社區(qū)網(wǎng)格化治理的宣傳推廣中，要創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，激勵社區(qū)居民、志愿者團(tuán)體、社區(qū)自治組織廣泛參與。一是采用廣泛多樣的宣傳渠道，豐富宣傳的內(nèi)容。宣傳中要探索除發(fā)放宣傳頁、設(shè)立宣傳欄以外的創(chuàng)新方式，探索網(wǎng)絡(luò)宣傳模式。同時，宣傳時，要將社區(qū)網(wǎng)格化治理中的公共設(shè)施管理、公共秩序規(guī)定、社區(qū)人員服務(wù)等內(nèi)容都納入宣傳范疇，讓社區(qū)居民產(chǎn)生共鳴。二是要通過開展社區(qū)居民參與的活動，在活動中增強認(rèn)同感，形成榮譽感?；顒有问揭S富多樣，活動主題要弘揚社會核心價值觀，活動要以挖掘社區(qū)居民身邊的榜樣為主，讓居民喜聞樂見，原意參加。充分發(fā)動社區(qū)居民、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者、大學(xué)生志愿者等，共同參與社區(qū)網(wǎng)格化的治理。2.以共治模式促進(jìn)居民積極參與探索形成社區(qū)居民、志愿團(tuán)隊、自治組織三方合作，共同參與社區(qū)治理的“典型模式”，實質(zhì)上就是探索形成可供其他社區(qū)網(wǎng)格學(xué)習(xí)的“優(yōu)秀經(jīng)驗案例”。要在省、市級層面探索社區(qū)網(wǎng)格化治理與志愿者團(tuán)隊合作的“典型模式”，形成有效的宣傳推動作用，宣傳帶動基層政府尤其是社區(qū)層面與志愿者自治組織建立長期的合作機制，探索形成志愿者團(tuán)隊參與長效機制。要用好的項目、好的活動吸引志愿者團(tuán)隊參與網(wǎng)格化治理工作。增加志愿者團(tuán)隊的人員數(shù)量，建議中小學(xué)學(xué)校增加對在校學(xué)生每學(xué)期最低開展志愿服務(wù)的要求，帶動全社會公民積極參與志愿服務(wù)，形成良好風(fēng)氣。結(jié)論目前，我國對城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和現(xiàn)實應(yīng)用仍不成熟，沒有形成系統(tǒng)的科學(xué)理論體系，但是通過具體工作實踐和理論探討，網(wǎng)格化管理在我國社區(qū)的大規(guī)模推廣的確可以提升城市的管理水平。我們也可以看到形成科學(xué)完善的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，不是一朝一夕、一蹴而就的，這是一個曲折的過程，需要在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上，學(xué)者、政府和具體工作者的共同努力下才能完成的。本文以濱州市北鎮(zhèn)街道社區(qū)為例探究我國城市社區(qū)網(wǎng)格化治理。首先從社區(qū)網(wǎng)格化治理理論出發(fā)，結(jié)合新冠肺炎時期社