PAGEPAGE5專題一古代中國(guó)的政治制度考點(diǎn)2秦中央集權(quán)制度的形成【考綱要求】秦朝的統(tǒng)一；2、皇帝制度；3、中央官僚機(jī)構(gòu)與郡縣制；4、中央集權(quán)制度的形成?！究键c(diǎn)解讀】一、秦朝的統(tǒng)一（一）過(guò)程1、統(tǒng)一六國(guó)：時(shí)間（公元前230年——公元前221年）2、前215年：派蒙恬北擊匈奴，奪回河套，修直道、長(zhǎng)城3、前220——前214年：平定嶺南，修靈渠，置郡縣。——嶺南地區(qū)開始?xì)w屬中央4、管轄“西南夷”，開辟“五尺道”——西南夷地區(qū)開始?xì)w屬中央（二）意義一個(gè)結(jié)束兩個(gè)有利于。一個(gè)結(jié)束兩個(gè)有利于。2、有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展3、有利于社會(huì)安定，生產(chǎn)發(fā)展。【典例】著名導(dǎo)演張藝謀導(dǎo)演的電影《英雄》的主題是“為天下的人是大英雄，秦始皇是一個(gè)大英雄”。把秦始皇稱為“大英雄”最主要的依據(jù)就是()A．滅掉六國(guó)，建立了統(tǒng)一的王朝B．確立了封建皇權(quán)的至高無(wú)上C．在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都制定了有利于統(tǒng)一且對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的措施D．留下的萬(wàn)里長(zhǎng)城和兵馬俑為中國(guó)文化增添了光彩二、皇帝制度（一）名稱來(lái)源：“三皇五帝”（二）創(chuàng)立者：秦王嬴政（三）特點(diǎn)：1、皇權(quán)獨(dú)尊——顯示了皇權(quán)的不可僭越（如“朕”“制”“詔”“玉璽”等詞）2、皇位世襲——顯示了皇權(quán)的不可轉(zhuǎn)移3、皇權(quán)至上（核心，是中國(guó)封建專制制度的重要特征）（四）皇帝的權(quán)力：1、總攬全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)；2、任免中央和地方主要官員等；3、調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。（五）意義：被中國(guó)古代歷代王朝所沿用，影響中國(guó)兩千多年?！镜淅?】(淄博模擬)看歷史題材的古裝戲時(shí)你會(huì)經(jīng)常聽到“奉天承運(yùn)，皇帝詔曰”一語(yǔ)，從理論上講，這一說(shuō)法最早可以追溯到()A．秦始皇B．漢高祖C．漢武帝D．周武王【典例2】：(江蘇模擬)秦朝修建咸陽(yáng)，運(yùn)用了天體觀念。把渭河比做天體的銀河“天漢”，把各座宮殿比做星座，四周有許多通道，咸陽(yáng)宮居中，形成了眾星拱辰、屏藩帝都的格局。從咸陽(yáng)的修建理念可以看出當(dāng)時(shí)的政治理念是()A．皇位從二世三世直至萬(wàn)世，傳之無(wú)窮B．借助神靈維護(hù)自己的統(tǒng)治C．君主專制，中央集權(quán)D．神化皇權(quán)，萬(wàn)世一統(tǒng)【典例3】下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號(hào)不正確的是（）A.具有神化皇權(quán)的意圖B.表明贏政要效法古代有道明君C.是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D.體現(xiàn)了專制主義傾向三、中央官僚機(jī)構(gòu)與郡縣制（一）中央官僚機(jī)構(gòu)1、秦朝的中央官制：三公九卿制2、“三公”：①丞相：協(xié)助皇帝，助理萬(wàn)機(jī)（行政）（君權(quán)和相權(quán)的矛盾產(chǎn)生）。②太尉：主管軍事，但秦始皇實(shí)際并未任命太尉，而是自掌軍權(quán)。③御史大夫：“掌副丞相”，是丞相的助手，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官、執(zhí)掌群臣奏章、下達(dá)皇帝詔令等。3、丞相之下設(shè)九卿，分掌各項(xiàng)具體政務(wù)，它們是中央政府的職能部門。（二）郡縣制1、郡→縣（道）→鄉(xiāng)→里→亭。2、郡是直屬于中央的地方行政設(shè)置?？ぴO(shè)郡守(掌行政)、郡尉(掌兵事)、監(jiān)御史(負(fù)責(zé)監(jiān)察)。3、縣隸屬于郡。設(shè)置于少數(shù)民族聚居地區(qū)的同級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)稱為道。4、縣級(jí)以下有鄉(xiāng)、里兩級(jí)基層地方行政機(jī)構(gòu)，還有負(fù)責(zé)地方治安的“亭”。5、特點(diǎn)和意義①郡縣制的設(shè)置形成了中央直接垂直管理地方的形式；郡縣長(zhǎng)官由皇帝任免調(diào)動(dòng)，不得世襲；②郡縣制的建立，是中央集權(quán)制形成過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。【典例1】秦始皇在中央機(jī)構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任命任何人擔(dān)任，這一做法的主要目的是（）A.皇帝掌握全國(guó)政務(wù)，加強(qiáng)中央集權(quán)B.皇帝直接控制全國(guó)軍隊(duì)，使權(quán)力更加集中C.缺乏可委以此重任的優(yōu)秀人才D.秦朝短命而亡，未及任命【典例2】秦始皇說(shuō)：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為解決上述問(wèn)題，“求其寧息”的措施是（）A.焚書坑儒B.推行郡縣制C.攻打匈奴D.修筑長(zhǎng)城【典例3】（2010·新課標(biāo)全國(guó)卷）柳宗元在《封建論》中評(píng)價(jià)秦始皇廢分封、行郡縣說(shuō)：“其為制，公之大者也——公天下之端自始皇?！笨たh制為“公天下”之開端，主要體現(xiàn)在（）A.百姓不再是封君的屬名B.更有利于皇帝集權(quán)C.制度法令的統(tǒng)一D.依據(jù)才干政績(jī)?nèi)蚊夤倮羲?、中央集?quán)制度的形成隨著秦王朝皇帝制度、三公九卿制度、郡縣制度的設(shè)立，中央古代封建專制主義中央集權(quán)制度正式確立。秦朝建立的中央集權(quán)制度徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和鞏固?！镜淅浚核顾蚶锇⒅Z斯在《全球通史》中說(shuō)：“在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的歷史上，有過(guò)三次大革命，它們從根本上改變了中國(guó)的政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)。第一次發(fā)生于公元前221年，……第二次發(fā)生于1911年，……第三次在1949年……”。第一次的“革命”主要是()A．中央集權(quán)制度的建立B．焚書坑儒，實(shí)行思想專制C．封建土地私有制的形成D．制定一整套選拔和考察官吏的制度【重難點(diǎn)突破】對(duì)專制主義中央集權(quán)制度的整體認(rèn)識(shí)一、概念：（見復(fù)習(xí)資料第四頁(yè)）二、建立條件：（1）思想來(lái)源——法家思想的形成和傳播；（2）實(shí)踐條件——商鞅變法增強(qiáng)了秦國(guó)實(shí)力，并證明法家思想的可行性；（3）經(jīng)濟(jì)根源——小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性要求建立強(qiáng)有力的中央政權(quán)；（4）政治前提——秦王贏政滅六國(guó)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一。（5）現(xiàn)實(shí)需要維護(hù)地主階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)利益和鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義。三、核心及基本矛盾核心：皇權(quán)至上和中央集權(quán)；矛盾：君權(quán)與相權(quán)、中央與地方。四、發(fā)展趨勢(shì)：①不斷改革中央行政機(jī)構(gòu)，特別是削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇帝對(duì)中央的控制。②不斷改革地方行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)地方，特別是對(duì)邊疆地區(qū)嚴(yán)密管轄。③對(duì)人民的思想控制日益加強(qiáng)。五、評(píng)價(jià)：對(duì)秦朝影響：（1）有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；（2）有利于鞏固和發(fā)展封建土地所有制和封建經(jīng)濟(jì)；（3）建立了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治；（4）中央集權(quán)的使用失度，引起暴政，導(dǎo)致秦朝的滅亡。對(duì)后世影響：具有開創(chuàng)性，奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局，經(jīng)歷代封建王朝的調(diào)整與補(bǔ)充，成為中國(guó)封建王朝的主要政治制度。積極作用：有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；促進(jìn)了民族融合和各地經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展；有利于集中全國(guó)人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。消極后果：容易導(dǎo)致暴政局面的出現(xiàn)；思想上一家獨(dú)尊，禁錮了人們的思想，阻礙了科技文化教育事業(yè)的發(fā)展；在封建社會(huì)后期嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展。【鞏固練習(xí)】一、選擇題1.（2008江蘇）“齊人”、“魯人”、“楚人”這種表述，逐漸讓位于以行政區(qū)劃為籍貫的表述，造成這一變化的制度因素是A.分封制B.宗法制C.郡縣制D.三省六部2.《史記》中記載：“（楚莊王十六年，公元前598年）伐陳，殺夏征舒。征舒弒其君，故殺之也。已破陳，即縣之?！保埃ㄇ鼗菸耐跏?，公元前312年）攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡?！睆闹锌梢垣@得的信息有①春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，許多諸侯國(guó)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置郡、縣。②春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，實(shí)際上是分封制與郡縣制并存。③諸侯國(guó)往往在新征服的土地上設(shè)置郡縣。④春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制取代了分封制。A．②③④B．①③④C．①②④D．①②③3.公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南?？ぁ⒐鹆挚ず拖罂?。任囂任南海郡尉統(tǒng)轄番禺、四會(huì)、龍川、博歲4縣，郡所設(shè)在番禺（今廣州）。根據(jù)秦制度的規(guī)定，與任囂有關(guān)敘述錯(cuò)誤的是A．職位由中央任命，不可以世襲B．事實(shí)上是南海郡的最高行政長(zhǎng)官 C．無(wú)權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的縣令 D．和諸侯一樣擁有封地4.秦朝廢除分封制推行郡縣制的主要意義在于

A.促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 B.加強(qiáng)了皇帝的權(quán)力C.鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一 D.實(shí)踐了法家學(xué)說(shuō)5.秦始皇專制主義中央集權(quán)制度的核心是A.規(guī)定皇權(quán)至高無(wú)上B.中央設(shè)三公九卿C.地方推行郡縣制度D.頒布秦律，嚴(yán)刑峻法6.秦始皇在中央設(shè)立丞相、御史大夫、太尉等三公，其直接目的是A.確立皇權(quán)至高無(wú)上B.削弱地方勢(shì)力C.建立中央集權(quán)制度D.防止大臣專權(quán)7.“撇開道德方面的考慮，秦只維持了很短的時(shí)間，也是一件好事。不尋常的是盡管曇花一現(xiàn)，它卻成功地把一套國(guó)家官僚機(jī)器的制度傳給了它的政治繼任者?！边@套“制度”包括①行省制度②皇帝制度③郡縣制度④三公九卿制度A.①②③B.②③④C.①②D.①②③④8.秦始皇在全國(guó)范圍內(nèi)確立了封建主義中央集權(quán)的政治制度。中央集權(quán)指A.全國(guó)有統(tǒng)一的貨幣、度量衡B.全國(guó)有通行的統(tǒng)一文字C.以皇權(quán)至高無(wú)上為最基本的原則D.中央機(jī)構(gòu)對(duì)地方機(jī)構(gòu)實(shí)行直接有效的行政管理9.皇帝制度是中國(guó)封建社會(huì)以皇帝為中心，實(shí)行皇權(quán)至上和皇權(quán)專制的政治制度。它以君權(quán)神授學(xué)說(shuō)為理論基礎(chǔ)，用嚴(yán)格的名位等級(jí)、封建禮樂(lè)和皇位繼承等各種制度和措施，集中突出皇帝個(gè)人的權(quán)威和地位，保證皇帝高踞于國(guó)家機(jī)器之上，擁有至高無(wú)上、不受制約的絕對(duì)權(quán)力。這一制度創(chuàng)立于A．公元前二世紀(jì)早期B．公元前二世紀(jì)末期C．公元前三世紀(jì)早期D．公元前三世紀(jì)晚期10．皇帝主要通過(guò)奏事、朝議、刺察等形式掌握全國(guó)的軍政信息，控制和指揮著整個(gè)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。秦朝時(shí)期能夠參加朝議的官員不包括A．丞相B．太尉C．九卿D．郡守11、閱讀下列材料，回答問(wèn)題：材料一……楚王問(wèn)鼎……對(duì)日：‘“在德不在鼎?！鼻f王曰：“子無(wú)阻九鼎!楚國(guó)折鉤之喙(折掉戟的鉤尖)，足以為九鼎?！蓖鯇O滿曰：“……周德雖衰，天命未改。鼎之輕重，未可問(wèn)也。”楚王乃歸?！妒酚洝こ兰摇凡牧隙跋摹⑸?、周、漢封建而延，秦郡邑而促”。材料三廷尉李斯議曰：“周文、武所分子弟甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天予弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！?/p>