孟子行政倫理思想精神淺析孟子的民本思想根本上是為了加強君主統(tǒng)治效勞的，正如李鐵映在〔論民主〕中所言:民本思想的理想政治是統(tǒng)治者成為民之父母，進而使君民關(guān)系由統(tǒng)治與被統(tǒng)治政治關(guān)系變?yōu)楦复茸有⒌膫惱黻P(guān)系。孟子行政倫理思想探微，這些行政倫理思想對構(gòu)建社會和諧社會有著有益的啟示。在中國傳統(tǒng)行政倫理思想精神中，儒、道、法等諸家融合互補，反映了封建社會人們對行政系統(tǒng)的態(tài)度、道德和價值觀等。其中，儒家學派的行政倫理思想標新立異，自創(chuàng)立以來，儒家始終以為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平為訴求，重人倫和諧，構(gòu)成了以關(guān)注人與人、人與天然、人與社會關(guān)系為核心的龐大思想體系，蘊含著豐富的行政倫理思想。在諸多的儒家思想家中，孟子的行政倫理思想值得關(guān)注。面對春秋戰(zhàn)國時期紛亂的社會現(xiàn)實，就怎樣實現(xiàn)統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的和諧穩(wěn)定相處，孟子從人人皆可成堯舜的平民立場出發(fā)，用性善論和民貴君輕等思想系統(tǒng)化了儒家的民本思想，提出了民貴論與仁政說古代版的執(zhí)政為民行政倫理思想，并將民本思想與當時的政治理論相結(jié)合，探尋求索其實現(xiàn)方式與途徑，具體表現(xiàn)出了傳統(tǒng)行政倫理中樸素的民主思想和人道精神。一、權(quán)利觀:民貴君輕孟子論民貴的經(jīng)典表述方式為民為貴，社櫻次之，君為輕(〔孟子盡心下〕)。在孟子看來，民貴之意，理應(yīng)落實到對民生的關(guān)注上在對決定國家發(fā)展情況的判定中，孟子以為，諸侯之寶三:土地，人民，政事。寶珠玉者，殃必及身。(〔盂子盡心下〕)他告誡說，假如王侯只以珠玉為寶，必殃必及身，在治理國家中，庶民是最為主要的力量。孟子以為，暴其民甚，則身拭國亡;不甚則國危身削，名之曰幽厲。(〔孟子離婁上〕)湯德至矣，及禽獸，文王視民如傷(〔孟子離婁上〕)，武王不泄邇，不忘遠(〔孟子離婁上〕)，歷史上有名的兇橫君主如夏萊、商封、周幽王、周厲王，由于輕民，最后落得流亡或身首異處的下場;而商湯、周文王，行仁政，愛惜保護老庶民，因此得到人民的擁護，滅果封而得天下。對此，孟子作了這樣的總結(jié):某封之失天下也，失其民也;失其民者，失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣;得其民有道，得其心，斯得其民矣;得其心有道，所欲與之聚之，所愿勿旋而也。(〔孟子離婁上〕)孟子用當時人們所熟知的歷史事實為根據(jù)，說明了得道者多助，失道者寡助(〔孟子公孫丑下〕)，失天下在于失民，失民則在于失民心;得天下在于得民，得民則在于得民心。關(guān)注民生、履行民意是君王及其朝廷的天職，孟子在這里想要表白更深層的意旨，即民眾就是(國家)權(quán)威的來源。在孟子看來，萊封之所以失天下，是由于失去了庶民的擁護，他們之所以失去庶民的擁護是由于喪失了民心，因而，君主必需施仁政，得到人民的擁護能力得到天下。得天下之道，在于得民;得民之道，在于得民心;得民心之道，在于想民之所想，惡民之所惡，順乎民心，聚民之欲，除民所惡。這也告訴我們，無論是維護政權(quán)，還是治理國家，假如不以民為本，殃必其身，在構(gòu)建社會和諧社會中，人民是最主要的力量。二、民生觀:有恒產(chǎn)者有恒心在以天然經(jīng)濟為主的社會里，土地就是庶民賴以生存的根本。對此，孟子指出:民事不可緩也。民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。茍無恒心，放辟邪侈為不為己。(〔孟子滕文公上〕)孟子主張給民以足夠維護其生活的恒產(chǎn)。恒產(chǎn)就是固定的產(chǎn)業(yè)，當時重要指土地和園宅。也就是說，假設(shè)庶民的最低生活都無保障，他們就會為了活下去而不擇手段，天下就會大亂;只要知足老庶民最基本的生存需要，他們才有可能安身立命，統(tǒng)治者也才有可能治國安邦，否則，社會將動亂不安，此為救死而恐不贍，奚暇治禮義哉(〔孟子梁惠王上〕)。為此，孟子構(gòu)建了一個理想的制度:五畝之宅，樹之以桑，五十者能夠衣帛矣。雞豚狗蔬之畜，無失其時，七十者能夠食肉矣。百畝之田，勿奪其時，八口之家能夠無饑矣。(〔孟子梁惠王上〕)使庶民有五畝之宅，百畝之田，不違農(nóng)時地進行耕種。切實保障人民的生活需要，改善人民的生存狀況，物質(zhì)是決定意識的條件，只要具備了五畝之宅、百畝之田這樣的物質(zhì)基礎(chǔ)，能力很好地謹癢序之教，申之以孝梯之義(〔孟子梁惠王上〕)，使人民精神上具有堅決道德信念的恒心。孟子以為有恒產(chǎn)者有恒心，這就是說沒有固定的產(chǎn)業(yè)，民眾就沒有了生產(chǎn)積極性。他肯定了人們解決吃飯穿衣問題的正當性，在一定水平上反映了人民的親身利益。在民眾溫飽問題解決之后，孟子進而提出了發(fā)展教育，提升民眾的道德和文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展問題。不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力是社會建設(shè)的根本任務(wù)。在構(gòu)建社會和諧社會中，要看重保衛(wèi)人民的合法產(chǎn)業(yè)，這樣才一有利于提升民眾的社會歸屬感，激活民眾積累財富的激動，激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造力。只要逐步實現(xiàn)廣闊人民大眾的利益，提升人民的生活水平，進而能力保證社會長治久安。三、政績觀:樂民之樂、憂民之憂2008年兩會閉幕后記者接待會上，溫家寶總理答記者問時說:民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行。這顯然是孟子的樂民之樂、憂民之憂思想的現(xiàn)代發(fā)展。孟子以為，樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之優(yōu)者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。(〔孟子梁惠王下〕)國君要想使庶民尊愛自己，歸服自己，必先愛民;憂民之憂，樂民之樂;襟懷天下，關(guān)注民生。首先，孟子為統(tǒng)治者總結(jié)了治國的基本原則，即得民得天下。他說，商湯以七十里、周文王以百里而成為天下王者，是由于以德行仁而得民;相反，萊封之失天下也，失其民也;失其民者，失天下矣(〔孟子離婁上〕)。就是說，得民是江山易手、朝代更迭的根本原因。其次，孟子進一步指出，得民的關(guān)鍵是得民心。他說:得其民有道:得其心，斯得民矣。得道者多助，失道者寡助。寡助之至，親戚畔之;多助之至，天下順之。(〔孟子公孫丑下〕)這里指出民心向背直接關(guān)系到政權(quán)的興衰成敗。最后，孟子以為得民心的關(guān)鍵是君主與民同憂同樂。他說:得其心有道:所欲與之聚之，所惡勿施，爾也。(〔孟子離婁上〕)詳細就是樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂，樂以天下，憂以天下。君主只要不斷知足民眾的欲望和需求，與民同憂同樂，能力得到民眾的擁護愛戴和支持。孟子以為民為國之本，得斯民，斯得天下矣。唯物史觀也說，人民大眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者。構(gòu)建社會和諧社會假如沒有人民的積極參與和廣泛支持是不可能獲得成功的，這恰是孟子重民思想以及中國文化傳統(tǒng)中民主精神的凝煉與升華。人民是主體，各級領(lǐng)導(dǎo)切不能夠救世主、領(lǐng)航人自居，應(yīng)時時刻刻謹記樂民之樂、憂民之憂。這也是我們的目標一一一心一意為人民效勞的客觀要求，事事走大眾路線，處處為大眾著想，有樂以天下，憂以天下的襟懷，為官一任，造福一方的責任心，能力得到大眾的擁護愛戴，否則，構(gòu)建社會和諧社會不可能獲得成功。四、履行公共政策的倫理原則:省刑罰，薄稅斂在統(tǒng)治者治國經(jīng)過中，孟子以為應(yīng)該盡可能讓利于民，施仁政于民，省刑罰，薄稅斂(〔孟子梁惠王上〕)。在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，制訂一系列惠及農(nóng)民、扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)村發(fā)展的政策辦法，春省耕而補不足，秋省斂而助不給，易其田疇，薄其稅斂，民可使富也(〔孟子梁惠王上〕)，保證農(nóng)業(yè)勞動者的勞動收人和經(jīng)濟利益。孟子在稅收問題上主張取于民有制，君主和他的官員要根據(jù)詳細情況確定稅率和稅收辦法，取之于民，用之于民。遠在兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時期，孟子就已認識到社會各階層矛盾的普遍性與客觀性，由于歷史和階級的局限，孟子不可能提出解決這一階級矛盾的根本途徑，但是他的取于民有制、減輕人民負擔以緩和社會矛盾的主張對構(gòu)建社會和諧社會仍有重大的啟迪意義。我們國家是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題，連續(xù)多年專門下發(fā)解決農(nóng)民問題的一號文件，三令五申，切實減輕農(nóng)民負擔，客觀上收到了相當?shù)男Ч?，但仍有些地方置若閣聞，三亂現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民苦不堪言。對此，一方面，要完善農(nóng)民減負政策，開展農(nóng)村稅費改革，建立與當下農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的行政組織管理體制，建設(shè)科學的基層行政組織人事管理制度，節(jié)省基層行政費用支出，限制各行業(yè)不合理收費;另一方面，應(yīng)建立一套相應(yīng)的履行、監(jiān)督、反應(yīng)與評價機制，設(shè)立專門機構(gòu)，委派專門人員負責專項工作，用相關(guān)的法律和法規(guī)規(guī)范行政組織行為，真正做到依法行政，保證減負政策落到實處，并提供更多的優(yōu)惠政策，堅決貫徹多予、少取、放活的方針，十分要在多予上下工夫，率領(lǐng)廣闊人民大眾走上富有之路。五、人事行政的倫理原則:尊賢使能，豪杰在位孟子以為，尊賢使能，豪杰在位，則天下之士皆悅，而愿立于其朝矣。(〔孟子公孫丑上〕)一個賢明的君主必會選賢舉能，廣納英杰，尊重并任用賢能之人，使出類拔萃者得到應(yīng)有的職位和認可。只要這樣，有識之士才會盡力為國辦事，國家才會在這些賢人的治理、推動下發(fā)展，能力穩(wěn)固發(fā)展國君的天下。對于怎樣選賢舉能，孟子提出兩個原則:不分貴賤親疏，任人唯親;傾聽國人推薦，不偏聽偏信。只要真正做到尊賢使能，豪杰在位，國家才會治理有方、日益強盛安寧。尊賢使能，豪杰在位(〔孟子公孫丑上〕)，其身正而天下歸之(〔孟子離婁上〕)，啟示我們必需重視領(lǐng)導(dǎo)班子十分是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要千方百計地提升干伍的本身素質(zhì)，促進管理民主，這是我們構(gòu)建社會和諧社會的組織保證。干伍只要能干事、肯干事、會干事、干實事，具有一心一意為人民效勞的思想，方能保證和國家惠民政策的詳細落實。比方，這些年，對新農(nóng)村投人的不斷加大是有目共睹的，但由于多種原因，對于農(nóng)村基層的監(jiān)督卻是相對地空白。在利益驅(qū)動下，一些素質(zhì)不高的不能上情下達，造成大眾的信息不對稱，必定會有的惠民政策打折扣的情況，更有甚者，造成社會矛盾。很明顯，在構(gòu)建社會和諧社會中，各級不涉密的工作事務(wù)和信息應(yīng)進行公開，建立良好的通道和監(jiān)督機制，讓老庶民知情、監(jiān)督，促進管理民主是必須的。六、行政倫理的執(zhí)政原則:仁民而愛物戰(zhàn)國時期，各諸侯國之間頻繁的爭戰(zhàn)使得人口減少，給社會生態(tài)資源造成了嚴重的毀壞。孟子親眼目擊了環(huán)境毀壞的景象:牛山之木嘗美矣，以其郊于大國也，斧斤伐之，能夠為美乎，是其晝夜之所息，雨露之所潤，非無萌孽之生焉，牛羊又進而牧之，是以若彼灌灌也。(〔孟子告子上〕)齊國都城臨淄南郊的牛山，本來草木茂盛，卻由于是大城市的郊區(qū)，許多人(居民、兵士、外來人口由于各種需要)用斧子去砍伐，環(huán)境因而而被毀壞。親親而仁民，仁民而愛物，由愛民而愛物是關(guān)心人民的生活需要，是天然與人類的和諧統(tǒng)一。人類對環(huán)境的無休止毀壞必定給本身帶來惡運，順天者存，逆天者亡。孟子從人民食、用的實際需要出發(fā)，主張順應(yīng)天然規(guī)律，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建社會和諧社會不僅要實現(xiàn)人與人的和諧，還要重視人與天然的和諧。生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)就是其中的主要內(nèi)容，也是我們國家可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項主要內(nèi)容。在構(gòu)建社會和諧社會中，要鼎力發(fā)展經(jīng)濟、提升人民生活水平，也要加強生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的力度。那種一味地強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，而忽視環(huán)境保衛(wèi)，以至犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的做法是不可取的。假如不加強環(huán)境保衛(wèi)，我們生存的家園就會遭到毀壞，構(gòu)建社會和諧社會也就無從談起了。孟子以為，不違農(nóng)時，谷不可勝食也;數(shù)署不入灣池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時人山林，材木不可勝用也。(〔孟子梁惠王上〕)即根據(jù)天然規(guī)律進行生產(chǎn)，孟子行政倫理思想探微不竭澤而漁，不濫砍濫伐就能保衛(wèi)生態(tài)了。在今天，孟子所提倡的生態(tài)保衛(wèi)思想只是最最少的要求，由此深發(fā)出去，還要鼎力植樹造