國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求

2009年6月

國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求

2009年6月1國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求《國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》發(fā)改高技[2009]988號(hào)。目的是為了統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快全國(guó)電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)西部地區(qū)有適當(dāng)補(bǔ)助。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求《國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部關(guān)于加快推2國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)由中央和地方政務(wù)外網(wǎng)組成，是全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家發(fā)改委今后不再批準(zhǔn)新建部門(mén)專(zhuān)用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)政部門(mén)不再安排新的部門(mén)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。各省發(fā)改委和財(cái)政部門(mén)要相互配合，做好國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、審批和相關(guān)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)由中央和地方政務(wù)外網(wǎng)3國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求凡是屬社會(huì)管理和公共服務(wù)范疇及不需要在國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用全部納入國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。必須大力推進(jìn)本地電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，在2010年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)省、州市、縣政務(wù)部門(mén)的覆蓋。已建或在建的地方政務(wù)網(wǎng)絡(luò)必須按照國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與中央電子政務(wù)外網(wǎng)的有效對(duì)接和暢通運(yùn)行。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求4國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求州（市）以下政務(wù)部門(mén)鼓勵(lì)利用多種接入方式構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立中央到地方的協(xié)同工作機(jī)制加強(qiáng)國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)信息安全保障工作，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系。逐步實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求5國(guó)家發(fā)改委要求第一、各部門(mén)、各省市要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、共同推動(dòng)國(guó)家外網(wǎng)建設(shè)。第二、中央各部門(mén)要抓緊接入外網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用在政務(wù)外網(wǎng)上的部署。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是中央各部門(mén)都要接入政務(wù)外網(wǎng)。二是各部門(mén)在接入政務(wù)外網(wǎng)過(guò)程中,要統(tǒng)籌部署,一定要一次性全部終端接入,避免因接入范圍過(guò)小而影響跨部門(mén)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,避免重復(fù)建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委要求第一、各部門(mén)、各省市要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、共同6國(guó)家發(fā)改委要求第三、各省市要加快推進(jìn),擴(kuò)大覆蓋,盡早發(fā)揮政務(wù)外網(wǎng)的整體效益。幾點(diǎn)具體要求：一是各省市還尚未明確政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維單位的地方,當(dāng)?shù)匕l(fā)改委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),抓緊研究確定。二是各省市在地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)中,要充分利用已有網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)隊(duì)伍,進(jìn)行必要的整合,避免造成新的重復(fù)建設(shè)。三是各省市都要確保2010年底地方政務(wù)外網(wǎng)覆蓋到縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是各省市要確保國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性。

國(guó)家發(fā)改委要求第三、各省市要加快推進(jìn),擴(kuò)大覆蓋,盡早發(fā)揮政務(wù)7國(guó)家發(fā)改委要求第四、中央和各省市的建設(shè)和運(yùn)維單位要加強(qiáng)管理,完善服務(wù)，不斷提高國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)維服務(wù)水平。

第五、明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)安全。

國(guó)家發(fā)改委要求第四、中央和各省市的建設(shè)和運(yùn)維單位要加強(qiáng)管理,8國(guó)家發(fā)改委要求第六、各地發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好本地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和資金落實(shí)等工作。

第七、關(guān)于部門(mén)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)調(diào)整的問(wèn)題。

一是今后原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的部門(mén)專(zhuān)用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)從部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移后,財(cái)政部會(huì)根據(jù)情況,相應(yīng)調(diào)整其專(zhuān)網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。同時(shí),財(cái)政部門(mén)將合理安排政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi),支持政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)。

國(guó)家發(fā)改委要求第六、各地發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好本地政務(wù)9國(guó)家發(fā)改委要求第八、關(guān)于“對(duì)確有困難的西部地區(qū)給予資金補(bǔ)助”的問(wèn)題。

在補(bǔ)助資金的使用上有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：一是國(guó)家的補(bǔ)助資金將主要用于省、地(市)、縣骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；二是補(bǔ)助資金要求全部用于采購(gòu)自主可控的信息化裝備。國(guó)家發(fā)改委要求第八、關(guān)于“對(duì)確有困難的西部地區(qū)給予資金補(bǔ)助”10國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求1、共同努力構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，保障政務(wù)外網(wǎng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展2、各地應(yīng)協(xié)助國(guó)家外網(wǎng)工程辦做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（12個(gè)）編修和實(shí)施工作。認(rèn)真做好各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)和應(yīng)用推廣工作。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求1、共同努力構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，保障政務(wù)外網(wǎng)11國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃

國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)管理暫行辦法國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)指南國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)IP地址及域名管理規(guī)劃

在京中央政務(wù)部門(mén)接入國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)暫行管理辦法

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證全國(guó)服務(wù)體系建設(shè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)（RA）建設(shè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)（RA）檢測(cè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（CA）命名空間規(guī)范國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書(shū)格式規(guī)范

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃12國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求3、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),大力增強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)的承載能力4、組織力量積極配合,盡可能縮短國(guó)家各部委系統(tǒng)在政務(wù)外網(wǎng)上的部署開(kāi)通時(shí)間。5、積極擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域。通過(guò)各種渠道,主動(dòng)介紹政務(wù)外網(wǎng)功能和應(yīng)用情況,了解部門(mén)業(yè)務(wù)需求,配合做好工作方案,促進(jìn)各部門(mén)利用政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求3、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),大力增強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)13國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求6、地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維單位都要盡快落實(shí)信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)，建立健全信息安全管理制度,劃清管理邊界、定好管理職責(zé)，定期開(kāi)展安全檢查,建立全網(wǎng)信息安全的通報(bào)機(jī)制。7、在國(guó)家密碼管理局指導(dǎo)下,加大政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證全國(guó)服務(wù)體系的建設(shè)力度,做好“國(guó)家密鑰基礎(chǔ)設(shè)施——電子政務(wù)外網(wǎng)二級(jí)密鑰管理中心”建設(shè)工作,各地政務(wù)外網(wǎng)盡快完成本地認(rèn)證服務(wù)支撐平臺(tái)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),早日形成政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一電子認(rèn)證的全網(wǎng)服務(wù)能力。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求6、地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維單位都要盡快落實(shí)信14國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求8、牢固樹(shù)立“服務(wù)至上”理念。各地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維單位都要牢牢樹(shù)立“服務(wù)第一、用戶(hù)至上”的理念,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)把服務(wù)工作擺在更加重要的位置。9、建立服務(wù)型組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維單位都要加強(qiáng)運(yùn)維組織體系和隊(duì)伍建設(shè)，按照“前臺(tái)服務(wù)客戶(hù)、后臺(tái)專(zhuān)業(yè)支撐”的服務(wù)模式，著手調(diào)整現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求8、牢固樹(shù)立“服務(wù)至上”理念。各地方政務(wù)外15國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求10、建立科學(xué)合理的服務(wù)規(guī)范。力爭(zhēng)早日通過(guò)IS020000認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)“以流程為中心、以客戶(hù)需求為導(dǎo)向”的標(biāo)準(zhǔn)化IT服務(wù)管理。11、建立統(tǒng)一的運(yùn)維服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)。為保證優(yōu)質(zhì)服務(wù),需要依托中央和省級(jí)網(wǎng)管中心,建設(shè)具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控、資源管理、工單流轉(zhuǎn)和服務(wù)臺(tái)功能的管理系統(tǒng),為業(yè)務(wù)受理、服務(wù)調(diào)度、故障處理、業(yè)務(wù)流程化提供協(xié)同管理保障。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求10、建立科學(xué)合理的服務(wù)規(guī)范。力爭(zhēng)早日通過(guò)16國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求12、各地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維單位和在政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行信息系統(tǒng)的責(zé)任單位，應(yīng)依據(jù)《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》履行對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和承載的信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任。13、各地要建立政務(wù)外網(wǎng)等級(jí)保護(hù)專(zhuān)家評(píng)審組，負(fù)責(zé)對(duì)本地政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和承載的信息系統(tǒng)進(jìn)行定級(jí)、測(cè)評(píng)和整改的評(píng)審工作。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求12、各地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維單位和在政務(wù)外17國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求14、在實(shí)現(xiàn)省市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)與中央政務(wù)外網(wǎng)連接時(shí)，主要采用骨干網(wǎng)互聯(lián)的方式實(shí)現(xiàn)。對(duì)于骨干網(wǎng)的基本要求是保證網(wǎng)絡(luò)傳輸效率和可用性，一般要求如下：骨干網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)于傳輸關(guān)鍵業(yè)務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)延遲和帶寬等的需求；骨干網(wǎng)一般只提供有限的邊界安全防護(hù)功能，數(shù)據(jù)保密性、完整性和用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)安全性由接入用戶(hù)負(fù)責(zé)；骨干網(wǎng)之間的連接必須是無(wú)縫的，對(duì)用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)提供透明的端到端的服務(wù)。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求14、在實(shí)現(xiàn)省市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)與中央政務(wù)外網(wǎng)連18國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求15、為保證國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)的傳輸效率，省政務(wù)外網(wǎng)與中央級(jí)政務(wù)外網(wǎng)連接，可在邊界路由器設(shè)置IP地址控制策略，但中間不應(yīng)部署相關(guān)安全設(shè)備，安全設(shè)備可部署在接入網(wǎng)絡(luò)側(cè)。16、省政務(wù)外網(wǎng)采用保留的自治系統(tǒng)號(hào)與中央政務(wù)外網(wǎng)的自治域建立對(duì)等體，并執(zhí)行路由策略控制。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求15、為保證國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)的傳輸效率19國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求17、中央政務(wù)外網(wǎng)廣域骨干網(wǎng)與各省政務(wù)外網(wǎng)采用統(tǒng)一規(guī)劃的公用地址進(jìn)行互聯(lián)。省政務(wù)外網(wǎng)IP地址應(yīng)使用國(guó)家分配的59段地址進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，為便于運(yùn)維和故障排查以及避免VPN內(nèi)業(yè)務(wù)IP地址與省網(wǎng)地址沖突問(wèn)題。18、省政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)是一個(gè)利用公用電信基礎(chǔ)網(wǎng)組建的IP網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)利于路由聚合，支持BGP/MPLSVPN。宜采用基于SDH/MSTP/裸光纖的技術(shù)構(gòu)建省級(jí)城域網(wǎng)，傳輸電路應(yīng)符合轉(zhuǎn)接次數(shù)較少和經(jīng)過(guò)傳輸節(jié)點(diǎn)較少等要求。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求17、中央政務(wù)外網(wǎng)廣域骨干網(wǎng)與各省政務(wù)外網(wǎng)20國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)邏輯總圖國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)邏輯總圖21國(guó)家外網(wǎng)PKI總體邏輯結(jié)構(gòu)外網(wǎng)根CA外網(wǎng)運(yùn)行CA（外網(wǎng)目錄服務(wù)器）XX省RA(XX省目錄服務(wù)器)XX部RA(XX部目錄服務(wù)器)XX省RA(XX省目錄服務(wù)器)XX部RA(XX部目錄服務(wù)器)外網(wǎng)公共RA國(guó)家外網(wǎng)PKI總體邏輯結(jié)構(gòu)外網(wǎng)根CA外網(wǎng)運(yùn)行CAXX省RAX22國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)總體規(guī)劃國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)總體規(guī)劃23國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模型

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)模型24國(guó)家外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層次劃分國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)按照管理層次劃分，可分為一級(jí)網(wǎng)、二級(jí)網(wǎng)、三級(jí)網(wǎng)和四級(jí)網(wǎng)。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)主要指中央廣域骨干網(wǎng)、中央城域網(wǎng)。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)主要指省級(jí)廣域骨干網(wǎng)、省級(jí)城域網(wǎng)。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)主要指地市級(jí)廣域骨干網(wǎng)和地市級(jí)城域網(wǎng)，四級(jí)網(wǎng)主要指縣級(jí)及以下接入網(wǎng)。國(guó)家外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層次劃分國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)按照管理層次劃分，可分為一級(jí)25云南省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)思路云南省根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃對(duì)應(yīng)也劃分為三個(gè)區(qū)，公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)、專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)。公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)是今年建設(shè)的云南省電子政務(wù)外網(wǎng)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)區(qū)是2003年建成的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)就是現(xiàn)在的因特網(wǎng)門(mén)戶(hù)區(qū)。云南省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)思路云南省根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃對(duì)應(yīng)也劃分為三26各州（市）電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)與因特網(wǎng)邏輯隔離專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)區(qū)與因特網(wǎng)物理隔離兩者之間通過(guò)手工和隔離網(wǎng)閘進(jìn)行數(shù)據(jù)交換互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)可與外網(wǎng)連接，但必須進(jìn)行邏輯隔離各州（市）電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)與因特網(wǎng)邏輯隔離27云南省電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用規(guī)劃全省統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)集中在省級(jí)數(shù)據(jù)中心，各州市縣鄉(xiāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展應(yīng)用。本州市內(nèi)的應(yīng)用統(tǒng)一集中在州市級(jí)數(shù)據(jù)中心，區(qū)縣不再部署服務(wù)器。如果縣級(jí)有特殊應(yīng)用，原則上也統(tǒng)一部署在州市級(jí)數(shù)據(jù)中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程管理和維護(hù)。云南省電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用規(guī)劃全省統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)集中在省級(jí)數(shù)據(jù)中28電子政務(wù)外網(wǎng)各網(wǎng)絡(luò)區(qū)的應(yīng)用劃分利用公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)可開(kāi)展州市以下橫向政務(wù)部門(mén)的應(yīng)用，如州縣公文交換，縣級(jí)OA等。利用公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)開(kāi)展面向公眾業(yè)務(wù)，如企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送系統(tǒng)、外來(lái)人員計(jì)劃生育管理系統(tǒng)等。利用專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)區(qū)主要開(kāi)展重要的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用，如省政府非涉密公文交換系統(tǒng)。電子政務(wù)外網(wǎng)各網(wǎng)絡(luò)區(qū)的應(yīng)用劃分利用公共網(wǎng)絡(luò)區(qū)可開(kāi)展州市以下橫29謝謝！試論國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求30國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求

2009年6月

國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求

2009年6月31國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求《國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》發(fā)改高技[2009]988號(hào)。目的是為了統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快全國(guó)電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)西部地區(qū)有適當(dāng)補(bǔ)助。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求《國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部關(guān)于加快推32國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)由中央和地方政務(wù)外網(wǎng)組成，是全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家發(fā)改委今后不再批準(zhǔn)新建部門(mén)專(zhuān)用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)政部門(mén)不再安排新的部門(mén)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。各省發(fā)改委和財(cái)政部門(mén)要相互配合，做好國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、審批和相關(guān)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)由中央和地方政務(wù)外網(wǎng)33國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求凡是屬社會(huì)管理和公共服務(wù)范疇及不需要在國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用全部納入國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。必須大力推進(jìn)本地電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，在2010年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)省、州市、縣政務(wù)部門(mén)的覆蓋。已建或在建的地方政務(wù)網(wǎng)絡(luò)必須按照國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與中央電子政務(wù)外網(wǎng)的有效對(duì)接和暢通運(yùn)行。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求34國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求州（市）以下政務(wù)部門(mén)鼓勵(lì)利用多種接入方式構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立中央到地方的協(xié)同工作機(jī)制加強(qiáng)國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)信息安全保障工作，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系。逐步實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求35國(guó)家發(fā)改委要求第一、各部門(mén)、各省市要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、共同推動(dòng)國(guó)家外網(wǎng)建設(shè)。第二、中央各部門(mén)要抓緊接入外網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用在政務(wù)外網(wǎng)上的部署。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是中央各部門(mén)都要接入政務(wù)外網(wǎng)。二是各部門(mén)在接入政務(wù)外網(wǎng)過(guò)程中,要統(tǒng)籌部署,一定要一次性全部終端接入,避免因接入范圍過(guò)小而影響跨部門(mén)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,避免重復(fù)建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委要求第一、各部門(mén)、各省市要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、共同36國(guó)家發(fā)改委要求第三、各省市要加快推進(jìn),擴(kuò)大覆蓋,盡早發(fā)揮政務(wù)外網(wǎng)的整體效益。幾點(diǎn)具體要求：一是各省市還尚未明確政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維單位的地方,當(dāng)?shù)匕l(fā)改委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),抓緊研究確定。二是各省市在地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)中,要充分利用已有網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)隊(duì)伍,進(jìn)行必要的整合,避免造成新的重復(fù)建設(shè)。三是各省市都要確保2010年底地方政務(wù)外網(wǎng)覆蓋到縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是各省市要確保國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性。

國(guó)家發(fā)改委要求第三、各省市要加快推進(jìn),擴(kuò)大覆蓋,盡早發(fā)揮政務(wù)37國(guó)家發(fā)改委要求第四、中央和各省市的建設(shè)和運(yùn)維單位要加強(qiáng)管理,完善服務(wù)，不斷提高國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)維服務(wù)水平。

第五、明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)安全。

國(guó)家發(fā)改委要求第四、中央和各省市的建設(shè)和運(yùn)維單位要加強(qiáng)管理,38國(guó)家發(fā)改委要求第六、各地發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好本地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和資金落實(shí)等工作。

第七、關(guān)于部門(mén)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)調(diào)整的問(wèn)題。

一是今后原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的部門(mén)專(zhuān)用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)從部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移后,財(cái)政部會(huì)根據(jù)情況,相應(yīng)調(diào)整其專(zhuān)網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。同時(shí),財(cái)政部門(mén)將合理安排政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi),支持政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)。

國(guó)家發(fā)改委要求第六、各地發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好本地政務(wù)39國(guó)家發(fā)改委要求第八、關(guān)于“對(duì)確有困難的西部地區(qū)給予資金補(bǔ)助”的問(wèn)題。

在補(bǔ)助資金的使用上有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：一是國(guó)家的補(bǔ)助資金將主要用于省、地(市)、縣骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；二是補(bǔ)助資金要求全部用于采購(gòu)自主可控的信息化裝備。國(guó)家發(fā)改委要求第八、關(guān)于“對(duì)確有困難的西部地區(qū)給予資金補(bǔ)助”40國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求1、共同努力構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，保障政務(wù)外網(wǎng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展2、各地應(yīng)協(xié)助國(guó)家外網(wǎng)工程辦做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（12個(gè)）編修和實(shí)施工作。認(rèn)真做好各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)和應(yīng)用推廣工作。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求1、共同努力構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，保障政務(wù)外網(wǎng)41國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃

國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)管理暫行辦法國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)指南國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)IP地址及域名管理規(guī)劃

在京中央政務(wù)部門(mén)接入國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)暫行管理辦法

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證全國(guó)服務(wù)體系建設(shè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)（RA）建設(shè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)注冊(cè)服務(wù)點(diǎn)（RA）檢測(cè)指南國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（CA）命名空間規(guī)范國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書(shū)格式規(guī)范

國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃42國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求3、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),大力增強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)的承載能力4、組織力量積極配合,盡可能縮短國(guó)家各部委系統(tǒng)在政務(wù)外網(wǎng)上的部署開(kāi)通時(shí)間。5、積極擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域。通過(guò)各種渠道,主動(dòng)介紹政務(wù)外網(wǎng)功能和應(yīng)用情況,了解部門(mén)業(yè)務(wù)需求,配合做好工作方案,促進(jìn)各部門(mén)利用政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求3、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),大力增強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)43國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求6、地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維單位都要盡快落實(shí)信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)，建立健全信息安全管理制度,劃清管理邊界、定好管理職責(zé)，定期開(kāi)展安全檢查,建立全網(wǎng)信息安全的通報(bào)機(jī)制。7、在國(guó)家密碼管理局指導(dǎo)下,加大政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證全國(guó)服務(wù)體系的建設(shè)力度,做好“國(guó)家密鑰基礎(chǔ)設(shè)施——電子政務(wù)外網(wǎng)二級(jí)密鑰管理中心”建設(shè)工作,各地政務(wù)外網(wǎng)盡快完成本地認(rèn)證服務(wù)支撐平臺(tái)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),早日形成政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一電子認(rèn)證的全網(wǎng)服務(wù)能力。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求6、地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維單位都要盡快落實(shí)信44國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求8、牢固樹(shù)立“服務(wù)至上”理念。各地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維單位都要牢牢樹(shù)立“服務(wù)第一、用戶(hù)至上”的理念,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)把服務(wù)工作擺在更加重要的位置。9、建立服務(wù)型組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維單位都要加強(qiáng)運(yùn)維組織體系和隊(duì)伍建設(shè)，按照“前臺(tái)服務(wù)客戶(hù)、后臺(tái)專(zhuān)業(yè)支撐”的服務(wù)模式，著手調(diào)整現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求8、牢固樹(shù)立“服務(wù)至上”理念。各地方政務(wù)外45國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求10、建立科學(xué)合理的服務(wù)規(guī)范。力爭(zhēng)早日通過(guò)IS020000認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)“以流程為中心、以客戶(hù)需求為導(dǎo)向”的標(biāo)準(zhǔn)化IT服務(wù)管理。11、建立統(tǒng)一的運(yùn)維服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)。為保證優(yōu)質(zhì)服務(wù),需要依托中央和省級(jí)網(wǎng)管中心,建設(shè)具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控、資源管理、工單流轉(zhuǎn)和服務(wù)臺(tái)功能的管理系統(tǒng),為業(yè)務(wù)受理、服務(wù)調(diào)度、故障處理、業(yè)務(wù)流程化提供協(xié)同管理保障。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求10、建立科學(xué)合理的服務(wù)規(guī)范。力爭(zhēng)早日通過(guò)46國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求12、各地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維單位和在政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行信息系統(tǒng)的責(zé)任單位，應(yīng)依據(jù)《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》履行對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和承載的信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任。13、各地要建立政務(wù)外網(wǎng)等級(jí)保護(hù)專(zhuān)家評(píng)審組，負(fù)責(zé)對(duì)本地政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和承載的信息系統(tǒng)進(jìn)行定級(jí)、測(cè)評(píng)和整改的評(píng)審工作。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求12、各地政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維單位和在政務(wù)外47國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求14、在實(shí)現(xiàn)省市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)與中央政務(wù)外網(wǎng)連接時(shí)，主要采用骨干網(wǎng)互聯(lián)的方式實(shí)現(xiàn)。對(duì)于骨干網(wǎng)的基本要求是保證網(wǎng)絡(luò)傳輸效率和可用性，一般要求如下：骨干網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)于傳輸關(guān)鍵業(yè)務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)延遲和帶寬等的需求；骨干網(wǎng)一般只提供有限的邊界安全防護(hù)功能，數(shù)據(jù)保密性、完整性和用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)安全性由接入用戶(hù)負(fù)責(zé)；骨干網(wǎng)之間的連接必須是無(wú)縫的，對(duì)用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)提供透明的端到端的服務(wù)。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求14、在實(shí)現(xiàn)省市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)與中央政務(wù)外網(wǎng)連48國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求15、為保證國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)的傳輸效率，省政務(wù)外網(wǎng)與中央級(jí)政務(wù)外網(wǎng)連接，可在邊界路由器設(shè)置IP地址控制策略，但中間不應(yīng)部署相關(guān)安全設(shè)備，安全設(shè)備可部署在接入網(wǎng)絡(luò)側(cè)。16、省政務(wù)外網(wǎng)采用保留的自治系統(tǒng)號(hào)與中央政務(wù)外網(wǎng)的自治域建立對(duì)等體，并執(zhí)行路由策略控制。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求15、為保證國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)的傳輸效率49國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求17、中央政務(wù)外網(wǎng)廣域骨干網(wǎng)與各省政務(wù)外網(wǎng)采用統(tǒng)一規(guī)劃的公用地址進(jìn)行互聯(lián)。省政務(wù)外網(wǎng)IP地址應(yīng)使用國(guó)家分配的59段地址進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，為便于運(yùn)維和故障排查以及避免VPN內(nèi)業(yè)務(wù)IP地址與省網(wǎng)地址沖突問(wèn)題。18、省政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)是一個(gè)利用公用電信基礎(chǔ)網(wǎng)組建的IP網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)利于路由聚合，支持BGP/MPLSVPN。宜采用基于SDH/MSTP/裸光纖的技術(shù)構(gòu)建省級(jí)城域網(wǎng)，傳輸電路應(yīng)符合轉(zhuǎn)接次數(shù)較少和經(jīng)過(guò)傳輸節(jié)點(diǎn)較少等要求。國(guó)家外網(wǎng)工程辦要求17、中央政務(wù)外網(wǎng)廣域骨干網(wǎng)與各省政務(wù)外網(wǎng)50國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)邏輯總圖國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)邏輯總圖51國(guó)家外網(wǎng)PKI總體邏輯結(jié)構(gòu)外網(wǎng)根CA外網(wǎng)運(yùn)行CA（外網(wǎng)目錄服