第一章緒論食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件1食品工業(yè)已成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)2011年，全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)31735家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)食品工業(yè)總產(chǎn)值78078.32億元，同比增長(zhǎng)31.6%，高出全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值增速3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比重9.1%。（來源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站）

食品工業(yè)已成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)2行業(yè)特征：橫向地域空間分布廣泛；縱向食物鏈條較長(zhǎng)；規(guī)模差別顯著；從業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)水平參差不齊；產(chǎn)品種類龐大；剛性需求特征明顯。行業(yè)特征：橫向地域空間分布廣泛；328類食品審查細(xì)則目錄一、糧食加工品二、食用油、油脂及其制品三、調(diào)味品四、肉制品五、乳制品六、飲料七、方便食品八、餅干九、罐頭28類食品審查細(xì)則目錄一、糧食加工品428類食品審查細(xì)則目錄十、冷凍飲品十一、速凍食品十二、薯類和膨化食品十三、糖果制品（含巧克力及制品）十四、茶葉及相關(guān)制品十五、酒類十六、蔬菜制品十七、水果制品十八、炒貨食品及堅(jiān)果制品十九、蛋制品28類食品審查細(xì)則目錄十、冷凍飲品528類食品審查細(xì)則目錄二十、可可及焙炒咖啡產(chǎn)品二十一、食糖二十二、水產(chǎn)制品二十三、淀粉及淀粉制品二十四、糕點(diǎn)二十五、豆制品二十六、蜂產(chǎn)品二十七、特殊膳食食品二十八、其它食品28類食品審查細(xì)則目錄二十、可可及焙炒咖啡產(chǎn)品62011年中國(guó)食品行業(yè)不同類型企業(yè)數(shù)量分布圖數(shù)據(jù)來自中商情報(bào)網(wǎng)2011年中國(guó)食品行業(yè)不同類型企業(yè)數(shù)量分布圖數(shù)據(jù)來自中商情報(bào)7食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件8食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件9食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件10食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件11食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件12食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件13食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件14食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件15食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件16食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件17涉及到：食品安全（生活品質(zhì)）；國(guó)家公共安全；出口創(chuàng)匯；國(guó)家穩(wěn)定（人員就業(yè)，農(nóng)業(yè)大國(guó)）。涉及到：食品安全（生活品質(zhì)）；182011年曝光的八大食品事件

1、真功夫排骨質(zhì)量有問題。2、味千拉面骨湯由濃縮液勾兌而成。3、肯德基、永和豆?jié){由豆?jié){粉兌制。4、雀巢奶粉蠟樣芽孢桿菌超標(biāo)120倍。5、農(nóng)夫山泉瓶蓋中發(fā)現(xiàn)蟲卵。6、麥當(dāng)勞中吃出蛆蟲。7、雨潤(rùn)袋裝北京烤鴨菌落超標(biāo)12倍。8、肯德基用油四天才徹底更換一次。2011年曝光的八大食品事件1、真功夫排骨質(zhì)量有問題。19我國(guó)出口食品到國(guó)外檢出問題：90年輸歐凍兔肉因農(nóng)殘超標(biāo)，被拒之門外，致出口量從7萬(wàn)噸銳減至2萬(wàn)噸；88年出口原西德的蜂蜜因殺蟲脒超標(biāo)，2萬(wàn)噸退貨，被索賠100萬(wàn)美元。89年出口美國(guó)蘑菇罐頭被檢出葡萄球菌腸毒素，同年10月美國(guó)FDA單方面宣布對(duì)中國(guó)所有規(guī)格的蘑菇罐頭實(shí)行“自動(dòng)扣留，不準(zhǔn)在美國(guó)市場(chǎng)銷售；88年出口到日本的烤鰻因含有惡喹酸（被禁用的抗生素）受阻，價(jià)格由＄2萬(wàn)/噸降到＄5000/噸；90年出口日本的凍雞肉，被檢出克球酚殘留，上萬(wàn)噸貨在日本被扣留，國(guó)內(nèi)庫(kù)存上萬(wàn)噸貨不能出口。我國(guó)出口食品到國(guó)外檢出問題：90年輸歐凍兔肉因農(nóng)殘超標(biāo)，被拒2095年出口到美國(guó)的凍蝦仁，因被檢出沙門氏菌及腐敗等問題，曾被美國(guó)“自動(dòng)扣留”。出口到歐洲的凍蝦仁，曾因檢出霍亂弧菌而被退貨，至2001年底，出口水產(chǎn)品中又被檢出氯霉素和其它殘留物等問題，2002年1月25日歐盟以此為由對(duì)中國(guó)出口的整個(gè)動(dòng)物源性產(chǎn)品采取保護(hù)性措施，全面禁止進(jìn)口。95年出口到美國(guó)的凍蝦仁，因被檢出沙門氏菌及腐敗等問題，曾被21食品安全FoodsecurityFoodsafety食品安全Foodsecurity22現(xiàn)代城市化延長(zhǎng)食物鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)和加工運(yùn)輸和分銷飲食服務(wù)家庭食品制作街頭食品銷售活動(dòng)運(yùn)輸和服務(wù)消費(fèi)現(xiàn)代城市化延長(zhǎng)食物鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)和加工運(yùn)輸和分銷飲食服務(wù)家庭23食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件24生產(chǎn)環(huán)節(jié)：高毒農(nóng)藥、抗生素和激素濫用

加工環(huán)節(jié)：一滴香、氫化油等對(duì)人體有害的食品添加劑

流通環(huán)節(jié)：注水肉、洗蝦粉等化工原料濫用

監(jiān)管環(huán)節(jié)：地溝油、烤鴨油悄然泛濫、產(chǎn)品含有害物質(zhì)瞞報(bào)等凸顯監(jiān)管不力

外部環(huán)境：環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬超標(biāo)的奶粉等生產(chǎn)環(huán)節(jié)：高毒農(nóng)藥、抗生素和激素濫用

加工環(huán)節(jié)：一滴香、氫化25重要的管理手段——標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)重要的管理手段26標(biāo)準(zhǔn)的基本概念1標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定，并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件（GB/T20000.1—2002）。2規(guī)范性文件，是為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件。（游戲規(guī)則）標(biāo)準(zhǔn)的基本概念27法規(guī)的基本含義泛指由國(guó)家制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱，是法律、法令、條例、規(guī)則和章程等的總稱。

憲法>法律>行政法>地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；地方性法規(guī)>本級(jí)和下級(jí)地方政府的規(guī)章；部門規(guī)章=地方政府規(guī)章國(guó)際條約

法規(guī)的基本含義泛指由國(guó)家制定和發(fā)布的規(guī)28法規(guī)相關(guān)概念法規(guī)由權(quán)力機(jī)構(gòu)通過的有約束力的法律文件，是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等的總稱。制定法規(guī)的權(quán)利機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)國(guó)務(wù)院地方國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)法律行政法規(guī)地方性法規(guī)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治法規(guī)法規(guī)相關(guān)概念制定法規(guī)的權(quán)利機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的關(guān)系相同之處一般性公開性明確性和嚴(yán)肅性權(quán)威性約束性和強(qiáng)制性不同之處法規(guī)具有基礎(chǔ)性和本源性的特點(diǎn)法規(guī)涉及各個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)主要涉及技術(shù)領(lǐng)域法規(guī)較宏觀和原則，標(biāo)準(zhǔn)較微觀和具體法規(guī)穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常補(bǔ)充修改標(biāo)準(zhǔn)更具民主性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力源于法規(guī)的賦予標(biāo)準(zhǔn)形式上有文字也有實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的關(guān)系相同之處一般性公開性明確性和嚴(yán)肅性權(quán)威性約束技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別制定主體不同技術(shù)法規(guī)由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、政府部門或其授權(quán)的其它機(jī)構(gòu)制定。標(biāo)準(zhǔn)則是由標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)自行或組織制定，由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)供通用。法律效力不同制定目的不同內(nèi)容不同對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響不同可協(xié)調(diào)性不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，是政府控制市場(chǎng)的一種嚴(yán)厲措施。標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，非強(qiáng)制執(zhí)行。（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性由法律賦予）技術(shù)法規(guī)的制定主要是出于人本主義，標(biāo)準(zhǔn)的制定是出于物本主義。技術(shù)法規(guī)一般多側(cè)重與規(guī)定產(chǎn)品的基本要求，而標(biāo)準(zhǔn)大多規(guī)定的是技術(shù)細(xì)節(jié)。技術(shù)法規(guī)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響更大、更直接，成為最重要的技術(shù)性貿(mào)易措施之一。標(biāo)準(zhǔn)可協(xié)調(diào)，不同國(guó)家之間的技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)難度極大。技術(shù)法規(guī)作為官方文件是沒有版權(quán)的，而標(biāo)準(zhǔn)則受到版權(quán)保護(hù)。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別制定主體不同技術(shù)法規(guī)由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、政府食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的作用從性質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體的“法律”；（強(qiáng)制性、推薦性）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新（更高、更快、更強(qiáng)）從作用上看，標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，標(biāo)準(zhǔn)是走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”

從發(fā)展趨勢(shì)看，標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的作用從性質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體的“法32技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)之間關(guān)系示意

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)之間關(guān)系示意33

毒黃花菜事件

毒黃花菜事件34食品安全標(biāo)準(zhǔn)是唯一的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)例如：GB2760-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)

（保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，為消費(fèi)者提供必要的信息）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是唯一的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)35國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25461-2010）酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25462-2010）（降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響）國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25461-36新貿(mào)易保護(hù)主義的主要表現(xiàn)形式每年食品出口損失雀巢嬰幼兒奶粉案例新貿(mào)易保護(hù)主義的主要表現(xiàn)形式37標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的作用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的影響標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的作用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響38WTO/TBT的若干原則

有限干預(yù)原則。在涉及人、動(dòng)植物安全、等重大事件是時(shí)，政府才應(yīng)干預(yù)。

非歧視原則。這個(gè)原則包括兩項(xiàng)基本待遇，即最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。

透明度原則。即所有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序都應(yīng)公開、透明。

采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際準(zhǔn)則的原則。凡有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際準(zhǔn)則時(shí)，必須遵守或履行這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際準(zhǔn)則。

爭(zhēng)端磋商機(jī)制原則。一旦締約國(guó)違反了TBT協(xié)定，有意無意地制造技術(shù)壁壘時(shí)，其他受損方可向WTO投訴。

一般例外原則。即給發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠，給最不發(fā)達(dá)國(guó)家以幫助的原則。

整齊劃一原則。WTO/TBT的若干原則有限干預(yù)原則。在涉及人39食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件40企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌以客戶為對(duì)象的ISO9000質(zhì)量管理體系；以社會(huì)和相關(guān)法為對(duì)象的ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)；以組織員工和相關(guān)方為對(duì)象的OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌以客戶為對(duì)象的ISO9000質(zhì)量管理體41三流的企業(yè)賣產(chǎn)品二流的企業(yè)賣技術(shù)一流的企業(yè)賣專利超一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)口號(hào)三流的企業(yè)賣產(chǎn)品二流的企業(yè)賣技術(shù)一流的企業(yè)賣專利超一流的企業(yè)42《春》（中國(guó)食品版）

盼望著，盼望著，東風(fēng)來了，中國(guó)毒品的腳步近了。一切都十分新鮮的樣子，欣欣然擺上了貨架。青菜朗潤(rùn)起來了，魷魚漲起來了，辣椒的臉紅起來了。豆芽偷偷地從豆殼里鉆出來，嫩嫩的，綠綠的。水缸里，池子里，瞧去，一大片一大片滿是的。黃的，綠的，放一點(diǎn)無根激素、擱一點(diǎn)防腐劑，再來點(diǎn)尿素，綠豆芽白白的，黃豆芽胖胖的。辣椒、豬肉，腐竹、你不讓我，我不讓你，都爭(zhēng)著搶著趕趟兒。紅的蘇丹紅像火，粉的瘦肉精像霞，白的吊白塊像雪。饅頭里帶著餿味兒，閉了眼，作坊里仿佛已經(jīng)滿是熏肉、面包、果脯！案板上成千成百的蒼蠅嗡嗡地鬧著，大小的蟑螂爬來爬去。昆蟲遍地是：雜樣兒，有名字的，沒名字的，散在原料堆里像眼睛，像星星，還爬呀爬的。“中國(guó)食品很安全”，不錯(cuò)的，像工商局的統(tǒng)計(jì)報(bào)告安慰著你。電視里帶來些新調(diào)查的有毒食品的氣息，混著記者暗訪的味兒，還有各種有關(guān)有害食品曝光的新聞在網(wǎng)上醞釀。不法商販把加工點(diǎn)安在偏僻的地方，正規(guī)企業(yè)也來了，在原料里填加各種有害的化學(xué)品，做出好看的食品，在大型超市里賣著。換了加工后的包裝，這時(shí)候賣得格外的旺。

《春》（中國(guó)食品版）43《春》（中國(guó)食品版）

死豬肉是最尋常的，一進(jìn)就是兩三噸?？蓜e惱?？?，做臘肉，做熏肉，變牛肉，加班加點(diǎn)地制做著。銀耳、生姜上全熏著一層硫黃，熏出來黃得發(fā)亮，工業(yè)鹽腌制的四川泡菜也青得逼你的眼。墨汁粉絲，有毒花椒，地溝油，制造出一碗色澤鮮艷的麻辣燙。放眼去，醫(yī)院里，廁所邊，有吃了有毒食品患病的人；還有喝了三氯腈胺的小孩，結(jié)著石，憋著尿。他們的頭發(fā)，稀稀疏疏的，在雨里靜默著。超市里的有害食品漸漸多了，吃有害食品的人也多了。城里鄉(xiāng)下，家家戶戶，老老小小，都趕趟兒似的，一個(gè)個(gè)都吃過了。積攢積攢毒素，借點(diǎn)藥費(fèi)，各看各的一份兒病去了?！爸圃焓称吩谟诜潘帯?，剛起頭兒，有的是技巧，有的是原料。草莓像剛落地的娃娃，從頭里腳都是毒素泡的，它生長(zhǎng)著。饅頭象小姑娘，花枝招展的，回收著，染著。中國(guó)食品像隱秘的殺手，有層出不窮的花招和手段，引著我們死去?！洞骸罚ㄖ袊?guó)食品版）44

第一章緒論食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件45食品工業(yè)已成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)2011年，全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)31735家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)食品工業(yè)總產(chǎn)值78078.32億元，同比增長(zhǎng)31.6%，高出全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值增速3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比重9.1%。（來源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站）

食品工業(yè)已成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)46行業(yè)特征：橫向地域空間分布廣泛；縱向食物鏈條較長(zhǎng)；規(guī)模差別顯著；從業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)水平參差不齊；產(chǎn)品種類龐大；剛性需求特征明顯。行業(yè)特征：橫向地域空間分布廣泛；4728類食品審查細(xì)則目錄一、糧食加工品二、食用油、油脂及其制品三、調(diào)味品四、肉制品五、乳制品六、飲料七、方便食品八、餅干九、罐頭28類食品審查細(xì)則目錄一、糧食加工品4828類食品審查細(xì)則目錄十、冷凍飲品十一、速凍食品十二、薯類和膨化食品十三、糖果制品（含巧克力及制品）十四、茶葉及相關(guān)制品十五、酒類十六、蔬菜制品十七、水果制品十八、炒貨食品及堅(jiān)果制品十九、蛋制品28類食品審查細(xì)則目錄十、冷凍飲品4928類食品審查細(xì)則目錄二十、可可及焙炒咖啡產(chǎn)品二十一、食糖二十二、水產(chǎn)制品二十三、淀粉及淀粉制品二十四、糕點(diǎn)二十五、豆制品二十六、蜂產(chǎn)品二十七、特殊膳食食品二十八、其它食品28類食品審查細(xì)則目錄二十、可可及焙炒咖啡產(chǎn)品502011年中國(guó)食品行業(yè)不同類型企業(yè)數(shù)量分布圖數(shù)據(jù)來自中商情報(bào)網(wǎng)2011年中國(guó)食品行業(yè)不同類型企業(yè)數(shù)量分布圖數(shù)據(jù)來自中商情報(bào)51食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件52食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件53食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件54食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件55食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件56食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件57食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件58食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件59食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件60食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件61涉及到：食品安全（生活品質(zhì)）；國(guó)家公共安全；出口創(chuàng)匯；國(guó)家穩(wěn)定（人員就業(yè)，農(nóng)業(yè)大國(guó)）。涉及到：食品安全（生活品質(zhì)）；622011年曝光的八大食品事件

1、真功夫排骨質(zhì)量有問題。2、味千拉面骨湯由濃縮液勾兌而成。3、肯德基、永和豆?jié){由豆?jié){粉兌制。4、雀巢奶粉蠟樣芽孢桿菌超標(biāo)120倍。5、農(nóng)夫山泉瓶蓋中發(fā)現(xiàn)蟲卵。6、麥當(dāng)勞中吃出蛆蟲。7、雨潤(rùn)袋裝北京烤鴨菌落超標(biāo)12倍。8、肯德基用油四天才徹底更換一次。2011年曝光的八大食品事件1、真功夫排骨質(zhì)量有問題。63我國(guó)出口食品到國(guó)外檢出問題：90年輸歐凍兔肉因農(nóng)殘超標(biāo)，被拒之門外，致出口量從7萬(wàn)噸銳減至2萬(wàn)噸；88年出口原西德的蜂蜜因殺蟲脒超標(biāo)，2萬(wàn)噸退貨，被索賠100萬(wàn)美元。89年出口美國(guó)蘑菇罐頭被檢出葡萄球菌腸毒素，同年10月美國(guó)FDA單方面宣布對(duì)中國(guó)所有規(guī)格的蘑菇罐頭實(shí)行“自動(dòng)扣留，不準(zhǔn)在美國(guó)市場(chǎng)銷售；88年出口到日本的烤鰻因含有惡喹酸（被禁用的抗生素）受阻，價(jià)格由＄2萬(wàn)/噸降到＄5000/噸；90年出口日本的凍雞肉，被檢出克球酚殘留，上萬(wàn)噸貨在日本被扣留，國(guó)內(nèi)庫(kù)存上萬(wàn)噸貨不能出口。我國(guó)出口食品到國(guó)外檢出問題：90年輸歐凍兔肉因農(nóng)殘超標(biāo)，被拒6495年出口到美國(guó)的凍蝦仁，因被檢出沙門氏菌及腐敗等問題，曾被美國(guó)“自動(dòng)扣留”。出口到歐洲的凍蝦仁，曾因檢出霍亂弧菌而被退貨，至2001年底，出口水產(chǎn)品中又被檢出氯霉素和其它殘留物等問題，2002年1月25日歐盟以此為由對(duì)中國(guó)出口的整個(gè)動(dòng)物源性產(chǎn)品采取保護(hù)性措施，全面禁止進(jìn)口。95年出口到美國(guó)的凍蝦仁，因被檢出沙門氏菌及腐敗等問題，曾被65食品安全FoodsecurityFoodsafety食品安全Foodsecurity66現(xiàn)代城市化延長(zhǎng)食物鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)和加工運(yùn)輸和分銷飲食服務(wù)家庭食品制作街頭食品銷售活動(dòng)運(yùn)輸和服務(wù)消費(fèi)現(xiàn)代城市化延長(zhǎng)食物鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)和加工運(yùn)輸和分銷飲食服務(wù)家庭67食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件68生產(chǎn)環(huán)節(jié)：高毒農(nóng)藥、抗生素和激素濫用

加工環(huán)節(jié)：一滴香、氫化油等對(duì)人體有害的食品添加劑

流通環(huán)節(jié)：注水肉、洗蝦粉等化工原料濫用

監(jiān)管環(huán)節(jié)：地溝油、烤鴨油悄然泛濫、產(chǎn)品含有害物質(zhì)瞞報(bào)等凸顯監(jiān)管不力

外部環(huán)境：環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬超標(biāo)的奶粉等生產(chǎn)環(huán)節(jié)：高毒農(nóng)藥、抗生素和激素濫用

加工環(huán)節(jié)：一滴香、氫化69重要的管理手段——標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)重要的管理手段70標(biāo)準(zhǔn)的基本概念1標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定，并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件（GB/T20000.1—2002）。2規(guī)范性文件，是為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件。（游戲規(guī)則）標(biāo)準(zhǔn)的基本概念71法規(guī)的基本含義泛指由國(guó)家制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱，是法律、法令、條例、規(guī)則和章程等的總稱。

憲法>法律>行政法>地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；地方性法規(guī)>本級(jí)和下級(jí)地方政府的規(guī)章；部門規(guī)章=地方政府規(guī)章國(guó)際條約

法規(guī)的基本含義泛指由國(guó)家制定和發(fā)布的規(guī)72法規(guī)相關(guān)概念法規(guī)由權(quán)力機(jī)構(gòu)通過的有約束力的法律文件，是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等的總稱。制定法規(guī)的權(quán)利機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)國(guó)務(wù)院地方國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)法律行政法規(guī)地方性法規(guī)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治法規(guī)法規(guī)相關(guān)概念制定法規(guī)的權(quán)利機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的關(guān)系相同之處一般性公開性明確性和嚴(yán)肅性權(quán)威性約束性和強(qiáng)制性不同之處法規(guī)具有基礎(chǔ)性和本源性的特點(diǎn)法規(guī)涉及各個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)主要涉及技術(shù)領(lǐng)域法規(guī)較宏觀和原則，標(biāo)準(zhǔn)較微觀和具體法規(guī)穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常補(bǔ)充修改標(biāo)準(zhǔn)更具民主性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力源于法規(guī)的賦予標(biāo)準(zhǔn)形式上有文字也有實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的關(guān)系相同之處一般性公開性明確性和嚴(yán)肅性權(quán)威性約束技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別制定主體不同技術(shù)法規(guī)由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、政府部門或其授權(quán)的其它機(jī)構(gòu)制定。標(biāo)準(zhǔn)則是由標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)自行或組織制定，由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)供通用。法律效力不同制定目的不同內(nèi)容不同對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響不同可協(xié)調(diào)性不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，是政府控制市場(chǎng)的一種嚴(yán)厲措施。標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，非強(qiáng)制執(zhí)行。（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性由法律賦予）技術(shù)法規(guī)的制定主要是出于人本主義，標(biāo)準(zhǔn)的制定是出于物本主義。技術(shù)法規(guī)一般多側(cè)重與規(guī)定產(chǎn)品的基本要求，而標(biāo)準(zhǔn)大多規(guī)定的是技術(shù)細(xì)節(jié)。技術(shù)法規(guī)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響更大、更直接，成為最重要的技術(shù)性貿(mào)易措施之一。標(biāo)準(zhǔn)可協(xié)調(diào)，不同國(guó)家之間的技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)難度極大。技術(shù)法規(guī)作為官方文件是沒有版權(quán)的，而標(biāo)準(zhǔn)則受到版權(quán)保護(hù)。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別制定主體不同技術(shù)法規(guī)由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、政府食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的作用從性質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體的“法律”；（強(qiáng)制性、推薦性）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新（更高、更快、更強(qiáng)）從作用上看，標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，標(biāo)準(zhǔn)是走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”

從發(fā)展趨勢(shì)看，標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的作用從性質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體的“法76技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)之間關(guān)系示意

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)之間關(guān)系示意77

毒黃花菜事件

毒黃花菜事件78食品安全標(biāo)準(zhǔn)是唯一的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)例如：GB2760-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)

（保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，為消費(fèi)者提供必要的信息）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是唯一的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)79國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25461-2010）酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25462-2010）（降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響）國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25461-80新貿(mào)易保護(hù)主義的主要表現(xiàn)形式每年食品出口損失雀巢嬰幼兒奶粉案例新貿(mào)易保護(hù)主義的主要表現(xiàn)形式81標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的作用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的影響標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的作用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響82WTO/TBT的若干原則

有限干預(yù)原則。在涉及人、動(dòng)植物安全、等重大事件是時(shí)，政府才應(yīng)干預(yù)。

非歧視原則。這個(gè)原則包括兩項(xiàng)基本待遇，即最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。

透明度原則。即所有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序都應(yīng)公開、透明。

采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際準(zhǔn)則的原則。凡有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際準(zhǔn)則時(shí)，必須遵守或履行這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際準(zhǔn)則。

爭(zhēng)端磋商機(jī)制原則。一旦締約國(guó)違反了TBT協(xié)定，有意無意地制造技術(shù)壁壘時(shí)，其他受損方可向WTO投訴。

一般例外原則。即給發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠，給最不發(fā)達(dá)國(guó)家以幫助的原則。

整齊劃一原則。WTO/TBT的若干原則有限干預(yù)原則。在涉及人83食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)緒論課件84企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌以客戶為對(duì)象的ISO9000質(zhì)量管理體系；以社會(huì)和相關(guān)法為對(duì)象的ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)；以組織員工和相關(guān)方為對(duì)象的OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌以客戶為對(duì)象的ISO9000質(zhì)量管理體85三流的企業(yè)賣產(chǎn)品二流的企業(yè)賣技術(shù)一流的企業(yè)賣專利超一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)口號(hào)三流的企業(yè)賣產(chǎn)品二流的企業(yè)賣技術(shù)一流的企業(yè)賣專利超