人的差異在于業(yè)余時間特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生人的差異在于業(yè)余時間特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生特種設(shè)備施工告知、監(jiān)督檢驗、定期檢驗、使用登記及使用管理

（交流材料）

石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督石永生2011年8月施工告知的目的一是便于安全監(jiān)督管理部門審查從事活動的有關(guān)企業(yè)的資格是否符合所從事活動的要求；二是審查施工的設(shè)備是否為合法生產(chǎn)、改造，安裝、改造、維修方法是否會降低設(shè)備的安全性能等；三是能夠及時掌握新安裝設(shè)備和在用設(shè)備的改動情況，便于安排現(xiàn)場監(jiān)察和檢驗工作；學生們在高中的數(shù)學學習過程中如果能夠充分掌握高中數(shù)學數(shù)列試題的解題方法和技巧，這對于在大學期間學習數(shù)學會有很大的幫助。在最近幾年的數(shù)學高考中，數(shù)列知識點的考查已經(jīng)成為高考出題人比較看重的一項考點，甚至有一部分拔高題也都和數(shù)列有著直接的關(guān)系?？墒窃诟咧袛?shù)學的學習階段，很多的學生對于高中數(shù)學數(shù)列試題的解題方法和技巧還非常欠缺，對有一些問題和內(nèi)容并沒有得到充分的理解和吸收，往往在解題過程中，出現(xiàn)這樣那樣的問題。所以，探索和研究不同類型數(shù)列的解題方法和技巧，能夠幫助學生更好地學好高中的數(shù)學。一、高中數(shù)學數(shù)列試題教學中的解題思路與技巧1.對數(shù)列概念的考查在高中數(shù)列試題中，有一些試題可以直接通過帶入已學的通項公式或求和公式，就可以得到答案，面對這一種類型的試題，沒有什么技巧而言，我們只需熟練掌握相關(guān)的數(shù)列公式即可。例如：在各項都為正數(shù)的等比數(shù)列中，首項b1=3，b1+b2+b3=21，那么b3+b4+b5等于多少？解析：（1）本道試題主要是對正項數(shù)列的概念以及等比數(shù)列的通項公式和求和公式知識點的考查，考查學生對數(shù)列基礎(chǔ)知識和基本運算的掌握能力。（2）本試題要求學生要熟練掌握老師在課堂上所教的通項公式和求和公式。（3）首先讓我們來求公比，很明顯q不等1，那么我們可以根據(jù)我們所學過的等比數(shù)列前項和公式，列出關(guān)于公比的方程，即3（1-q3）/（1-q）=21。對于這個方程，我們首先要選擇其運算的方式，要求學生平時的練習過程中，要讓學生能夠熟練地將高次方程轉(zhuǎn)化為低次方程進行運算。2.對數(shù)列性質(zhì)的考察有些數(shù)列的試題中，經(jīng)常會變換一些說法來考查學生對數(shù)列的基本性質(zhì)的理解和掌握能力。例如：己知等差數(shù)列{xn}，其中xl+x7=27，求x2+x3+x5+x6等于多少？解析：我們在課堂上學習過這樣的公式：等差數(shù)列和等比數(shù)列中m+n=p+q，我們可以充分利用這一特性來解此題，即：xl+x7=x2+x6=x3+x5=27，因此，x2+x3+x5+x6=（x2+x6）+（x3+x5）=27+27=54這種類型的數(shù)列試題要求教師在課堂教學中，對數(shù)列的性質(zhì)竟詳細講解，仔細推導。使得學生能夠真正的理解數(shù)列性質(zhì)的來源。3.對求通項公式的考察①利用等差、等比數(shù)列的通項公式，求通項公式②利用關(guān)系an={S1，n=1；Sn-Sn-1，n≥2}求通項公式③利用疊加、疊乘法求通項公式④利用數(shù)學歸納法求通項公式⑤利用構(gòu)造法求通項公式.4.求前n項和的一些方法在最近幾年的數(shù)學高考試題中，數(shù)列通項公式和數(shù)列求和這兩個知識點是每年必考的，因此，在高中數(shù)學數(shù)列的課堂教學中，教師要對數(shù)列求和通項公式這方面的知識點進行細致重點的講解。數(shù)列求和的主要解題方法有錯位相減法、分組求和法與合并求和法，下面對三種數(shù)列求和的解題方法進行詳細說明。（1）錯位相減法錯位相減法主要應用于等比數(shù)列的求和中，在最近幾年的高考試題當中，以此方法來求解數(shù)列求和的試題經(jīng)常會有所體現(xiàn)。這一類型的試題解題方法主要是運用于諸如{等差數(shù)列?等比數(shù)列}數(shù)列前n項和的求和中。例如：已知{xn}是等差數(shù)列，其前n項和是Sn，{yn}是等比數(shù)列，且x1=y1=2，x4+y4=27，S4-y4=10，求（1）求數(shù)列{xn}與{yn}的通項公式；（2）Tn=xny1+xn-1y2+…+x1yn，n∈N*證明Tn+12=-2xn+10yn，n∈N*解析：（1）xn=3n-1，yn=2n；（2）Tn=2xn+22xn-1+23xn-2+…+2nx1，2Tn=22xn+23xn-1+…+2nx2+2n+1x1計算得，Tn=-2（3n-1）+3×22+3×23+…+3×2n+2n+1=12（1-2n+1）/（1-2+2n+2-6n+2）=10×2n-6n-10-2an+10bn-12=-2（3n-1）+10×2n-12=10×2n-6n-10所以，Tn+12=-2xn+10yn，n∈N*錯位相減法主要應用于形如an=bncn，即等差數(shù)列?等比數(shù)列，這樣的數(shù)列求和試題運算中，解此類題的技巧是：首先分別列出等差數(shù)列和等比數(shù)列的前n的和，即Sn，然后再分別將Sn的兩側(cè)同時乘以等比數(shù)列的公比q，得出qSn；最后錯一位，再將兩邊的式子進行相減就可以了。（2）分組法求和在高中數(shù)列的試題當中，往往會遇到一部分沒有規(guī)律的數(shù)列試題，它們初看上去既不屬于等差數(shù)列也不屬于等比數(shù)列，但是如果將此類型的數(shù)列進行拆分，就可以得到我們所了解的等差數(shù)列和等比數(shù)列，遇到此類型的數(shù)列試題，我們就可以通過分組法求和的方法進行解題，首先將數(shù)列進行拆分，通過得到的等差數(shù)列和等比數(shù)列進行運算，最后將其結(jié)合在一起得出試題的答案。（3）合并法求和在高考數(shù)列的試題中，往往會遇到一些非常特殊的題型，它們初看上去沒有規(guī)律可循，但是通過合并和拆分，就可以找出它們的特殊性質(zhì)。這就要求我們教師平時要鍛煉學生對數(shù)列的合并能力，通過合并找出規(guī)律，最終成功地解決這類特殊數(shù)列的求和問題。二、結(jié)束語數(shù)列知識是各種數(shù)學知識的連接點，在數(shù)學考試中，往往是基于數(shù)列知識為基礎(chǔ)，對學生的綜合數(shù)學知識進行考查。在高中數(shù)列學習過程中，首先要做好數(shù)列基本概念和基本性質(zhì)的掌握，否則任何解題技巧都無濟于事。創(chuàng)造性教學法，顧名思義最主要突出的一點就是創(chuàng)造性，主要是通過老師把自己的創(chuàng)造性結(jié)合教學的實際情況，用好學校所擁有的實際硬件條件來充分調(diào)動學生的積極性。要考慮到學生自身的學習興趣對學習效果的影響，并且積極鼓勵學生進行自主學習。在教學大綱的規(guī)范下，將創(chuàng)造性教學法應用到機械專業(yè)教學過程中，可以實現(xiàn)機械專業(yè)教育教學效果的提升和學生自身綜合能力的增強。一、創(chuàng)造性教學法在機械專業(yè)教學中應用的必要性與優(yōu)越性（一）創(chuàng)造性教學法在機械專業(yè)教學中應用的必要性在傳統(tǒng)的教學中最主要的突出是老師的教，而忽略了學生們的自主學習能力，而創(chuàng)造性教學法，最突出的特點就是將老師的教育和學生的學習結(jié)合起來，著重培養(yǎng)學生的實際動手能力和自主學習能力。通過機械專業(yè)教學中創(chuàng)造性教學法的應用，可以使得學生們對理論知識的理解越來越深入，并且能夠調(diào)動起學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進行發(fā)散思維，了解到機械專業(yè)所講述內(nèi)容的內(nèi)部聯(lián)系，這樣就能夠幫助學生們更好地掌握基礎(chǔ)知識，并且理清各種知識之間的脈絡(luò)關(guān)系，使學生們能夠舉一反三，建立起一個比較全面的基礎(chǔ)知識理論體系，這樣就實現(xiàn)了教學效果的提升和學生自主學習能力的增強。（二）創(chuàng)造性教學法應用于機械專業(yè)教學中的優(yōu)越性首先，創(chuàng)造性教學方法在機械專業(yè)教學中的應用，能夠保障教學理念和教學思維有一個比較全面的升級，能在老師群體內(nèi)部形成一種良好的教學風氣，并且在這一教學風氣的影響下，催生出更多高效的教學方法，這對于實際的機械專業(yè)教育教學成果的發(fā)展來說是十分關(guān)鍵的。再者，創(chuàng)造性教學法在評價體系中是有自己特點的，綜合評價學生課堂中的表現(xiàn)就是這一教學法中比較獨特的地方，在傳統(tǒng)的教學中，老師對學生的評價一般都是通過最后的考試來決定的，而這種教學方法是把學生們?nèi)粘５谋憩F(xiàn)也納入到最后的綜合評定，這樣就能夠更加準確、全面地反映每一個學生的學習情況，對于學生的評價也更具科學性。二、創(chuàng)造性教學法應用于機械專業(yè)教學中所面臨的問題（一）教師較少地應用創(chuàng)新性教學法目前，大部分機械專業(yè)的教師還未真正地將創(chuàng)造性教學法應用于實際的機械教學過程之中，傳統(tǒng)的單一、乏味的教學模式仍占教學模式的主導地位。這種枯燥的教學氣氛，加上很多機械專業(yè)知識本身較難理解，使學生對機械課程的興趣大大降低。同時，教師無法實施創(chuàng)新性教學法，也直接影響了學生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。（二）教學設(shè)備不夠先進對于創(chuàng)造性教學法，部分學?；蛳嚓P(guān)部門并沒有給予其應有的重視，而且缺乏充足的教學資金，導致出現(xiàn)先進教學設(shè)備短缺的問題，教學質(zhì)量也大打折扣。（三）監(jiān)管是否實施了創(chuàng)造性教學法的力度不夠監(jiān)管是否實施了創(chuàng)造性教學法的力度不?潁?是導致創(chuàng)造性教學法未能更多地應用到機械專業(yè)教學中的主要原因之一。出現(xiàn)這一問題的主要原因是合理的監(jiān)管體制仍未建立健全，一些教師散漫的教學態(tài)度和對先進教學方法的不甚了解，影響了創(chuàng)造性教學方法的具體實施。三、創(chuàng)造性教學法在機械專業(yè)教學中的具體應用（一）確立創(chuàng)造性教學法的理念改變教師的傳統(tǒng)教學理念，確立創(chuàng)造性教學法在機械專業(yè)教學中的地位，充分結(jié)合教與學，教學的目的應放在提高學生學習的效果上，其教學的目標應放在調(diào)動起學生的學習積極性和培養(yǎng)創(chuàng)造性思維方面，并通過運用創(chuàng)造性教學法有效解決課堂教學中產(chǎn)生的問題?？梢远ㄆ诘貙處熯M行創(chuàng)造性教學法的培訓，使教師對創(chuàng)造性教學法在熟知的基礎(chǔ)上能夠靈活運用。（二）采用創(chuàng)新的教學方式、方法首先，教師應合理應用多媒體課件、電子白板、攝錄影像等信息化手段輔助教學，例如，可運用flash軟件講解復雜的機械原理、演示實際操作。其次，教師應注意使用多種手段來提升學生參與課堂的積極性，例如，可以利用課堂提問、翻轉(zhuǎn)課堂、小組競賽等形式調(diào)動學生學習的積極性。最后，學?；蛳挡繎嚅_展關(guān)于機械專業(yè)的知識辯論賽或探討會等活動，激勵每位學生都自主加入其中，加強學生學習機械專業(yè)的興趣。（三）充分利用比較法，促進學生學習效率的提升貫穿性、鑒別性、對照性等都是比較法應用于機械專業(yè)教學中的優(yōu)點。例如，在機械專業(yè)教學中，教師應用比較法，可以找出兩類不同機械外部特征或工作原理的異同，使學生對各種機械類型的特點有更加深入的理解。此外，比較法創(chuàng)造性地應用于機械專業(yè)教學中還有助于提升學生的思維能力和判斷能力，從而使學生的學習效率得以提高。四、結(jié)語創(chuàng)造性教學方法的運用有賴于教師運用創(chuàng)造性思想，運用各種創(chuàng)新性的教學方法和手段。在機械專業(yè)教學中，教師要善于運用創(chuàng)造性的教學方法和手段激發(fā)學生的學習興趣和動機，最大限度地調(diào)動學生學習的積極性和主動性，對培養(yǎng)學生的思維能力、創(chuàng)新能力及實踐能力具有十分重要的作用；教師要想運用好創(chuàng)造性思想，需提高自己的專業(yè)知識水平和能力，不斷培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力，使自己運用創(chuàng)造性教學法進行教學的水平逐漸提高；教師采用比較教學法，能夠有效地提高學生的學習效率和水平。人的差異在于業(yè)余時間特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生特種設(shè)備1特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生2特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生3特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生4特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生5施工告知方式告知方式：書面告知。送達方式：可以直接送達或以掛號郵寄方式進行。逐漸將實行網(wǎng)上告知。施工告知方式告知方式：書面告知。6接到告知后的處理安全監(jiān)督管理部門收到告知后，應及時審查，對無問題的將告知文件存檔，并將有關(guān)情況通知注冊登記和安裝監(jiān)檢、驗收檢驗單位即可；對不符合要求的，應立即與施工單位聯(lián)系，當確認其違反規(guī)定的，應責令停止施工，必須在有關(guān)問題糾正后，才能繼續(xù)施工。安全監(jiān)察機構(gòu)收到告知后，3個工作日內(nèi)未對施工告知提出問題的，視為無問題。審查方法：一是資料審查；二是現(xiàn)場檢查加資料審查兩種方法接到告知后的處理安全監(jiān)督管理部門收到告知后，應及時審查，對無7告知后的資料審查1、施工合同（或協(xié)議）原件；工程內(nèi)容、安裝技術(shù)要求、安裝日期、簽章等內(nèi)容。2、出廠資料原件：按安全技術(shù)規(guī)范要求；3、設(shè)計圖紙；（鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施、高能耗設(shè)備需設(shè)計鑒定；壓力容器、壓力管道設(shè)計許可）4、單位資格證：復印件蓋紅章、項目、覆蓋、有效期；5、作業(yè)人員資格證：原件、發(fā)證單位、證件印章、項目、數(shù)量、有效期、聘用單位時間項目；6、施工的技術(shù)文件：施工組織設(shè)計、施工方案、安全技術(shù)措施等。7、移裝的設(shè)備還需審查：移裝前的檢驗報告和移裝證明。告知后的資料審查81、檢查施工合同的施工單位是否與現(xiàn)場一致；2、檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否與證件一致，是否持證上崗；3、施工前的準備工作是否到位，如各種庫房是否建立，各種工藝文件是否準備就緒等；4、設(shè)備是否完好，檢驗檢測設(shè)備是否校驗；5、檢查工藝紀律：按設(shè)計圖紙施工、按施工工藝施工、按國家標準規(guī)范施工；6、是否對設(shè)備、部件進行核查核對等?，F(xiàn)場檢查1、檢查施工合同的施工單位是否與現(xiàn)場一致；現(xiàn)場檢查9監(jiān)督檢驗監(jiān)督檢驗是指在特種設(shè)備制造、安裝、改造或重大維修過程中，在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，由檢驗檢測機構(gòu)對上述過程進行的驗證性檢驗，屬強制性的法定檢驗。由于特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造過程質(zhì)量控制對安全使用具有直接影響的特殊性，《條例》規(guī)定對上述過程實施監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗對象：1、鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程實施監(jiān)督檢驗。2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修、鍋爐清洗過程實施監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗監(jiān)督檢驗是指在特種設(shè)備制造、安裝、改造或重大維修過程10監(jiān)督檢驗下列維修活動屬于重大維修：實施《條例》若干意見(1).更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；(2).更換、修理電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施影響強度的部件、安全裝置的。其中鍋爐、電梯執(zhí)行以下規(guī)定：《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則》（試行）（國質(zhì)檢鍋[2003]251號）中附件5電梯施工類別劃分表，對電梯重大維修進行了定義。監(jiān)督檢驗下列維修活動屬于重大維修：實施《條例》若干意見11監(jiān)督檢驗（2005）質(zhì)檢特便字3064號

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處：你省泰山鍋爐集團股份有限公司《關(guān)于鍋爐維修中一般維修和重大維修范圍的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：鍋爐的重大修理主要是指鍋爐受壓元件的重大修理，一般包括：1、鍋筒、爐膽、回燃室、封頭、爐膽頂、管板、下腳圈、集箱、減溫器、外置式汽水分離器等主要受壓元件的更換、挖補以及主焊縫的補焊；2、受熱面管子的更換數(shù)量大于等于該類受熱面管（受熱面管分類按過熱器、再熱器、省煤器、水冷壁、對流管束、煙管等）的10%且不少于20根；3、主要管道（包括主蒸汽管道、主給水管道、再熱蒸汽冷段管道、再熱蒸汽熱段管道、集中下降管等）上的管子、三通和彎頭的更換、挖補以及環(huán)焊縫的補焊；4、管子脹接改焊接，且超過脹口數(shù)的10%。以上意見，請轉(zhuǎn)告泰山鍋爐集團股份有限公司。

二○○五年七月七日監(jiān)督檢驗（2005）質(zhì)檢特便字3064號

12監(jiān)督檢驗監(jiān)檢依據(jù)：《條例》第二十一條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。監(jiān)督檢驗監(jiān)檢依據(jù)：《條例》第二十一條13監(jiān)督檢驗監(jiān)督檢驗的主要工作內(nèi)容1、對制造、安裝、改造或重大維修過程中涉及安全性能的項目確認核實：如材料、焊接工藝、力學性能、化學分析、無損檢測、水壓試驗、載荷試驗、出廠編號和監(jiān)檢鋼印等重要項目；2、對出廠技術(shù)資料進行確認；3、對受檢單位質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況進行抽查。監(jiān)督檢驗監(jiān)督檢驗的主要工作內(nèi)容14定期檢驗1、定期檢驗：是指按照一定的期限，對在用特種設(shè)備的安全性能進行的檢驗。屬強制性的法定檢驗。2、定期檢驗的目的：通過定期檢驗，可以及時發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，達到延長使用壽命，保證安全運行。3、依據(jù)與要求：《條例》第二十八條規(guī)定：一是特種設(shè)備使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。二是未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

定期檢驗1、定期檢驗：是指按照一定的期限，對在用特種設(shè)備的安15定期檢驗4、定期檢驗內(nèi)容：定期檢驗必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行，因為了保證定期檢驗質(zhì)量，根據(jù)設(shè)備的特點，結(jié)合發(fā)生缺陷、事故的原因分析，國家制訂了一系列的定期檢驗規(guī)程、規(guī)范，包括檢驗程序、檢驗方法、缺陷的處理、檢驗周期等。檢驗檢測機構(gòu)及檢驗檢測人員、使用單位都必須遵守。定期檢驗4、定期檢驗內(nèi)容：定期檢驗必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求16鍋爐定期檢驗1、鍋爐的定期檢驗種類：在用鍋爐的定期檢驗工作包括外部檢驗、內(nèi)部檢驗和水壓試驗。2、在用鍋爐檢驗的周期新安裝的鍋爐運行一年應進行內(nèi)外部檢驗在用鍋爐一般每年進行一次外部檢驗；每兩年進行一次內(nèi)部檢驗；每六年進行一次水壓試驗。鍋爐定期檢驗1、鍋爐的定期檢驗種類：在用鍋爐的定期檢驗工作包17壓力容器定期檢驗壓力容器的定期檢驗（1）檢驗種類：壓力容器定期檢驗工作包括年度檢查、全面檢驗和耐壓試驗。年度檢查：是指為了確保壓力容器在檢驗周期內(nèi)的安全而實施的運行過程中的在線檢查，每年至少一次。全面檢驗是指壓力容器停機時的檢驗。

壓力容器定期檢驗壓力容器的定期檢驗18壓力容器定期檢驗（2）檢驗周期：固定式壓力容器一般應當于投用滿3年時進行首次全面檢驗。a安全狀況等級1~2級6年檢驗一次;b安全狀況等級3級3~6年檢驗一次;c安全狀況等級4級由檢驗機構(gòu)確定檢驗周期;d安全狀況等級5級報廢。壓力容器定期檢驗（2）檢驗周期：固定式壓力容器一般應當于投用19液化石油氣鋼瓶檢驗周期1、對在用的YSP-0.5型、YSP-2.0型、YSP-5.0型、YSP-10型和YSP-15型鋼瓶自制造日期起，第一次至第三次檢驗的檢驗周期均為4年，第四次檢驗有效期為3年；十五年報廢。2、對在用的YSP-50型鋼瓶，每3年檢驗一次；十五年報廢。液化石油氣鋼瓶檢驗周期1、對在用的YSP-0.5型、YSP-20鋼質(zhì)無縫氣瓶檢驗周期（1）盛裝惰性氣體的氣瓶，每五年檢驗一次；（2）盛裝腐蝕性氣體的氣瓶、潛水氣瓶以及常與海水接觸的氣瓶，每二年檢驗一次；（3）盛裝其它氣體的氣瓶，每三年檢驗一次。（4）三十年報廢。鋼質(zhì)無縫氣瓶檢驗周期（1）盛裝惰性氣體的氣瓶，每五年檢驗21鋼質(zhì)焊接氣瓶檢驗周期（1）盛裝一般氣體的氣瓶，每三年檢驗一次；（2）盛裝腐蝕性氣體的氣瓶，每二年檢驗一次。（3）盛裝腐蝕性介質(zhì)的氣瓶12年報廢，其他氣瓶20年報廢。鋼質(zhì)焊接氣瓶檢驗周期（1）盛裝一般氣體的氣瓶，每三年檢驗一22溶解乙炔氣瓶檢驗周期（1）乙炔瓶每三年進行一次定期檢驗和評定。（2）庫存或停用周期超過三年的乙炔瓶，啟用前應進行檢驗。（3）目前沒有規(guī)定報廢年限。溶解乙炔氣瓶檢驗周期（1）乙炔瓶每三年進行一次定期檢驗和評定23汽車用壓縮天然氣鋼瓶檢驗周期（1）鋼瓶的首次檢驗和第二次檢驗為每三年進行一次，第二次檢驗后每兩年進行一次；（2）對出租車用鋼瓶的檢驗每兩年進行一次，第二次檢驗后每一年進行一次。（3）汽車報廢時，車用氣瓶同時報廢。汽車用壓縮天然氣鋼瓶檢驗周期（1）鋼瓶的首次檢驗和第二次檢驗24汽車用壓縮天然氣金屬內(nèi)膽纖維纏繞氣瓶檢驗周期

（1）GB24162-2009《汽車用壓縮天然氣金屬內(nèi)膽纖維環(huán)纏繞氣瓶定期檢驗與評定》規(guī)定（自2010年1月1日起實施）：氣瓶的定期檢驗周期不得超過三年。（2）河北省地方標準DB13/1017-2009《汽車用壓縮天然氣鋼質(zhì)內(nèi)膽纖維環(huán)纏繞氣瓶定期檢驗與評定》：首次檢驗和第二次檢驗每三年進行一次，第二次檢驗后每兩次進行一次；對出租車、公交車、駕校教學車用纏繞氣瓶的定期檢驗每兩年進行一次，第二次檢驗后每一年進行一次。汽車用壓縮天然氣金屬內(nèi)膽纖維纏繞氣瓶檢驗周期

（1）GB2425汽車用液化石油氣鋼瓶檢驗周期每五年檢驗一次。汽車報廢時，車用氣瓶同時報廢。汽車用液化石油氣鋼瓶檢驗周期每五年檢驗一次。26站用壓縮天然氣鋼瓶定期檢驗GB24163-2009《站用壓縮天然氣鋼瓶定期檢驗與評定》規(guī)定（自2010年4月1日起實施）規(guī)定檢驗周期：鋼瓶的定期檢驗每三年進行一次。定期檢驗中若發(fā)現(xiàn)鋼瓶腐蝕較重的情況，可縮短檢驗周期。站用壓縮天然氣鋼瓶定期檢驗GB24163-2009《站用壓縮27氧艙定期檢驗周期《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》醫(yī)用氧艙使用單位應按規(guī)定安排醫(yī)用氧艙定期檢驗，并應提前２個月向認可檢驗單位提出申報。醫(yī)用氧艙定期檢驗分為一年期和三年期。本規(guī)定中的一年期定期檢驗，可由醫(yī)用氧艙使用單位取得醫(yī)用氧艙檢驗資格的人員進行，也可由認可檢驗單位進行；三年期定期檢驗必須由認可檢驗單位進行（嬰兒醫(yī)用氧艙除外）。氧艙定期檢驗周期《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》28壓力管道定期檢驗（1）檢驗種類：在用工業(yè)管道定期檢驗分為在線檢驗和全面檢驗。在線檢驗是在運行條件下對在用工業(yè)管道進行的檢驗。全面檢驗是按一定的檢驗周期在在用工業(yè)管道停車期間進行的較為全面的檢驗。壓力管道定期檢驗（1）檢驗種類：在用工業(yè)管道定期檢驗分為在29壓力管道定期檢驗（2）檢驗周期a、在線檢驗每年至少一次。在線檢驗工作由使用單位進行，使用單位也可將在線檢驗工作委托給具有壓力管道檢驗資格的單位。b、全面檢驗安全狀況等級為1級和2級的在用工業(yè)管道，其檢驗周期一般不超過6年；安全狀況等級為3級的在用工業(yè)管道，其檢驗周期一般不超過3年。壓力管道定期檢驗（2）檢驗周期30電梯、起重機械、廠車定期檢驗（1）在用電梯的定期檢驗周期為一年。（2）起重機械的定期檢驗周期a、在用起重機械的定期檢驗周期為二年；b、施工升降機的定檢周期為一年；c、吊運熔融金屬的起重機械定期檢驗周期為一年。（3）在用場（廠）內(nèi)專用機動車輛定期檢驗周期為一年。電梯、起重機械、廠車定期檢驗（1）在用電梯的定期檢驗周期為一31大型游樂設(shè)施、客運索道定期檢驗（1）在用大型游樂設(shè)施定期檢驗周期為一年。（2）客運索道檢驗定期檢驗客運索道定期檢驗分全面檢驗和年度檢驗。檢驗周期：在用客運索道的全面檢驗周期為三年；安全檢驗合格標志有效期為三年。年度檢驗周期為一年。大型游樂設(shè)施、客運索道定期檢驗（1）在用大型游樂設(shè)施定期檢驗32特種設(shè)備使用登記依據(jù)：《條例》第二十五條特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應當向直轄市或者社區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。安裝后需要調(diào)試的設(shè)備可在投入使用后30日內(nèi)辦理登記。如電站鍋爐、反應容器、大型游樂設(shè)施等。不需要調(diào)試的在投入使用前30日內(nèi)辦理登記。如廠（場）車特種設(shè)備使用登記依據(jù)：《條例》第二十五條33使用登記意義意義：實行特種設(shè)備使用登記制度，是安全監(jiān)察管理制度的一項重要內(nèi)容，這有利于對特種設(shè)備的管理和監(jiān)督。通過登記，可以防止非法設(shè)計、非法制造、非法安裝的特種設(shè)備投入使用，可以使安全監(jiān)督管理部門了解特種設(shè)備使用單位的使用環(huán)境，建立聯(lián)系，掌握情況，便于履行職責。

特種設(shè)備的使用登記事項由使用單位或產(chǎn)權(quán)單位辦理。使用登記意義意義：實行特種設(shè)備使用登記制度，是安全監(jiān)察管理制34使用登記需提供的資料特種設(shè)備進行登記時，使用單位要向負責登記的當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交特種設(shè)備的以下資料：1、生產(chǎn)資料：包括設(shè)計文件、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗證書、使用說明書、安裝證明等；2、使用單位設(shè)立管理機構(gòu)和管理人員情況、持證作業(yè)人員情況、規(guī)章制度建立情況；3、使用單位組織機構(gòu)代碼證，填寫使用登記表。使用登記需提供的資料特種設(shè)備進行登記時，使用單位要向負責登記35特種設(shè)備使用管理一、使用管理的重要性特種設(shè)備的安全監(jiān)察方針是“安全第一、預防為主、重在落實”。《條例》明確對特種設(shè)備實施全方位、全過程的安全監(jiān)察，概括為設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等七個環(huán)節(jié)。使用環(huán)節(jié)是安全監(jiān)察的中心，是關(guān)鍵，特種設(shè)備只有在使用中才能發(fā)揮其使用價值。特種設(shè)備在使用過程中，經(jīng)受高溫、高壓、介質(zhì)腐蝕和動載荷的影響，有的在高空、高速下運行，如使用管理不善、人員素質(zhì)不高、責任心不強，發(fā)生超溫、超壓、超載等，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重的人身傷亡及財產(chǎn)損失。特種設(shè)備使用管理一、使用管理的重要性36特種設(shè)備使用管理二、使用管理安全監(jiān)察的主要方式：對特種設(shè)備實行使用登記制度，對特種設(shè)備作業(yè)人員實行考核發(fā)證制度，對使用單位實施“三落實、兩有證”的情況進行監(jiān)督檢查制度，建立對特種設(shè)備實行定期檢驗制度，對特種設(shè)備實施現(xiàn)場安全監(jiān)察制度，逐步建立特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理機制等。特種設(shè)備使用管理二、使用管理安全監(jiān)察的主要方式：37特種設(shè)備使用管理三、使用單位的總體要求通過多年特種設(shè)備使用管理實踐和檢驗教訓，總結(jié)出使用管理工作重點為“三落實、兩有證”和“正確使用”、“精心維修保養(yǎng)”。正確做好這些工作，特種設(shè)備安全使用就有了根本保障。（一）、“三落實”內(nèi)容1、落實安全生產(chǎn)責任制為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究特大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，國務院頒發(fā)了《特大安全事故行政責任追究規(guī)定》，明確了地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門正職負責人對特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和該規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照該規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守或者其他罪的，依法追究刑事責任。特種設(shè)備使用管理三、使用單位的總體要求38特種設(shè)備使用管理《條例》第五條第二款：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負責。該款強調(diào)了企業(yè)是特種設(shè)備安全的責任主體。使用單位的主要負責人是特種設(shè)備安全的主要責任者。使用單位的主要負責人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有決策權(quán)和指揮權(quán)的領(lǐng)導人，包括：廠長、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導人員。特種設(shè)備使用管理《條例》第五條第二款：特種設(shè)備生產(chǎn)39特種設(shè)備使用管理2、落實安全管理機構(gòu)、人員和各項管理制度及操作規(guī)程⑴落實安全管理機構(gòu)、人員，是做好使用管理工作的前提條件。特種設(shè)備使用管理不是單一的，是與單位生產(chǎn)安技、財務、勞資、教育培訓等密不可分的，所以只有明確安全管理機構(gòu)（專職或兼職）才能有效的與之協(xié)調(diào)配合，做好特種設(shè)備管理工作。⑵根據(jù)企業(yè)特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，明確相應數(shù)量具有特種設(shè)備基礎(chǔ)、技術(shù)知識、懂管理、責任心強的技術(shù)人員從事此工作。特種設(shè)備使用管理2、落實安全管理機構(gòu)、人員和各項管理制度40特種設(shè)備使用管理⑶安全管理人員職責對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責人；落實各項管理制度及操作規(guī)程。特種設(shè)備使用管理⑶安全管理人員職責41特種設(shè)備使用管理⑷按照技術(shù)規(guī)范的要求建立崗位責任制和相關(guān)的管理制度和操作規(guī)程，包括以下內(nèi)容：各級崗位責任制。這是使用單位最基本的管理制度之一，有利于分清工作職責、工作范圍，便于實行技術(shù)責任、經(jīng)濟責任和安全責任考核?；竟ぷ鞴芾碇贫取０ㄌ胤N設(shè)備的選購、驗收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓考核、技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計報告制度。這些制度落實，是使用管理的基礎(chǔ)。特種設(shè)備使用管理⑷按照技術(shù)規(guī)范的要求建立崗位責任制和相關(guān)的管42特種設(shè)備使用管使用過程中的管理制度。要有安全檢查、維護保養(yǎng)、檢驗、事故應急措施和應急救援預案、維修、改造、事故報告及接受國家安全監(jiān)察等制度。操作規(guī)程。主要包括工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程，這是保證正確使用特種設(shè)備，做到安全運行和維持正常生產(chǎn)使用的先決條件。特種設(shè)備使用管使用過程中的管理制度。要有安全檢查、維護保養(yǎng)、43特種設(shè)備使用管理⑸應建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案：

①特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件及安裝技術(shù)文件和資料；②定期檢驗和定期自行檢驗的記錄；③日常使用狀況記錄；

④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表日常維護保養(yǎng)記錄；

⑤特種設(shè)備運行故障和事故記錄；

⑥高能耗特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄及節(jié)能改造技術(shù)資料。特種設(shè)備使用管理⑸應建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案：44特種設(shè)備使用管理3、落實定期檢驗使用單位應做到以下工作：⑴按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期滿前1個月向特種設(shè)備檢驗單位提出定期檢驗要求，根據(jù)本單位特點，安排定期檢驗計劃，做好檢驗前準備工作，確保檢驗工作如期實施。⑵主動與檢驗單位落實檢驗時間和檢驗有關(guān)的工作要求。⑶盡量做到按計劃的檢驗時間停車檢驗。特種設(shè)備使用管理3、落實定期檢驗45特種設(shè)備使用管理⑷檢驗后，應針對特種設(shè)備技術(shù)狀況和檢驗單位出具的檢驗報告，及時采取技術(shù)處理或改造更新等措施，對技術(shù)性能合乎使用要求的，及時辦理有關(guān)注冊、變更手續(xù)，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備使用管理⑷檢驗后，應針對特種設(shè)備技術(shù)狀況和檢驗單位出46特種設(shè)備使用管理(二）、“兩有證”的要求“兩有證”的含義是特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應向直轄市或者社區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理使用登記手續(xù)。使用登記證（合格標志）應當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置；特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)安全管理人員，應按有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。特種設(shè)備使用管理(二）、“兩有證”的要求47特種設(shè)備使用管理⑴、特種設(shè)備憑證（合格標志）使用①特種設(shè)備逐臺（套）進行注冊登記、辦理使用登記證（合格標志）。②使用登記證（合格標志）應當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。⑵、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗①應按有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書并持證上崗。使其掌握基本理論知識、特種設(shè)備安全作業(yè)知識并達到“四懂四會”（懂特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能、用途、工作原理，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排出故障）。②作業(yè)人員應嚴格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程，認真填寫運行記錄或工藝生產(chǎn)記錄，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴禁違章操作，拒絕執(zhí)行違章指揮。作業(yè)規(guī)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告。特種設(shè)備使用管理⑴、特種設(shè)備憑證（合格標志）使用48特種設(shè)備使用管理（三）正確使用特種設(shè)備的價值在于使用，而特種設(shè)備有一定的使用范圍和特定的工作條件。使用正確與否將直接影響到特種設(shè)備的實際使用壽命，影響到正常生產(chǎn)（運行）秩序和經(jīng)濟效益。主要措施：一是正確確定使用條件，加強使用過程中技術(shù)要素的控制，嚴禁超壓、超溫、超負荷運轉(zhuǎn)；二是合理制定操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行；三是合理選用安全保護裝置，確定靈敏可靠；四是作業(yè)人員持證上崗，嚴禁違章作業(yè)。特種設(shè)備使用管理（三）正確使用49特種設(shè)備使用管理（四）精心維護保養(yǎng)特種設(shè)備使用后能否經(jīng)常保持完好狀態(tài)，提高使用效率，延長使用壽命，達到安全經(jīng)濟運行，除正確使用外，還必須精心做好日常維修保養(yǎng)工作。特種設(shè)備維修保養(yǎng)，是其使用過程中自身的客觀要求。特種設(shè)備運行過程中，要么操作條件變化，要么運動部件轉(zhuǎn)動造成振動及磨損，不可避免出現(xiàn)不正?，F(xiàn)象，甚至產(chǎn)生嚴重缺陷或隱患。若發(fā)現(xiàn)不及時，處理不當，勢必造成運行不正常，甚至發(fā)生事故。所以做好特種設(shè)備維修保養(yǎng)工作，及時處理各種問題，改善使用狀況，就能防患于未然，減少不必要的損失，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。特種設(shè)備使用管理（四）精心維護保養(yǎng)50特種設(shè)備使用管理《條例》第二十七條為此進行了規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應當對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應及時處理。特種設(shè)備使用單位應當對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。特種設(shè)備使用管理《條例》第二十七條為此進行了規(guī)定：51“三違”和“三超”現(xiàn)象（1）特種設(shè)備使用中的“三違”現(xiàn)象：違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。（2）特種設(shè)備使用中的“三超”現(xiàn)象：超壓力、超溫度、超能力。

“三違”和“三超”現(xiàn)象（1）特種設(shè)備使用中的“三違”現(xiàn)象：52“三非”和“三不”現(xiàn)象“三非”現(xiàn)象：非法生產(chǎn)、非法使用和非法充裝。“三不”現(xiàn)象:設(shè)備到期不檢驗、設(shè)備缺陷不消除、人員不持證上崗?！叭恰焙汀叭弧爆F(xiàn)象“三非”現(xiàn)象：53“三落實、兩有證”的內(nèi)容“三落實”：1、落實安全生產(chǎn)責任制；2、落實安全管理機構(gòu)、人員和各項管理制度及操作規(guī)程；3、落實定期檢驗?！皟捎凶C”：1、特種設(shè)備使用登記證；2、特種設(shè)備作業(yè)人員和相關(guān)管理人員取得特種設(shè)備作業(yè)人員證件?！叭鋵?、兩有證”的內(nèi)容“三落實”：54特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)知識

（交流材料）

石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

石永生2011年8月特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)知識

（交流材料）

55行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識一、特種設(shè)備行政執(zhí)法基本概念行政執(zhí)法：廣義的概念是指依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)（含縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)或者組織，簡稱行政執(zhí)法部門），執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的具體行政行為。狹義的概念是專指行政機關(guān)的行政處罰活動。特種設(shè)備行政執(zhí)法：是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體行政行為。特種設(shè)備行政處罰：是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對違反特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)范、尚不夠追究刑事責任的行為，給予法律制裁的活動。特種設(shè)備安全監(jiān)察：是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)實施行政許可和進行監(jiān)督檢查的活動。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識一、56二、特種設(shè)備行政執(zhí)法的必要性特種設(shè)備是與其他設(shè)備一樣，具有雙重屬性，一是設(shè)備為你服務，二是你為設(shè)備服務。特種設(shè)備依法使用、科學使用與管理，可以大大提高生產(chǎn)效率，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的促進作用；反之違法違規(guī)使用、違章操作，小則釀成安全故障，大則造成災難性禍患。造成特種設(shè)備事故的原因一是設(shè)備的不安全因素，二是作業(yè)與管理人員的不安全行為。因此通過行政執(zhí)法來減少或杜絕設(shè)備不安全因素和人員的不安全行為尤為重要。加強特種設(shè)備監(jiān)管和執(zhí)法，認真開展特種設(shè)備行政處罰工作，依法查處特種設(shè)備行政違法違規(guī)行為，對于保證《條例》的貫徹實施，確保特種設(shè)備安全監(jiān)管到位，有效消除事故隱患，服務好經(jīng)濟建設(shè)，保障好生產(chǎn)生活秩序的正常運轉(zhuǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全具有重要的作用。同時，也是質(zhì)監(jiān)部門一項光榮而艱巨的任務。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備行政執(zhí)法人員，必須充分認識特種設(shè)備安全的重要性，要切實加強能力素質(zhì)建設(shè)，不斷增強執(zhí)法人員的緊迫感、使命感，不斷增強執(zhí)法人員履職盡責的自覺性，不斷加強特種設(shè)備相關(guān)知識和相關(guān)法律、法規(guī)的學習，要有憂患意識、責任意識、知識匱乏意識，嚴格監(jiān)管，嚴肅執(zhí)法。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識二、特種設(shè)備行政執(zhí)法的必要性行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識57三、如何做好特種設(shè)備執(zhí)法牢固樹立立體聯(lián)動執(zhí)法的觀念。特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法包含：設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、保養(yǎng)、檢驗、檢測、使用等環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，如果僅憑稽查執(zhí)法部門一己之力、單打獨斗很難開展好這項工作。在執(zhí)法中必須注重加強資源的整合、整體效率的發(fā)揮，不斷加強與特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)、行政監(jiān)察部門的溝通和協(xié)作。注重加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極主動的向政府匯報，與相關(guān)部門溝通，向他們宣傳特種設(shè)備安全工作的重要性，使他們認識、了解、理解、支持特種設(shè)備的執(zhí)法工作，為執(zhí)法工作的開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識三、如何做好特種設(shè)備執(zhí)法行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識58四、行政執(zhí)法的實施機關(guān)行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。這個機關(guān)就是行政執(zhí)法的實施機關(guān)（即行政執(zhí)法主體）。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱條例）規(guī)定的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）和縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱地方質(zhì)監(jiān)部門）。國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門是本《條例》的行政執(zhí)法主體，其內(nèi)設(shè)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)負責安全監(jiān)察工作的具體實施。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識四、行政執(zhí)法的實施機關(guān)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識59五、行政處罰的管轄和適用行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識五、行政處罰的管轄和適用行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識60行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識六、如何固定特種設(shè)備違法行為證據(jù)一是要盡可能對具有證明力的證據(jù)予以收集，特別是對證明力強的原始證據(jù)、直接證據(jù)如設(shè)備的有關(guān)資料、技術(shù)參數(shù)、合同、票據(jù)等進行收集。在執(zhí)法現(xiàn)場盡量做到現(xiàn)場取證，及時制作現(xiàn)場記錄，進行現(xiàn)場調(diào)查，對一些違法違規(guī)物品該扣押的要扣押，該登記的要登記；尤其對那些可能滅失或事后難以取得的證據(jù)，要及時采取攝影、錄像等進行了固定保存。二是注重取證多樣性，不僅要收集第一手材料的原始證據(jù)，還要收集第二手資料；不僅收集當事人陳述類的言語證據(jù)，還要收集書證、物證類的實物證據(jù)；不僅收集現(xiàn)場檢查記錄類的直接證據(jù)，還要收集鑒定結(jié)論類的間接證據(jù)，使證據(jù)在內(nèi)容上更全面、更充實。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識六、如何固定特種設(shè)備違法行為證據(jù)61特種設(shè)備行政執(zhí)法特點及要求

（一）特點

1、專業(yè)性強；

2、技術(shù)性高；

3、責任性大，監(jiān)督后處理尤為重要。

（二）要求

必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序，整改措施落實到位。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法特點及要求

（一）特點

1、專業(yè)性強；

2、62特種設(shè)備執(zhí)法依據(jù)我國特種設(shè)備法規(guī)標準體系分五個層次第一層次：法律。涉及特種設(shè)備安全的主要有：《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《行政許可法》等。第二層次：行政法規(guī)即國務院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》及地方條例。第三層次:部門規(guī)章即總局令（現(xiàn)有11個）。第四層次：安全技術(shù)規(guī)范即總局頒布的規(guī)程、規(guī)則、細則等（約100余個）。第五層次：技術(shù)標準即特種設(shè)備相關(guān)的產(chǎn)品標準、材料標準、檢驗標準、工藝標準（大約2000個）。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備執(zhí)法依據(jù)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識63各層次解決的主要問題：一是以法律為總綱，調(diào)整特種設(shè)備安全各方面關(guān)系，明確各方面責任，解決安全監(jiān)察工作法律地位問題；二是以行政法規(guī)（條例）為依據(jù)，解決安全監(jiān)察制度的建立問題；三是以部門規(guī)章為管理要求，解決安全監(jiān)察工作程序問題；四是以安全技術(shù)規(guī)范為準則，解決特種設(shè)備安全性能基本要求問題；五是以標準為基礎(chǔ)，解決特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)支持問題。各層次解決的主要問題：64《條例》中的安全技術(shù)規(guī)范范疇《條例》所指安全技術(shù)規(guī)范是行政機關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行的特種設(shè)備安全性能和相應的設(shè)計、制造、安裝、修理、改造、使用管理規(guī)定和檢驗檢測方法，以及許可、考核條件、程序的一系列規(guī)范性文件。包括有關(guān)的管理規(guī)則、核準規(guī)則、考核規(guī)則及程序規(guī)定和有關(guān)的安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、技術(shù)檢驗規(guī)則、審查評定細則、人員考核大綱等?！稐l例》以法規(guī)形式在特種設(shè)備領(lǐng)域提出了“安全技術(shù)規(guī)范”的概念，由國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布。大大增強了《條例》適用性和靈活性?！稐l例》中的安全技術(shù)規(guī)范范疇65行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識安全技術(shù)規(guī)范與引用標準的關(guān)系引用標準系指安全技術(shù)規(guī)范所引用的標準。標準一旦被安全技術(shù)規(guī)范所引用，具有與安全技術(shù)規(guī)范同等的效力，具有強制屬性，并成為法規(guī)規(guī)范體系的組成部分。規(guī)章的適用規(guī)章有的在內(nèi)容上與上位法的規(guī)定不一致，規(guī)章之間就同一問題的規(guī)定存在不同之處問題。在適用時，應把握兩點：一是規(guī)章與法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，適用上位法；二是規(guī)章之間就同一問題規(guī)定不一致的，后法優(yōu)于前法。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識安全技術(shù)規(guī)范與引用標準的關(guān)系66特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查程序出示證件、說明來意、現(xiàn)場檢查、做出記錄、交換檢查意見并簽名、下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書、采取查封扣押措施、現(xiàn)場處罰、重大事故隱患報告上級和政府、整改復查等，需立案處罰的案件，按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》辦理，其中，吊銷許可證的案件由發(fā)證質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)承辦。發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，移送公安機關(guān)調(diào)查處理。檢查使用文書包括特種設(shè)備專用文書和質(zhì)監(jiān)部門通用文書兩種。安全監(jiān)察機構(gòu)和專職執(zhí)法機構(gòu)在現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查過程中記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，以及安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出安全監(jiān)察指令，應當使用總局統(tǒng)一制定的《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》。

特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查程序67行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識

特種設(shè)備行政執(zhí)法案件來源1、現(xiàn)場安全監(jiān)察；2、檢驗檢測機構(gòu)報告的問題；3、投訴、舉報；4、上級交辦、移交的案件；5、監(jiān)督抽查、專項整治發(fā)現(xiàn)的問題；6、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識

特種設(shè)備行政執(zhí)法案件來源68行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項1、根據(jù)《行政處罰法》，一般案件由違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄，違法行為情節(jié)嚴重或案件較大及案情復雜的，應報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行處罰，同一個違法行為不重復處罰。2、要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)及安全監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定，要把履行安全監(jiān)察職責放在首位，做好行政執(zhí)法工作。3、安全監(jiān)察機構(gòu)的安全監(jiān)察人員進行執(zhí)法，應當出示安全監(jiān)察員證；其他執(zhí)法人員進行執(zhí)法，應當出示相關(guān)證件（行政執(zhí)法證）。案件調(diào)查取證應有兩個以上的人員參加。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項69行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項4、進行現(xiàn)場檢查和調(diào)查時，對每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，作出《現(xiàn)場檢查筆錄》（被檢查人、執(zhí)法檢查人員、證人、記錄人簽名要齊全）和《調(diào)查筆錄》（被調(diào)查人、調(diào)查人、記錄人簽名要齊全）；簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，安全監(jiān)察人員應當將情況記錄在案。拒絕簽收相關(guān)執(zhí)法文書的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進行送達。有條件的，可以采取邀請第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項70行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項5、被檢查單位無正當理由拒絕檢查人員進入特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關(guān)文書的，可以認定為拒不接受依法實施的安全監(jiān)察，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十七條的規(guī)定給予行政處罰。

行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項71行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項6、根據(jù)違法行為的實際情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違法行為進行處理，對違法行為責令改正的，應發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責令有關(guān)單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應當隨后補發(fā)書面通知。7、發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴重事故隱患時，應當在采取必要措施的同時，及時向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。接到報告的部門應當采取必要措施，及時予以處理。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項72行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項8、對違法行為、嚴重事故隱患或者不符合能效指標的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，應當報告當?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。9、對于違法事實清楚、情節(jié)簡單，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章應當給予處罰的違法行為，可以在違法行為發(fā)生現(xiàn)場，要下達《當場處罰決定書》。處罰金額超過1000元，需要立案辦理，要經(jīng)案件審理委員會審議通過后，實施處罰。并要下達《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項73行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項10、擬作出下列行政處罰之一的，應當告知行政相對人有要求聽證的權(quán)利；行政相對人是否要求聽證，應當記錄在案。a、責令停產(chǎn)停業(yè)的；b、吊銷生產(chǎn)許可證的；c、較大數(shù)額罰款的。11、檢查提出整改要求的，檢查人員應當在整改期限屆滿后3個工作日之內(nèi)對隱患整改情況進行復查。復查程序按照上述規(guī)定進行。質(zhì)監(jiān)部門專職執(zhí)法機構(gòu)承辦特種設(shè)備違法案件，負責對隱患整改情況進行復查。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項74行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識12、查封、扣押特種設(shè)備注意事項查封、扣押可能引起被檢查單位停產(chǎn)停業(yè)的，檢查人員應當事先向本質(zhì)監(jiān)部門主管局長報告，并取得同意。在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝等客觀原因不能實施現(xiàn)場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔責任。查封、扣押的期限為15天。因案情復雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應當報上一級質(zhì)監(jiān)部門批準，但延長期限最長不得超過90天。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識12、查封、扣押特種設(shè)備注意事項75行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項13、予以取締和責令改正的區(qū)別是什么？兩者的含義有所不同：責令改正是指行為人的主體資格合法，行為人沒有履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的義務，由有權(quán)的行政機關(guān)責令其履行義務的行政處罰措施；予以取締是指行為人在沒有取得從事某項特定活動的主體資格時，擅自從事該項活動，而被有權(quán)的行政機關(guān)消除其活動的行政處罰措施。

行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項76行政執(zhí)法基礎(chǔ)知特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項14、質(zhì)監(jiān)部門的檢查人員通過特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)或者特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的報告，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的，可以不經(jīng)過現(xiàn)場檢查直接下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項77行政執(zhí)法基礎(chǔ)知特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項15、吊銷（撤銷）許可資格案件由發(fā)證質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)承辦。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求及注意事項78行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序行政處罰程序是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照特定的過程、步驟、順序和方式執(zhí)行國家法律法規(guī)的制度。行政處罰程序具有法定性、強制性和相對獨立性的特點。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序包括簡易程序（現(xiàn)場處罰程序）、一般程序。對于屬于聽證范圍的案件，行政相對人申請聽證的，適用聽證程序。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序79行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序立案原則1、管轄原則：（1）地域管轄；（2）級別管轄；（3）移送管轄（如涉嫌犯罪）；（4）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移；（5）指定管轄2、對違法行為的追溯時效原則。如違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。3、一事不再罰原則

案件辦理期限技術(shù)監(jiān)督行政部門辦理案件，一般應當在三個月內(nèi)結(jié)案；因特殊情況不能按期結(jié)案的，需報上一級技術(shù)監(jiān)督行政部門批準，適當延長辦理期限。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序80行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序簡易程序（一）適用范圍縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政部門在監(jiān)督管理中，對違反特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以現(xiàn)場作出行政處罰決定。（二）簡易程序主要步驟包括表明身份、現(xiàn)場檢查并說明理由、聽取意見、作出檢查筆錄、作出處罰決定、送達、執(zhí)行、備案等步驟。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序81行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序一般程序一般程序也稱普通程序，除簡易程序以外，作出行政處罰所適用的程序。主要包括處罰較重的案件，情節(jié)復雜的案件，當事人對執(zhí)法人員給予當場處罰的事實認定有分歧，致使執(zhí)法人員無法當場作出行政處罰決定的案件等。一般程序包括現(xiàn)場檢查、立案、調(diào)查取證、審理、告知、作出處罰決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等步驟。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序82行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序一般程序（一）現(xiàn)場檢查主要包括出示證件、說明來意、實施檢查并做好檢查記錄、交換檢查意見、履行簽字手續(xù)、下達安全監(jiān)察指令書、及時報告重大情況等。該過程涉及特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書等文書。（二）立案立案是行政處罰一般程序的開始階段，也是法定程序。在特種設(shè)備安全監(jiān)察過程中，我們對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為進行初步調(diào)查，認為卻有違法行為發(fā)生，屬于本部門管轄和應給予處罰，還應確認該違法行為不適用簡易程序處理，應按要求立案。該過程涉及的文書《立案審批表》。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序83行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序（三）調(diào)查取證調(diào)查取證是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對決定立案處理的違法案件，為查明案件的違法事實真相依法進行的專門調(diào)查、獲取證據(jù)和采取強制措施的活動。它由調(diào)查和取證兩部分組成。該過程涉及調(diào)查筆錄、通知書、送達回證等文書。（四）強制措施經(jīng)檢查和調(diào)查了解，對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴重事故隱患、能耗嚴重超標的特種設(shè)備，采取查封或扣押措施。此措施也可在現(xiàn)場檢查時采取。涉及文書《封存（扣押）通知書》、《封條》、《涉案物品清單》等。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序84行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序（五）審理特種設(shè)備行政案件的審理，是指由案件審理組織對調(diào)查終結(jié)的特種設(shè)備違法案件所進行的一系列的證據(jù)的審查、辦案程序的監(jiān)督、違法事實的審核、認定以及依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對案件作出行政處理決定的活動。案件調(diào)查結(jié)束后，案件承辦人員向?qū)徫瘯k公室提交《行政案件初審意見表》、《行政案件預審及調(diào)查終結(jié)報告》和有關(guān)證據(jù)材料進行審理，并制作《行政案件審理記錄》行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序85行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序（六）告知設(shè)立告知程序的目的就是要做到處罰公開和保護當事人的合法權(quán)利，保證當事人充分行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。涉及文書《行政處罰告知書》。（七）做出處罰決定審委會辦公室組織案件承辦機構(gòu)制作《行政處罰決定書》。對要報批備案的案件，按有關(guān)規(guī)定到上級部門報批備案。涉及文書《行政處罰決定書》。行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序86行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序（八）送達送達執(zhí)法文書，一般采用直接送達方式，還有留置送達、郵寄送達、公告送達、委托送達、轉(zhuǎn)交送達等方式。涉及文書是《送達回證》。（九）執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件執(zhí)行的原則主要有：1、自覺履行原則；2、不停止執(zhí)行原則；3、強制執(zhí)行原則。

行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識特種設(shè)備行政處罰程序87關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法證件

從事特種設(shè)備安全行政執(zhí)法工作的人員，應當經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓，經(jīng)考核合格取得行政執(zhí)法資格；進行特種設(shè)備安全行政執(zhí)法時，行政執(zhí)法人員應當出示有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件，安全監(jiān)察人員應當出示特種設(shè)備安全監(jiān)察員證。關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法證件從事特種設(shè)備安全行政執(zhí)法工88關(guān)于對特種設(shè)備生產(chǎn)過程

未經(jīng)監(jiān)督檢驗的判定《條例》規(guī)定，鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程，應當經(jīng)國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。對未經(jīng)監(jiān)督檢驗而進行制造的違法行為的判定，以“是否已經(jīng)出廠”為前提。

《條例》規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程以及鍋爐清洗過程，應當經(jīng)國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。對未經(jīng)監(jiān)督檢驗而進行安裝、改造、重大維修以及鍋爐清洗的違法行為的判定，不以“已經(jīng)出廠”為前提。關(guān)于對特種設(shè)備生產(chǎn)過程

未經(jīng)監(jiān)督檢驗的判定《條例》規(guī)定，鍋89關(guān)于非承壓設(shè)備承壓使用的查處問題

《條例》對非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的違法行為做出了處罰規(guī)定。其中的“承壓鍋爐、壓力容器”是指條例第九十九條規(guī)定范圍的鍋爐、壓力容器。關(guān)于非承壓設(shè)備承壓使用的查處問題《條例》對非承壓鍋爐、非壓90關(guān)于移動式壓力容器充裝移動式壓力容器充裝活動，是指將貯存在固定式壓力容器或者氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體，充裝到各類鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等移動式壓力容器中的行為。關(guān)于移動式壓力容器充裝移動式壓力容器充裝活動，是指將貯存在固91特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項屬限期改正，逾期未改處罰的行政處罰案件辦理注意事項：1、現(xiàn)場檢查記錄的違法事實要準確，應該采取查封措施的要依法辦理封存（扣押）手續(xù)；2、及時下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，并寫明整改所示及要求，整改期限要明確且符合客觀實際；3、超過整改期限后應有復查記錄，且對整改情況記錄清楚準確；4、案件定性（適用法律條款）準確無誤；5、執(zhí)行完成后應有整改情況見證。特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項屬限期改正，逾期未改處罰的行政處罰92特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項非法生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）案件辦理時注意事項：1、現(xiàn)場檢查記錄要詳實，特別是對案件的關(guān)鍵點（直接影響案件定性的問題）記錄一定要準確無誤；2、設(shè)備、配件及其它相關(guān)性事物證據(jù)要依法采取登記保存、封存或扣押措施，最好有影像證據(jù)；3、及時做好相關(guān)人員的調(diào)查取證工作，盡快將違法行為固定下來；4、要對涉案產(chǎn)品和相應的法律、法規(guī)作充分的研究，熟悉涉案特種設(shè)備的標準及特定的參數(shù)，按照法規(guī)的要求有的放矢地進行調(diào)查取證；5、在執(zhí)行財產(chǎn)罰時，除收繳罰款外，還要依法執(zhí)行沒收非法制造的產(chǎn)品以及違法所得。除此之外，還要格外重視行為罰的執(zhí)行，如：取締、吊銷許可、恢復原狀等。6、對重新安裝、監(jiān)督檢驗、停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施的執(zhí)行一定要有見證資料。特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項非法生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改93特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計的處罰《條例》第七十二條規(guī)定的違法行為包括三種情況：1、設(shè)計活動已經(jīng)完成，并且已經(jīng)用于生產(chǎn)；2、設(shè)計活動已經(jīng)完成或還未開展設(shè)計，但已經(jīng)與生產(chǎn)單位有委托或合同關(guān)系；3、已經(jīng)開展設(shè)計或還未開展設(shè)計，但已通過發(fā)布廣告、信息等方式承攬壓力容器設(shè)計業(yè)務。對于后兩種情況，可以在罰款幅度內(nèi)從輕處罰特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計的處94特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項證后監(jiān)管違法案件的處罰《條例》第八十二條規(guī)定。承擔法律責任的主體是已經(jīng)取得許可、核準的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)。應當承擔法律責任的4類違法行為：

1、未按照安全技術(shù)規(guī)范要求辦理許可證變更手續(xù)；2、不再符合許可條件；3、未依照《條例》或安全技術(shù)規(guī)范要求進行生產(chǎn)、檢驗檢測；4、偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證或監(jiān)督檢驗報告的。責任形式：責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其相應資格。特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項證后監(jiān)管違法案件的處罰95特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項特種設(shè)備作業(yè)人員證的有效性檢查：①發(fā)證機構(gòu)②發(fā)證機構(gòu)印章③允許的操作范圍是否覆蓋所從事的工作④資格證的有效期⑤聘任單位與所在的施工單位是否一致⑥聘任的時間和聘任的操作范圍。

特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項特種設(shè)備作業(yè)人員證的有效性檢查：96幾種情況下的執(zhí)法技巧針對部分企業(yè)單位漠視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在質(zhì)監(jiān)人員對其違法行為按常規(guī)制作現(xiàn)場筆錄和調(diào)查筆錄時，拒不簽署有關(guān)文書，為案件的處理設(shè)置障礙等情況，某縣局通過與法院共同探討執(zhí)法措施，最終決定實施“零口供處罰”。即對特種設(shè)備使用違法案件，不再一律要求制作現(xiàn)場筆錄和調(diào)查筆錄。由于特種設(shè)備使用違法案件，是因其某一行為存在安全隱患而對其進行處罰，其危害是即將發(fā)生或可能發(fā)生，《現(xiàn)場檢查記錄》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》及相關(guān)照片已能充分說明其違法事實，依據(jù)上述證據(jù)，直接召開案審會，經(jīng)案審會討論后作出相應行政處罰決定。以此提高了特種設(shè)備案件的辦理效率，加大了對特種設(shè)備違法行為的打擊力度。幾種情況下的執(zhí)法技巧針對部分企業(yè)單位漠視安全生產(chǎn)法律97幾種情況下的執(zhí)法技巧對于外地單位，在本地違法后已撤離的怎么處理？在特種設(shè)備安全隱患監(jiān)管工作中，經(jīng)常出現(xiàn)部分外地單位在轄區(qū)安裝特種設(shè)備，不履行告知義務和監(jiān)督檢驗，安裝完畢就迅速離開，為特種設(shè)備的安全使用留下了隱患。某縣局在分析探討各類案件處理方式的基礎(chǔ)上，與法院共同制定了行政處罰的異地執(zhí)行方案。采取在特種設(shè)備使用單位取得各種證據(jù)詳實的材料，到特種設(shè)備制造和安裝地依托當?shù)貓?zhí)法部門共同實施處罰。在法院的配合協(xié)助下，成功地對多家外地安裝特種設(shè)備的單位的安裝違法行為實施了處罰。幾種情況下的執(zhí)法技巧對于外地單位，在本地違法后已撤離的怎么處98幾種情況下的執(zhí)法技巧整改復查文件資料怎么搜集存檔？常見的需要整改的違法行為有：特種設(shè)備使用單位在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全管理部門登記，擅自將其投入使用的；特種設(shè)備使用單位使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的等。企業(yè)整改后要遞交整改報告、證明文件、使用登記證和定期檢驗合格證。例如：未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備及其安全附件的制造、安裝、改造活動且已安裝、改造的需責令其恢復原狀或限期由取得許可的單位重新安裝，在行政相對人遞交整改報告后，是恢復原狀的，執(zhí)法人員應到現(xiàn)場做檢查筆錄和照相取證，以作為整改后的證明文書，其整改后由取得許可單位重新安裝、改造的，行政相對人應遞交重新安裝、改造的許可證書及其人員資質(zhì)和安裝、改造前向安全監(jiān)察管理機構(gòu)辦理告知手續(xù)等證明文件?？傊?，不同違法行為應當將各種整改報告及證明文件復印，在行政相對人簽字后進行附案卷歸檔，其目的是證明違法單位已整改到位，案件辦理完整，予以結(jié)案的依據(jù)。幾種情況下的執(zhí)法技巧整改復查文件資料怎么搜集存檔？99特種設(shè)備行政執(zhí)法文書一、執(zhí)法文書的概念、特征行政執(zhí)法文書，是指國家機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者接受委托行使行政執(zhí)法職能的組織，在進行國家或社會事務的管理活動中，制作的具有法律效力或法律意義的文件。特種設(shè)備行政執(zhí)法文書一、執(zhí)法文書的概念、特征100特種設(shè)備行政執(zhí)法文書二、行政執(zhí)法文書的作用1、貫徹執(zhí)行法律的工具；2、行政訴訟的有利武器（有力證據(jù)）；3、總結(jié)考核行政執(zhí)法工作的依據(jù)；4、法制宣傳教育的好教材；5、執(zhí)法文書是行政執(zhí)法活動的如實反映；6、執(zhí)法文書是行政執(zhí)法主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)；7、執(zhí)法文書是保障行政執(zhí)法主體在行政訴訟活動中履行舉證責任的依據(jù)；8、執(zhí)法文書是衡量執(zhí)法人員執(zhí)法能力的主要依據(jù)特種設(shè)備行政執(zhí)法文書二、行政執(zhí)法文書的作用101特種設(shè)備行政執(zhí)法文書三、行政處罰文書種類國家質(zhì)檢總局規(guī)定：行政執(zhí)法文書共有43種，其中行政處罰類共28種，基本滿足了辦理質(zhì)監(jiān)行政處罰案件的需要。特種設(shè)備行政執(zhí)法文書三、行政處罰文書種類102特種設(shè)備行政執(zhí)法文書1、通知書2、檢驗委托書3、檢查結(jié)果告知書4、強制執(zhí)行申請書5、送達回證6、當場處罰決定書7、登記保存（封存、扣押）決定書8、封條對外使用的14種文書9、監(jiān)督檢查抽樣單

10、行政處罰告知書

11、行政處罰決定書

12、責令改正通知書

13、解除登記保存（封存、扣押）決定書

14、涉案物品清單

特種設(shè)備行政執(zhí)法文書1、通知書對外使用的14種文書9、監(jiān)督檢103特種設(shè)備行政執(zhí)法文書1、案卷2、卷內(nèi)文件目錄3、立案審批表4、調(diào)查筆錄5、聽證筆錄6、行政案件審理記錄7、案件辦理報批書8、行政案件結(jié)案報告

9、行政案件登記表

10、行政執(zhí)法委托書

11、變更行政執(zhí)法委托書

12、指定管轄決定書

13、現(xiàn)場檢查筆錄內(nèi)部使用13種文書特種設(shè)備行政執(zhí)法文書1、案卷8、行政案件結(jié)案報告

9、行政104一、行政執(zhí)法案卷文書格式文書說明文書使用注意事項文書填寫范例一、行政執(zhí)法案卷文書格式105特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓課件石永生106文書說明1、文書概念、性質(zhì)及意義：《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷》是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件卷宗的封面。本文書屬于說明性文書。制作本文書的意義在于：（1）便于案卷的歸檔；（2）便于查閱案卷；（3）保護卷內(nèi)文件。2、文書結(jié)構(gòu)及制作要求：（1）文書標題（2）案由（3）處理結(jié)果（4）案卷保管說明文書說明1、文書概念、性質(zhì)及意義：107文書使用