物業(yè)特種設備管理之政策法規(guī)2014年03月編寫2014年11月修訂

教師李岷物業(yè)特種設備管理之政策法規(guī)2014年03月編寫1講師介紹水利部成都地方電力培訓研究中心專職講師中國管理科學研究社會信用體系建設發(fā)展中心四川省事業(yè)部研究員中國首批物業(yè)管理師師資庫講師四川省建設廳師資庫物業(yè)管理崗位證書講師成都市物業(yè)管理行專家及講師項目投資分析師星級酒店培訓師電箱miler518513@講師介紹水利部成都地方電力培訓研究中心專職講師2中華人民共和國特種設備安全法2014年1月1日起施行特種設備指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。中華人民共和國特種設備安全法2014年1月1日起施行3共分八大類鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等八大類設備共分八大類406-2012年全國和北京市萬臺設備事故起數(shù)對比06-2012年全國和北京市萬臺設備事故起數(shù)對比506-2012年全國和北京市萬臺設備死亡人數(shù)對比06-2012年全國和北京市萬臺設備死亡人數(shù)對比6截至2013年底全國電梯300.93萬臺截至2013年底全國電梯300.93萬臺7物業(yè)特種設備管理再教育課件89月14日傍晚

廈門華僑大學廈門校區(qū)9月14日傍晚

廈門華僑大學廈門校區(qū)9特種設備使用單位應按規(guī)定配備特種設備安全管理人員、作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓,取得相應資格，方可從事相關工作。國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。因生產(chǎn)原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應立即停產(chǎn)，主動召回。特種設備使用單位應按規(guī)定配備特種設備安全管理人員、作業(yè)人員，10使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設備安監(jiān)部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。使用單位應建崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特11安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于12安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維保說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；（二）定期檢驗和定期自行檢查記錄；（三）日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維保記錄；（五）特種設備的運行故障和事故記錄。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：13特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。使用單位應制定特種設備事故應急專項預案，并定期演練。特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種14在發(fā)生事故后，應按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)，并及時向負責特種設備安監(jiān)管理的政府部門報告。

不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。在發(fā)生事故后，應按照應急預案采取措施，15在事故的責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則在發(fā)生了事故后，責任單位當財產(chǎn)不足以同時賠付的時候優(yōu)先賠付消費者（同時支付民事賠償、處罰和其他欠債的時候）。在事故的責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則16第三十八條

特種設備屬于共有的，共有人可以委托物企或其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或?qū)嶋H管理人履行管理義務，承擔相應責任。第三十八條17物企是電梯事故的首要責任人電梯制造------？銷售單位------？建設單位/設計單位------建設行政主管部門電梯安裝修理單位------？電梯產(chǎn)權所有者------？電梯使用單位------？電梯改造單位------？首責并不等于全責。物企是電梯事故的首要責任人電梯制造------？18使用單位肩負電梯安全保障首要和應急處置首負兩個責任使用單位要承擔首要責任。這么多環(huán)節(jié)，這么多單位，因為他負責使用管理，24小時在場，要辦理電梯使用登記、聘請符合條件的維保單位和申請定期檢驗等。一旦出事，不要管任何人的責任，使用單位必須先送傷者到醫(yī)院去救治，最重要的是，第一時間誰來把這個責任擔起來。然后通過法院、找律師，維護自己的合法權益。墊了錢了以后，該找誰找誰，法律上面有追訴的權利。使用單位肩負電梯安全保障首要和應急處置首負兩個責任19面對法律定物企為“首責”之無奈2013年11月26日...昆明一大廈通告:電梯發(fā)生安全事故后果自負...物管認為,“物管與業(yè)主簽訂合同后就要盡到安全管理的責任”明知電梯有安全隱患還在繼續(xù)使用，顯然違法了。面對法律定物企為“首責”之無奈20深圳電梯統(tǒng)保深圳統(tǒng)保方案中平均每臺電梯每年保費80元，最高可賠付每臺300萬元。深圳電梯統(tǒng)保21電梯事故的普遍性1/323%的受訪者稱常遇到電梯故障，近40%的受訪者表示偶爾遇到，說明電梯故障具有普遍性。電梯事故的普遍性1/322電梯事故的普遍性2/32012年1月29日，西單新一代商城扶梯發(fā)生意外事故，造成一名男童喪生，2013年5月14日，湖北宜昌沃爾瑪超市，正在運行的手扶梯突然斷裂，一名女士墜亡；同一天在陜西西安，一名女士因為乘電梯踏空而墜亡；2013年5月15日，廣東深圳，一名女護士被電梯夾頭身亡；2013年5月16日，云南玉溪中醫(yī)院，兩名乘客被電梯卡住，其中一人經(jīng)搶救無效死亡電梯事故的普遍性2/32012年1月29日，西單新一代商城扶23電梯事故的普遍性3/32014年2月3日，大連華宇鳳凰城一電梯從5層直沖到22層，廂體高出正常位置約半米。里面一小伙頭皮被掉落的廂板削掉一塊，胸椎三處骨折（該電梯下次檢驗日期為2014年12月）。2014年2月14日，俄羅斯一少婦帶兒子搭電梯時，她在1樓進電梯時,電梯立刻關門并夾住她的腿立即升往2樓，少婦身首異處，下半身留在1樓（出事當天稍早才維修過）。2014年3月4日下午4時，重慶大渡口區(qū)盛世隆都電梯突然掉下，造成電梯內(nèi)人員死亡（原因是由于求援過程中未按程序救援，被困人員不聽求援人員的指揮等原因造成）。電梯事故的普遍性3/32014年2月324廣州5月每天發(fā)生16宗電梯困人事件日均解救43人5月應急事件高發(fā)地點主要集中在住宅小區(qū)、商業(yè)單位和醫(yī)院。其中：住宅小區(qū)困人202宗，故障142宗，分別占困人處置總量和故障處置總量的39.38%和59.66%；商業(yè)單位居二：困人239宗，故障68宗，分別占困人處置總量和故障處置總量的46.59%和28.57%；醫(yī)院居三：困人24宗，故障6宗。廣州5月每天發(fā)生16宗電梯困人事件日均解救43人256月26日早上8時許，南昌。國恩大廈一位市民被“懸”掛在22樓與23樓之間，消防中隊救援:用破拆工具撬棍撬開電梯門。隆泰苑小區(qū)事故電梯停在十四樓，電梯內(nèi)有三名人員被困，消防官兵救援：用液壓開門器將電梯門強制打開。（拆三小廟合成一個大廟：南海行宮）6月26日早上8時許，南昌。26懂一點組裝技術在市面上買齊零件

就可“造”出一部電梯電梯制假較容易，安裝使用電梯需向質(zhì)監(jiān)部門提供合格證、委托安裝合同書等一系列材料。因市場競爭激烈，一些具有電梯生產(chǎn)資格的中小企業(yè)多為銷量發(fā)愁，故對質(zhì)量過得去的拼裝電梯，企業(yè)愿意收取3,000元至5,000元(毛幣)的授權費用，向其發(fā)放產(chǎn)品合格證。采用購買正規(guī)廠家合格證、甚至偽造品牌廠家文書、不申請電梯報裝等方法進入市場。懂一點組裝技術在市面上買齊零件

就可“造”出一部電梯27罔顧人命假電梯銷全國141118湖北荊州20141116破獲一制售偽劣電梯案。在廣東佛山無電梯生產(chǎn)資格的聰智電梯配件廠，生產(chǎn)有“東莞西門子”、“東莞三星”、“柳州富士”等電梯。吳某在電梯行業(yè)打拼十多年，只帶10多人，自制電梯轎廂，然后拼裝成客貨電梯銷售。采購葉某2013年9月從該公司訂購一部電梯送到武漢安裝。今年11月在拿到荊州一家四星級酒店的電梯銷售安裝合同后，又與該廠簽訂4部(12層樓)電梯安裝銷售合同，合同總價11萬元。罔顧人命假電梯銷全國14111828《成都市電梯安全監(jiān)督管理辦法》2014年1月1日起施行。適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（制造、安裝、改造、修理）、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查?！冻啥际须娞莅踩O(jiān)督管理辦法》2014年1月1日起施行。29職責劃分市質(zhì)監(jiān)負責全市電梯；區(qū)縣的負責本區(qū)內(nèi)電梯的。建設、工商、房管、安監(jiān)等按各自職責做。區(qū)縣政府加強領導，建立電梯應急處置協(xié)調(diào)機制，對本行政區(qū)域內(nèi)電梯使用和安全監(jiān)察、監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。街辦鄉(xiāng)政府協(xié)助和配合。職責劃分市質(zhì)監(jiān)負責全市電梯；區(qū)縣的負責本區(qū)內(nèi)電梯的。30造電梯的對其生產(chǎn)、維保承擔主體責任對電梯質(zhì)量安全終生負責對電梯質(zhì)量電梯無論是整機或零部件的生產(chǎn)質(zhì)量應符合國家強制性標準和安全技術規(guī)范要求。電梯出廠時各種文件齊全。建設單位承擔其采購電梯的連帶質(zhì)量保證責任。

檢驗檢測機構應按安全技術規(guī)范要求對電梯安裝、改造、重大修理過程進行監(jiān)督檢驗。未檢或檢不合格的不得用。造電梯的對其生產(chǎn)、維保承擔主體責任對電梯質(zhì)量安全終生負責對電31廠家應向其使用單位

提供的起碼技術服務一）指導制定電梯排險救援、應急處置預案；二）提供應急的電梯備品備件及相應技術支持；三）提供電梯管理、應急處置等知識、技能培訓。廠家應向其使用單位

提供的起碼技術服務32電梯使用單位之確定對電梯使用履行安全管理義務、承擔安全首負責任的單位或個人。一）委托物企管的電梯，物企是使用單位；二）未委托而屬單一產(chǎn)權所有者自管的，產(chǎn)權所有者為使用單位（按份共有的，按其份額承擔責任）；三）出租、出借或以其他方式轉移物業(yè)使用權的，應約定使用人為電梯使用單位（未約定的，產(chǎn)權人為電梯使用單位）；四）建設單位尚未移交電梯的，該建設單位為電梯使用單位。

未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。電梯使用單位之確定對電梯使用履行安全33辦手續(xù)使用前或后30日內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)部門辦手續(xù)。停用或者使用單位發(fā)生變更的，30日內(nèi)向質(zhì)監(jiān)部門辦理手續(xù)。報廢或轉讓的，產(chǎn)權所有者30日內(nèi)向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門辦手續(xù)。辦手續(xù)使用前或后30日內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)部門辦手續(xù)。34使用單位履行的安全職責1/2一）建制度,嚴管理,配有《特證》的人，建完整的電梯安技檔案（長期保存），編突發(fā)事件和安全事故應急處置預案，每年一演練；二）將安全注意事項、警示標志和必要的信息置于乘客易于注意的顯著位置，在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《電梯使用標志》；三）確保通風、溫度、濕度、電壓等符合規(guī)范，確保報警裝置與值班室實現(xiàn)可靠、有效的聯(lián)系；使用單位履行的安全職責1/2一）建制度,嚴管理,配有《特證》35使用單位履行的安全職責2/2四）困人時，及時救援和安撫。有事故隱患時，立即停運，消除事故隱患后，方可重新投入使用；五）與廠家或其委托的單位簽訂電梯修理合同，與電梯維保單位簽訂電梯維保合同，組織、監(jiān)督并配合電梯的修理、維護保養(yǎng)等工作；六）發(fā)生安全事故時，立即救援、排險和搶救，保護現(xiàn)場，并及時向政府和相關部門報告；七）法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他職責。使用單位履行的安全職責2/2四）困人時，及時救援和安撫。有事36住宅區(qū)電梯安全使用管理規(guī)則1/2一）管理規(guī)約應當規(guī)定電梯專項經(jīng)費的籌集和使用規(guī)則，以及應急維修處置預案的編制等事項；二）業(yè)委會按管理規(guī)約與物企簽合同時，應明確約定電梯安全使用管理方面的權利、義務和責任。業(yè)主、業(yè)大、業(yè)委會當監(jiān)督物企、維保單位、檢驗檢測機構等的工作。業(yè)委會當協(xié)助物企選聘維保單位、開展電梯安全知識宣傳、規(guī)范乘客乘坐行為等工作；住宅區(qū)電梯安全使用管理規(guī)則1/2一）管理規(guī)約應當規(guī)定電梯專項37住宅區(qū)電梯安全使用管理規(guī)則2/2三）物企要配有《特證》的人員，管理信息要公示，接受監(jiān)督；四）出現(xiàn)不能及時消除的安全隱患或異常情況，需停用時，應及時向業(yè)主公告，并向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告；五）物企退出項目前應向業(yè)委會移交符合安全技術規(guī)范的電梯和完整的電梯安全技術檔案。無物企繼續(xù)承擔電梯責任時，由業(yè)主和業(yè)大（或由街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時指定物企）承擔安全責任。住宅區(qū)電梯安全使用管理規(guī)則2/2三）物企要配有《特證》的人員38電梯專項經(jīng)費

成都“名人風景”2012年大修小區(qū)的3部電梯，需給1372戶的每個業(yè)主打電話和錄音，還要到公證處公證等，才用了維修資金。”電梯專項經(jīng)費39住高層業(yè)主的對話與大家的“大悟”一樓業(yè)主：我又不用電梯，電梯壞了，為什么要我掏錢？十六樓的：下水道不通將一樓淹了又關我何事？最頂層漏雨難道能淋到我？我為什么要出資維修呢？一樓業(yè)主在購房時也和其他層業(yè)主一樣，繳納了同等的專項維修資金，只是資金不夠需要重新均攤電梯維修費時，大家才“恍然大悟”。住高層業(yè)主的對話與大家的“大悟”一樓業(yè)40關于進一步做好房屋專項維修資金使用監(jiān)管工作的意見/成房發(fā)〔2011〕61號

維修資金緊急使用預案建筑區(qū)劃內(nèi)房屋共用部位、共用設施設備發(fā)生危及自然人生命財產(chǎn)安全或出現(xiàn)功能障礙給業(yè)主、使用人正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響時，需緊急實施維修除險而制定的維修工程資金使用處置方案。關于進一步做好房屋專項維修資金使用監(jiān)管工作的意見/成房發(fā)〔241預案應當包含以下主要內(nèi)容1.維修資金緊急使用的情形；2.維修工程實施主體；3.維修工程所涉及其他單位的選擇方式；4.維修工程安全管理責任；5.竣工驗收的責任主體和方式。預案應當包含以下主要內(nèi)容42定期檢驗定期檢驗周期為1年。在《電梯使用標志》有效期屆滿前一個月向檢驗檢測機構提出申請。未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格，或未張貼《電梯使用標志》的電梯，不得使用。定期檢驗定期檢驗周期為1年。在《電梯使用43經(jīng)費籌集與強制規(guī)定委托物企的電梯，其正常運行、維保及定期檢驗所需基本經(jīng)費在物業(yè)服務費中列支。修理、改造、更新的經(jīng)費從專項維修資金中列支；沒有建立的或資金不足的由電梯產(chǎn)權人籌集。經(jīng)費籌集與強制規(guī)定委托物企的電梯，其正常44維保合同包括但不限于如下內(nèi)容一）雙方在電梯維保中的權利、義務和責任；二）電梯維保的施工性質(zhì)、內(nèi)容、執(zhí)行的標準；三）電梯維保起止日期和維保的頻次；四）協(xié)助電梯使用單位編制電梯突發(fā)事件和安全事故應急處置預案的義務；五）故障報修和應急救援抵達時間。（還有前面的△提供應急的電梯備品備件與相應技術支持；△提供電梯管理、應急處置等知識和技能培訓。）維保合同包括但不限于如下內(nèi)容一）雙方在電梯維保中的權利、義務45維保單位的安全職責對其維保電梯的安全性能負責。一）至少每十五日進行一次維保，如實填寫記錄和故障情況，并歸檔備查；二）在維保過程中，接受產(chǎn)權人和使用單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患及時告知電梯使用單位，發(fā)現(xiàn)嚴重隱患還應向質(zhì)監(jiān)督部門報告；三）維保住宅小區(qū)電梯時，應每月將電梯的安全狀況、維保情況等信息向業(yè)主公示；四）設立二十四小時維保值班電話。電梯困人故障或事故，須在30分鐘內(nèi)抵達并實施救援；五）電梯應急措施和救援預案每半年一次演練；六）終止電梯維保時，應當確保移交的電梯符合安全技術規(guī)范的要求，不得干擾影響電梯的正常運行和安全使用。維保單位的安全職責對其維保電梯的安全性能負責。46第三方評估=夢！有關責任主體對電梯使用中的電梯質(zhì)量、安全狀況等問題存在分歧時，可以在當?shù)卣拖嚓P部門的指導協(xié)助下，由電梯使用單位組織協(xié)調(diào)相關責任主體共同委托第三方機構對電梯進行技術評估，評估費用由相關責任主體協(xié)商解決。第三方評估=夢！47北京市的創(chuàng)新

樓盤建設好之后，物業(yè)并不是由開發(fā)商直接交給物業(yè)公司，而是由第三方去接收。第三方代表業(yè)主的公共物權，他會認真檢查各個安全部位，然后再交給物業(yè)公司。上了一道保險鎖。你交給我的東西一定是規(guī)范的、合格的。北京市的創(chuàng)新48開發(fā)商未向使用單位移交完整檔案等建設單位未向使用單位移交完整的安全技術檔案、警示標志和《電梯使用標志》的，由質(zhì)監(jiān)部門責令限期改正或罰款。開發(fā)商未向使用單位移交完整檔案等49使用單位違法違規(guī)1/2一）未建立并嚴格執(zhí)行安管制度或組織演練的；二）電梯運行的通風、溫度、濕度、電壓等不符合標準和技術規(guī)范，或未實現(xiàn)報警與值班室可靠、有效聯(lián)系的；三）未與電梯廠家或其委托的單位簽訂電梯修理合同，或未與維保單位簽訂電梯維保合同的；四）住宅小區(qū)未配備電梯安管人的，或未向業(yè)主公告相關信息的；使用單位違法違規(guī)1/2一）未建立并嚴格執(zhí)行安管制度或組織演練50使用單位違法違規(guī)2/2五）發(fā)生困人故障時未采取措施組織救援，或繼續(xù)使用存在嚴重事故隱患電梯的；六）未組織電梯修理、維保的，或委托未取得行政許可的單位進行電梯修理、維保的。一至四逾期未改的，處2000以上一萬元以下罰款；五和六項的限期改正并處2000以上二萬元以下罰款。使用單位違法違規(guī)2/2五）發(fā)生困人故障時未采取措施組織救援，51電梯事故上升的原因電梯事故上升的原因52電梯數(shù)量事故----爆增重慶全年同期2008年發(fā)生了305起2009年全年829起2010年1674起2011年主城電梯事故1393起（每天發(fā)生7起）成都電梯數(shù)量從2008年后以20%以上的年增加率，到2013年上半年達6.3萬臺。電梯數(shù)量事故----爆增重慶全年同期53常見電梯故障的主要表現(xiàn)一、不關門和因此造成的停梯和關人；二、自動停層、掉層、丟號等；三、無故死機等程序設置的軟故障；四、非控制系統(tǒng)原因?qū)е碌亩秳?、異響等機械電氣故障。常見電梯故障的主要表現(xiàn)54故障的引發(fā)物理因素電梯困人事故原因以“電梯故障”和“停電”為主，而在所有的電梯故障中，人員超載所導致的故障又占了多數(shù)。進水、停電、遇火災停電。故障的引發(fā)物理因素電梯困人事故原因以“電55故障的引發(fā)人為因素故障的引發(fā)人為因素56電梯廠商設備缺陷占22.7%（中新社）2012年1月29日，北京西單新一代商城扶梯發(fā)生意外事故，造成一名男童喪生；不久，北京地鐵四號線動物園站電梯又致一名男童死亡。事件中，出事電梯就存在設計、制造缺陷。電梯安全鏈條中最頂端--廠商（MadeinCh）“三奶”案件：國家質(zhì)量監(jiān)測局的免檢產(chǎn)品紛紛落馬。電梯廠商設備缺陷占22.7%（中新社）57電梯本身屬于危險性交通工具發(fā)生安全事故跟制造商脫不了干系。不管是電梯質(zhì)量還是操作的問題，電梯制造商都應該拿出對公眾負責的態(tài)度。電梯本身屬于危險性交通工具58物業(yè)公司將電梯安全管理的責任

全部或部分推給電梯維保公司雙方的維保合同，常常未明確各自的權利、義務與責任，造成“以維保代管理”的現(xiàn)象十分普遍。物業(yè)公司將電梯安全管理的責任全部或部分推給維保公司，而自己平時對電梯安全運行缺乏日常巡查，也不關心和監(jiān)督電梯維保單位的維保質(zhì)量是否到位。物業(yè)公司將電梯安全管理的責任

全部或部分推給電梯維保公司59選擇低價的維保公司進行其后期保養(yǎng)2013年5月，深圳200多家維保公司爭搶10萬臺電梯的生意，惡意競爭、互相壓價（嫌多）2014年5月為11.5萬臺。2013年01月，成都6.3萬部電梯維保單位僅150多家（嫌少）選擇低價的維保公司進行其后期保養(yǎng)2013年5月，深圳200多60國家質(zhì)檢總局

《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》半月保、季度保、半年保以及年度保，每年對一部電梯至少要維保24次。半月保：包括機房、滑輪間環(huán)境以及限速器各銷軸部位等至少28個維保項目。

國家質(zhì)檢總局

《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》61電梯安全出問題

維保不到位占60~70%一部電梯的保養(yǎng)，5層樓的，最少要30分鐘；10層樓的，要45分鐘以上（不包括交通往返時間）。有公司承擔千部電梯維修業(yè)務，但維保人員卻不到10人，平均每人每天要保養(yǎng)10部以上的電梯------電梯安全出問題

維保不到位占60~70%一部電梯的保養(yǎng)，562飛行安全的“海恩法則”飛行安全的“海恩法則”63一起重大飛行安全事故背后有29個事故征兆；每個征兆背后有300個事故苗頭；每個苗頭背后有1000個事故隱患。

=8700000物業(yè)特種設備管理再教育課件64直接負責人每天必須乘坐電梯3次

直接負責人每天必須乘坐電梯3次

65電梯維保隱患多按照電梯維保人員每天維保兩部電梯的工作效率，每人一年只能完成25部電梯的維保工作。2012年12月15日--12月18日三天時間，杭州先后有兩名維修工喪生電梯井。電梯維保隱患多按照電梯維保人員每天維保兩66維保公司自身技術維保公司與生產(chǎn)廠家之間的溝通不暢，技術不對稱，導致對電梯技術性能不熟悉；在修理、更換相關零部件時，難以獲得生產(chǎn)廠的支持和指導。技術能力不足、不專業(yè)的維保人員還會導致維保的電梯出現(xiàn)故障隱患。維保公司自身技術維保公司與生產(chǎn)廠家之間的溝通不暢，技術不對稱67政府監(jiān)督失職，不作為是不對的！

都發(fā)生這么多起事故了，有關部門應該出面處理類似這樣的公共安全問題，這已經(jīng)不是簡單的電梯質(zhì)量問題了。有關部門監(jiān)督失職，不作為是不對的。政府監(jiān)督失職，不作為是不對的！68有一個問題很重要

動態(tài)的年檢有沒有做到？專業(yè)技術人員的每年年檢有沒有做到？如果監(jiān)管缺位了，再加上檢測的機構如果暗箱操作，或者收了黑錢，那么安全隱患勢必就會隱藏下來。有一個問題很重要69檢測人員不需擔責？！多個城市近年來陸續(xù)出臺相應的辦法，將責任主體進行明晰。上海和廣州都將檢驗單位的責任排除在外。

檢測人員不需擔責，使得很多電梯維保公司檢測電梯純屬走形式，瞧一下，收個費，貼個合格標識，一切搞定結束，讓電梯繼續(xù)帶病使用……檢測人員不需擔責？！多個城市近年來陸續(xù)出70事前我們要考慮到電梯作為特種設備，出廠的時候是不是合格的，是不是拼裝機，或者貼牌機，早年是有這樣的一些不合格電梯進入市場的。事前我們要考慮到71將檢驗單位排除在電梯事故后的責任追究范圍外《成華區(qū)電梯維護保養(yǎng)單位質(zhì)量安全信譽管理考核辦法》（2013年02月）

對電梯運行中的房屋建設單位、電梯制造單位、電梯安裝單位、物業(yè)管理單位、電梯維保單位、電梯乘坐者等各方的職責和行為進行細化，確立了各自的職責。將檢驗單位排除在電梯事故后的責任追究范圍外《成華區(qū)電梯維護保72深圳“5·15”電梯事故認定3013年05月15日，廣東深圳，一名女護士被電梯夾頭身亡（100萬）：事發(fā)前三天剛接受政府質(zhì)監(jiān)主管部門檢測，結果“合格”。而深圳市市場監(jiān)督管理局相關負責人說，事故原因就在于該電梯維修工違規(guī)使用了潤滑油。作為電梯安全鏈條中最末端--維修工，違規(guī)使用了潤滑油，導致電梯制動力下降。這個錯誤“太不像話”。是誰允許這樣的維修人員出現(xiàn)在電梯間，又是否有人對維保公司和維修人員進行監(jiān)管？深圳“5·15”電梯事故認定3013年73把安全寄希望于一名維修工的

良心和技術？夠嗎？！一名月薪2222人民元的維修工承載不了安全鏈條最后一環(huán)的沉重責任。電梯廠商、物業(yè)公司、維保單位本來就環(huán)環(huán)相扣，政府主管部門更應隨時對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格且有效的監(jiān)管，才是正道。把安全寄希望于一名維修工的

良心和技術？夠嗎？！742014年4月2日上午8：40，上海地鐵7號線通道扶梯故障13乘客摔傷事故主要原因：制造單位廣州奧的斯電梯公司對自動扶梯驅(qū)動鏈條的產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴格。用的鏈條過渡鏈接板存在應力集中效應、表面存在脫碳現(xiàn)象，在使用中產(chǎn)生疲勞斷裂。保養(yǎng)單位上海奧的斯電梯公司缺乏對驅(qū)動鏈條和斷鏈保護裝置的日常維護保養(yǎng)作業(yè)指導文件，使維保人員對斷鏈保護裝置和附加制動器的日常維護保養(yǎng)不到位，導致事故的發(fā)生。事故次要原因為，地鐵運三公司安全管理不到位，日常維護保養(yǎng)監(jiān)督不力，導致事故扶梯未能及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。2014年4月2日上午8：40，上海地鐵7號線通道扶梯故障75檢測缺乏第三方監(jiān)督年檢費用高導致電梯業(yè)主或使用人想方設法逃避檢測；有的檢測人員檢測一臺電梯的時間不足半小時，只是摸摸看看就說行；沒有第三方進行監(jiān)督。檢測缺乏第三方監(jiān)督年檢費用高導致電梯業(yè)主或使用人想方設法逃避76產(chǎn)權人業(yè)主認為是電梯質(zhì)量和物業(yè)管理的問題，物管認為是維保公司的問題，維保公司則認為業(yè)主費用沒交夠。物管公司與業(yè)主相互不信任。日常損耗造成的維修費用由業(yè)主承擔，但一些人為造成的損壞，由于缺少依據(jù)，物業(yè)公司目前只能“忍氣吞聲”。產(chǎn)權人業(yè)主認為是電梯質(zhì)量和物業(yè)管理的問題，物管認為是維保77常見人為損壞超載不均衡超重裝卸強震動（裝修期間）強制開門破壞爆管等水患無證人員維護常見人為損壞超載78要不斷教業(yè)主安保技巧一看：當電梯門打開時，不要著急進入，仔細看看電梯是否有來，防止一腳踏空。二穩(wěn)：若電梯下墜，先將每層樓的按鍵迅速按下；然后將整個背部和頭部緊貼電梯內(nèi)墻以保護脊椎。有扶手可緊握扶手，沒有扶手就用手抱頸以護脖。膝蓋需呈彎曲姿勢，腳尖點地、腳跟提起，以減緩沖力。三報：立即報警，如警鈴、對講機或電話等與外部聯(lián)系；若報警無效，可間歇地拍門呼救，以保持體力。不可強行扒門、砸門，這樣易增加電梯下墜的機率。心情緊張，可能感覺呼吸困難，誤以為轎廂不通氣。轎廂頂部和底部都有通風口和通風扇。要不斷教業(yè)主安保技巧一看：當電梯門打開時，不要著急進入，仔細79電梯事故的普遍性與電梯意外險電梯意外只是日常意外的一種，一般的綜合意外險都是可以提供保障的。平安的“一年期綜合意外險”（1到65歲）、“短期綜合意外保險”、“團體綜合意外險”等對電梯事故均有覆蓋。電梯事故的普遍性與電梯意外險電梯意外只是80借鑒在電梯質(zhì)量的管理方面，美國有《產(chǎn)品質(zhì)量責任法》、《消費產(chǎn)品安全法》等，用以確定制造商的民事責任。電梯的日常運行安全由業(yè)主負責，如果屬于制造商的產(chǎn)品質(zhì)量責任，業(yè)主可進行追討。

政府監(jiān)管部門會花錢在電視臺購買廣告時間，不斷播放電梯安全宣傳片。借鑒在電梯質(zhì)量的管理方面，美國有《產(chǎn)81澳門的電梯政府什么都不管。它可以沒有物業(yè)公司，可以沒有維保單位，但是一定有業(yè)主。電梯出了任何事，業(yè)主必須賠。澳門的電梯82歐盟電梯標準（2009）

UCMP----防止轎廂意外移動電梯平層的時候，當制動器失效或門聯(lián)鎖回路故障時，電梯轎廂都動不了。這個保護裝置就可以解決抱閘失靈問題（我們國家現(xiàn)行的《電梯制造與安裝安全規(guī)范》電梯強制標準現(xiàn)在還沒有）。歐盟電梯標準（2009）

UCMP----防止轎廂意外83歐洲及香港責任工程師制度

均須由注冊工程師進行歐洲及香港責任工程師制度

均須由注冊工程師進行84港事故發(fā)生率每年僅發(fā)生1-2宗香港高樓林立，商場遍布，其電梯和自動扶梯的數(shù)量和使用頻率均系世界大城市前列,但事故發(fā)生率卻很低，每年僅發(fā)生1-2宗。港事故發(fā)生率每年僅發(fā)生1-2宗85物業(yè)特種設備管理再教育課件862013年香港昌明洋樓升降機急墜事故2013年3月2日晚上約8時，英皇道“昌明洋樓”5號電梯上升至1樓時，4條長逾20米的纜索全部斷裂，令升降機急墜井道底，造成7人受傷。被告為負責檢查肇事電梯的信科工程董事、工程師林志華。他承認在檢查3段分別長約30厘米的纜索，又未按程序檢查升降機的曳引輪，卻簽發(fā)證明，聲稱升降機運作安全。2013年香港昌明洋樓升降機急墜事故287拒絕接納社會服務令，判囚5個月負責年檢的注冊電梯工程師林志華(73歲)，承認3項傳票控罪，2014年03月05日被判囚5個月。裁判官指案情嚴重，拒絕接納社會服務令建議，成為首宗因檢查電梯疏忽而被判監(jiān)的案件。拒絕接納社會服務令，判囚5個月負責年檢88英格爾斯效應

一個國家只有當它的公民成為現(xiàn)代人，這個國家才能真正成為現(xiàn)代化國家，否則再完善的“現(xiàn)代制度”和“現(xiàn)代管理方式”，再先進的技術工藝，也會在一群傳統(tǒng)者手中變?yōu)閺U紙一張。英格爾斯效應89謝謝大家聆聽謝謝大家聆聽90物業(yè)特種設備管理再教育課件91物業(yè)特種設備管理再教育課件92物業(yè)特種設備管理再教育課件93物業(yè)特種設備管理再教育課件94物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議1/5

2001年10月10日晚6時許，渝豐華園電工龔某從底樓乘電梯上行。電梯行駛到1-2樓之間突然停住。龔某拍門呼救。保安聽到后將電梯門打開，準備用梯子幫助龔某下來。但當龔某正在向外退出半身時，電梯突然向上啟動運行，將其擠壓致死。物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議1/595物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議2/5分析：經(jīng)技術鑒定，該電梯轎門電氣聯(lián)鎖均為有效，但存在開門運行的情況。物管公司嚴重違規(guī)，由無證電梯維修工和保安對電梯進行維保。該事故是一起人為因素造成的事故。物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議2/5分析：96物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議3/5電梯救人不可開門運行非專業(yè)人員不可貿(mào)然盤車救人。必須執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)電梯技術人員來執(zhí)行救援行動的。

你們可以旁邊進行安撫，聊天，緩解被困者情緒。

在沒有對電梯進行必要的安全控制的情況下，是絕對不可貿(mào)然施救。物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議3/5電梯救人不可開門運行97物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議4/5

渝地王廣場三名保潔員，在2001年10月16日凌晨2點，準備從1樓下到負3樓。她們發(fā)現(xiàn)電梯無應答無顯示，便通知保安蔡某，蔡打開電梯想直接跨入轎箱，但當時轎箱停在六樓，不在該平層1樓。蔡某因此直接從1樓墜落到負4樓的井道坑底死亡。物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議4/598物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議5/5分析：由無證保安掌管電梯緊急開鎖鑰匙。結果他不清楚轎箱已經(jīng)不在該層樓。物業(yè)公司內(nèi)部出笨小議5/5分析：99物業(yè)特種設備管理之政策法規(guī)2014年03月編寫2014年11月修訂

教師李岷物業(yè)特種設備管理之政策法規(guī)2014年03月編寫100講師介紹水利部成都地方電力培訓研究中心專職講師中國管理科學研究社會信用體系建設發(fā)展中心四川省事業(yè)部研究員中國首批物業(yè)管理師師資庫講師四川省建設廳師資庫物業(yè)管理崗位證書講師成都市物業(yè)管理行專家及講師項目投資分析師星級酒店培訓師電箱miler518513@講師介紹水利部成都地方電力培訓研究中心專職講師101中華人民共和國特種設備安全法2014年1月1日起施行特種設備指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。中華人民共和國特種設備安全法2014年1月1日起施行102共分八大類鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等八大類設備共分八大類10306-2012年全國和北京市萬臺設備事故起數(shù)對比06-2012年全國和北京市萬臺設備事故起數(shù)對比10406-2012年全國和北京市萬臺設備死亡人數(shù)對比06-2012年全國和北京市萬臺設備死亡人數(shù)對比105截至2013年底全國電梯300.93萬臺截至2013年底全國電梯300.93萬臺106物業(yè)特種設備管理再教育課件1079月14日傍晚

廈門華僑大學廈門校區(qū)9月14日傍晚

廈門華僑大學廈門校區(qū)108特種設備使用單位應按規(guī)定配備特種設備安全管理人員、作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓,取得相應資格，方可從事相關工作。國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。因生產(chǎn)原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應立即停產(chǎn)，主動召回。特種設備使用單位應按規(guī)定配備特種設備安全管理人員、作業(yè)人員，109使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設備安監(jiān)部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。使用單位應建崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特110安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于111安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維保說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；（二）定期檢驗和定期自行檢查記錄；（三）日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維保記錄；（五）特種設備的運行故障和事故記錄。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：112特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。使用單位應制定特種設備事故應急專項預案，并定期演練。特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種113在發(fā)生事故后，應按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)，并及時向負責特種設備安監(jiān)管理的政府部門報告。

不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。在發(fā)生事故后，應按照應急預案采取措施，114在事故的責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則在發(fā)生了事故后，責任單位當財產(chǎn)不足以同時賠付的時候優(yōu)先賠付消費者（同時支付民事賠償、處罰和其他欠債的時候）。在事故的責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則115第三十八條

特種設備屬于共有的，共有人可以委托物企或其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或?qū)嶋H管理人履行管理義務，承擔相應責任。第三十八條116物企是電梯事故的首要責任人電梯制造------？銷售單位------？建設單位/設計單位------建設行政主管部門電梯安裝修理單位------？電梯產(chǎn)權所有者------？電梯使用單位------？電梯改造單位------？首責并不等于全責。物企是電梯事故的首要責任人電梯制造------？117使用單位肩負電梯安全保障首要和應急處置首負兩個責任使用單位要承擔首要責任。這么多環(huán)節(jié)，這么多單位，因為他負責使用管理，24小時在場，要辦理電梯使用登記、聘請符合條件的維保單位和申請定期檢驗等。一旦出事，不要管任何人的責任，使用單位必須先送傷者到醫(yī)院去救治，最重要的是，第一時間誰來把這個責任擔起來。然后通過法院、找律師，維護自己的合法權益。墊了錢了以后，該找誰找誰，法律上面有追訴的權利。使用單位肩負電梯安全保障首要和應急處置首負兩個責任118面對法律定物企為“首責”之無奈2013年11月26日...昆明一大廈通告:電梯發(fā)生安全事故后果自負...物管認為,“物管與業(yè)主簽訂合同后就要盡到安全管理的責任”明知電梯有安全隱患還在繼續(xù)使用，顯然違法了。面對法律定物企為“首責”之無奈119深圳電梯統(tǒng)保深圳統(tǒng)保方案中平均每臺電梯每年保費80元，最高可賠付每臺300萬元。深圳電梯統(tǒng)保120電梯事故的普遍性1/323%的受訪者稱常遇到電梯故障，近40%的受訪者表示偶爾遇到，說明電梯故障具有普遍性。電梯事故的普遍性1/3121電梯事故的普遍性2/32012年1月29日，西單新一代商城扶梯發(fā)生意外事故，造成一名男童喪生，2013年5月14日，湖北宜昌沃爾瑪超市，正在運行的手扶梯突然斷裂，一名女士墜亡；同一天在陜西西安，一名女士因為乘電梯踏空而墜亡；2013年5月15日，廣東深圳，一名女護士被電梯夾頭身亡；2013年5月16日，云南玉溪中醫(yī)院，兩名乘客被電梯卡住，其中一人經(jīng)搶救無效死亡電梯事故的普遍性2/32012年1月29日，西單新一代商城扶122電梯事故的普遍性3/32014年2月3日，大連華宇鳳凰城一電梯從5層直沖到22層，廂體高出正常位置約半米。里面一小伙頭皮被掉落的廂板削掉一塊，胸椎三處骨折（該電梯下次檢驗日期為2014年12月）。2014年2月14日，俄羅斯一少婦帶兒子搭電梯時，她在1樓進電梯時,電梯立刻關門并夾住她的腿立即升往2樓，少婦身首異處，下半身留在1樓（出事當天稍早才維修過）。2014年3月4日下午4時，重慶大渡口區(qū)盛世隆都電梯突然掉下，造成電梯內(nèi)人員死亡（原因是由于求援過程中未按程序救援，被困人員不聽求援人員的指揮等原因造成）。電梯事故的普遍性3/32014年2月3123廣州5月每天發(fā)生16宗電梯困人事件日均解救43人5月應急事件高發(fā)地點主要集中在住宅小區(qū)、商業(yè)單位和醫(yī)院。其中：住宅小區(qū)困人202宗，故障142宗，分別占困人處置總量和故障處置總量的39.38%和59.66%；商業(yè)單位居二：困人239宗，故障68宗，分別占困人處置總量和故障處置總量的46.59%和28.57%；醫(yī)院居三：困人24宗，故障6宗。廣州5月每天發(fā)生16宗電梯困人事件日均解救43人1246月26日早上8時許，南昌。國恩大廈一位市民被“懸”掛在22樓與23樓之間，消防中隊救援:用破拆工具撬棍撬開電梯門。隆泰苑小區(qū)事故電梯停在十四樓，電梯內(nèi)有三名人員被困，消防官兵救援：用液壓開門器將電梯門強制打開。（拆三小廟合成一個大廟：南海行宮）6月26日早上8時許，南昌。125懂一點組裝技術在市面上買齊零件

就可“造”出一部電梯電梯制假較容易，安裝使用電梯需向質(zhì)監(jiān)部門提供合格證、委托安裝合同書等一系列材料。因市場競爭激烈，一些具有電梯生產(chǎn)資格的中小企業(yè)多為銷量發(fā)愁，故對質(zhì)量過得去的拼裝電梯，企業(yè)愿意收取3,000元至5,000元(毛幣)的授權費用，向其發(fā)放產(chǎn)品合格證。采用購買正規(guī)廠家合格證、甚至偽造品牌廠家文書、不申請電梯報裝等方法進入市場。懂一點組裝技術在市面上買齊零件

就可“造”出一部電梯126罔顧人命假電梯銷全國141118湖北荊州20141116破獲一制售偽劣電梯案。在廣東佛山無電梯生產(chǎn)資格的聰智電梯配件廠，生產(chǎn)有“東莞西門子”、“東莞三星”、“柳州富士”等電梯。吳某在電梯行業(yè)打拼十多年，只帶10多人，自制電梯轎廂，然后拼裝成客貨電梯銷售。采購葉某2013年9月從該公司訂購一部電梯送到武漢安裝。今年11月在拿到荊州一家四星級酒店的電梯銷售安裝合同后，又與該廠簽訂4部(12層樓)電梯安裝銷售合同，合同總價11萬元。罔顧人命假電梯銷全國141118127《成都市電梯安全監(jiān)督管理辦法》2014年1月1日起施行。適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（制造、安裝、改造、修理）、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查?！冻啥际须娞莅踩O(jiān)督管理辦法》2014年1月1日起施行。128職責劃分市質(zhì)監(jiān)負責全市電梯；區(qū)縣的負責本區(qū)內(nèi)電梯的。建設、工商、房管、安監(jiān)等按各自職責做。區(qū)縣政府加強領導，建立電梯應急處置協(xié)調(diào)機制，對本行政區(qū)域內(nèi)電梯使用和安全監(jiān)察、監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。街辦鄉(xiāng)政府協(xié)助和配合。職責劃分市質(zhì)監(jiān)負責全市電梯；區(qū)縣的負責本區(qū)內(nèi)電梯的。129造電梯的對其生產(chǎn)、維保承擔主體責任對電梯質(zhì)量安全終生負責對電梯質(zhì)量電梯無論是整機或零部件的生產(chǎn)質(zhì)量應符合國家強制性標準和安全技術規(guī)范要求。電梯出廠時各種文件齊全。建設單位承擔其采購電梯的連帶質(zhì)量保證責任。

檢驗檢測機構應按安全技術規(guī)范要求對電梯安裝、改造、重大修理過程進行監(jiān)督檢驗。未檢或檢不合格的不得用。造電梯的對其生產(chǎn)、維保承擔主體責任對電梯質(zhì)量安全終生負責對電130廠家應向其使用單位

提供的起碼技術服務一）指導制定電梯排險救援、應急處置預案；二）提供應急的電梯備品備件及相應技術支持；三）提供電梯管理、應急處置等知識、技能培訓。廠家應向其使用單位

提供的起碼技術服務131電梯使用單位之確定對電梯使用履行安全管理義務、承擔安全首負責任的單位或個人。一）委托物企管的電梯，物企是使用單位；二）未委托而屬單一產(chǎn)權所有者自管的，產(chǎn)權所有者為使用單位（按份共有的，按其份額承擔責任）；三）出租、出借或以其他方式轉移物業(yè)使用權的，應約定使用人為電梯使用單位（未約定的，產(chǎn)權人為電梯使用單位）；四）建設單位尚未移交電梯的，該建設單位為電梯使用單位。

未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。電梯使用單位之確定對電梯使用履行安全132辦手續(xù)使用前或后30日內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)部門辦手續(xù)。停用或者使用單位發(fā)生變更的，30日內(nèi)向質(zhì)監(jiān)部門辦理手續(xù)。報廢或轉讓的，產(chǎn)權所有者30日內(nèi)向市質(zhì)量技術監(jiān)督部門辦手續(xù)。辦手續(xù)使用前或后30日內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)部門辦手續(xù)。133使用單位履行的安全職責1/2一）建制度,嚴管理,配有《特證》的人，建完整的電梯安技檔案（長期保存），編突發(fā)事件和安全事故應急處置預案，每年一演練；二）將安全注意事項、警示標志和必要的信息置于乘客易于注意的顯著位置，在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《電梯使用標志》；三）確保通風、溫度、濕度、電壓等符合規(guī)范，確保報警裝置與值班室實現(xiàn)可靠、有效的聯(lián)系；使用單位履行的安全職責1/2一）建制度,嚴管理,配有《特證》134使用單位履行的安全職責2/2四）困人時，及時救援和安撫。有事故隱患時，立即停運，消除事故隱患后，方可重新投入使用；五）與廠家或其委托的單位簽訂電梯修理合同，與電梯維保單位簽訂電梯維保合同，組織、監(jiān)督并配合電梯的修理、維護保養(yǎng)等工作；六）發(fā)生安全事故時，立即救援、排險和搶救，保護現(xiàn)場，并及時向政府和相關部門報告；七）法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他職責。使用單位履行的安全職責2/2四）困人時，及時救援和安撫。有事135住宅區(qū)電梯安全使用管理規(guī)則1/2一）管理規(guī)約應當規(guī)定電梯專項經(jīng)費的籌集和使用規(guī)則，以及應急維修處置預案的編制等事項；二）業(yè)委會按管理規(guī)約與物企簽合同時，應明確約定電梯安全使用管理方面的權利、義務和責任。業(yè)主、業(yè)大、業(yè)委會當監(jiān)督物企、維保單位、檢驗檢測機構等的工作。業(yè)委會當協(xié)助物企選聘維保單位、開展電梯安全知識宣傳、規(guī)范乘客乘坐行為等工作；住宅區(qū)電梯安全使用管理規(guī)則1/2一）管理規(guī)約應當規(guī)定電梯專項136住宅區(qū)電梯安全使用管理規(guī)則2/2三）物企要配有《特證》的人員，管理信息要公示，接受監(jiān)督；四）出現(xiàn)不能及時消除的安全隱患或異常情況，需停用時，應及時向業(yè)主公告，并向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告；五）物企退出項目前應向業(yè)委會移交符合安全技術規(guī)范的電梯和完整的電梯安全技術檔案。無物企繼續(xù)承擔電梯責任時，由業(yè)主和業(yè)大（或由街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時指定物企）承擔安全責任。住宅區(qū)電梯安全使用管理規(guī)則2/2三）物企要配有《特證》的人員137電梯專項經(jīng)費

成都“名人風景”2012年大修小區(qū)的3部電梯，需給1372戶的每個業(yè)主打電話和錄音，還要到公證處公證等，才用了維修資金?！彪娞輰ｍ椊?jīng)費138住高層業(yè)主的對話與大家的“大悟”一樓業(yè)主：我又不用電梯，電梯壞了，為什么要我掏錢？十六樓的：下水道不通將一樓淹了又關我何事？最頂層漏雨難道能淋到我？我為什么要出資維修呢？一樓業(yè)主在購房時也和其他層業(yè)主一樣，繳納了同等的專項維修資金，只是資金不夠需要重新均攤電梯維修費時，大家才“恍然大悟”。住高層業(yè)主的對話與大家的“大悟”一樓業(yè)139關于進一步做好房屋專項維修資金使用監(jiān)管工作的意見/成房發(fā)〔2011〕61號

維修資金緊急使用預案建筑區(qū)劃內(nèi)房屋共用部位、共用設施設備發(fā)生危及自然人生命財產(chǎn)安全或出現(xiàn)功能障礙給業(yè)主、使用人正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響時，需緊急實施維修除險而制定的維修工程資金使用處置方案。關于進一步做好房屋專項維修資金使用監(jiān)管工作的意見/成房發(fā)〔2140預案應當包含以下主要內(nèi)容1.維修資金緊急使用的情形；2.維修工程實施主體；3.維修工程所涉及其他單位的選擇方式；4.維修工程安全管理責任；5.竣工驗收的責任主體和方式。預案應當包含以下主要內(nèi)容141定期檢驗定期檢驗周期為1年。在《電梯使用標志》有效期屆滿前一個月向檢驗檢測機構提出申請。未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格，或未張貼《電梯使用標志》的電梯，不得使用。定期檢驗定期檢驗周期為1年。在《電梯使用142經(jīng)費籌集與強制規(guī)定委托物企的電梯，其正常運行、維保及定期檢驗所需基本經(jīng)費在物業(yè)服務費中列支。修理、改造、更新的經(jīng)費從專項維修資金中列支；沒有建立的或資金不足的由電梯產(chǎn)權人籌集。經(jīng)費籌集與強制規(guī)定委托物企的電梯，其正常143維保合同包括但不限于如下內(nèi)容一）雙方在電梯維保中的權利、義務和責任；二）電梯維保的施工性質(zhì)、內(nèi)容、執(zhí)行的標準；三）電梯維保起止日期和維保的頻次；四）協(xié)助電梯使用單位編制電梯突發(fā)事件和安全事故應急處置預案的義務；五）故障報修和應急救援抵達時間。（還有前面的△提供應急的電梯備品備件與相應技術支持；△提供電梯管理、應急處置等知識和技能培訓。）維保合同包括但不限于如下內(nèi)容一）雙方在電梯維保中的權利、義務144維保單位的安全職責對其維保電梯的安全性能負責。一）至少每十五日進行一次維保，如實填寫記錄和故障情況，并歸檔備查；二）在維保過程中，接受產(chǎn)權人和使用單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患及時告知電梯使用單位，發(fā)現(xiàn)嚴重隱患還應向質(zhì)監(jiān)督部門報告；三）維保住宅小區(qū)電梯時，應每月將電梯的安全狀況、維保情況等信息向業(yè)主公示；四）設立二十四小時維保值班電話。電梯困人故障或事故，須在30分鐘內(nèi)抵達并實施救援；五）電梯應急措施和救援預案每半年一次演練；六）終止電梯維保時，應當確保移交的電梯符合安全技術規(guī)范的要求，不得干擾影響電梯的正常運行和安全使用。維保單位的安全職責對其維保電梯的安全性能負責。145第三方評估=夢！有關責任主體對電梯使用中的電梯質(zhì)量、安全狀況等問題存在分歧時，可以在當?shù)卣拖嚓P部門的指導協(xié)助下，由電梯使用單位組織協(xié)調(diào)相關責任主體共同委托第三方機構對電梯進行技術評估，評估費用由相關責任主體協(xié)商解決。第三方評估=夢！146北京市的創(chuàng)新

樓盤建設好之后，物業(yè)并不是由開發(fā)商直接交給物業(yè)公司，而是由第三方去接收。第三方代表業(yè)主的公共物權，他會認真檢查各個安全部位，然后再交給物業(yè)公司。上了一道保險鎖。你交給我的東西一定是規(guī)范的、合格的。北京市的創(chuàng)新147開發(fā)商未向使用單位移交完整檔案等建設單位未向使用單位移交完整的安全技術檔案、警示標志和《電梯使用標志》的，由質(zhì)監(jiān)部門責令限期改正或罰款。開發(fā)商未向使用單位移交完整檔案等148使用單位違法違規(guī)1/2一）未建立并嚴格執(zhí)行安管制度或組織演練的；二）電梯運行的通風、溫度、濕度、電壓等不符合標準和技術規(guī)范，或未實現(xiàn)報警與值班室可靠、有效聯(lián)系的；三）未與電梯廠家或其委托的單位簽訂電梯修理合同，或未與維保單位簽訂電梯維保合同的；四）住宅小區(qū)未配備電梯安管人的，或未向業(yè)主公告相關信息的；使用單位違法違規(guī)1/2一）未建立并嚴格執(zhí)行安管制度或組織演練149使用單位違法違規(guī)2/2五）發(fā)生困人故障時未采取措施組織救援，或繼續(xù)使用存在嚴重事故隱患電梯的；六）未組織電梯修理、維保的，或委托未取得行政許可的單位進行電梯修理、維保的。一至四逾期未改的，處2000以上一萬元以下罰款；五和六項的限期改正并處2000以上二萬元以下罰款。使用單位違法違規(guī)2/2五）發(fā)生困人故障時未采取措施組織救援，150電梯事故上升的原因電梯事故上升的原因151電梯數(shù)量事故----爆增重慶全年同期2008年發(fā)生了305起2009年全年829起2010年1674起2011年主城電梯事故1393起（每天發(fā)生7起）成都電梯數(shù)量從2008年后以20%以上的年增加率，到2013年上半年達6.3萬臺。電梯數(shù)量事故----爆增重慶全年同期152常見電梯故障的主要表現(xiàn)一、不關門和因此造成的停梯和關人；二、自動停層、掉層、丟號等；三、無故死機等程序設置的軟故障；四、非控制系統(tǒng)原因?qū)е碌亩秳印愴懙葯C械電氣故障。常見電梯故障的主要表現(xiàn)153故障的引發(fā)物理因素電梯困人事故原因以“電梯故障”和“停電”為主，而在所有的電梯故障中，人員超載所導致的故障又占了多數(shù)。進水、停電、遇火災停電。故障的引發(fā)物理因素電梯困人事故原因以“電154故障的引發(fā)人為因素故障的引發(fā)人為因素155電梯廠商設備缺陷占22.7%（中新社）2012年1月29日，北京西單新一代商城扶梯發(fā)生意外事故，造成一名男童喪生；不久，北京地鐵四號線動物園站電梯又致一名男童死亡。事件中，出事電梯就存在設計、制造缺陷。電梯安全鏈條中最頂端--廠商（MadeinCh）“三奶”案件：國家質(zhì)量監(jiān)測局的免檢產(chǎn)品紛紛落馬。電梯廠商設備缺陷占22.7%（中新社）156電梯本身屬于危險性交通工具發(fā)生安全事故跟制造商脫不了干系。不管是電梯質(zhì)量還是操作的問題，電梯制造商都應該拿出對公眾負責的態(tài)度。電梯本身屬于危險性交通工具157物業(yè)公司將電梯安全管理的責任

全部或部分推給電梯維保公司雙方的維保合同，常常未明確各自的權利、義務與責任，造成“以維保代管理”的現(xiàn)象十分普遍。物業(yè)公司將電梯安全管理的責任全部或部分推給維保公司，而自己平時對電梯安全運行缺乏日常巡查，也不關心和監(jiān)督電梯維保單位的維保質(zhì)量是否到位。物業(yè)公司將電梯安全管理的責任

全部或部分推給電梯維保公司158選擇低價的維保公司進行其后期保養(yǎng)2013年5月，深圳200多家維保公司爭搶10萬臺電梯的生意，惡意競爭、互相壓價（嫌多）2014年5月為11.5萬臺。2013年01月，成都6.3萬部電梯維保單位僅150多家（嫌少）選擇低價的維保公司進行其后期保養(yǎng)2013年5月，深圳200多159國家質(zhì)檢總局

《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》半月保、季度保、半年保以及年度保，每年對一部電梯至少要維保24次。半月保：包括機房、滑輪間環(huán)境以及限速器各銷軸部位等至少28個維保項目。

國家質(zhì)檢總局

《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》160電梯安全出問題

維保不到位占60~70%一部電梯的保養(yǎng)，5層樓的，最少要30分鐘；10層樓的，要45分鐘以上（不包括交通往返時間）。有公司承擔千部電梯維修業(yè)務，但維保人員卻不到10人，平均每人每天要保養(yǎng)10部以上的電梯------電梯安全出問題

維保不到位占60~70%一部電梯的保養(yǎng)，5161飛行安全的“海恩法則”飛行安全的“海恩法則”162一起重大飛行安全事故背后有29個事故征兆；每個征兆背后有300個事故苗頭；每個苗頭背后有1000個事故隱患。

=8700000物業(yè)特種設備管理再教育課件163直接負責人每天必須乘坐電梯3次

直接負責人每天必須乘坐電梯3次

164電梯維保隱患多按照電梯維保人員每天維保兩部電梯的工作效率，每人一年只能完成25部電梯的維保工作。2012年12月15日--12月18日三天時間，杭州先后有兩名維修工喪生電梯井。電梯維保隱患多按照電梯維保人員每天維保兩165維保公司自身技術維保公司與生產(chǎn)廠家之間的溝通不暢，技術不對稱，導致對電梯技術性能不熟悉；在修理、更換相關零部件時，難以獲得生產(chǎn)廠的支持和指導。技術能力不足、不專業(yè)的維保人員還會導致維保的電梯出現(xiàn)故障隱患。維保公司自身技術維保公司與生產(chǎn)廠家之間的溝通不暢，技術不對稱166政府監(jiān)督失職，不作為是不對的！

都發(fā)生這么多起事故了，有關部門應該出面處理類似這樣的公共安全問題，這已經(jīng)不是簡單的電梯質(zhì)量問題了。有關部門監(jiān)督失職，不作為是不對的。政府監(jiān)督失職，不作為是不對的！167有一個問題很重要

動態(tài)的年檢有沒有做到？專業(yè)技術人員的每年年檢有沒有做到？如果監(jiān)管缺位了，再加上檢測的機構如果暗箱操作，或者收了黑錢，那么安全隱患勢必就會隱藏下來。有一個問題很重要168檢測人員不需擔責？！多個城市近年來陸續(xù)出臺相應的辦法，將責任主體進行明晰。上海和廣州都將檢驗單位的責任排除在外。

檢測人員不需擔責，使得很多電梯維保公司檢測電梯純屬走形式，瞧一下，收個費，貼個合格標識，一切搞定結束，讓電梯繼續(xù)帶病使用……檢測人員不需擔責？！多個城市近年來陸續(xù)出169事前我們要考慮到電梯作為特種設備，出廠的時候是不是合格的，是不是拼裝機，或者貼牌機，早年是有這樣的一些不合格電梯進入市場的。事前我們要考慮到170將檢驗單位排除在電梯事故后的責任追究范圍外《成華區(qū)電梯維護保養(yǎng)單位質(zhì)量安全信譽管理考核辦法》（2013年02月）

對電梯運行中的房屋建設單位、電梯制造單位、電梯安裝單位、物業(yè)管理單位、電梯維保單位、電梯乘坐者等各方的職責和行為進行細化，確立了各自的職責。將檢驗單位排除在電梯事故后的責任追究范圍外《成華區(qū)電梯維護保171深圳“5·15”電梯事故認定3013年05月15日，廣東深圳，一名女護士被電梯夾頭身亡（100萬）：事發(fā)前三天剛接受政府質(zhì)監(jiān)主管部門檢測，結果“合格”。而深圳市市場監(jiān)督管理局相關負責人說，事故原因就在于該電梯維修工違規(guī)使用了潤滑油。作為電梯安全鏈條中最末端--維修工，違規(guī)使用了潤滑油，導致電梯制動力下降。這個錯誤“太不像話”。是誰允許這樣的維修人員出現(xiàn)在電梯間，又是否有人對維保公司和維修人員進行監(jiān)管？深圳“5·15”電梯事故認定3013年172把安全寄希望于一名維修工的

良心和技術？夠嗎？！一名月薪2222人民元的維修工承載不了安全鏈條最后一環(huán)的沉重責任。電梯廠商、物業(yè)公司、維保單位本來就環(huán)環(huán)相扣，政府主管部門更應隨時對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格且有效的監(jiān)管，才是正道。把安全寄希望于一名維修工的

良心和技術？夠嗎？！1732014年4月2日上午8：40，上海地鐵7號線通道扶梯故障13乘客摔傷事故主要原因：制造單位廣州奧的斯電梯公司對自動扶梯驅(qū)動鏈條的產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴格。用的鏈條