充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力實施方案充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力深化人才發(fā)展體制機制改革，持續(xù)推動人才管理部門簡政放權，破除人才流動障礙。分類推進人才評價機制改革，探索在有條件的高校、科研院所、企業(yè)等單位下放人才評審權，完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。建立人才綜合服務保障體系，推進人才優(yōu)粵卡制度，實施高層次人才安居工程。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，加快形成充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。深入推進科技成果權屬改革，支持有條件的高等院校、科研院所加大職務科技成果所有權或長期使用權授權力度，建立職務科技成果轉化盡職免責清單。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經費使用和審計制度。擴大創(chuàng)新人才科研活動自主權，拓寬人才創(chuàng)業(yè)融資渠道，推動科技成果轉化，加強知識產權保護。大力弘揚科學家精神，加強優(yōu)秀人才宣傳，營造尊重人才、關愛人才的良好環(huán)境。強化戰(zhàn)略科技力量支撐對標全球主要科學中心和創(chuàng)新高地，推動建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心，著力提升以重大科技基礎設施、高水平實驗室和科研機構為核心的創(chuàng)新基礎能力。（一）增強基礎研究能力充分發(fā)揮廣東省基礎與應用基礎研究基金的支撐和引導作用，到2025年，爭取全社會基礎研究經費投入占研發(fā)經費比重達到10%，財政科學技術支出中用于基礎研究的支出比重超過10%。持續(xù)推進布局省基礎研究重大項目，強化應用基礎研究主攻方向，完善共性基礎技術供給體系，重點推進網絡空間科學與技術、病原微生物與重大傳染病、腦科學與類腦研究、材料基因工程、合成生物學等基礎領域研究。依托重大科技基礎設施和高水平實驗室體系，充分集聚國內外基礎研究人才團隊和創(chuàng)新資源，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎研究領域國際合作。（二）加強重大科技基礎設施建設以大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設為主要牽引，按照學科集中、區(qū)域集聚和謀劃一批、建設一批、運行一批的原則，合理有序布局建設重大科技基礎設施，構建穩(wěn)定運行保障機制。建立公開、公平、便利的科技基礎設施和儀器設備開放共享機制，確保設施儀器應開放盡開放，公共數據應共享盡共享。支持深圳探索建設國際科技信息中心。（三）構建高水平多層次實驗室體系著力打造以國家實驗室為核心、以省實驗室為中堅力量，以各級重點實驗室、粵港澳聯合實驗室、企業(yè)實驗室及各類專業(yè)實驗室為支撐的研究平臺體系。高標準建設國家實驗室，加快建設省實驗室并完善建設管理運行機制，以核心+基地+網絡方式帶動全省實驗室體系優(yōu)化升級。推進國家重點實驗室優(yōu)化調整，爭取在前沿新材料、生命科學、納米制造、網絡安全等領域新建一批國家重點實驗室。立足粵港澳科技創(chuàng)新合作基礎和需求，加快建設一批粵港澳聯合實驗室。（四）提升科研機構自主創(chuàng)新能力完善與國家部委和院所的合作會商協調機制，鼓勵國家級科研院所、大型央企、跨國公司等在粵設立研發(fā)機構，爭取建設一批基礎學科研究中心和前沿科學交叉研究平臺。加快建設中科院明珠科學園，規(guī)劃建設西麗湖國際科教城，吸引國內外高水平科研機構和人才向粵港澳大灣區(qū)集聚。推動省科學院、省農科院等地方科研機構高質量發(fā)展。聯合港澳建設一批高端研究機構和創(chuàng)新平臺，鼓勵境外科研機構、跨國公司等在廣東設立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，支持重點企業(yè)在海外建立研發(fā)機構或聯合研究院，推動跨境科技創(chuàng)新合作。打造創(chuàng)新人才強省實施更加開放的人才政策，聚焦重點領域、重點產業(yè)人才需求，面向全球引才聚才，強化人才支撐，營造近悅遠來、拴心留才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，打造創(chuàng)新人才高地。（一）創(chuàng)新人才培育機制和方式制定人才強省建設的意見和行動方案，強化國際科技創(chuàng)新中心建設的人才支撐力度，完善粵港澳大灣區(qū)人才協同發(fā)展和交流合作機制。依托廣東特支計劃等人才工程和高等院校、科研院所、科技基礎設施、實驗室等載體平臺，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。建立高層次人才長期穩(wěn)定支持機制，加大青年人才培養(yǎng)力度，實施廣東省博士、博士后人才專項支持計劃，推進青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計劃。實施高技能人才等人才培養(yǎng)工程。實施粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃，推動人才驛站建設，引導人才向粵東粵西粵北地區(qū)和基層一線流動。加快推進新興產業(yè)、制造業(yè)、公共衛(wèi)生、網絡安全和信息化等重點領域創(chuàng)新人才隊伍建設。（二）更大力度引進高精尖缺人才把握全球人才流動新趨勢，加大海外引才力度，優(yōu)化實施珠江人才計劃等人才工程。制定戰(zhàn)略性產業(yè)集群關鍵核心技術引才目錄，精準引進海外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。拓展引才視野和渠道，加大力度引進國際一流創(chuàng)新機構。支持廣州、深圳、珠海等有條件地區(qū)在人才制度改革方面大膽探索、先行先試，推進建設粵港澳人才合作示范區(qū)和南沙國際化人才特區(qū)，支持創(chuàng)建橫琴粵澳深度合作區(qū)國際院士谷、中新廣州知識城國際人才自由港，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系。推動優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化外國人才簽證制度，推進實施外國人永久居留便利化制度；積極發(fā)揮市場在外國人才和智力資源配置中的主體作用，暢通人才申請永久居留的市場化渠道；推進外國人來華工作許可、外籍和港澳臺高層次人才認定改革。打造海外專家南粵行新名片。（三）充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力深化人才發(fā)展體制機制改革，持續(xù)推動人才管理部門簡政放權，破除人才流動障礙。分類推進人才評價機制改革，探索在有條件的高校、科研院所、企業(yè)等單位下放人才評審權，完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。建立人才綜合服務保障體系，推進人才優(yōu)粵卡制度，實施高層次人才安居工程。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，加快形成充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。深入推進科技成果權屬改革，支持有條件的高等院校、科研院所加大職務科技成果所有權或長期使用權授權力度，建立職務科技成果轉化盡職免責清單。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經費使用和審計制度。擴大創(chuàng)新人才科研活動自主權，拓寬人才創(chuàng)業(yè)融資渠道，推動科技成果轉化，加強知識產權保護。大力弘揚科學家精神，加強優(yōu)秀人才宣傳，營造尊重人才、關愛人才的良好環(huán)境。激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新活力瞄準世界科技發(fā)展前沿和產業(yè)技術變革方向，立足廣東市場機制和產業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉化應用，持之以恒加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚力推進關鍵核心技術自主化。（一）持續(xù)推進產業(yè)關鍵核心技術攻關強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，承擔重大科技項目。圍繞戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)實施重點領域研發(fā)計劃，積極參與國家重點研發(fā)計劃和國家技術創(chuàng)新工程，強化前沿技術和顛覆性技術研究，支持企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、生命健康、生物育種等前沿領域加強研發(fā)布局，增強5G、超高清顯示等領域產業(yè)技術優(yōu)勢。聚焦短板領域，重點推進廣東強芯等行動，加快發(fā)展集成電路、新材料、工業(yè)軟件、高端裝備等產業(yè)關鍵核心技術，切實保障產業(yè)鏈安全。強化國家地方協同，積極探索社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制廣東路徑，以企業(yè)為主體、市場為導向，綜合多學科、多主體、多層級力量，協同開展關鍵核心技術攻關及關聯性基礎和應用基礎研究，推動問題成體系解決。（二）加強產業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設持續(xù)推動高新技術企業(yè)樹標提質，培育一批擁有自主知識產權和核心技術的高成長企業(yè)、細分領域領軍企業(yè)、綜合實力百強企業(yè)，積極推動一批專精特新中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦未來通信高端器件、新型顯示技術、第三代半導體、干細胞、體外診斷、醫(yī)療器械、新材料等優(yōu)勢領域，加快建設粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推動組建一批國家和省級技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及工程研究中心和企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，構建以市場為主導、企業(yè)為主體的產業(yè)技術創(chuàng)新體系。推動國家級高新區(qū)地市全覆蓋，在全省縣域范圍內新布局建設一批省級高新區(qū)。推動新型研發(fā)機構創(chuàng)新發(fā)展，建設一批與市場和產業(yè)緊密結合的高水平創(chuàng)新研究院。（三）構建順暢高效的創(chuàng)新成果轉化體系加快建設珠三角國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。實施科技成果轉化中試基地建設行動計劃，系統(tǒng)推進建設一批科技成果轉化中試基地。加強華南技術轉移中心建設，探索建立深圳技術交易服務中心，培育一批技術交易平臺、知識產權運營平臺以及技術合同認定登記點，高水平建設支撐行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的公共技術平臺，推動更多企業(yè)和產業(yè)發(fā)展亟需的技術成果擴散與轉化應用。落實并推動實施自主創(chuàng)新產品優(yōu)先采購以及技術裝備首臺（套）、關鍵零部件和材料首批次、軟件首版次等應用激勵政策，推動國產技術和產品在應用中持續(xù)迭代升級。完善眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園全鏈條孵化育成體系，著力培育發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。雙區(qū)引領緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設重大機遇，以粵港澳大灣區(qū)為主平臺，引領帶動全省形成推動國家經濟高質量發(fā)展的強大引擎，更高水平參與國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，為廣東全面建設社會主義現代化提供更有力支撐。（一）支撐引領全省有效提升科技創(chuàng)新能力加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心建設，強化與港澳創(chuàng)新資源協同融合，瞄準世界科技和產業(yè)發(fā)展前沿，聯合攻克關鍵環(huán)節(jié)核心技術難題，加快實現科技自立自強和新技術產業(yè)化規(guī)模化應用；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境和技術基礎，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經濟體系，打造全球科技創(chuàng)新高地。（二）支撐引領全省加快建設現代產業(yè)體系充分發(fā)揮雙區(qū)經濟實力雄厚、質量效益領先的優(yōu)勢，率先構建經濟高質量發(fā)展的體制機制，進一步優(yōu)化供給結構，以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈供應鏈現代化，提高產業(yè)現代化水平，打造新興產業(yè)重要策源地、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地，推動建設更具國際競爭力的現代產業(yè)體系。（三）支撐引領全省高效暢通經濟循環(huán)以交通基礎設施和重大產業(yè)投資為先導，科學統(tǒng)籌雙區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產力、人口、基礎設施布局，引領全省優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間，實現經濟社會和生態(tài)全面協調可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化政策環(huán)境，掃除流通體制機制障礙，暢通經濟循環(huán)通道，形成全省全域參與雙區(qū)建設、雙區(qū)引領帶動全省全域發(fā)展的區(qū)域協同發(fā)展格局。（四）支撐引領全省打造更高水平的改革開放高地充分發(fā)揮雙區(qū)的改革開放試驗田和窗口作用，強化粵港澳大灣區(qū)對外開放水平高的綜合優(yōu)勢，大力推動與港澳經濟運行的規(guī)則銜接、機制對接；依托深圳綜合改革試點，探索更多創(chuàng)造型、引領型改革舉措；推廣復制雙區(qū)經驗，引領全省優(yōu)化