公共政策導(dǎo)論讀書心得最近因為在學(xué)習(xí)《公共政策導(dǎo)論》這門課程，期間較多涉及社會熱點和時事動態(tài)，經(jīng)過較長時間的思考如果沒有較多的關(guān)于公共政策的理論基礎(chǔ)就很容易對客觀問題產(chǎn)生偏頗，所以翻箱倒柜了一番終于發(fā)現(xiàn)了幾本讓我比較感興趣的書，《公共事務(wù)的治理之道》、《政策科學(xué)導(dǎo)論》、《現(xiàn)代決策方法學(xué)》但是對《公共事務(wù)的治理之道》頗為衷心，所以在以《公共事務(wù)的治理之道》為主干，《政策科學(xué)導(dǎo)論》、《現(xiàn)代決策方法學(xué)》為輔助的基礎(chǔ)上粗寫自己的心得?！豆彩聞?wù)的治理之道》主要涉及人類社會公共事務(wù)治理的結(jié)構(gòu)安排，強調(diào)制度的作用，認(rèn)為有限政府、民主政府、法治政府、多中心自主治理結(jié)構(gòu)是公共政策質(zhì)量的制度基礎(chǔ)，也是公共事務(wù)的治理之道。著者綜合運用了理論和實踐相結(jié)合的寫作方法， 力圖展示這些制度分析的重要著作，系統(tǒng)介紹其理論。這本書中既有系統(tǒng)的理論分析，也有嚴(yán)格的實證案例剖析。我只初淺的讀了埃莉諾·奧斯特羅姆所著《公共事務(wù)的治理之道》，由此我聯(lián)想到當(dāng)今中國的各種政策以及其社會作用，感受良多。《公共事務(wù)的治理之道》一書著眼小規(guī)模公共池塘資源問題，在大量實證案例研究基礎(chǔ)上，開發(fā)了自主組織和治理公共事務(wù)的制度理論，從而在企業(yè)理論和國家理論的基礎(chǔ)上繼而發(fā)展集體行政理論， 同時也為精品文庫面對公共選擇悲劇的人們開辟了新的路徑，為避免公共事務(wù)的退化、保護公共事物、可持續(xù)的利用公共事務(wù)從而增進人類的福利提供了自主治理的制度基礎(chǔ)。本書開篇系統(tǒng)總結(jié)了解決公共事物的治理之道的理論模型。這種理論模型在特定的情況下是有效的，但不具有普遍意義，未必一定能夠提供理想的政策選擇方案。大量的案例研究表明，實際的制度安排要比任何簡單的博弈結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。其次是對公共池塘資源進行了自主治理和自主組織的制度研究。公共池塘資源即是一種人們共同使用整個資源系統(tǒng)但分別享用資源單位的公共資源。在這種資源環(huán)境中，理性的個人可能導(dǎo)致資源使用擁擠或者資源退化的問題。作者提出了解決公共池塘資源的集體行動方案，就是需要解決三個問題：一是新制度的供給問題，二是可信承諾問題，三是相互監(jiān)督問題。隨后主要通過瑞士和日本的山地牧場及森林的公共池塘資源，以及西班牙和菲律賓群島的灌溉系統(tǒng)的組織情況總結(jié)出樂8項原則，他們是長期有效的公共池塘資源自主組織、自主治理制度的基本構(gòu)建。在這些案例中作者主要集中分析了承諾和相互監(jiān)督問題。作者還對制度變遷進行了分析，案例分析主要涉及制度供給的問題。制度的變遷過程，主要取決于新舊兩套制度的收益-成本比較，首先需要確定影響收益評價的環(huán)境變量：如，占用者人數(shù)、公共池塘資源規(guī)模、資源單位在時空上的變動性、公共池塘資源的現(xiàn)有條件、資源單位的市場條件、所使用的現(xiàn)行規(guī)則以及所提出的規(guī)則等。其次，政治歡迎下載 2精品文庫制度的性質(zhì)也有很大的影響。埃莉諾·奧斯特羅姆盡管所處的學(xué)術(shù)背景是美國的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，探討的也是美國學(xué)術(shù)界的熱門話題，但是對于中國所面臨的公共選擇問題和實踐都具有很強的借鑒意義，尤其是思考如何避免中國公共事物的退化，如日益污染嚴(yán)重的大河流域、日益減少的耕地、森林和湖泊的面積、社會問題的面對、甚至社會信仰的缺失等有很強的指導(dǎo)意義。通過對此書的閱讀，可以切實的用其中的理論框架來解決我們的現(xiàn)實問題。奧斯特羅姆的研究向我們證明，避免“公用地悲劇”的途徑并不一定是國家權(quán)力或私有化，在國家理論與企業(yè)理論之外，作為一個具有突破性的公共資源、公共事務(wù)管理模式，自主組織、自主治理為人們解決問題提供了新的更有效的思維方式與途徑。我認(rèn)為，在目前中國社會公共事務(wù)中實施協(xié)同治理是社會發(fā)展的需要。在協(xié)同治理模式下，由于參與公共事務(wù)治理主體的多元性，就決定了在進行治理時，必須使各參與社會治理主體之間保持協(xié)同、合作，以實現(xiàn)公共管理事務(wù)效益最大化，達到"共贏"的目的。如，在市場和國家之外的非政府組織，他們在教育、科技、文化、環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、社會服務(wù)等領(lǐng)域已發(fā)揮了越來越重要的作用，成為公共事務(wù)治理領(lǐng)域的“重要力量“，滿足了公眾多樣化的需求，維護了社會公正，促進了社會和諧。隨著信息時代的到來，政府治理公共事務(wù)的環(huán)境也在不斷的變遷，公眾對公共物品的數(shù)量和質(zhì)量也有了新的要求。為此，政府要不斷積極歡迎下載 3精品文庫轉(zhuǎn)變職能，改變治理方式，提供優(yōu)質(zhì)價廉的公共物品和服務(wù)。努力改善政府績效，提高政府辦事效率。重新審視社會組織的功能，以治理為理念，努力構(gòu)建與其他社會組織的合作關(guān)系。只有政府與社會組織協(xié)同努力，才能解決公共事務(wù)的復(fù)雜性與政府能力有限性之間的矛盾。非政府組織作為社會組織的重要載體，它不但能幫助政府節(jié)約行政成本，而且還能填補政府提供物品和服務(wù)的空缺。完善自主治理和自治組織的發(fā)展。在我國自主治理發(fā)展的一個典型的組織形式，就是業(yè)主大會，業(yè)主大會民主選舉業(yè)委會為業(yè)主提供了表達自身利益偏好的機會。首先，通過民主選舉，業(yè)主可以用選票來購買自己所希望得到的、能夠增進自己福利的“公共物品”，通過意志表達來謀求自己的利益。然而，由于制度慣性的影響，我國相當(dāng)多數(shù)的民眾習(xí)慣于他治，而不習(xí)慣于自治。業(yè)主普遍存在著“搭便車”的心理。這就是一個有著共同利益的集體但卻沒有產(chǎn)生集體行動的根源所在。在自我利益遭受侵害的時候，不愿站出來維護自己的權(quán)利。類比“毛毛蟲效應(yīng)”這一現(xiàn)象，每一只蟲子看到前面的在繼續(xù)爬跑，當(dāng)自己饑餓的時候卻不知道意識清醒的停下來，最終自己也成為喪生者之一。作為享有利益的集體一員，每個個體都應(yīng)該有清醒的意識，因為我們要相信有時候真理是掌握在少數(shù)人手里的。就這一方面而言中國公民的這種個人主體意識和公民意識還有待增強。其次，完善運行機制是實施自主治理的有效保障。目前，我國在業(yè)主組歡迎下載 4精品文庫織方面的政策法規(guī)還不完善，雖然《物業(yè)管理條例》已經(jīng)頒布，各地也相應(yīng)出臺了實施細(xì)則及相關(guān)法規(guī)，但業(yè)主大會的性質(zhì)、地位、活動機制等細(xì)節(jié)性規(guī)定上，一直還是法律空白，導(dǎo)致業(yè)主大會在很多方面無法正常工作。業(yè)主大會目前不具備法人資格，對《物業(yè)服務(wù)合同》不滿，業(yè)主只能以個人身份起訴，這樣操作起來非常難。從小的方面來講，業(yè)主組織在日常管理過程中要努力設(shè)計良好的制度。制度與規(guī)則的重要性在奧斯特羅姆的著作中屢次被提及，沒有良好的制度作為支撐，組織成員的行為失去了約束，自主治理是無從談起的。第三，加強民主化建設(shè)，增強業(yè)主大會成員的權(quán)利及參與程度。業(yè)委會權(quán)力來源于業(yè)主大會，其目的也旨在為廣大業(yè)主謀福利，因此只有業(yè)主的聲音與意見有了順暢的傳播渠道，并且真正通過業(yè)主大會決議影響到了業(yè)委會的行動，業(yè)委會的作用才真正得到體現(xiàn)。我國很多業(yè)主大會普遍存在著組織成員參與程度低的現(xiàn)象，這與忽略組織民主化建設(shè)不無關(guān)系。當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)自己的想法完全不被重視，自己的利益訴求無法表達或者業(yè)委會根本解決不了自己的問題的時候，對業(yè)委會產(chǎn)生失望情緒是必然的，因此對業(yè)委會的日常事務(wù)漠不關(guān)心，也無心再參與業(yè)主大會的決策過程。業(yè)委會需要得到業(yè)主的信任，通過業(yè)主大會的決策在業(yè)委會運行過程的同時需要建立業(yè)主參與模式，業(yè)委會才能得到業(yè)主的信任，只有這樣才是業(yè)委會組織本質(zhì)的體現(xiàn)。第四，要建立相應(yīng)的激勵和監(jiān)督機制。業(yè)主大會可以通過建立賞罰分明歡迎下載 5精品文庫的激勵機制，對參與集體行動的成員實施獎勵，而不參與者進行懲罰，可以有效的克服個體“搭便車”行為，最大實現(xiàn)集體利益和集體福祉。業(yè)委會同樣可能存在著變質(zhì)、腐敗的現(xiàn)象，對業(yè)主的權(quán)益造成損害，究其原因，監(jiān)督機制的缺失是一個嚴(yán)重的問題。如果業(yè)委會的權(quán)力過大，在強大的誘惑面前忘記了自身的責(zé)任，沒有制度進行規(guī)范，僅僅依靠道德來約束是不夠的。所以業(yè)主大會必須制定對業(yè)委會的監(jiān)督機制，從根本上來治愈這個問題，使業(yè)委會為業(yè)主自治組織服務(wù)。最后，要加強溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)利責(zé)任，增進相互信任。沒有溝通協(xié)調(diào)就無法達成公共事務(wù)管理的契約，也就無法形成公共管理的秩序安排。同時有了契約和規(guī)則，建立在信任的基礎(chǔ)上，就構(gòu)成了公共組織，就可以開展“多中心治道”和進行集體公共選擇。當(dāng)前很多業(yè)主大會無法發(fā)揮其在物業(yè)管理中的應(yīng)有作用，一個重要原因就是業(yè)主委員會成員的權(quán)責(zé)模糊，導(dǎo)致成員不清楚自身的工作任務(wù)，或者是沒有制定以工作績效為導(dǎo)向的獎懲措施。此外，由于溝通不利，權(quán)責(zé)不清楚，在開展工作過程中，業(yè)委會成員之間也無法做到相互信任，不利于彼此的團結(jié)與合作，導(dǎo)致業(yè)委會無法最大限度地發(fā)揮自身作用。我認(rèn)為完善自主治理和自治組織的發(fā)展策略和當(dāng)代中國社會面對的各種社會問題的治理辦法在淵源上是來自共同“母體的”。實行公開公正的民主選舉，將民主代議從起源上落到實處，這樣就從根本上保障了人民利益訴求可以被主權(quán)者所聽聞和重視。當(dāng)然這中間存在信息渠道歡迎下載 6精品文庫不暢通、行政效率低下和行政不作為的現(xiàn)象，這已經(jīng)不只是民意代表的問題，行政主體不作為甚至混淆視聽、掩蓋真相的現(xiàn)象也是存在的。人民的權(quán)利往往在這個時候顯得很弱小，不乏消極者認(rèn)為民眾權(quán)利和所謂的“政治強權(quán)”存在不戰(zhàn)自敗的結(jié)局。但在我看來一個以人民為基礎(chǔ)的民主國家其政府的政策指向還是人民，因為掌權(quán)者懂得“水能載舟，亦能覆舟?！钡牡览?，只是少數(shù)的“國家蛀蟲”為謀取個人私利而破壞了政府在人民心目中的形象。當(dāng)今時代對于政治腐敗的較優(yōu)措施是加強監(jiān)督，人民監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。就中國近幾年的輿論監(jiān)督力度來看是呈現(xiàn)上升狀態(tài)的?！八幖姻伟浮薄ⅰ拔野质抢顒偘浮倍际怯辛Φ睦C，但是對于輿論監(jiān)督的前景還是令人堪憂的，希望輿論實體不要變成只為黨和政府唱贊歌的詠唱者