淺析低碳壁壘對我們國家出口貿(mào)易的負(fù)面影響及法律論文內(nèi)容摘要在全球?yàn)?zāi)難性氣候頻發(fā)之際，“低碳〞成為美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家的“新武器〞，試圖建筑低碳貿(mào)易壁壘，借力環(huán)保問題企圖扼殺中國等發(fā)展中國家的生存空間。低碳貿(mào)易壁壘對我們國家以及眾多發(fā)展中國家的國際經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生重大影響。清理和調(diào)整現(xiàn)行政策，修改與完善立法，應(yīng)對低碳貿(mào)易壁壘，保衛(wèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全與發(fā)展，已成為擺在我們面前的一件主要而緊迫的任務(wù)。本文從低碳貿(mào)易壁壘的基本理論下手，在論述低碳貿(mào)易壁壘構(gòu)成原因，分析了低碳貿(mào)易壁壘對我們國家國際經(jīng)濟(jì)交往中的重大影響，進(jìn)而提出了我們國家應(yīng)對國外低碳壁壘的法律對策。論文本文關(guān)鍵詞語低碳壁壘碳關(guān)稅負(fù)面影響法律對策一、引言在第二次大戰(zhàn)后，除關(guān)稅辦法外，出現(xiàn)了很多新的辦法，稱之為非關(guān)稅壁壘，例如，答應(yīng)證制度、配額制度、冗雜的通關(guān)手續(xù)的規(guī)定、苛刻的產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等有千種之多的非關(guān)稅辦法，其中，對于產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全中，“低碳〞成為構(gòu)筑壁壘的新標(biāo)識(shí)。豍在與發(fā)達(dá)國家這場碳博弈中，中國應(yīng)找到法律機(jī)制的突破，并積極建立相應(yīng)法律體制，進(jìn)而能在與發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)好本身的合法權(quán)利。二、低碳壁壘構(gòu)成的原因〔一〕中國國際貿(mào)易對歐美發(fā)達(dá)國家構(gòu)成潛在威脅國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使發(fā)達(dá)國家力保本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而隨著“madeinchina〞〔中國制作〕的產(chǎn)操行銷全球，中國已經(jīng)成為世界工廠。中國的貿(mào)易規(guī)模大、總量大，而且在與許多發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易中，順差居多，“樹大招風(fēng)〞的效應(yīng)能夠想見。另一方面，實(shí)證中可知?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品技術(shù)含量較低，勞動(dòng)成本較低，自己也容易遭到排斥。〔二〕南北客觀存在的差距南北的差距是方方面面的，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展條理，技術(shù)能力支持，居民環(huán)保意識(shí)等方面的差距。在立法方面歐美等國家已相繼有健全的環(huán)境法，而發(fā)展中國家無論是在立法上，還是在環(huán)保意識(shí)上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的?！踩车吞急趬镜臉?gòu)成有其法律根據(jù)作為WTO“環(huán)保例外原則〞的基礎(chǔ)和核心條款的GATT第20條規(guī)定：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約方采取或加強(qiáng)下面辦法，但對情況一樣的各國，施行的辦法不得構(gòu)成武斷的或不合理的差異不同待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制；為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必須的辦法：與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的辦法相配合，為有效保衛(wèi)可能用竭的天然資源有關(guān)辦法。〞〔技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議〕的序言也表示清楚：“不該阻攔任何國家在其以為適當(dāng)?shù)乃絻?nèi)采用需要的辦法，以保衛(wèi)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，保衛(wèi)環(huán)境。〞通過以上這些條款，我們很容易發(fā)現(xiàn)各成員國為保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約天然資源而采用辦法的的行為被賦予了合法性?！菜摹澄覀儑蚁嚓P(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家要求的水平在原有的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、天然資源等要素之外，又出現(xiàn)一個(gè)低碳要素。我們國家的出口產(chǎn)品一向是以價(jià)格優(yōu)勢翻開國外市場的，然而這些出口產(chǎn)品大多具有高碳消耗與碳排放量大的特點(diǎn)，若開始征收碳關(guān)稅，這無疑會(huì)削弱我們國家產(chǎn)品競爭的價(jià)格優(yōu)勢。“低碳〞標(biāo)準(zhǔn)及碳標(biāo)簽制度的實(shí)行，不僅增長我們國家企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品競爭能力，一批高污染、高能耗的企業(yè)還將被淘汰，進(jìn)而影響到我們國家的出口貿(mào)易進(jìn)而影響到我的國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豎〔五〕國內(nèi)企業(yè)對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則不熟悉當(dāng)前在國際上，已有200多個(gè)相關(guān)的多變環(huán)保公約和協(xié)定，各國國內(nèi)也紛紛建立了相應(yīng)的環(huán)保法律體系，進(jìn)而構(gòu)成了一個(gè)龐雜的規(guī)則體系。在遭受綠色壁壘的時(shí)候，許多時(shí)候是由于我們的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)不懂國際上的貿(mào)易規(guī)則，不僅不能很好的躲避，在收到相關(guān)貿(mào)易摩擦投訴的時(shí)候不知怎樣應(yīng)對辯解。因而，我們必需充足了解和把握相關(guān)法律以及解決機(jī)制，尤其是國際上以爭端解決機(jī)制為代表的WTO系列協(xié)議文件的內(nèi)涵，熟悉其約束性規(guī)則，在發(fā)生貿(mào)易沖突后，為我們國家企業(yè)尋求到趨利避害的有利法律武器。二、低碳壁壘對我們國家出口貿(mào)易的負(fù)面影響中國對外貿(mào)易在快速發(fā)展的同時(shí)還存在許多問題，采用粗放型的增加方式，對環(huán)境造成了毀壞，快速增加重要依靠勞動(dòng)、資金和資源等要素的粗放投入，尤其是出口商品對資源的過度依靠、資源利用率極低等一些問題。固然短期內(nèi)碳關(guān)稅的征收還不是特別明朗，但作為全球最大的二氧化碳排放國之一，中國正面臨著宏大的減排壓力，而以低碳為名施行貿(mào)易壁壘更會(huì)對中國半數(shù)以上出口產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊和影響?！惨弧潮容^優(yōu)勢弱化我們國家多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以勞動(dòng)力低廉為優(yōu)勢，然而這種優(yōu)勢在伴隨周邊的越南、老撾等發(fā)展中國家大量更為廉價(jià)的勞動(dòng)力沖擊下逐步減弱，因而要進(jìn)行對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我們國家的出口產(chǎn)品一向是以價(jià)格優(yōu)勢翻開國外市場的，而這些出口產(chǎn)品大多具有高碳消耗與碳排放量大的特點(diǎn)。然而，一旦發(fā)達(dá)國家在新能源、新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面提出過高要求，采用碳排放的貿(mào)易保衛(wèi)主義，打擊發(fā)展中國家十分是我們國家的出口，這將會(huì)是包含中國在內(nèi)的廣闊發(fā)展中國家的“短板〞，使其在國際經(jīng)濟(jì)競爭中明顯處于劣勢?！捕惩赓Q(mào)標(biāo)準(zhǔn)的提升使出口受阻和市場范圍減小一旦低碳關(guān)稅開始施行，我們國家的機(jī)電、鋼鐵，化工、紡織等高碳、高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品將毫無例外會(huì)首當(dāng)其沖，成為國外低碳關(guān)稅的第一批征收對象。這樣，在除了要預(yù)防進(jìn)口國隨時(shí)可能發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)助調(diào)查和知足進(jìn)口國此前公布的各種標(biāo)準(zhǔn)外，我們國家出口產(chǎn)品又必需知足低碳標(biāo)準(zhǔn)，外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)又被進(jìn)一步提升。由于歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家是我們國家大部分高碳產(chǎn)品的進(jìn)口國，鑒于其高筑起來的低碳貿(mào)易壁壘，我們國家出口市場將會(huì)遭到?jīng)_擊?！踩程嵘覀儑业募夹g(shù)引進(jìn)成本我們國家自立研發(fā)能力軟弱，未到達(dá)發(fā)達(dá)國家的低碳標(biāo)準(zhǔn)，不可避免的，將會(huì)向發(fā)達(dá)國家引進(jìn)高端低碳技術(shù)。但是高端的低碳技術(shù)是發(fā)達(dá)國家壟斷經(jīng)濟(jì)的籌碼，并不會(huì)免費(fèi)讓渡，撇開發(fā)達(dá)國家不肯真正出售其技術(shù)的情況，即便我們國家企業(yè)有時(shí)機(jī)引進(jìn)這些低碳技術(shù)，讓渡費(fèi)用也必定是相當(dāng)昂貴的，這無疑增長了我們國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低市場競爭能力。三、我們國家應(yīng)對低碳壁壘的法律辦法〔一〕國際層面的法律對策1.加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的對話大部分發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到中，不可能完全依靠自己的力量發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易低碳化。發(fā)展中的國家在積極進(jìn)行自立創(chuàng)新的前提下，應(yīng)加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國家技術(shù)上的溝通與合作，進(jìn)行共同技術(shù)研發(fā)，或合理讓渡高技術(shù)，縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。2.熟悉與保衛(wèi)環(huán)境相關(guān)的國際貿(mào)易規(guī)則當(dāng)前在國際上，已有200多個(gè)相關(guān)的多變環(huán)保公約和協(xié)定，各國國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法律體系也逐步得到健全。因而，我們必需充足了解和把握相關(guān)法律以及解決機(jī)制，尤其是國際上以爭端解決機(jī)制為代表的WTO系列協(xié)議文件的內(nèi)涵，熟悉其約束性規(guī)則，在發(fā)生貿(mào)易沖突后，為我們國家企業(yè)尋求到趨利避害的有利法律武器，在遵照自己的義務(wù)同時(shí)，更好的維護(hù)好自己的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的權(quán)利，尤其是在與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行雙邊或多邊對話時(shí)，增長會(huì)談的籌碼?！捕硣鴥?nèi)層面的法律對策1.進(jìn)行補(bǔ)助，支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)前，各國既要順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)潮水，履行減排承諾，但為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升其在國際市場上的優(yōu)勢，紛紛對相關(guān)產(chǎn)業(yè)施行補(bǔ)助和優(yōu)惠辦法。對可再生能源領(lǐng)域的投資、環(huán)境影響小和節(jié)約能源的新產(chǎn)品的開發(fā)投資以及能降低能耗的新工藝的開發(fā)等給予贊助；對高效率工業(yè)電機(jī)的稅收減免；對農(nóng)業(yè)能源系統(tǒng)的優(yōu)惠辦法；對高效率家用電器的稅收減免；制訂鼓勵(lì)節(jié)能的免稅政策，為購買節(jié)能型產(chǎn)品提供減免稅優(yōu)惠等等。2.對國內(nèi)出口企業(yè)征收碳稅依我們國家財(cái)務(wù)部剛提出的方案，我們國家可采用征收國內(nèi)碳稅的方式，是發(fā)達(dá)國家的碳關(guān)稅失去合法性，由于雙重征稅是違背WTO規(guī)則的。如此，我們國家能夠把征得的稅收容在本國，進(jìn)而為本國的低碳環(huán)保企業(yè)提供資金支持。固然，這會(huì)在一定水平上增長了國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本，但這也有助于鼓勵(lì)我們國家企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)良性的發(fā)展。3.發(fā)展碳基金為應(yīng)對全球氣候變化的問題，一些發(fā)達(dá)國家紛紛成立碳基金來促進(jìn)節(jié)能減排的施行，而當(dāng)前，中國的碳基金才剛剛起步，處在引進(jìn)探尋求索階段，相關(guān)的法律與制度還不是很健全。我們國家當(dāng)前的一個(gè)碳減排證買方基金，即中國碳基金，豏但其處于碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的末端，在碳交易上處于被動(dòng)地位。隨著我們國家減排壓力的不斷增大，我們國家有需要建立一個(gè)我們國家自己碳基金，加大碳交易，為其發(fā)展提供安全保障。四、結(jié)束語縱觀之下，伴隨著全球不斷發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)，碳萍蹤將會(huì)越來越多的浸透到國際貿(mào)易之中，低碳貿(mào)易壁壘也會(huì)愈演愈烈