國外企業(yè)安全管理的模式與理念

及工業(yè)危險(xiǎn)管理與控制張軍教授第一部分：安全管理模式與理念

一、美國企業(yè)安全管理觀念的演變

二、工程師與企業(yè)安全

三、企業(yè)管理層與安全管理

四、英美國家如何促進(jìn)企業(yè)安全實(shí) 踐

五、工業(yè)危險(xiǎn)管理與控制基本原則

一、美國企業(yè)安全管理觀念的演變早期的觀念：經(jīng)濟(jì)成本決定一切。1893年，美國考慮制定鐵路安全法時，一個鐵路公司總經(jīng)理說安葬一個事故死亡的工人比在火車車廂上安裝一套氣動剎車裝置要便宜，因此不贊成制定這方面的法規(guī)。按照西方人的觀點(diǎn)，此人可能并不是個邪惡的人，他相信上帝，對自己的妻兒也很關(guān)心愛護(hù)，會作一切努力來避免他的家人受到傷害，但他對其他人的安危則以金錢來考慮。這典型的代表了當(dāng)時的管理層對企業(yè)安全的態(tài)度和觀念。工業(yè)化不斷增加危險(xiǎn)：形成工業(yè)之前，危險(xiǎn)一般是從高處掉下來、被倒下的樹或落下的石頭砸傷、被尖刺扎傷、發(fā)生火災(zāi)、水淹等災(zāi)害造成的有了工業(yè)之后，人們面臨的危害愈來愈多，愈來愈復(fù)雜。各種各樣的工傷、職業(yè)病不斷發(fā)生，像肌肉損傷、機(jī)能紊亂、各種各樣的綜合癥等等。不僅在種類上，而且在量上大大增加，現(xiàn)代化工業(yè)大型化、連續(xù)化、自動化程度高，特別是化工企業(yè)，一旦發(fā)生事故，后果極為嚴(yán)重。1984年印度博泊爾聯(lián)合碳化物公司分公司化學(xué)品甲基異氰酸酯泄露造成2萬人死亡，20多萬人受傷。1986年烏克蘭核電站事故，3百萬人受到污染。道德觀念的發(fā)展事故，特別是大型事故不斷發(fā)生，造成嚴(yán)重的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)了人們的深入思考。企業(yè)生產(chǎn)要考慮成本，但人的生命價值難以用金錢來計(jì)算。在輿論的影響下，美國上層社會的一些有影響的人士開始對社會、對政府施加影響，逐漸地各種相關(guān)法律法規(guī)不斷建立，也促進(jìn)了現(xiàn)代安全觀念的形成?？v觀美國工業(yè)歷史發(fā)展過程中在安全問題上的觀念演變，可以看出在安全觀念上始終有兩種相反的觀念不斷的交鋒，但又相互妥協(xié)，在一定階段實(shí)現(xiàn)某種平衡。兩種觀念是：經(jīng)濟(jì)考慮：事故預(yù)防的成本，即是否對企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上有利益，事故預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)/成本/效益分析。道德考慮：生命與健康的價值，即生命與健康是無價的，無法用金錢來衡量，關(guān)注人權(quán)，以人為本。安全考慮中后者的比例在不斷增加，而且所含的經(jīng)濟(jì)成本也愈來愈大。

安全的成本安全的成本=事故的直接損失+修復(fù)與重建費(fèi)用+事故預(yù)防費(fèi)用+法律費(fèi)用+保險(xiǎn)費(fèi)用+福利開銷+其它安全費(fèi)用+不可預(yù)測的費(fèi)用直接損失：人員傷亡、設(shè)備損壞、醫(yī)療救護(hù)、火災(zāi)、警力等費(fèi)用。間接損失：保險(xiǎn)費(fèi)用增加、安全措施增加、遵守新的安全措施要求、違規(guī)罰款等等。企業(yè)在安全方面面臨愈來愈嚴(yán)重的訴訟費(fèi)用，事故賠償費(fèi)用等等，這也是公司在成本方面要考慮的重要原因之一。安全的成本員工傷亡賠償案例：1970年，一年輕青機(jī)修工因一插銷折斷使大型電器設(shè)備翻倒砸傷其腦殼致殘，公司賠償3百萬美元以養(yǎng)其一生，另賠50萬美元為其妻。1973年，LOSANGELES一27歲工人被630磅管道嚴(yán)重砸傷，判賠4.735996百萬美元。1993年，VIRGINIA一工人被裝鐵路道岔傳動裝置的電器室的金屬門砸傷背部，判賠8百萬美元。1997年，一家庭發(fā)生車禍，其6歲孩子從車中摔出，制造商被控沒有在面包車的后門設(shè)計(jì)安裝插銷，被判賠262百萬美元。（1997年的這一單個事故賠償?shù)扔诿绹臀鳉W1978年的賠償總額）新世紀(jì)企業(yè)安全成本國際安全專家Hollister和Traut在1979年曾發(fā)表評論，認(rèn)為1980年代的潛在的安全成本會很高。這在新世紀(jì)也是適用的。上個世紀(jì)，人們對安全的關(guān)心主要是那些容易辨識的，很大程度上比較簡單的危險(xiǎn)。這樣的危險(xiǎn)一般以直接作用的方式傷及人員個體或較小的人群。這樣的危險(xiǎn)很大程度上是受受害人控制的。一般來說，個人可以識別這種危害，有關(guān)的利益也由個人獲得。現(xiàn)在，人們的關(guān)心轉(zhuǎn)移到那些復(fù)雜的、難于辨識的或難于理解的不安全領(lǐng)域，危險(xiǎn)一旦發(fā)生可能涉及成千上萬的人，延續(xù)很長時間，而且這些危險(xiǎn)常常是由其他人而不是受可能受害的人所控制。危害對處于風(fēng)險(xiǎn)中的人具有的利益價值也只是間接的，難于測量的。工程師的歷史成就：原始工業(yè)基本上只是農(nóng)業(yè)，動力靠牛馬等，沒有工程師，也沒有什么真正的工業(yè)事故；從發(fā)明蒸汽機(jī)的早期工業(yè)起，工程師的成就帶動了礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)等的發(fā)展，但早期的工廠、設(shè)備、工藝等本身也導(dǎo)致了大量的事故；隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，工程師的設(shè)計(jì)規(guī)模越來越大、能量也越來越高、潛在危害也越來越大、成本越來越高，往往是非常復(fù)雜的體系；現(xiàn)在新材料、新工藝、新產(chǎn)品越來越多，據(jù)說，世界上每20分鐘就會產(chǎn)生1個新化學(xué)劑；工程師的種類、數(shù)量越來越多這些都對工程師的知識水平提出了更高的要求，需要更新的速度也越來越快，至少每過5年就需重新培訓(xùn)；工程師與事故隱患：在工業(yè)化早期，工程師關(guān)注的是其設(shè)計(jì)制造的機(jī)器設(shè)備是否工作有效，而很少關(guān)心安全問題，只有安全問題影響到效益時才會認(rèn)真考慮安全問題。以蒸汽機(jī)時代的事故為例，美國機(jī)械工程師協(xié)會（ASME）統(tǒng)計(jì)，1910年前每年爆炸的鍋爐在1300到1400個左右，差不多每天4個。1894年10月8日，PENNSYLVANIA某廠27個小鍋爐連續(xù)爆炸?？梢姰?dāng)時，很少有人關(guān)心安全和事故預(yù)防。公眾也是在發(fā)生大事故時有所反應(yīng)，平時也趨于接受。逐漸的特別是由于保險(xiǎn)費(fèi)、法律費(fèi)用方面的壓力，安全問題才開始受到關(guān)注?，F(xiàn)代化工業(yè)，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展速度快，競爭壓力大，迫使工程師以最快速度、最小成本完成新設(shè)計(jì)，容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯誤，設(shè)計(jì)缺陷，造成事故隱患。美國CHALLENGER航天飛機(jī)失事就是由于固體推進(jìn)器的設(shè)計(jì)缺陷造成的。據(jù)新聞報(bào)道，火箭工程師在NASA要求改進(jìn)火箭設(shè)計(jì)以按時在1987年7月完成項(xiàng)目的壓力下，可能使安全問題受到影響。工程師的安全知識缺乏：更為嚴(yán)重的是很少有工程院校在其教學(xué)過程中教授安全原理等安全基本知識。許多工程院校的課程中沒有開設(shè)安全與事故預(yù)防課程，與此同時，對危害分析、事故原因和事故預(yù)防知識的需要卻迅速增長。需要的安全知識量如此之大，以至于教師難以隨時講授這樣的知識。最糟糕的是大部分教授工程學(xué)科的教師本身從未接受過安全學(xué)科的專門教育。工程師可成事故之源：由于工程設(shè)計(jì)缺陷和錯誤可以導(dǎo)致事故，因此工程師可能成為事故的根源。工程設(shè)計(jì)缺陷可以：影響管理工作而導(dǎo)致事故導(dǎo)致誤啟動，失靈，導(dǎo)致事故給維修帶來問題，導(dǎo)致事故導(dǎo)致防護(hù)有害環(huán)境的保護(hù)失效引起誤操作等等三、企業(yè)管理層與安全管理安全工程師與企業(yè)管理層企業(yè)各級經(jīng)理，特別是上層經(jīng)理積極參與安全工作極為重要。如果安全工程師或安全負(fù)責(zé)人得不到他們有力的支持，則應(yīng)該做好兩手準(zhǔn)備：（1）準(zhǔn)備跳槽；（2）保存好所做安全工作的相關(guān)文件材料，以備日后發(fā)生問題時為自己開脫。沒有各部門、各級管理與監(jiān)督人員、及其他員工的共同努力，很難做好事故預(yù)防工作。安全工程師可以計(jì)劃如何協(xié)調(diào)各方的努力，決定安全工作是否到位，但只有負(fù)責(zé)經(jīng)理才能確保各方的整合與協(xié)調(diào)工作。與領(lǐng)導(dǎo)溝通要設(shè)想經(jīng)理可能對自己的建議報(bào)告提些問題。如果要求的經(jīng)費(fèi)不多，經(jīng)理可能會毫不猶豫地批準(zhǔn)，但如果經(jīng)費(fèi)較大，則有可能提出一些問題，以減少或否決所要求經(jīng)費(fèi)。這些問題可能是按照成本最小的原則考慮的：首先是所提問題是否真的存在，真的嚴(yán)重；是否法規(guī)強(qiáng)制要求；問題設(shè)備或部件是否應(yīng)由合同商，供貨商負(fù)責(zé)；是否做一些深入的調(diào)查研究，包括計(jì)算一下改進(jìn)與否事故發(fā)生的概率；是否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)/成本/效益分析；與領(lǐng)導(dǎo)溝通一旦出現(xiàn)事故造成傷亡，是否負(fù)有法律責(zé)任；如果必須采取安全措施或進(jìn)行整改，成本多大？整改和安全措施可能是：通過建立程序的方法，如設(shè)立一些安全警告標(biāo)識；或補(bǔ)加成本較低的安全裝置；或部分替換部件或設(shè)備；或全部替換；最后廢棄不用，因?yàn)檎某杀具^高。高法控告AcmeMarkets超市及其董事長Park超市食物在庫房被鼠咬污染，違反了FederalFood,DrugandCosmeticAct而被告，他爭辯說他已經(jīng)把責(zé)任分給下級管理人員。但法院一審判決公司和董事長都有罪，并指出他可以分派任務(wù)給下級管理人員，但不能分派責(zé)任給別人。法院明確裁定公司可以分派責(zé)任，但必須負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督。法院的觀點(diǎn)很明確：凡是授權(quán)負(fù)責(zé)符合法規(guī)的任何管理人員都有責(zé)任，若任何負(fù)有責(zé)任的經(jīng)理沒有做到則可能要受到法律追究。

美國針對管理人員

采取法律行動的案例美國針對管理人員

采取法律行動的案例1979年，ThreeMileIsland核電站事故，社會要求撤職并法辦三個高級經(jīng)理，雖然后經(jīng)調(diào)查證實(shí)是系統(tǒng)設(shè)計(jì)問題及操作人員的錯誤，但還是有一名高級經(jīng)理被解雇。1985年，Illinois州銀回收廠，三個經(jīng)理被判犯有謀殺罪，判25年監(jiān)禁。3名員工在回收膠卷銀的過程中毒死。而他們事先既未受到指導(dǎo)、也未采取安全保護(hù)措施。事故追述到管理者責(zé)任的分析直接原因事例可能的潛在原因可能的管理失誤內(nèi)務(wù)管理差員工絆倒并碰翻放在走廊里的設(shè)備；亂堆在高架貨架上的材料掉下沒有認(rèn)識到這樣的危險(xiǎn)缺乏監(jiān)督培訓(xùn)，缺乏監(jiān)督安全教育，缺乏好的規(guī)劃安排，不安全或有缺陷的設(shè)備裝置無接地的手提電鉆；頭部松動的斧頭；汽車剎車閘，方向盤有缺陷沒認(rèn)識到不安全；不良設(shè)計(jì)或選材；維護(hù)不好監(jiān)督安全教育不足；員工培訓(xùn)不足；員工安全意識差；規(guī)劃安排設(shè)計(jì)不好；材料、設(shè)備、工具維護(hù)、修理體系問題。缺乏適當(dāng)?shù)牟僮鞒绦騿影l(fā)動機(jī)前未要求檢查氣霧，引發(fā)爆炸；未明確制定維修時要外鎖的指南疏忽；設(shè)計(jì)錯誤；監(jiān)督失誤；缺乏操作程序；缺乏計(jì)劃安全設(shè)計(jì)；監(jiān)督不熟練倉促制定的不安全程序未經(jīng)適當(dāng)計(jì)劃的臨時應(yīng)急辦法培訓(xùn)不夠監(jiān)督不夠沒有建立相應(yīng)的操作程序，對相應(yīng)的程序沒有嚴(yán)格要求，缺乏監(jiān)督安全教育，員工培訓(xùn)不夠，員工安全意識差，員工選擇不好，安排不當(dāng)沒有按照指定的程序操作走捷徑不按安全警告操作；僥幸心理，違章操作僅此一次要求沒有被強(qiáng)調(diào)；程序不清楚沒有強(qiáng)化相關(guān)的程序要求；安全監(jiān)督教育不夠；操作程序有問題對工作不理解員工采用錯誤方法作業(yè)，沒有按照說明作業(yè)說明指南太復(fù)雜；理解不足操作程序問題；計(jì)劃安排涉及有問題；員工選擇和安排問題不知道身處危險(xiǎn)中沒有意識到旋轉(zhuǎn)的軸危險(xiǎn)；沒有意識到霧氣有危險(xiǎn)；沒有意識到電池放電操作中放出的氫有爆炸的危險(xiǎn)指導(dǎo)說明不夠；警告說明不夠監(jiān)督安全教育不夠，員工培訓(xùn)不夠，員工安全意識差，計(jì)劃安排設(shè)計(jì)不好，安全規(guī)章、制度、設(shè)備問題，操作程序問題。缺乏適合的工具、設(shè)備、裝置小拖車帶大物件；無適合的扳手，鉗子等工具作了汽車維修沒有認(rèn)識到需要；供應(yīng)不足；故意所為計(jì)劃安排、設(shè)計(jì)問題；監(jiān)督安全教育不夠，設(shè)備、材料工具不足；士氣、紀(jì)律問題缺乏安全保護(hù)裝置機(jī)器的傳動帶、齒輪裸露-嚴(yán)重受傷；車輛上沒有喇叭-撞傷行人未認(rèn)識到需要；缺貨；故意所為計(jì)劃安排設(shè)計(jì)問題；安全規(guī)章、措施、設(shè)計(jì)問題；監(jiān)督安全教育不夠；員工安全意識差，設(shè)備材料工具不足；操作程序問題；士氣、紀(jì)律問題中層經(jīng)理高層經(jīng)理常常給中層經(jīng)理制造一些不安全的問題。因?yàn)槠扔谏a(chǎn)的壓力，高級經(jīng)理往往下達(dá)這樣的命令不管你怎么做，必須完成生產(chǎn)任務(wù)。結(jié)果是提高了產(chǎn)量，減少了安全監(jiān)管，安全設(shè)備投入，結(jié)果降低了安全性。中層經(jīng)理的壓力大，生產(chǎn)、安全都得抓，經(jīng)濟(jì)蕭條時，人員裁減，安全監(jiān)督人員常被精簡，忽略。一線管理人員的安全監(jiān)督責(zé)任低級經(jīng)理人員、領(lǐng)班人員與一線工作員工直接接觸，對員工的活動最了解，可以直接掌握員工的活動。發(fā)生事故時往往也負(fù)有法律責(zé)任。但這些人的其他責(zé)任和任務(wù)也很重，常常超負(fù)荷工作，往往容易忽視安全問題。雖說安全問題人人有責(zé)，但許多人往往忽視或忘記這個責(zé)任。一線的安全監(jiān)督人員必須時時提醒每個人，確保安全工作落實(shí)到人。對普通員工而言，領(lǐng)班即代表經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)，所以領(lǐng)班的管理、影響、表率對員工有直接影響。如何進(jìn)行安全管理與監(jiān)督對某一生產(chǎn)過程負(fù)責(zé)的經(jīng)理人員必須對安全管理保持高度的責(zé)任感?？梢酝ㄟ^制定一些有效的安全管理計(jì)劃來加強(qiáng)安全管理。安全管理計(jì)劃在單位內(nèi)書面制定一個專門的堅(jiān)定的安全政策，廣泛宣傳，并使之得到貫徹執(zhí)行。積極努力，在企業(yè)各相關(guān)部門形成一種對安全工作齊抓共管的局面（詳見后面介紹）。指導(dǎo)下級經(jīng)理積極參與和實(shí)施安全管理，分派給他們特定的責(zé)任，并確保每個經(jīng)理在他的管轄范圍內(nèi)將相應(yīng)的安全指導(dǎo)落實(shí)到每個員工。安全管理計(jì)劃建立一種對負(fù)責(zé)經(jīng)理直接報(bào)告的安全機(jī)制，以確保安全管理計(jì)劃正確和有效的實(shí)施。該機(jī)制要確保各單位熟悉與他們所涉及操作的OSHA標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)該負(fù)責(zé)檢查OSHA標(biāo)準(zhǔn)的遵守，或采取措施確保符合標(biāo)準(zhǔn)（例如，讓更高層經(jīng)理意識到那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題）；應(yīng)該有指定的人員陪同來訪的OSHA檢查官員或其他安全檢查人員。安全管理計(jì)劃制定工作規(guī)章或操作程序規(guī)范所有員工的安全行為，包括：制定詳細(xì)的專門針對存在有危險(xiǎn)條件、或發(fā)生嚴(yán)重故障、或發(fā)生事故時的應(yīng)急程序；除了安全工作規(guī)章外，這些程序還應(yīng)包括預(yù)先設(shè)定安全預(yù)警信號或警報(bào)器、安全區(qū)、疏散路線、聯(lián)系救援（如消防隊(duì)）的通訊系統(tǒng)、以及準(zhǔn)備好防護(hù)服裝和救助設(shè)備。凡在工廠工作的人都應(yīng)熟悉這些程序。安全管理計(jì)劃每一個具有潛在危險(xiǎn)的操作都要進(jìn)行評估和分析，確保都制定了適用的操作程序和安全措施；每一個危險(xiǎn)的操作都要按照專門為其制定的程序來操作和控制；對任何危險(xiǎn)的作業(yè)要建立作業(yè)許可證程序并進(jìn)行安全監(jiān)督；安全管理計(jì)劃“伙伴安全作業(yè)法”（buddysystem）對有較大危險(xiǎn)的作業(yè)，要采用“伙伴安全作業(yè)法”。如高壓電器設(shè)備作業(yè)、清洗或檢修容器內(nèi)等可能存在有毒氣體或霧氣的地方的作業(yè)。實(shí)施伙伴作業(yè)法時，涉及到伙伴雙方必須要保持聯(lián)系。其中一人處于危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)，但必須始終保持在另一人的視線之內(nèi)，或者能夠向另一人顯示其狀態(tài)良好，及傳遞需要幫助的信號。安全管理計(jì)劃雙人安全作業(yè)法（twopersonconcept）在重要的安全作業(yè)中為了減少失誤，可以采取雙人作業(yè)法，即安排兩人或更多人，每人都能承擔(dān)所安排的工作，都能檢查出不正確的程序步驟和不屬于作業(yè)程序中的作業(yè)步驟。其中一人負(fù)責(zé)完成任務(wù)，另一人負(fù)責(zé)檢查，確保前一人的操作無誤。這樣可以把失誤減小到最小。不必要求兩人的知識水平相等，只要能夠檢查和確保另一人的作業(yè)是正確的、授權(quán)的、沒有偏差的即可。高壓電設(shè)備作業(yè)、核設(shè)備作業(yè)、航天器裝配作業(yè)等采用。安全管理計(jì)劃對所有監(jiān)督員及工人實(shí)施持續(xù)的安全培訓(xùn)。尤其是對新員工，要檢查他們的知識程度工作習(xí)慣。經(jīng)理人員必須保證：員工對工作崗位的危險(xiǎn)有最起碼的了解；教會員工所處崗位存在危險(xiǎn)的性質(zhì)、避免方法、以及萬一發(fā)生事故采取的辦法；定期對所有員工進(jìn)行安全培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)有人不合格、不適合、沒有能力、或不能安全履行工作，則要禁止其繼續(xù)在危險(xiǎn)崗位工作；進(jìn)行事故預(yù)防演習(xí)，確保員工熟練應(yīng)急程序。安全管理計(jì)劃還要確保：始終保持良好的保管習(xí)慣；每一套裝置、車輛、其他設(shè)備都要在設(shè)計(jì)安全范圍內(nèi)操作；新設(shè)備一到位要檢查確保所有設(shè)計(jì)的安全裝置齊全。安全工程師要確保設(shè)備符合OSHA標(biāo)準(zhǔn)。與操作程序有偏差，可能不安全，或明顯的安全缺陷，要在糾正之后方能接收。如果存有設(shè)計(jì)上無法消除的危險(xiǎn)，則應(yīng)制定程序安全措施加以控制和預(yù)防；在操作、檢修、維護(hù)或調(diào)試過程中要接近設(shè)備部件，應(yīng)該避免暴露于電流、運(yùn)轉(zhuǎn)部件、輻射熱、極端高溫、化學(xué)燃燒、毒性氣體、切割刀刃、尖刺、及其他的危險(xiǎn)，除非佩戴適合的保護(hù)裝置；安全管理計(jì)劃指導(dǎo)執(zhí)行操作的員工要及時報(bào)告他們可能面對置他們于險(xiǎn)境的非正常工況或誤操作，如不尋常的氣味、刺激性物質(zhì)等；指導(dǎo)員工報(bào)告任何不能正常啟用的裝置、控制、設(shè)備、防護(hù)服裝等；報(bào)告任何性能有問題的安全設(shè)備；查證所有報(bào)告過的危險(xiǎn)條件、事故已作調(diào)查；制定巡查計(jì)劃，查看有關(guān)安全操作的活動。親自查巡，即使時間很短也很有效。要確保各級管理人員和機(jī)構(gòu)都能積極有效地參與安全計(jì)劃；設(shè)立安全委員會，評估、討論、并采取行動解決安全問題。委員會應(yīng)該審查事故記錄、危險(xiǎn)與故障報(bào)告、有關(guān)安全的研究與分析，決定哪些改進(jìn)是必要的和所希望的。只要可能，高級經(jīng)理就應(yīng)該擔(dān)任該委員會的主任，或?qū)⒃撠?zé)任授權(quán)與下一級高級經(jīng)理。提供充足經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)；確保遵守所有的OSHA現(xiàn)行法規(guī)的要求。其它部門經(jīng)理的安全責(zé)任人事處：確保工人得到培訓(xùn)且身體勝任工作；醫(yī)務(wù)處：確保體力或精神上無法勝任工作或這方面有問題的應(yīng)聘人員不被雇用。應(yīng)聘時進(jìn)行體檢并在雇用后定期體檢。承擔(dān)急救醫(yī)療處理以及應(yīng)急救援時的醫(yī)療救護(hù)工作；生產(chǎn)處：確保禁止不安全生產(chǎn)實(shí)踐活動，即使生產(chǎn)增產(chǎn)受一定的影響；設(shè)備處：確保沒有購置影響或危害健康與安全的設(shè)備，除非對潛在的危害采取了充分的防護(hù)措施。確保安全措施的維護(hù)，必要時進(jìn)行修理更換。研發(fā)處：確保新產(chǎn)品使用時，或材料作實(shí)驗(yàn)時，任何危害都要報(bào)告經(jīng)理人員予以關(guān)注；維修隊(duì)：確保始終能保持良好的內(nèi)務(wù)秩序管理；其它部門經(jīng)理的安全責(zé)任安保部：確保緊急通道不被堵塞，未經(jīng)授權(quán)人員不得擅自使用公司設(shè)備，所有在公司內(nèi)行駛的車輛謹(jǐn)慎駕駛并在安全限速內(nèi)行駛。（詳細(xì)職責(zé)列表）；采購部：確保采購安全設(shè)備和材料，對可能有危害的材料、部件、設(shè)備的采購要采用符合安全要求的技術(shù)指標(biāo)；法律處：確保所有的經(jīng)理人員了解最新的法律及其可能對公司產(chǎn)生影響的司法解釋。發(fā)生事故引起法律問題時，采取必要行動；員工關(guān)系協(xié)調(diào)處（工會）：確保員工對安全問題的建議和意見被研究討論，確保在公司的新聞報(bào)紙、公告欄、及通過其它媒體不斷地登載有關(guān)需要進(jìn)行安全實(shí)踐的信息。確保勞資關(guān)系盡可能保持在最好水平；安全統(tǒng)計(jì)組：確保記錄、核對、分析所有的安全數(shù)據(jù)，關(guān)注事故發(fā)生率上升的趨勢。安全管理與現(xiàn)代企業(yè)管理體系安全管理是現(xiàn)代企業(yè)核心管理體系中的重要元素，它與其它核心管理元素相互交叉，相互聯(lián)系，他們的關(guān)系不是互相排斥的。核心管理體系需要平衡核心管理元素之間的風(fēng)險(xiǎn)。如僅僅注重安全，則質(zhì)量、生產(chǎn)率、成本可能損失太多。安全管理人員需要特別關(guān)注質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系，因?yàn)榕c它們有許多交叉部分?，F(xiàn)代企業(yè)管理體系財(cái)務(wù)人事核心管理體系健康與安全I(xiàn)SO9000質(zhì)量管理體系ISO14000環(huán)境管理體系三個體系相互聯(lián)系ISO9000：質(zhì)量管理體系ISO14000：環(huán)境管理體系ISO18000：健康與安全管理體系安全管理體系與其它兩個體系密切相關(guān)，安全管理人員也需要了解，掌握。四、英美國家如何促進(jìn)企業(yè)安全實(shí)踐Promoting SafePractices早期促進(jìn)安全實(shí)踐的方法以前企業(yè)促進(jìn)安全實(shí)踐的方法，通常是開展一些活動，提醒員工注意他們工作中可能存在的危險(xiǎn)，號召他們要安全作業(yè)?，F(xiàn)代促進(jìn)安全實(shí)踐的觀念已發(fā)生很大變化。安全實(shí)踐的努力要從很早就要開始。事實(shí)上，有些設(shè)備在設(shè)計(jì)上的缺陷導(dǎo)致事故，責(zé)怪操作工人是不公平的。相似的問題很多，因此，促進(jìn)安全實(shí)踐要從設(shè)計(jì)、安裝等階段就要開始。促進(jìn)企業(yè)安全實(shí)踐促進(jìn)企業(yè)安全實(shí)踐，提高企業(yè)安全水平需要綜合各個方面的努力，作多方面的工作，但有三個基本的方法是常用的。工程技術(shù)方法：通過工程技術(shù)消除或控制不安全因素；法規(guī)管理方法：通過安全法規(guī)管理企業(yè)員工的安全實(shí)踐；基于行為的安全管理方法：應(yīng)用心理學(xué)的安全行為管理方法，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全文化。工程技術(shù)方法

EngineeringforSafety在企業(yè)的建設(shè)初期，即對企業(yè)生產(chǎn)用到的原材料、設(shè)備、工藝過程等存在的危險(xiǎn)因素，從設(shè)計(jì)和制造開始即考慮消除不安全因素，或?qū)ζ洳扇〈胧档偷讲晃ｋU(xiǎn)的程度。最理想的結(jié)果是達(dá)到本質(zhì)安全。在企業(yè)改造、擴(kuò)建等過程中從設(shè)計(jì)上消除不安全因素，或降低至不危險(xiǎn)程度。在現(xiàn)有設(shè)備、材料、工藝等方面進(jìn)行技術(shù)改造，消除不安全因素，或降低至不危險(xiǎn)程度。工程技術(shù)方法的優(yōu)點(diǎn)理想目標(biāo)是達(dá)到本質(zhì)安全，完全消除不安全因素。這樣，不會受到人為因素的影響。在促進(jìn)企業(yè)安全實(shí)踐中應(yīng)首先考慮永久性的消除危險(xiǎn)因素，因此是首先要考慮的方法。例如：變換危險(xiǎn)原料為安全原料；以儲量很小的連續(xù)反應(yīng)過程取代儲量危險(xiǎn)的間歇式反應(yīng)過程；通過自動控制，實(shí)現(xiàn)安全互鎖聯(lián)動，取代人工觀察控制等等。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中不可能都達(dá)到本質(zhì)安全的程度和水平，因此，對人的行為的規(guī)范和管理也是必不可少的。安全法規(guī)管理方法

RegulatorySafetyApproach法規(guī)安全管理方法在促進(jìn)工業(yè)安全的發(fā)展和進(jìn)步的歷史過程中作出了很大的貢獻(xiàn)，今天仍然發(fā)揮著重要作用。安全法規(guī)管理方法是國家、政府或組織的管理部門和管理者通過制定安全管理法規(guī)規(guī)范人的行為，減少不安全行為，避免事故傷亡。國家對企業(yè)主也有要求在企業(yè)內(nèi)制定安全規(guī)章制度，否則違法。法規(guī)管理方法的缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)是：有明確的要求，目標(biāo)，檢查規(guī)范人的行為。缺點(diǎn)是：不能從本質(zhì)上消除不安全隱患，因?yàn)榉ㄒ?guī)和規(guī)章制度需要人來遵守，如果不遵守則仍然可能導(dǎo)致事故；法規(guī)多，不易掌握；多為被動性的管理，缺乏以人為本的精神。基于行為的安全管理（行為安全管理）Behavior-BasedSafety(BBS)Management行為安全管理的

理念與方法 上世紀(jì)90年代興起的一種新方法，西方國家企業(yè)應(yīng)用普遍。事故統(tǒng)計(jì)表明85％以上是人的不安全行為引起的。主要是根據(jù)早期心理學(xué)理論中通過刺激與響應(yīng)、響應(yīng)條件以及響應(yīng)普遍化來學(xué)習(xí)和產(chǎn)生動機(jī)的心理學(xué)觀點(diǎn)。認(rèn)為人的行為是個人與環(huán)境因素復(fù)合體的反射。人的因素包括長期形成的性格以及對所發(fā)行為先驗(yàn)的短期心理狀態(tài)；環(huán)境因素包括自然的、任務(wù)的、組織的或文化的、以及社會心理的環(huán)境。BBS方法每個員工都可以看成是在管理（觀察和調(diào)節(jié)）自己的處境（環(huán)境）以達(dá)到個人便利（利益）。個人便利會隨員工自己對處境（環(huán)境）的感知而改變。這種對處境（環(huán)境）的感知能使那些即使訓(xùn)練有素的雇員也會產(chǎn)生一些不安全的行為動作，如撤掉機(jī)器保護(hù)裝置、不使用聽覺保護(hù)裝置等。BBS的特點(diǎn)BBS方法強(qiáng)調(diào)的是對可觀察的行為進(jìn)行干涉，通過“刺激”和“后果”對員工的行為進(jìn)行干涉、導(dǎo)向。員工的態(tài)度是無法測量的，但行為是可測量的，行為是態(tài)度反映。Geller教授的ABC方法是BBS方法的典型：Activator-Behavior-ConsequenceprincipleA－事件：告訴人做仕么或什么時候做C－事件：對動機(jī)行為后果（或察覺的動機(jī)行為后果）的獎賞或懲罰ABC方法原理A：行為前因：前因是行為發(fā)生之前鼓勵行為發(fā)生的因素，前因總是先于行為，引導(dǎo)行為，即告訴人做什么，什么時候做；B：行為本身：指受思想支配而表現(xiàn)出來的外表活動，包括說話、動作、執(zhí)行任務(wù)等，是可觀察和可測量的；（思想、態(tài)度是不可測量的）C：行為后果：是指受行為前因引導(dǎo)而產(chǎn)生的行為招致的或期待招致的褒貶結(jié)果。行為后果對以后的行為有重要影響，可以減少或增加再次發(fā)生行為的可能性，因此，行為后果可能成為再次發(fā)生行為的前因。前因-行為-后果相互影響，相互作用，因此，ABC方法具有形成不斷循環(huán)改進(jìn)，螺旋上升的安全管理模式的性質(zhì)。BBS方法的作用 BBS幫助員工辨識和選擇安全行為,減少或擯棄不安全行為。BBSisaprocessthathelpsemployeesidentifyandchooseasafebehavioroveranunsafeone.BBS成功降低工業(yè)不安全行為美國ISHN1997年的調(diào)查表明：認(rèn)為BBS是一種好方法的安全專業(yè)人士從20%到56%1994-1997；專業(yè)人士中的89%認(rèn)為BBS方法和培訓(xùn)對他們的職業(yè)生涯非常重要或比較重要美國Austin等人2000年對７個國家９個企業(yè)的32個行為工程調(diào)查，有31個降低工傷率54％.美國Dickinson等人2000年總結(jié)18個制造業(yè)的行為工程研究，與基礎(chǔ)值相比，改進(jìn)了9%-157%?；镜男袨樵瓌t

BasicBehaviorPrinciples工作場所的安全是由3個可測量元素組成：人員、人員所處環(huán)境、人員之行為。只有這3個可測元素結(jié)合時，工作場所的事故才能消除。Safetyintheworkplaceisacombinationofthreemeasurablecomponents:theperson,theirenvironment,andtheirbehavior.Onlywhenthesethreeelementsarecombinedcanworkplaceaccidentsbeeliminated.基本的行為原則

BasicBehaviorPrinciples人的元素是由員工組成的：能力、經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練。Thepersoncomponentconsistoftheemployees:PhysicalcapabilitiesExperience,andTraining基本的行為原則

BasicBehaviorPrinciples工作環(huán)境元素包括：工程控制、設(shè)備、工作任務(wù)、及工作文化。Theworkenvironmentrepresents:EngineeringControls,Equipment,Jobtask,andTheworkculture基本的行為原則

BasicBehaviorPrinciples最常忽視的元素是人的行為–員工在工作時做什么。Thefinal,mostoftenoverlookedcomponentisbehavior—whatthepersondoesonthejob.基于行為的安全過程

TheBehavior-BasedSafetyProcessBBS方法使用過程中經(jīng)過四個關(guān)鍵階段：行為的觀察和反饋過程，觀察數(shù)據(jù)的正式評價，改進(jìn)目標(biāo)，及改進(jìn)目標(biāo)的強(qiáng)化與實(shí)現(xiàn)。Behavior-basedsafetyisbasedonfourkeycomponents:Abehavioralobservationandfeedbackprocess;Aformalreviewofobservationdata;Improvementgoals,andReinforcementforimprovementandgoalattainment.行為的觀察與反饋

BehavioralObservationandFeedback這是整個過程中最重要的階段之一。觀察能得到有關(guān)員工工作安全情況直接的、可測量的信息。

觀察者觀察員工完成日常工作的情況，記錄安全與不安全的行為。 然后，對于其安全行為給員工一個正面的反饋；對于其不安全行為給一個善意的負(fù)面反饋。同時，給出改正不安全行為的建議。行為的觀察與反饋

BehavioralObservationandFeedbackThisisoneofthemostimportantcomponentsoftheprocess.Observationsprovidedirect,measurableinformationonemployees’safeworkpractices.Employeesareobservedperformingtheirroutinetask.Theobserverdocumentsbothsafeandunsafebehaviors.Theemployeeisthenprovidedpositivefeedbackonthesafebehaviorsandnon-threateningfeedbackontheunsafebehaviors.Theyarealsoprovidedwithsuggestionsoncorrectingtheunsafebehaviors.正式評價觀察數(shù)據(jù)

FormalReviewofObservationData然后分析數(shù)據(jù)，確定員工或部門安全行為是否改進(jìn)。可以以百分比表示。例如：如果在安全檢查表上查了20項(xiàng)，其中安全的有17項(xiàng)，則安全得分是85%。Thedataisthenanalyzedtodeterminetheemployee’s(ordepartment’s)improvementinsafebehaviors.Itcanbelookedatasanoverallpercentage.Example:Iftherewere20itemsonthechecklistandtheworkerperformed17ofthemsafely,thenhewouldgetascoreof85%safe.正式評價觀察數(shù)據(jù)

FormalReviewofObservationData幾次觀察之間數(shù)據(jù)顯示的改進(jìn)可以以圖表的形式告示員工。當(dāng)圖表顯示出改進(jìn)時，就能增強(qiáng)員工正面的反饋。Theimprovementbetweenobservationscouldbegraphedanddisplayedforemployeestoview.Whenthegraphsshowsimprovement,itprovidespositivereinforcingfeedbacktoemployees.目標(biāo)改進(jìn)

ImprovementGoals建立要改進(jìn)的目標(biāo)，可以增強(qiáng)反饋的效果并提高基于行為安全管理過程的成功率。Settingimprovementgoalsincreasestheeffectivenessoffeedbackandthesuccessofthebehavior-basedsafetyprocess.目標(biāo)改進(jìn)

ImprovementGoals建立改進(jìn)的目標(biāo)可以采取不同的形式，例如：1、百分比安全目標(biāo)（預(yù)計(jì)達(dá)到多少百分比）2、過程目標(biāo)（某一階段達(dá)到目標(biāo)）3、完成目標(biāo)（整個目標(biāo)要達(dá)到什么程度）Thesegoalscantakedifferentforms,suchas:PercentsafegoalsProcessgoalsImplementationgoals強(qiáng)化改進(jìn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

ReinforcementforImprovementandGoalAttainment管理層必須及時給出正面反饋，以鼓勵和促進(jìn)安全行為。采取獎勵辦法可能是比較有效的手段來促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。Managementmustprovideimmediate,positivefeedbacktoreinforcesafebehavior.Rewardscanbeaneffectivemeansofreinforcinggoalattainment.

最終結(jié)果

Results提高了效率、 提高了生產(chǎn)率、 提高了士氣、 提高了效益。IncreasedefficiencyIncreasedproductivityIncreasedmoraleIncreaseprofitabilityBBS方法的特點(diǎn)總結(jié)人的不安全行為是大多數(shù)事故的主要原因，正確的行為有助于減少事故發(fā)生；人的行為是可觀察、可測量的參數(shù)；通過觀察、分析、糾正、強(qiáng)化等方法步驟可以改善員工的行為；獎賞和激勵比懲罰更有利于員工安全行為的形成；正面鼓勵的后果可能成為下次行為的前因，循環(huán)往復(fù)，安全行為不斷提升，一旦安全行為成為員工自覺行為，則企業(yè)安全文化形成。BBS方法的特點(diǎn)是員工積極參與和領(lǐng)導(dǎo)層大力支持。五、工業(yè)危險(xiǎn)管理與控制

基本原則工人在接手機(jī)器之前，對改變機(jī)器的不安全設(shè)計(jì)、事故隱患是無能為力的。但了解危險(xiǎn)源辨識及其控制方法可以幫助工人辨識危險(xiǎn)源、確定是否應(yīng)對其進(jìn)行改進(jìn)、判斷是否符合OSHA法規(guī)或者地方法規(guī)。危險(xiǎn)源辨識與控制確定哪些原因?qū)е率鹿什⒎且资?。以化工設(shè)備腐蝕導(dǎo)致爆炸事故的案例為例：有一系列事故原因，包括：其始危險(xiǎn)因素、促進(jìn)危害因素、主要危害因素。潮濕腐蝕金屬強(qiáng)度變差操作壓力容器老化承壓減低容器爆破碎片拋射設(shè)備受損人員受傷起始危害促進(jìn)危害因素主危害導(dǎo)致人員傷亡和設(shè)備受損的壓力容器爆破事故演變過程圖危險(xiǎn)源辨識方法每一個產(chǎn)品或操作過程都可能存在危害，每個都有少量的主要危害及大量的起始危害和促進(jìn)危害因素。經(jīng)驗(yàn)方法是主要的辨識危害的方法。但有時不能全面的考慮可能的危害因素。經(jīng)驗(yàn)得來的數(shù)據(jù)庫加上理論的分析更可靠些。同樣，理論方法用經(jīng)