第六章行政領(lǐng)導(dǎo)第六章行政領(lǐng)導(dǎo)1領(lǐng)導(dǎo)的含義依據(jù)法律或組織規(guī)則，行使職權(quán)，運(yùn)用各種方法和手段，有效的影響部屬，共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。領(lǐng)導(dǎo)只能產(chǎn)生一定的組織，服務(wù)于組織。領(lǐng)導(dǎo)是一種統(tǒng)御和指引部屬的行為過程。領(lǐng)導(dǎo)的含義依據(jù)法律或組織規(guī)則，行使職權(quán)，運(yùn)用各種方法和手段，2領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別1.領(lǐng)導(dǎo)是一種管理行為和管理過程2.領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的實(shí)踐過程.3.領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系.4.領(lǐng)導(dǎo)是一種領(lǐng)導(dǎo)者有目標(biāo)的管理活動(dòng).領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別1.領(lǐng)導(dǎo)是一種管理行為和管理過程3行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)1.行政領(lǐng)導(dǎo)只是對(duì)“行政”的領(lǐng)導(dǎo)。2.行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行性，是它的明顯特點(diǎn)。3.有鮮明的政治性。行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)1.行政領(lǐng)導(dǎo)只是對(duì)“行政”的領(lǐng)導(dǎo)。4行政領(lǐng)導(dǎo)的作用行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過程。行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。行政領(lǐng)導(dǎo)的作用行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。5行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型按照工作內(nèi)容的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為政治領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者、文化領(lǐng)導(dǎo)者及其他方面的領(lǐng)導(dǎo)者。按照工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者和基層領(lǐng)導(dǎo)者按工作職責(zé)和產(chǎn)生方式劃分：政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者----不是決策者，屬于執(zhí)行者和具體事務(wù)的管理者。行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型按照工作內(nèi)容的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為政治領(lǐng)導(dǎo)6行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式選任制—直接或間接選舉制度產(chǎn)生委任制—相關(guān)部門經(jīng)過考察而直接任命考任制—由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生聘任制：通過簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式選任制—直接或間接選舉制度產(chǎn)生7行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是決策權(quán)。拉斯韋爾在《權(quán)力與社會(huì)》中就持有這種觀點(diǎn)。2.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種能力。摩根索認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指人們對(duì)其他人的思想和行為施加影響和進(jìn)行控制的能力。3.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種關(guān)系。4.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種支配力量。赫希認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是把自己的意志強(qiáng)加于各種人和物的支配力量。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是決策權(quán)。拉斯韋爾在《權(quán)力與社會(huì)》中8行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的構(gòu)成權(quán)力性影響力：強(qiáng)制性影響力，是從合法的權(quán)力中產(chǎn)生的，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。包括以下幾個(gè)因素：1.職位因素：行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是權(quán)力性影響力的主要構(gòu)成因素。2.資歷因素：資歷是一個(gè)人的資格和經(jīng)歷。3.傳統(tǒng)觀念因素：傳統(tǒng)和習(xí)慣都是最穩(wěn)定的文化和力量，甚至沒有什么力量可以把它改變。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的構(gòu)成權(quán)力性影響力：強(qiáng)制性影響力，是從合法的權(quán)力9非權(quán)力性影響力：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象沒有強(qiáng)制性的約束力，包括以下幾個(gè)因素：1.品格因素：它涉及領(lǐng)導(dǎo)者的道德情操、品行作風(fēng)等個(gè)人修養(yǎng)的問題。2.能力因素：領(lǐng)導(dǎo)者的能力是一個(gè)組織或一項(xiàng)行政管理活動(dòng)成功或失敗的關(guān)鍵。3.感情因素4.專業(yè)因素非權(quán)力性影響力：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象沒有強(qiáng)制性的約束力，包括以下幾個(gè)因10行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源1.合法權(quán)力：即法定權(quán)力，是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政組織中所具有的法律地位。2.獎(jiǎng)懲權(quán)力：這是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的重要來源，它產(chǎn)生于合法權(quán)力。3.專業(yè)知識(shí)權(quán)：又稱專家權(quán)。知識(shí)也是一種使人服從的力量。4.歸屬權(quán)：又稱關(guān)系的權(quán)力。由于部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同或敬慕而服從領(lǐng)導(dǎo)。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源1.合法權(quán)力：即法定權(quán)力，是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政11行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的含義行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位的，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)行責(zé)任，完成工作任務(wù)，也是對(duì)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的含義行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的12行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種1.政治責(zé)任：一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾的責(zé)任。2.法律責(zé)任。行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系，它產(chǎn)生法律責(zé)任。3.行政責(zé)任：指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。4.道德責(zé)任：恪守行政道德和社會(huì)道德。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種13行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定。2.主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上144.正確地選拔、使用人才。做到知人善任、人盡其才、才盡其用、各得其所。5.負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。6.做好協(xié)調(diào)工作。4.正確地選拔、使用人才。做到知人善任、人盡其才、才盡其用、15領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者的六種特質(zhì)理論：應(yīng)具有身體特點(diǎn)、社會(huì)背景、智力、個(gè)性、任務(wù)定向和社會(huì)技能。具備某些特質(zhì)確實(shí)能提高領(lǐng)導(dǎo)者成功的可能性，但沒有一種特質(zhì)是成功的保證。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的16領(lǐng)導(dǎo)行為理論研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對(duì)部屬的影響，以求尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為。研究的側(cè)重點(diǎn)在于確定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為以及哪一種領(lǐng)導(dǎo)行為的效果最好。領(lǐng)導(dǎo)行為理論研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行17四分圖理論美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)教授斯多基爾、沙特爾在調(diào)查研究基礎(chǔ)上把領(lǐng)導(dǎo)行為歸納為“抓組織”和“關(guān)心人”兩大類1.低關(guān)心人、高組織的領(lǐng)導(dǎo)者，最關(guān)心的是工作任務(wù)。2.高關(guān)心人、低組織的領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)重視相互之間的信任、尊重和合作。3.低組織、低關(guān)心人的領(lǐng)導(dǎo)方式效果較差。4.高組織、高關(guān)心人的領(lǐng)導(dǎo)方式效果較好。四分圖理論美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)教授斯多基爾、沙特爾在調(diào)查研究基18領(lǐng)導(dǎo)方格理論布萊克和莫頓于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。橫坐標(biāo)表示領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作的關(guān)心程度，縱坐標(biāo)表示領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人的關(guān)心程度。（1.1）型：貧乏型領(lǐng)導(dǎo)（1.9）型：鄉(xiāng)村俱樂部型領(lǐng)導(dǎo)（9.1）型：任務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)（5.5）型：中間型領(lǐng)導(dǎo)（9.9）型：協(xié)調(diào)型領(lǐng)導(dǎo)（最高效率領(lǐng)導(dǎo)方式）領(lǐng)導(dǎo)方格理論布萊克和莫頓于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。橫坐19PM型領(lǐng)導(dǎo)模式美國(guó)學(xué)者卡特賴特和詹德在《團(tuán)體動(dòng)力學(xué)》中提出了PM型領(lǐng)導(dǎo)模式：所有團(tuán)體的組成，或者是以達(dá)成特定的團(tuán)體目標(biāo)為目的，或者是以維持及強(qiáng)化團(tuán)體關(guān)系為目的，為此可分為三類領(lǐng)導(dǎo)行為方式。目標(biāo)達(dá)成型（P型）、團(tuán)體維持型（M型）、兩者兼?zhèn)湫停≒M型）PM型領(lǐng)導(dǎo)模式美國(guó)學(xué)者卡特賴特和詹德在《團(tuán)體動(dòng)力學(xué)》中提出了20領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式美國(guó)密安大學(xué)教授利克特提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式：1.專制獨(dú)裁式2.溫和獨(dú)裁式：下屬有評(píng)議的自由，并授予下屬部分權(quán)力，執(zhí)行任務(wù)稍有靈活性3.協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬有一定的信任度4.參與式民主領(lǐng)導(dǎo)：由群眾制定目標(biāo)，上下處于平等地位，有問題民主協(xié)商和討論，由最高領(lǐng)導(dǎo)做最后決定。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式美國(guó)密安大學(xué)教授利克特提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式：21領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論勒溫以權(quán)力定位基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為分為三種：1.專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)2.民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)3.放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論勒溫以權(quán)力定位基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)22領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式：在獨(dú)裁和民主兩個(gè)極端之間存在著一系列的領(lǐng)導(dǎo)行為方式，構(gòu)成一個(gè)連續(xù)帶，連續(xù)帶模式表示一系列民主程度不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。菲德勒的權(quán)變模式：將與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的情境因素分為三種：領(lǐng)導(dǎo)—成員關(guān)系、任務(wù)結(jié)構(gòu)和職位權(quán)力。要提高領(lǐng)導(dǎo)的有效性，或者改變領(lǐng)導(dǎo)方式、或者改變領(lǐng)導(dǎo)者所處的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式：在獨(dú)裁和民主兩個(gè)極端之間存在23通路—目標(biāo)模式基本要點(diǎn)：要求領(lǐng)導(dǎo)者闡明對(duì)下屬工作任務(wù)的要求，幫助下屬排除實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙，使之能順利達(dá)成目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)—參與模型五種領(lǐng)導(dǎo)方式：①領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用自己的資料，自己作決策。②從下級(jí)獲得必需的情報(bào)，自己作決定。③聽取下級(jí)的意見，領(lǐng)導(dǎo)者決策。④聽取集體意見，領(lǐng)導(dǎo)者決策。⑤讓下級(jí)集體知道問題，集體討論獲得一致意見。通路—目標(biāo)模式24不成熟—成熟理論一個(gè)人由不成熟轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓倪^程，會(huì)發(fā)生七個(gè)方面的變化：1.從被動(dòng)到主動(dòng)2.從依賴到獨(dú)立3從少量的行為到能做多種的行為4.從錯(cuò)誤而淺薄的興趣到較深而較強(qiáng)的興趣5.從時(shí)間知覺性短到時(shí)間知覺性較長(zhǎng)（過去與未來）6.從附屬的地位到同等或優(yōu)越的地位7.從不明白自我到明白自我、控制生我不成熟—成熟理論25領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論有效的領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)該把工作行為、關(guān)系行為和被領(lǐng)導(dǎo)者的成熟程度結(jié)合起來考慮。有四種具體的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：指示（高任務(wù)—低關(guān)系）推銷（高任務(wù)—高關(guān)系）參與（低任務(wù)—高關(guān)系）授權(quán)（低任務(wù)—低關(guān)系）領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論有效的領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)該把工作行為、關(guān)系行為和被領(lǐng)26變革型領(lǐng)導(dǎo)理論巴斯的變革型領(lǐng)導(dǎo)理論基本要點(diǎn)：交易型領(lǐng)導(dǎo)者能夠確定工作人員如何做才能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)。這種領(lǐng)導(dǎo)者能夠了解下屬的需求，并且能夠幫助他們樹立實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的信心。變革型領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自身和工作價(jià)值的重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)獻(xiàn)身精神和超越自我。變革型領(lǐng)導(dǎo)理論巴斯的變革型領(lǐng)導(dǎo)理論27豪斯的個(gè)人魅力領(lǐng)導(dǎo)理論基本要點(diǎn)：豪斯認(rèn)為個(gè)人魅力型領(lǐng)導(dǎo)者有極強(qiáng)的自信心、支配欲，組織成員對(duì)其道德的公正深信不疑，有較高的目標(biāo)，超越自我。因此，個(gè)人魅力型領(lǐng)導(dǎo)者具有很強(qiáng)的感召力。豪斯的個(gè)人魅力領(lǐng)導(dǎo)理論28行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力素質(zhì)：人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點(diǎn)，泛指事物本來具有的內(nèi)在特征。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)：行政領(lǐng)導(dǎo)者所具備先天的心理和智力，經(jīng)過后天教育與實(shí)踐所形成的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的價(jià)值取向、心理特點(diǎn)、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德的綜合條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力素質(zhì)：人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特29行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn)時(shí)代性：不同的歷史時(shí)期和不同和任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有不同的要求層次性：處于不同層級(jí)、肩負(fù)不同責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，素質(zhì)要求也是不同的。必備三種技能：技術(shù)技能、人際技能、概念技能。低階層—47：35：18中階層—27：42：31高階層—18：35：47行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn)時(shí)代性：不同的歷史時(shí)期和不同和任務(wù)，對(duì)領(lǐng)30行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成政治素質(zhì)1.堅(jiān)定信念，忠于國(guó)家，忠于黨2.忠于政府，忠于人民，忠于職守文化素質(zhì)1.一般文化知識(shí)：有扎實(shí)的哲學(xué)知識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)。哲學(xué)為行政領(lǐng)導(dǎo)者提供世界觀和方法論，社會(huì)科學(xué)提供認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的方法，自然科學(xué)提供解決問題的技術(shù)手段。行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成政治素質(zhì)312.專業(yè)知識(shí)3.管理知識(shí)道德素質(zhì)1.大公無私，克己奉公2.實(shí)事求是。這是行政領(lǐng)導(dǎo)者十分重要的基本素質(zhì)。3.嚴(yán)于律己，寬以待人。4.個(gè)人修養(yǎng)。與人為善，尊重人，對(duì)人有愛心2.專業(yè)知識(shí)32心理素質(zhì)1.敢于決斷的氣質(zhì)2.競(jìng)爭(zhēng)開放型的性格。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有敢為天下先、善于爭(zhēng)先的品格。有開放的心態(tài)，寬闊的胸襟，公道正派的作風(fēng)3.堅(jiān)忍不拔的意志心理素質(zhì)33行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力抽象思維與決斷能力1.分析問題與解決問題的能力2.決策能力：國(guó)家的興衰，政府管理的成敗關(guān)鍵取決于行政決策的成敗3.指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力4.應(yīng)變能力：處理自然界和國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的能力。它是分析問題能力、解決問題能力和決策能力的集中體現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力抽象思維與決斷能力34人際關(guān)系的能力1.激勵(lì)人的能力。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要是激勵(lì)人的藝術(shù)。善于啟發(fā)人的需要和動(dòng)機(jī)，善于為組織成員注入動(dòng)力和活力，善于將組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)巧妙地結(jié)合起來。善于團(tuán)結(jié)大多數(shù)人一道工作。2.協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。堅(jiān)持原則，待人以誠(chéng)，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相處，沒有處理不好與同事之間關(guān)系的。人際關(guān)系的能力35技術(shù)能力1.技術(shù)能力就是專業(yè)能力2.對(duì)高層行政領(lǐng)導(dǎo)者抽象思維和決斷能力要求較高，比重最小的是技術(shù)能力3.對(duì)中層行政領(lǐng)導(dǎo)者的人際關(guān)系能力要求比較高4.對(duì)下層行政領(lǐng)導(dǎo)者的技術(shù)能力要求比較高技術(shù)能力36一、填空題1.較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、_____、考任制和____四種。2.通過直接或間接制度選舉產(chǎn)生的和政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是_____。3.我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于_____。一、填空題1.較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、__374.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為政治責(zé)任、_____、行政責(zé)任和_____。5.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是_____的核心內(nèi)容。6.在四分圖理論的基礎(chǔ)上，布萊克和莫頓于1964年提出了_____理論。4.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為政治責(zé)任、_____、行政責(zé)任和____38二、單項(xiàng)選擇1.我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（）。A選任制B委任制C考任制D聘任制2.由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（）。A選任制B考任制C委任制D聘任制二、單項(xiàng)選擇1.我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬393.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（）。A歸屬權(quán)B決策權(quán)力C合法權(quán)力D獎(jiǎng)懲權(quán)力4.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（）核心內(nèi)容。A行政道德B社會(huì)公德C職業(yè)道德D社會(huì)行為道德3.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（）。40三、多項(xiàng)選擇1.較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有（）。A選任制B委任制C考任制D聘任制E考核制2.從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（）。A決策權(quán)力B權(quán)力性影響力C合法權(quán)力D獎(jiǎng)懲權(quán)力E非權(quán)力性影響力三、多項(xiàng)選擇1.較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有（413.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（）。A決策權(quán)力B歸屬權(quán)C專業(yè)知識(shí)權(quán)D獎(jiǎng)懲權(quán)力E合法權(quán)力4.較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（）。A四分圖理論B領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式C領(lǐng)導(dǎo)方格理論DPM型領(lǐng)導(dǎo)模式E領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論3.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（）。425.下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)的是（）。A系統(tǒng)性B社會(huì)性C發(fā)展性D層次性E時(shí)代性6.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（）。A政治素質(zhì)B文化素質(zhì)C道德素質(zhì)D心理素質(zhì)E身體素質(zhì)5.下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)的是（）。43演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！44第六章行政領(lǐng)導(dǎo)第六章行政領(lǐng)導(dǎo)45領(lǐng)導(dǎo)的含義依據(jù)法律或組織規(guī)則，行使職權(quán)，運(yùn)用各種方法和手段，有效的影響部屬，共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。領(lǐng)導(dǎo)只能產(chǎn)生一定的組織，服務(wù)于組織。領(lǐng)導(dǎo)是一種統(tǒng)御和指引部屬的行為過程。領(lǐng)導(dǎo)的含義依據(jù)法律或組織規(guī)則，行使職權(quán)，運(yùn)用各種方法和手段，46領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別1.領(lǐng)導(dǎo)是一種管理行為和管理過程2.領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的實(shí)踐過程.3.領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系.4.領(lǐng)導(dǎo)是一種領(lǐng)導(dǎo)者有目標(biāo)的管理活動(dòng).領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別1.領(lǐng)導(dǎo)是一種管理行為和管理過程47行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)1.行政領(lǐng)導(dǎo)只是對(duì)“行政”的領(lǐng)導(dǎo)。2.行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行性，是它的明顯特點(diǎn)。3.有鮮明的政治性。行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)1.行政領(lǐng)導(dǎo)只是對(duì)“行政”的領(lǐng)導(dǎo)。48行政領(lǐng)導(dǎo)的作用行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過程。行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。行政領(lǐng)導(dǎo)的作用行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。49行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型按照工作內(nèi)容的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為政治領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者、文化領(lǐng)導(dǎo)者及其他方面的領(lǐng)導(dǎo)者。按照工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者和基層領(lǐng)導(dǎo)者按工作職責(zé)和產(chǎn)生方式劃分：政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者----不是決策者，屬于執(zhí)行者和具體事務(wù)的管理者。行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型按照工作內(nèi)容的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為政治領(lǐng)導(dǎo)50行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式選任制—直接或間接選舉制度產(chǎn)生委任制—相關(guān)部門經(jīng)過考察而直接任命考任制—由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生聘任制：通過簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式選任制—直接或間接選舉制度產(chǎn)生51行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是決策權(quán)。拉斯韋爾在《權(quán)力與社會(huì)》中就持有這種觀點(diǎn)。2.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種能力。摩根索認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指人們對(duì)其他人的思想和行為施加影響和進(jìn)行控制的能力。3.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種關(guān)系。4.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種支配力量。赫希認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是把自己的意志強(qiáng)加于各種人和物的支配力量。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是決策權(quán)。拉斯韋爾在《權(quán)力與社會(huì)》中52行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的構(gòu)成權(quán)力性影響力：強(qiáng)制性影響力，是從合法的權(quán)力中產(chǎn)生的，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。包括以下幾個(gè)因素：1.職位因素：行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是權(quán)力性影響力的主要構(gòu)成因素。2.資歷因素：資歷是一個(gè)人的資格和經(jīng)歷。3.傳統(tǒng)觀念因素：傳統(tǒng)和習(xí)慣都是最穩(wěn)定的文化和力量，甚至沒有什么力量可以把它改變。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的構(gòu)成權(quán)力性影響力：強(qiáng)制性影響力，是從合法的權(quán)力53非權(quán)力性影響力：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象沒有強(qiáng)制性的約束力，包括以下幾個(gè)因素：1.品格因素：它涉及領(lǐng)導(dǎo)者的道德情操、品行作風(fēng)等個(gè)人修養(yǎng)的問題。2.能力因素：領(lǐng)導(dǎo)者的能力是一個(gè)組織或一項(xiàng)行政管理活動(dòng)成功或失敗的關(guān)鍵。3.感情因素4.專業(yè)因素非權(quán)力性影響力：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象沒有強(qiáng)制性的約束力，包括以下幾個(gè)因54行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源1.合法權(quán)力：即法定權(quán)力，是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政組織中所具有的法律地位。2.獎(jiǎng)懲權(quán)力：這是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的重要來源，它產(chǎn)生于合法權(quán)力。3.專業(yè)知識(shí)權(quán)：又稱專家權(quán)。知識(shí)也是一種使人服從的力量。4.歸屬權(quán)：又稱關(guān)系的權(quán)力。由于部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同或敬慕而服從領(lǐng)導(dǎo)。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源1.合法權(quán)力：即法定權(quán)力，是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政55行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的含義行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位的，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)行責(zé)任，完成工作任務(wù)，也是對(duì)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的含義行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的56行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種1.政治責(zé)任：一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾的責(zé)任。2.法律責(zé)任。行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系，它產(chǎn)生法律責(zé)任。3.行政責(zé)任：指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。4.道德責(zé)任：恪守行政道德和社會(huì)道德。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種57行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定。2.主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上584.正確地選拔、使用人才。做到知人善任、人盡其才、才盡其用、各得其所。5.負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。6.做好協(xié)調(diào)工作。4.正確地選拔、使用人才。做到知人善任、人盡其才、才盡其用、59領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的領(lǐng)導(dǎo)者。美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者的六種特質(zhì)理論：應(yīng)具有身體特點(diǎn)、社會(huì)背景、智力、個(gè)性、任務(wù)定向和社會(huì)技能。具備某些特質(zhì)確實(shí)能提高領(lǐng)導(dǎo)者成功的可能性，但沒有一種特質(zhì)是成功的保證。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論研究領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用合格的60領(lǐng)導(dǎo)行為理論研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對(duì)部屬的影響，以求尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為。研究的側(cè)重點(diǎn)在于確定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為以及哪一種領(lǐng)導(dǎo)行為的效果最好。領(lǐng)導(dǎo)行為理論研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行61四分圖理論美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)教授斯多基爾、沙特爾在調(diào)查研究基礎(chǔ)上把領(lǐng)導(dǎo)行為歸納為“抓組織”和“關(guān)心人”兩大類1.低關(guān)心人、高組織的領(lǐng)導(dǎo)者，最關(guān)心的是工作任務(wù)。2.高關(guān)心人、低組織的領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)重視相互之間的信任、尊重和合作。3.低組織、低關(guān)心人的領(lǐng)導(dǎo)方式效果較差。4.高組織、高關(guān)心人的領(lǐng)導(dǎo)方式效果較好。四分圖理論美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)教授斯多基爾、沙特爾在調(diào)查研究基62領(lǐng)導(dǎo)方格理論布萊克和莫頓于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。橫坐標(biāo)表示領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作的關(guān)心程度，縱坐標(biāo)表示領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人的關(guān)心程度。（1.1）型：貧乏型領(lǐng)導(dǎo)（1.9）型：鄉(xiāng)村俱樂部型領(lǐng)導(dǎo)（9.1）型：任務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)（5.5）型：中間型領(lǐng)導(dǎo)（9.9）型：協(xié)調(diào)型領(lǐng)導(dǎo)（最高效率領(lǐng)導(dǎo)方式）領(lǐng)導(dǎo)方格理論布萊克和莫頓于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。橫坐63PM型領(lǐng)導(dǎo)模式美國(guó)學(xué)者卡特賴特和詹德在《團(tuán)體動(dòng)力學(xué)》中提出了PM型領(lǐng)導(dǎo)模式：所有團(tuán)體的組成，或者是以達(dá)成特定的團(tuán)體目標(biāo)為目的，或者是以維持及強(qiáng)化團(tuán)體關(guān)系為目的，為此可分為三類領(lǐng)導(dǎo)行為方式。目標(biāo)達(dá)成型（P型）、團(tuán)體維持型（M型）、兩者兼?zhèn)湫停≒M型）PM型領(lǐng)導(dǎo)模式美國(guó)學(xué)者卡特賴特和詹德在《團(tuán)體動(dòng)力學(xué)》中提出了64領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式美國(guó)密安大學(xué)教授利克特提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式：1.專制獨(dú)裁式2.溫和獨(dú)裁式：下屬有評(píng)議的自由，并授予下屬部分權(quán)力，執(zhí)行任務(wù)稍有靈活性3.協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬有一定的信任度4.參與式民主領(lǐng)導(dǎo)：由群眾制定目標(biāo)，上下處于平等地位，有問題民主協(xié)商和討論，由最高領(lǐng)導(dǎo)做最后決定。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式美國(guó)密安大學(xué)教授利克特提出領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式：65領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論勒溫以權(quán)力定位基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為分為三種：1.專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)2.民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)3.放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論勒溫以權(quán)力定位基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)66領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式：在獨(dú)裁和民主兩個(gè)極端之間存在著一系列的領(lǐng)導(dǎo)行為方式，構(gòu)成一個(gè)連續(xù)帶，連續(xù)帶模式表示一系列民主程度不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。菲德勒的權(quán)變模式：將與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的情境因素分為三種：領(lǐng)導(dǎo)—成員關(guān)系、任務(wù)結(jié)構(gòu)和職位權(quán)力。要提高領(lǐng)導(dǎo)的有效性，或者改變領(lǐng)導(dǎo)方式、或者改變領(lǐng)導(dǎo)者所處的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式：在獨(dú)裁和民主兩個(gè)極端之間存在67通路—目標(biāo)模式基本要點(diǎn)：要求領(lǐng)導(dǎo)者闡明對(duì)下屬工作任務(wù)的要求，幫助下屬排除實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙，使之能順利達(dá)成目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)—參與模型五種領(lǐng)導(dǎo)方式：①領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用自己的資料，自己作決策。②從下級(jí)獲得必需的情報(bào)，自己作決定。③聽取下級(jí)的意見，領(lǐng)導(dǎo)者決策。④聽取集體意見，領(lǐng)導(dǎo)者決策。⑤讓下級(jí)集體知道問題，集體討論獲得一致意見。通路—目標(biāo)模式68不成熟—成熟理論一個(gè)人由不成熟轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓倪^程，會(huì)發(fā)生七個(gè)方面的變化：1.從被動(dòng)到主動(dòng)2.從依賴到獨(dú)立3從少量的行為到能做多種的行為4.從錯(cuò)誤而淺薄的興趣到較深而較強(qiáng)的興趣5.從時(shí)間知覺性短到時(shí)間知覺性較長(zhǎng)（過去與未來）6.從附屬的地位到同等或優(yōu)越的地位7.從不明白自我到明白自我、控制生我不成熟—成熟理論69領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論有效的領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)該把工作行為、關(guān)系行為和被領(lǐng)導(dǎo)者的成熟程度結(jié)合起來考慮。有四種具體的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：指示（高任務(wù)—低關(guān)系）推銷（高任務(wù)—高關(guān)系）參與（低任務(wù)—高關(guān)系）授權(quán)（低任務(wù)—低關(guān)系）領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論有效的領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)該把工作行為、關(guān)系行為和被領(lǐng)70變革型領(lǐng)導(dǎo)理論巴斯的變革型領(lǐng)導(dǎo)理論基本要點(diǎn)：交易型領(lǐng)導(dǎo)者能夠確定工作人員如何做才能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)。這種領(lǐng)導(dǎo)者能夠了解下屬的需求，并且能夠幫助他們樹立實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的信心。變革型領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自身和工作價(jià)值的重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)獻(xiàn)身精神和超越自我。變革型領(lǐng)導(dǎo)理論巴斯的變革型領(lǐng)導(dǎo)理論71豪斯的個(gè)人魅力領(lǐng)導(dǎo)理論基本要點(diǎn)：豪斯認(rèn)為個(gè)人魅力型領(lǐng)導(dǎo)者有極強(qiáng)的自信心、支配欲，組織成員對(duì)其道德的公正深信不疑，有較高的目標(biāo)，超越自我。因此，個(gè)人魅力型領(lǐng)導(dǎo)者具有很強(qiáng)的感召力。豪斯的個(gè)人魅力領(lǐng)導(dǎo)理論72行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力素質(zhì)：人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點(diǎn)，泛指事物本來具有的內(nèi)在特征。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)：行政領(lǐng)導(dǎo)者所具備先天的心理和智力，經(jīng)過后天教育與實(shí)踐所形成的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的價(jià)值取向、心理特點(diǎn)、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德的綜合條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力素質(zhì)：人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特73行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn)時(shí)代性：不同的歷史時(shí)期和不同和任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有不同的要求層次性：處于不同層級(jí)、肩負(fù)不同責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，素質(zhì)要求也是不同的。必備三種技能：技術(shù)技能、人際技能、概念技能。低階層—47：35：18中階層—27：42：31高階層—18：35：47行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn)時(shí)代性：不同的歷史時(shí)期和不同和任務(wù)，對(duì)領(lǐng)74行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成政治素質(zhì)1.堅(jiān)定信念，忠于國(guó)家，忠于黨2.忠于政府，忠于人民，忠于職守文化素質(zhì)1.一般文化知識(shí)：有扎實(shí)的哲學(xué)知識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)。哲學(xué)為行政領(lǐng)導(dǎo)者提供世界觀和方法論，社會(huì)科學(xué)提供認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的方法，自然科學(xué)提供解決問題的技術(shù)手段。行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成政治素質(zhì)752.專業(yè)知識(shí)3.管理知識(shí)道德素質(zhì)1.大公無私，克己奉公2.實(shí)事求是。這是行政領(lǐng)導(dǎo)者十分重要的基本素質(zhì)。3.嚴(yán)于律己，寬以待人。4.個(gè)人修養(yǎng)。與人為善，尊重人，對(duì)人有愛心2.專業(yè)知識(shí)76心理素質(zhì)1.敢于決斷的氣質(zhì)2.競(jìng)爭(zhēng)開放型的性格。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有敢為天下先、善于爭(zhēng)先的品格。有開放的心態(tài)，寬闊的胸襟，公道正派的作風(fēng)3.堅(jiān)忍不拔的意志心理素質(zhì)77行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力抽象思維與決斷能力1.分析問題與解決問題的能力2.決策能力：國(guó)家的興衰，政府管理的成敗關(guān)鍵取決于行政決策的成敗3.指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力4.應(yīng)變能力：處理自然界和國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的能力。它是分析問題能力、解決問題能力和決策能力的集中體現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力抽象思維與決斷能力78人際關(guān)系的能力1.激勵(lì)人的能力。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要是激勵(lì)人的藝術(shù)。善于啟發(fā)人的需要和動(dòng)機(jī)，善于為組織成員注入動(dòng)力和活力，善于將組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)巧妙地結(jié)合起來。善于團(tuán)結(jié)大多數(shù)人一道工作。2.協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。堅(jiān)持原則，待人以誠(chéng)，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相處，沒有處理不好與同事之間關(guān)系的。人際關(guān)系的能力79技術(shù)能力1.技術(shù)能力就是專業(yè)能力2.對(duì)高層行政領(lǐng)導(dǎo)者抽象思維和決斷能力要求較高，比重最小的是技術(shù)能力3.對(duì)中層行政領(lǐng)導(dǎo)者的人際關(guān)系能力要求比較高4.對(duì)下層行政領(lǐng)導(dǎo)者的技術(shù)能力要求比較高技術(shù)能力80一、填空題1.較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、_____、考任制和____四種。2.通過直接或間接制度選舉產(chǎn)生的和政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是_____。3.我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者