人才強國戰(zhàn)略人才強國戰(zhàn)略1“蕭何月下追韓信”“劉備三顧茅廬”“蕭何月下追韓信”2

*

“得賢者昌，失賢者亡”

*“為政之要，惟在得人”*“得賢者昌，3待探討的問題在現(xiàn)代的社會、經(jīng)濟背景之下，人才對社會發(fā)展的影響/貢獻度究竟有多大？建國以來，人才強國的思想經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展？人才強國戰(zhàn)略是在什么樣的背景之下提出來的？人才的概念、范圍與判斷標準是什么？怎樣才能創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境？如何構建吸引和留住人才的強磁場？如何創(chuàng)建科學有效的人才管理機制，充分發(fā)揮人才資源的作用？待探討的問題在現(xiàn)代的社會、經(jīng)濟背景之下，人才對社會發(fā)展的影響4一．“人才”對于“強國”的貢獻度從社會發(fā)展的驅(qū)動性因素的角度：早期階段——自然資源的獲取量和土地的投入量工業(yè)化發(fā)展階段——機器、廠房等物質(zhì)資本的數(shù)量后工業(yè)化階段以及21世紀的現(xiàn)代信息社會——人力資本

一．“人才”對于“強國”的貢獻度從社會發(fā)展的驅(qū)動性因素的角5舒爾茨美國1900年~1957年間物質(zhì)資本的收益和人力資本的收益數(shù)據(jù)投資額增加收益值增加物質(zhì)資本4.5倍3.5倍人力資本3.5倍17.5倍舒爾茨美國1900年~1957年間物質(zhì)資本的收益和人力資6羅伯特·巴羅98個國家和地區(qū)1960~1985年間人均增長率與人力資本的關系經(jīng)濟增長率與其人力資本投入的相關系數(shù)高達0．3。羅伯特·巴羅98個國家和地區(qū)1960~1985年間人均增長7中國學者對1987~2003年間共17年的數(shù)據(jù)的研究經(jīng)濟增長（GDP）、人才投入量（專業(yè)技術人才數(shù)量）、物質(zhì)資本投入量（全社會固定資產(chǎn)投資總額）回歸分析

數(shù)據(jù)物質(zhì)資源投入專業(yè)技術人才投入彈性系數(shù)0．660．98

中國學者對1987~2003年間共17年的數(shù)據(jù)的研究8普通人力資源和專業(yè)技術人才對經(jīng)濟增長的拉動作用數(shù)據(jù)普通人力資源專業(yè)技術人才彈性系數(shù)0．543．7

普通人力資源和專業(yè)技術人才對經(jīng)濟增長的拉動作用9人才問題解決得好壞對中國有著特別重要的意義“人口大國”--

從“人口大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝趶妵?/p>

資源較貧乏--

通過人才開發(fā)提升勞動效率，緩解資源、環(huán)境、發(fā)展之間的矛盾

人才問題解決得好壞對中國有著特別重要的意義10日本的“人才強國”之策重視教育投資藏書豐富的圖書館和公民館，免費對市民開放《終身學習振興法》嚴格制定并執(zhí)行人才培養(yǎng)計劃“2403科技人才開發(fā)綜合推行計劃”“21世紀卓越研究基地計劃”“科學技術人才培養(yǎng)計劃”

日本的“人才強國”之策重視教育投資11新加坡的“人才強國”之策“新加坡幾乎沒有什么天然資源，要保持每年提高生產(chǎn)力百分之六至八，維持經(jīng)濟增長，必須充分開發(fā)人才資源”。“開發(fā)人才，尊重人才，依靠人才，是我們的第一要務”。

——李光耀新加坡的“人才強國”之策12人才對于區(qū)域發(fā)展的意義人才是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的深層基礎人才對于區(qū)域發(fā)展的意義13二．建國以來“人才強國戰(zhàn)略”思想的逐步形成和提出背景（一）建國以來幾代領導人關于“人才”問題的論述。

二．建國以來“人才強國戰(zhàn)略”思想的逐步形成和提出背景14

1.毛澤東同志把馬克思主義人才理論同中國革命和建設、中國歷代政治家的用人之道相結合，創(chuàng)立了一套完整的人才思想。1.毛澤東同志把馬克思主義人才理論同中國革15毛澤東同志十分尊重人才

“我們應該尊重專門家，專門家對于我們的事業(yè)是很寶貴的?！?-《毛選》第3卷“一切知識分子，只要是在為人民服務的工作中著有成績的，應受到尊重，把他們看作國家和社會的寶貴的財富。”--《毛選》第3卷“我們尊重知識分子是完全應該的，沒有革命的知識分子，革命就不會成功。”--《毛選》第3卷

毛澤東同志十分尊重人才16毛澤東同志提倡大膽啟用青年人才

“你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好象早晨八、九點鐘的太陽。希望寄托在你們身上?！薄耙浞窒嘈徘嗄耆?，絕大多數(shù)是可以勝任的?！?-《毛選》第5卷毛澤東同志提倡大膽啟用青年人才17毛澤東堅決主張任人唯賢,強調(diào)人才必須德才兼?zhèn)?/p>

“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是“任人唯賢”的路線，一個是“任人唯親”的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線?！?-《毛選》第2卷“這些干部和領袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作?！?-《毛選》第1卷毛澤東堅決主張任人唯賢,強調(diào)人才必須德才兼?zhèn)?82.鄧小平同志對“人才”這一古老命題進行了新的科學審視和闡述，為我們黨解決人才問題指明了方向

2.鄧小平同志對“人才”這一古老命題進行了新的19“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣，尊重知識，尊重人才?！?-《鄧選》第3卷“改革經(jīng)濟體制，最重要的、我最關心的是人才；改革科技體制，我最關心的還是人才?！?-《鄧選》第3卷

“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人?！?-《鄧選》第3卷

人才強國戰(zhàn)略20創(chuàng)新的育人目標---“三個勇于”（勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新）、“三個面向”（面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來）、“四有”（有理想、有文化、有紀律、有道德）“選賢任能也是革命”--《鄧選》第2卷創(chuàng)新的育人目標---“三個勇于”（勇于思考、勇于探索、勇于213.江澤民同志在我國既往人才工作實踐經(jīng)驗的基礎上進行了理論創(chuàng)新，深刻地揭示了人才對全面建設小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要意義3.江澤民同志在我國既往人才工作實踐經(jīng)驗的基礎22“人才資源是第一資源”--《江澤民論有中國特色社會主義》五條人才選拔的標準：堅持任人唯賢，反對任人唯親。既要德才兼?zhèn)?，又不求全責備。看人要看大?jié)、看主流、看發(fā)展既要堅持選人標準、又要不拘一格。講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷，要敢于破格提拔優(yōu)秀人才。既要搞五湖四海，最廣泛地選拔優(yōu)秀人才；又要唯才是舉，用人不論親疏。用人用其所長，防止用其所短。因職擇人，因事?lián)袢?，充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢。--《江澤民論有中國特色社會主義》“人才資源是第一資源”23建立以教育為核心的多層次，多途徑，多角度，廣泛的人才培養(yǎng)機制建立以綜合能力和實際業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬胚x拔和考核機制建立以市場為基礎和主導的人才流動和使用機制建立以勞動與非勞動分配相結合的分配激勵機制建立以黨管干部和走群眾路線相結合的黨政干部管理機制

建立以教育為核心的多層次，多途徑，多角度，廣泛的人才培養(yǎng)機制24（二）人才強國戰(zhàn)略的提出、發(fā)展2000年中央經(jīng)濟工作會議上，由江澤民同志提出《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十個五年計劃的建議》“十五”綱要--“實現(xiàn)人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍。”《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》2003年12月，新中國歷史上的首次人才工作會議

--“大人才觀”,“人才新標準”

（二）人才強國戰(zhàn)略的提出、發(fā)展2000年中央經(jīng)濟工作會議上，25（三）人才強國戰(zhàn)略的提出背景

“形勢所迫、發(fā)展所需”1．人才的全球化趨勢明顯增強，不合理布局愈加嚴重

在國際間流動的科技人員已經(jīng)達到了1.3億，占世界人口的五十分之一。（三）人才強國戰(zhàn)略的提出背景“形勢所迫、發(fā)26美國：人口--世界的1/22，本科生--世界的1/3，研究生--世界的1/2，科技人員--世界的1/4。特別注重對國外優(yōu)秀人才的吸納*制定優(yōu)惠政策，吸納各國留學生*美國大企業(yè)致力于招聘、網(wǎng)羅人才*在它國設立研發(fā)機構*聘用外國專家充實科研隊伍*通過國際合作利用別國人才資源

美國：人口--世界的1/22，本科生--世界的1/27西方發(fā)達國家的“收割機政策”發(fā)展中國家的人才正在以每年10萬人的速度向發(fā)達國家流動?！榜R太效應”西方發(fā)達國家的“收割機政策”28我國人才流失的概況從1978-2008年

約139萬人出國留學

39萬學成回國大部分進了外資企業(yè)的研究機構我國人才流失的概況從1978-2008年291950~2003年中國出國留學人數(shù)和回國人數(shù)1950~2003年中國出國留學人數(shù)和回國人數(shù)30中國每年出國留學人數(shù)1978~2000年中國留學生回國率中國每年出國留學人數(shù)312．高新技術人才開發(fā)意義重大“世界上先進技術發(fā)展很快。發(fā)展速度不是用年來計算，而是用月、日來計算的，叫做“日新月異”。

--鄧小平

2．高新技術人才開發(fā)意義重大32以軟件人才為例：

全球軟件人才約600萬美國200萬日本100多萬俄羅斯100多萬印度25萬中國15萬

以軟件人才為例：33每百萬人平均擁有的科學家和工程師數(shù)

美國7432人德、法、英4800-6100人日本7967人中國700人人才強國戰(zhàn)略343．人才的整體性短缺日益突出商品短缺、資本短缺人才短缺

全球勞動者中約1/3處于失業(yè)或難以充分就業(yè)的困境，而各種專業(yè)人才卻供不應求。

美國計算機人才的缺口是84萬，科學家和工程師缺口67.5萬，高素質(zhì)的勞動力缺少60萬。歐洲近3年信息技術專業(yè)人才缺少380萬，到2020年僅網(wǎng)絡人才預計缺口就達60萬。

3．人才的整體性短缺日益突出35我國：世界第二大文盲人口大國

受過高等教育的人口比例只相當于1970年的世界平均水平，比發(fā)展中國家的平均水平落后10年，比發(fā)達國家的平均水平落后50年。我國：36三．人才的概念、范圍與判斷標準最早見于《詩經(jīng)·小雅·菁菁者莪》

“菁菁者莪，樂育材也，君子能長育人才，則天下喜樂之矣!”三．人才的概念、范圍與判斷標準最早見于《詩經(jīng)·小雅·菁菁者37對人才的不同定義人才--高素質(zhì)的人人才--有才識學問的人人才--德才兼?zhèn)涞娜?；有某種特長的人--《現(xiàn)代漢語詞典》人才--具有中專及以上學歷的人--“教育學”人才--具有中專及以上學歷或初級以上職稱的人--“統(tǒng)計學”對人才的不同定義人才--高素質(zhì)的人38什么樣的人是人才？1．“業(yè)績論”與“學識論”

業(yè)績論——根據(jù)人們對社會的實際貢獻來認定人才。

人才評價特點：外在性、客觀性學識論——根據(jù)人們所具備的學識素養(yǎng)來認定人才，強調(diào)人才所具有的內(nèi)在素質(zhì)。人才評價特點：潛在性、動態(tài)性、主觀性

什么樣的人是人才？1．“業(yè)績論”與“學識論”39“學識論”的局限性飽學之士窮其一生庸碌無為者并不鮮見

“業(yè)績論”的局限性“以成敗論英雄”

“賢不賢，才也；遇不遇，時也”

“馬太效應”

重視已有成就的顯人才，忽視了奮發(fā)努力中的潛人才

“學識論”的局限性402．“精英論”與“大眾論”

精英論——強調(diào)人才的杰出性

人才是“非常之人”，是出類拔萃的優(yōu)秀人物。大眾論——認為人人皆是可造之才。“人莫不有才，才莫不可用”“中華七萬里，何地無人杰”“從來天下士，只在布衣中”。

如何認識“創(chuàng)造”？2．“精英論”與“大眾論”如何認識“創(chuàng)造”？413．“德行論”與“才藝論”

德行論——“以才為資，以德為帥”“德行為本，才藝為末，取士之道，當以德行為先”

才藝論

——“唯才是舉”

3．“德行論”與“才藝論”424．“適用論”與“資格論”

適用論——認為有用即人才“生才貴適用，慎勿多苛求”資格論——將獲得相應學歷、資歷等資格作為判斷人才的標準講求實效功利主義簡便易行未必能反映出人才的真實工作態(tài)度和能力

4．“適用論”與“資格論”講求實效簡便易行43《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》

人才的新標準：

品德堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把

知識

能力

業(yè)績作為衡量人才的主要標準。

不唯學歷

不唯職稱

不唯資歷

不唯身份《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》44科學性之一：

品德知識＋創(chuàng)造性勞動成果能力內(nèi)在素質(zhì)外在效益科學性之一：品德45科學性之二：

“大人才觀”

“人人可以成才”

科學性之二：“大人才觀”46＊馬鞍山市“十一·五”人才發(fā)展規(guī)劃確定的五類人才黨政人才企業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)技術人才高技能人才農(nóng)村實用人才·＊馬鞍山市“十一·五”人才發(fā)展規(guī)劃確定的五類人才黨政人才·47古代中國人已經(jīng)形成了一套完整的人才理念

“人才興邦，庸才誤國”

“群賢畢至，野無遺才”“奸臣當?shù)?，賢良失途”“尊賢尚才”“士賢而不能用”

政治的完美狀態(tài)，孜孜追求的善政理想國家敗亡的先兆明君賢臣的美譽當權者的恥辱古代中國人已經(jīng)形成了一套完整的人才理念“人才興邦，庸才誤國48古代中國的人才問題1.思想上的鉗制2.工具主義的人才觀--“用之則如虎，不用則如鼠”古代中國的人才問題1.思想上的鉗制493.單一的人才評價體系

“人才之賢否，視上之好惡”

“千里馬常有，而伯樂不常有”“顏駟易老”

“文帝好文臣愛武，景帝好老臣尚少，陛下好少而臣已老。是以三世不遇?！?/p>

3.單一的人才評價體系504.官本位的人才激勵機制“優(yōu)則仕”？

“謀官求祿”成為了人才實現(xiàn)個人抱負、獲得社會尊重的首要選擇。

4.官本位的人才激勵機制51四．怎樣才能創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境？如何構建吸引和留住人才的強磁場？如何充分發(fā)揮人才資源的作用？

用人識人育人人才資源管理四．怎樣才能創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境？如何構建吸引和留住52（一）建立科學化、多元化、平等化的人才評價和選拔機制歷史上我國對官吏的選拔：奴隸制社會——“世襲制”漢代——“察舉制”隋唐年間——“科舉制度”（一）建立科學化、多元化、平等化的人才評價和選拔機制53李悝的“靜態(tài)識人法”居視其所親富視其所與達視其所舉窮視其所不為貧視其所不取

李悝的“靜態(tài)識人法”54諸葛亮的“動態(tài)識人法”“人性者，有溫良而為詐者，有外恭而內(nèi)欺者，有外勇而內(nèi)怯者，有盡力而不忠者。然知人之道有七焉：一曰問之以是非而觀其志

二曰窮之以辭變而觀其變

三曰咨之以計謀而觀其識

四曰告之以禍難而觀其勇

五曰醉之以酒而觀其性

六曰臨之以利而觀其廉

七曰期之以事而觀其信

諸葛亮的“動態(tài)識人法”“人性者，有溫良55人才評價、選拔中待解決的細節(jié)問題評價的主體評價的標準和方法

德字當頭，還是才干為先？重視服從，還是強調(diào)創(chuàng)新？考什么？問什么？題目的系統(tǒng)設計能不能夠反映出人們的才干和工作態(tài)度？能不能預防“在少數(shù)人中選人”、“少數(shù)人選人”的問題？人才評價、選拔中待解決的細節(jié)問題評價的主體56（二）改革和創(chuàng)新人才資源管理體制

1．承認人才對自身勞動力的自主權人才配置的市場化

人才對自身勞動力的所有權

人才對自身勞動力的收益權

單位和人才之間的彼此優(yōu)選、優(yōu)化（二）改革和創(chuàng)新人才資源管理體制1．承認人才對自身勞動力的572．做好人才資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃，努力形成人才資源的合理布局人才資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃：提前至少5~10年，對未來人才的供求情況進行分析和預測，使將來人才的供需接口盡可能地相吻合。需考慮和預測：社會發(fā)展的趨勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢自身的人才產(chǎn)出能力吸引人才的能力人才流失的比率

2．做好人才資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃，努力形成人才資源的合理布局58*人才資源規(guī)劃中的常見問題：“一時興起”、“一廂情愿”短視化對人才需求規(guī)律的科學分析？對人才生產(chǎn)能力的踏實調(diào)研

？人才培養(yǎng)和市場需求之間的時間差？

*人才資源規(guī)劃中的常見問題：對人才需求規(guī)律的科學分析？人才59*我國人才資源布局中的問題：

行業(yè)結構不合理

我國企業(yè)中專業(yè)技術人員的比例僅占35％，而美國從事科技開發(fā)的科學家、工程師80.8％在企業(yè)，英國為61.4％。能級結構不合理

基礎的技能型人才、高級人才總量嚴重不足。

地區(qū)分布不合理

西部地區(qū)專業(yè)技術人才的密度（每萬人口中的人才數(shù)量）僅為225人，東部地區(qū)為302人，高級人才85％集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在大中城市。專業(yè)結構不合理高新技術和復合型人才普遍短缺。所有制間的分布不合理

全國專業(yè)技術人才總量的74％集中在國有單位，非國有單位專業(yè)技術人才之和僅為26％。*我國人才資源布局中的問題：60（三）善待人才、善用激勵“縱使曹操相逼，庶亦終生不設一謀”

（三）善待人才、善用激勵611.量才使用，揚長避短人才有層次之分

“職能相稱”人才可分為不同的類型

“智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”1.量才使用，揚長避短人才有層次之分622.以情感人、以理服人、以法制人荀子“性惡論”---“目好色，耳好聲，口好味，心好利，骨體聯(lián)理好愉逸”孟子“性善論”---“人之初，性本善”告子“性無善惡論”---“性猶湍水也，決諸東方則東流，決諸西方則西流”2.以情感人、以理服人、以法制人荀子“性惡63“君以敬天之心待臣，則臣不敢欺君”情感管理—提高人才忠誠度“南風法則”“賞功而不罰罪，非國典也”“君以敬天之心待臣，則臣不敢欺君”643.提供科學的人才發(fā)展通道

資深項目管理人員資深設計師高級項目管理人員高層管理人員高級設計師中級項目管理人員中層管理人員中級設計師助理項目管理人員

一般管理人員助理設計師項目輔助人員技術員3.提供科學的人才發(fā)展通道654．提供公平、和諧的工作環(huán)境

保證公平起始的公平－平等的機會過程的公平－公正效率原則結果的公平－合理的分配機制防止過度的競爭

4．提供公平、和諧的工作環(huán)境保證公平66小故事大道理小故事大道理67小黑羊救命

農(nóng)夫家里養(yǎng)了三只小白羊和一只小黑羊。三只小白羊常常為自己雪白的皮毛驕傲，而對小黑羊不屑一顧：“你看看你身上像什么，黑不溜秋的，像鍋底?！薄跋窀F人穿了幾代的舊被褥，臟死了！”就連農(nóng)夫也瞧不起小黑羊，常給它吃最差的草料，還時不時抽它幾鞭。小黑羊過著寄人籬下的日子，經(jīng)常傷心落淚。初春的一天，小白羊與小黑羊一起外出吃草，走出很遠。不料突然下起了鵝毛大雪，它們只得躲在灌木叢中相互依偎。不一會，灌木叢周圍全鋪滿了雪，因為雪太厚，小羊們只好等待農(nóng)夫來救它們。農(nóng)夫上山尋找，起初因為四處雪白，根本看不清羊羔在哪里。突然，農(nóng)夫看見遠處有一個小黑點，跑過去一看，果然是他那瀕臨死亡的四只羊羔。農(nóng)夫抱起小黑羊，感慨地說：“多虧這只小黑羊呀，不然，大家都要凍死在雪地里了！”

小黑羊救命農(nóng)夫家里養(yǎng)了三只小白羊和一只小黑羊。68

野羊的選擇

天黑了，張姓牧羊人和李姓牧羊人在把羊群往家趕的時候，驚喜發(fā)現(xiàn)每家的羊群頭數(shù)都多了十幾只，原來一群野山羊跟著家羊跑回來了。張姓牧羊人想：到嘴的肥肉不能丟呀。于是扎緊了籬笆，牢牢地把野山羊圈了起來。李姓牧羊人則想：待這些野山羊好點，或許能引來更多的野山羊。于是給這群野山羊提供了更多更好的草料。第二天，張姓牧羊人怕野山羊跑了，只把家羊趕進了茫茫大草原。李姓牧羊人則把家羊和野山羊一起趕進了茫茫大草原。到了夜晚，李姓牧羊人的家羊又帶回了十幾只野山羊，而張姓牧羊人的家羊連一只野山羊也沒帶回來。張姓牧羊人非常憤怒，大罵家羊無能。一只老家羊怯怯地說：“這也不能全怪我們，那幫野山羊都知道一到我們家就被圈起來，失去了自由，誰還敢到我們家來呀！”

野羊的選擇天黑了，張姓牧羊人和李69鸕鶿罷工

一群鸕鶿辛辛苦苦跟著一位漁民十幾年，立下了汗馬功勞。不過隨著年齡的增長，腿腳不靈便，眼睛也不好使了，捕魚的數(shù)量越來越少。不得已，漁民又買了幾只小鸕鶿，經(jīng)過簡單訓練，便讓新老鸕鶿一起出海捕魚。很快，新買的鸕鶿學會了捕魚的本領，漁民很高興。新來的鸕鶿很知足：只干了一點微不足道的工作，主人就對自己這么好，于是一個個拼命地為主人工作。而那幾只老鸕鶿就慘了，吃的住的都比新來的鸕鶿差遠了。不久，幾只老鸕鶿瘦得皮包骨頭，奄奄一息，被主人殺掉燉了湯。一日，幾只年輕的鸕鶿突然集體罷工，一個個蜷縮在船頭，任憑漁民如何驅(qū)趕，也不肯下海捕魚。漁民抱怨說：“我待你們不薄呀，每天讓你們吃著鮮嫩的小魚，住著舒適的窩棚，時不時還讓你們休息一天半天。你們不思回報，怎么這么沒良心呀！”一只年輕的鸕鶿發(fā)話了：“主人呀，現(xiàn)在我們身強力壯，有吃有喝，但老了，還不落個像這群老鸕鶿一樣的下場？”

鸕鶿罷工一群鸕鶿辛辛苦苦跟著一位漁民十幾年，70

牛肉面的故事

我跟朋友在路邊一個不起眼的小店里吃面，由于客人不多，我們就順便和小老板聊了會。老板感慨頗多，他曾經(jīng)輝煌過，于蘭州拉面最紅的時候在鬧市口開了家拉面館，日進斗金??！后來卻不做了？朋友心存疑慮地問他為什么?！艾F(xiàn)在的人賊呢！”老板說?！拔耶敃r雇了個會做拉面的師傅，但在工資上總也談不攏”?！伴_始的時候為了調(diào)動他的積極性我們是按銷售量分成的，一碗面給他5毛的提成，經(jīng)過一段時間，他發(fā)現(xiàn)客人越多他的收入也越多，這樣一來他就在每碗里放超量的牛肉來吸引回頭客”，“一碗面才四塊，本來就靠個薄利多銷，他每碗多放幾片牛肉我還賺哪門子?。　迸Ｈ饷娴墓适挛腋笥言诼愤呉粋€不起眼71

“后來看看這樣不行，錢全被他賺去了！就換了種分配方式，給他每月發(fā)固定工資，工資給高點也無所謂，這樣他不至于多加牛肉了吧？因為客多客少和他的收入沒關系?！薄暗悴略趺粗?？”老板有點激動了，“他在每碗里都少放許多牛肉，把客人都趕走了！”“這是為什么？”“牛肉的份量少，顧客就不滿意，回頭客就少，生意就清淡，他才不管你賺不賺錢呢，他拿固定的工錢巴不得你天天沒客人才清閑呢！”??！一個很好的項目因為對人的管理不善而黯然退出市場。

“后來看看這樣不行，錢全被他賺去了！就換了種分配72案例分析

獵狗的故事

案例分析73一條獵狗將兔子趕出了窩，一直追趕他，追了很久仍沒有捉到。

牧羊人看到此種情景，譏笑獵狗說“你們兩個之間小的反而跑得快得多”。

獵狗回答說：“你不知道我們兩個的跑是完全不同的！我僅僅為了一頓飯而跑，他卻是為了性命而跑呀！”這話被獵人聽到了，獵人想:獵狗說的對啊，那我要想得到更多的獵物，得想個好法子.一條獵狗將兔子趕出了窩，一直追趕他，追了74于是，獵人又買來幾條獵狗，規(guī)定：在打獵中每捉到一只兔子，就可以得到一根骨頭，捉不到的就沒有飯吃。這一招果然有用，獵狗們紛紛去努力追兔子，因為誰都不愿意看著別人有骨頭吃，自已沒有吃的。就這樣過了一段時間，問題又出現(xiàn)了：

?于是，獵人又買來幾條獵狗，規(guī)定：在打獵中每捉到一只兔子，就可75大兔子非常難捉到，小兔子好捉，但捉到大兔子得到的獎賞和捉到小兔子得到的骨頭差不多，獵狗們善于觀察，發(fā)現(xiàn)了這個竅門，專門去捉小兔子。慢慢的，大家都發(fā)現(xiàn)了這個竅門，都只去追那些小兔子去了。獵人對獵狗說：“最近你們捉的兔子越來越小了，為什么?”獵狗們說：“反正沒有什么大的區(qū)別，為什么費那么大的勁去捉那些大的呢?”

?大兔子非常難捉到，小兔子好捉，但捉到大兔子得到的獎賞和捉到76獵人經(jīng)過思考后，決定不將分得骨頭的數(shù)量與是否捉到兔子掛鉤，而是每過一段時間，就統(tǒng)計一次獵狗捉到兔子的總重量。按照重量來評價獵狗，并決定獵狗在下一段時間里的待遇。

于是，獵狗們捉到兔子的數(shù)量和重量都增加了，獵人很開心.

但是過了一段時間，獵人發(fā)現(xiàn)獵狗們捉兔子的數(shù)量又少了，而且越有經(jīng)驗的獵狗，捉兔子的數(shù)量下降的就越利害。于是獵人又去問獵狗。

?獵人經(jīng)過思考后，決定不將分得骨頭的數(shù)量與是否捉到兔子掛鉤，而77獵狗說：“我們把最好的時間都奉獻給了您，主人，但是隨著時間的推移我們會漸漸變老，當我們捉不到兔子的時候，您還會給我們骨頭吃嗎?”

?獵狗說：“我們把最好的時間都奉獻給了您，主人，但是隨著時間的78獵人做了論功行賞的決定，分析與匯總了所有獵狗捉到兔子的數(shù)量與重量，規(guī)定如果捉到的兔子超過了一定的數(shù)量后，即使捉不到兔子，每頓飯也可以得到一定數(shù)量的骨頭。獵狗們都很高興，大家都努力去達到獵人規(guī)定的數(shù)量。一段時間過后，終于有一些獵狗達到了獵人規(guī)定的數(shù)量。

?

獵人做了論功行賞的決定，分析與匯總了所有獵狗捉到兔子的數(shù)量與79這時，其中有一只獵狗說:“我們這么努力，只得到幾根骨頭，而我們捉的獵物遠遠超過了這幾根骨頭。我們?yōu)槭裁床荒芙o自己捉兔子呢?”于是，有些獵狗離開了獵人，自己捉兔子去了。

?這時，其中有一只獵狗說:“我們這么努力，只得到幾根骨頭，而我80獵人意識到獵狗正在流失，就進行了改革，使得每條獵狗除基本骨頭外，可獲得其所獵兔肉總量的n%，而且隨著服務時間加長，貢獻變大，該比例還可遞增，并有權分享獵人總兔肉的m%。這樣，那些流失的獵狗們紛紛強烈要求重歸隊伍。

?獵人意識到獵狗正在流失，就進行了改革，使得每條獵狗除基本骨頭81結局：日子一天一天地過去，冬天到了，兔子越來越少，獵人們的收成也一天不如一天。而那些服務時間長的老獵狗們老得不能捉到兔子，但仍然在無憂無慮地享受著那些他們自以為是應得的大份食物。終于有一天獵人再也不能忍受，把他們掃地出門，因為獵人更需要身強力壯的獵狗......結局：日子一天一天地過去，冬天到了，兔子越來越少，獵人們的收82清代思想家魏源

“人才者，求之則愈出，置之則愈匱”清代思想家魏源83謝謝大家！謝謝大家！84人力資源與人才資源

人口資源人力資源人才資源天才資源動力資源勞人力資源與人才資源人口資源人力資源人才資源天才資源動力資源85青青子衿，悠悠我心但為君故，沉吟至今呦呦鹿鳴，食野之蘋我有嘉賓，鼓瑟吹笙--曹操《短歌行》青青子衿，悠悠我心86人才強國戰(zhàn)略人才強國戰(zhàn)略87“蕭何月下追韓信”“劉備三顧茅廬”“蕭何月下追韓信”88

*

“得賢者昌，失賢者亡”

*“為政之要，惟在得人”*“得賢者昌，89待探討的問題在現(xiàn)代的社會、經(jīng)濟背景之下，人才對社會發(fā)展的影響/貢獻度究竟有多大？建國以來，人才強國的思想經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展？人才強國戰(zhàn)略是在什么樣的背景之下提出來的？人才的概念、范圍與判斷標準是什么？怎樣才能創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境？如何構建吸引和留住人才的強磁場？如何創(chuàng)建科學有效的人才管理機制，充分發(fā)揮人才資源的作用？待探討的問題在現(xiàn)代的社會、經(jīng)濟背景之下，人才對社會發(fā)展的影響90一．“人才”對于“強國”的貢獻度從社會發(fā)展的驅(qū)動性因素的角度：早期階段——自然資源的獲取量和土地的投入量工業(yè)化發(fā)展階段——機器、廠房等物質(zhì)資本的數(shù)量后工業(yè)化階段以及21世紀的現(xiàn)代信息社會——人力資本

一．“人才”對于“強國”的貢獻度從社會發(fā)展的驅(qū)動性因素的角91舒爾茨美國1900年~1957年間物質(zhì)資本的收益和人力資本的收益數(shù)據(jù)投資額增加收益值增加物質(zhì)資本4.5倍3.5倍人力資本3.5倍17.5倍舒爾茨美國1900年~1957年間物質(zhì)資本的收益和人力資92羅伯特·巴羅98個國家和地區(qū)1960~1985年間人均增長率與人力資本的關系經(jīng)濟增長率與其人力資本投入的相關系數(shù)高達0．3。羅伯特·巴羅98個國家和地區(qū)1960~1985年間人均增長93中國學者對1987~2003年間共17年的數(shù)據(jù)的研究經(jīng)濟增長（GDP）、人才投入量（專業(yè)技術人才數(shù)量）、物質(zhì)資本投入量（全社會固定資產(chǎn)投資總額）回歸分析

數(shù)據(jù)物質(zhì)資源投入專業(yè)技術人才投入彈性系數(shù)0．660．98

中國學者對1987~2003年間共17年的數(shù)據(jù)的研究94普通人力資源和專業(yè)技術人才對經(jīng)濟增長的拉動作用數(shù)據(jù)普通人力資源專業(yè)技術人才彈性系數(shù)0．543．7

普通人力資源和專業(yè)技術人才對經(jīng)濟增長的拉動作用95人才問題解決得好壞對中國有著特別重要的意義“人口大國”--

從“人口大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝趶妵?/p>

資源較貧乏--

通過人才開發(fā)提升勞動效率，緩解資源、環(huán)境、發(fā)展之間的矛盾

人才問題解決得好壞對中國有著特別重要的意義96日本的“人才強國”之策重視教育投資藏書豐富的圖書館和公民館，免費對市民開放《終身學習振興法》嚴格制定并執(zhí)行人才培養(yǎng)計劃“2403科技人才開發(fā)綜合推行計劃”“21世紀卓越研究基地計劃”“科學技術人才培養(yǎng)計劃”

日本的“人才強國”之策重視教育投資97新加坡的“人才強國”之策“新加坡幾乎沒有什么天然資源，要保持每年提高生產(chǎn)力百分之六至八，維持經(jīng)濟增長，必須充分開發(fā)人才資源”。“開發(fā)人才，尊重人才，依靠人才，是我們的第一要務”。

——李光耀新加坡的“人才強國”之策98人才對于區(qū)域發(fā)展的意義人才是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的深層基礎人才對于區(qū)域發(fā)展的意義99二．建國以來“人才強國戰(zhàn)略”思想的逐步形成和提出背景（一）建國以來幾代領導人關于“人才”問題的論述。

二．建國以來“人才強國戰(zhàn)略”思想的逐步形成和提出背景100

1.毛澤東同志把馬克思主義人才理論同中國革命和建設、中國歷代政治家的用人之道相結合，創(chuàng)立了一套完整的人才思想。1.毛澤東同志把馬克思主義人才理論同中國革101毛澤東同志十分尊重人才

“我們應該尊重專門家，專門家對于我們的事業(yè)是很寶貴的。”--《毛選》第3卷“一切知識分子，只要是在為人民服務的工作中著有成績的，應受到尊重，把他們看作國家和社會的寶貴的財富?！?-《毛選》第3卷“我們尊重知識分子是完全應該的，沒有革命的知識分子，革命就不會成功?！?-《毛選》第3卷

毛澤東同志十分尊重人才102毛澤東同志提倡大膽啟用青年人才

“你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好象早晨八、九點鐘的太陽。希望寄托在你們身上?！薄耙浞窒嘈徘嗄耆?，絕大多數(shù)是可以勝任的?！?-《毛選》第5卷毛澤東同志提倡大膽啟用青年人才103毛澤東堅決主張任人唯賢,強調(diào)人才必須德才兼?zhèn)?/p>

“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是“任人唯賢”的路線，一個是“任人唯親”的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線?！?-《毛選》第2卷“這些干部和領袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。”--《毛選》第1卷毛澤東堅決主張任人唯賢,強調(diào)人才必須德才兼?zhèn)?042.鄧小平同志對“人才”這一古老命題進行了新的科學審視和闡述，為我們黨解決人才問題指明了方向

2.鄧小平同志對“人才”這一古老命題進行了新的105“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣，尊重知識，尊重人才?！?-《鄧選》第3卷“改革經(jīng)濟體制，最重要的、我最關心的是人才；改革科技體制，我最關心的還是人才。”--《鄧選》第3卷

“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人?！?-《鄧選》第3卷

人才強國戰(zhàn)略106創(chuàng)新的育人目標---“三個勇于”（勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新）、“三個面向”（面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來）、“四有”（有理想、有文化、有紀律、有道德）“選賢任能也是革命”--《鄧選》第2卷創(chuàng)新的育人目標---“三個勇于”（勇于思考、勇于探索、勇于1073.江澤民同志在我國既往人才工作實踐經(jīng)驗的基礎上進行了理論創(chuàng)新，深刻地揭示了人才對全面建設小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要意義3.江澤民同志在我國既往人才工作實踐經(jīng)驗的基礎108“人才資源是第一資源”--《江澤民論有中國特色社會主義》五條人才選拔的標準：堅持任人唯賢，反對任人唯親。既要德才兼?zhèn)?，又不求全責備?？慈艘创蠊?jié)、看主流、看發(fā)展既要堅持選人標準、又要不拘一格。講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷，要敢于破格提拔優(yōu)秀人才。既要搞五湖四海，最廣泛地選拔優(yōu)秀人才；又要唯才是舉，用人不論親疏。用人用其所長，防止用其所短。因職擇人，因事?lián)袢耍浞职l(fā)揮人才的優(yōu)勢。--《江澤民論有中國特色社會主義》“人才資源是第一資源”109建立以教育為核心的多層次，多途徑，多角度，廣泛的人才培養(yǎng)機制建立以綜合能力和實際業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬胚x拔和考核機制建立以市場為基礎和主導的人才流動和使用機制建立以勞動與非勞動分配相結合的分配激勵機制建立以黨管干部和走群眾路線相結合的黨政干部管理機制

建立以教育為核心的多層次，多途徑，多角度，廣泛的人才培養(yǎng)機制110（二）人才強國戰(zhàn)略的提出、發(fā)展2000年中央經(jīng)濟工作會議上，由江澤民同志提出《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十個五年計劃的建議》“十五”綱要--“實現(xiàn)人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍。”《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》2003年12月，新中國歷史上的首次人才工作會議

--“大人才觀”,“人才新標準”

（二）人才強國戰(zhàn)略的提出、發(fā)展2000年中央經(jīng)濟工作會議上，111（三）人才強國戰(zhàn)略的提出背景

“形勢所迫、發(fā)展所需”1．人才的全球化趨勢明顯增強，不合理布局愈加嚴重

在國際間流動的科技人員已經(jīng)達到了1.3億，占世界人口的五十分之一。（三）人才強國戰(zhàn)略的提出背景“形勢所迫、發(fā)112美國：人口--世界的1/22，本科生--世界的1/3，研究生--世界的1/2，科技人員--世界的1/4。特別注重對國外優(yōu)秀人才的吸納*制定優(yōu)惠政策，吸納各國留學生*美國大企業(yè)致力于招聘、網(wǎng)羅人才*在它國設立研發(fā)機構*聘用外國專家充實科研隊伍*通過國際合作利用別國人才資源

美國：人口--世界的1/22，本科生--世界的1/113西方發(fā)達國家的“收割機政策”發(fā)展中國家的人才正在以每年10萬人的速度向發(fā)達國家流動。“馬太效應”西方發(fā)達國家的“收割機政策”114我國人才流失的概況從1978-2008年

約139萬人出國留學

39萬學成回國大部分進了外資企業(yè)的研究機構我國人才流失的概況從1978-2008年1151950~2003年中國出國留學人數(shù)和回國人數(shù)1950~2003年中國出國留學人數(shù)和回國人數(shù)116中國每年出國留學人數(shù)1978~2000年中國留學生回國率中國每年出國留學人數(shù)1172．高新技術人才開發(fā)意義重大“世界上先進技術發(fā)展很快。發(fā)展速度不是用年來計算，而是用月、日來計算的，叫做“日新月異”。

--鄧小平

2．高新技術人才開發(fā)意義重大118以軟件人才為例：

全球軟件人才約600萬美國200萬日本100多萬俄羅斯100多萬印度25萬中國15萬

以軟件人才為例：119每百萬人平均擁有的科學家和工程師數(shù)

美國7432人德、法、英4800-6100人日本7967人中國700人人才強國戰(zhàn)略1203．人才的整體性短缺日益突出商品短缺、資本短缺人才短缺

全球勞動者中約1/3處于失業(yè)或難以充分就業(yè)的困境，而各種專業(yè)人才卻供不應求。

美國計算機人才的缺口是84萬，科學家和工程師缺口67.5萬，高素質(zhì)的勞動力缺少60萬。歐洲近3年信息技術專業(yè)人才缺少380萬，到2020年僅網(wǎng)絡人才預計缺口就達60萬。

3．人才的整體性短缺日益突出121我國：世界第二大文盲人口大國

受過高等教育的人口比例只相當于1970年的世界平均水平，比發(fā)展中國家的平均水平落后10年，比發(fā)達國家的平均水平落后50年。我國：122三．人才的概念、范圍與判斷標準最早見于《詩經(jīng)·小雅·菁菁者莪》

“菁菁者莪，樂育材也，君子能長育人才，則天下喜樂之矣!”三．人才的概念、范圍與判斷標準最早見于《詩經(jīng)·小雅·菁菁者123對人才的不同定義人才--高素質(zhì)的人人才--有才識學問的人人才--德才兼?zhèn)涞娜?；有某種特長的人--《現(xiàn)代漢語詞典》人才--具有中專及以上學歷的人--“教育學”人才--具有中專及以上學歷或初級以上職稱的人--“統(tǒng)計學”對人才的不同定義人才--高素質(zhì)的人124什么樣的人是人才？1．“業(yè)績論”與“學識論”

業(yè)績論——根據(jù)人們對社會的實際貢獻來認定人才。

人才評價特點：外在性、客觀性學識論——根據(jù)人們所具備的學識素養(yǎng)來認定人才，強調(diào)人才所具有的內(nèi)在素質(zhì)。人才評價特點：潛在性、動態(tài)性、主觀性

什么樣的人是人才？1．“業(yè)績論”與“學識論”125“學識論”的局限性飽學之士窮其一生庸碌無為者并不鮮見

“業(yè)績論”的局限性“以成敗論英雄”

“賢不賢，才也；遇不遇，時也”

“馬太效應”

重視已有成就的顯人才，忽視了奮發(fā)努力中的潛人才

“學識論”的局限性1262．“精英論”與“大眾論”

精英論——強調(diào)人才的杰出性

人才是“非常之人”，是出類拔萃的優(yōu)秀人物。大眾論——認為人人皆是可造之才。“人莫不有才，才莫不可用”“中華七萬里，何地無人杰”“從來天下士，只在布衣中”。

如何認識“創(chuàng)造”？2．“精英論”與“大眾論”如何認識“創(chuàng)造”？1273．“德行論”與“才藝論”

德行論——“以才為資，以德為帥”“德行為本，才藝為末，取士之道，當以德行為先”

才藝論

——“唯才是舉”

3．“德行論”與“才藝論”1284．“適用論”與“資格論”

適用論——認為有用即人才“生才貴適用，慎勿多苛求”資格論——將獲得相應學歷、資歷等資格作為判斷人才的標準講求實效功利主義簡便易行未必能反映出人才的真實工作態(tài)度和能力

4．“適用論”與“資格論”講求實效簡便易行129《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》

人才的新標準：

品德堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把

知識

能力

業(yè)績作為衡量人才的主要標準。

不唯學歷

不唯職稱

不唯資歷

不唯身份《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》130科學性之一：

品德知識＋創(chuàng)造性勞動成果能力內(nèi)在素質(zhì)外在效益科學性之一：品德131科學性之二：

“大人才觀”

“人人可以成才”

科學性之二：“大人才觀”132＊馬鞍山市“十一·五”人才發(fā)展規(guī)劃確定的五類人才黨政人才企業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)技術人才高技能人才農(nóng)村實用人才·＊馬鞍山市“十一·五”人才發(fā)展規(guī)劃確定的五類人才黨政人才·133古代中國人已經(jīng)形成了一套完整的人才理念

“人才興邦，庸才誤國”

“群賢畢至，野無遺才”“奸臣當?shù)?，賢良失途”“尊賢尚才”“士賢而不能用”

政治的完美狀態(tài)，孜孜追求的善政理想國家敗亡的先兆明君賢臣的美譽當權者的恥辱古代中國人已經(jīng)形成了一套完整的人才理念“人才興邦，庸才誤國134古代中國的人才問題1.思想上的鉗制2.工具主義的人才觀--“用之則如虎，不用則如鼠”古代中國的人才問題1.思想上的鉗制1353.單一的人才評價體系

“人才之賢否，視上之好惡”

“千里馬常有，而伯樂不常有”“顏駟易老”

“文帝好文臣愛武，景帝好老臣尚少，陛下好少而臣已老。是以三世不遇?！?/p>

3.單一的人才評價體系1364.官本位的人才激勵機制“優(yōu)則仕”？

“謀官求祿”成為了人才實現(xiàn)個人抱負、獲得社會尊重的首要選擇。

4.官本位的人才激勵機制137四．怎樣才能創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境？如何構建吸引和留住人才的強磁場？如何充分發(fā)揮人才資源的作用？

用人識人育人人才資源管理四．怎樣才能創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境？如何構建吸引和留住138（一）建立科學化、多元化、平等化的人才評價和選拔機制歷史上我國對官吏的選拔：奴隸制社會——“世襲制”漢代——“察舉制”隋唐年間——“科舉制度”（一）建立科學化、多元化、平等化的人才評價和選拔機制139李悝的“靜態(tài)識人法”居視其所親富視其所與達視其所舉窮視其所不為貧視其所不取

李悝的“靜態(tài)識人法”140諸葛亮的“動態(tài)識人法”“人性者，有溫良而為詐者，有外恭而內(nèi)欺者，有外勇而內(nèi)怯者，有盡力而不忠者。然知人之道有七焉：一曰問之以是非而觀其志

二曰窮之以辭變而觀其變

三曰咨之以計謀而觀其識

四曰告之以禍難而觀其勇

五曰醉之以酒而觀其性

六曰臨之以利而觀其廉

七曰期之以事而觀其信

諸葛亮的“動態(tài)識人法”“人性者，有溫良141人才評價、選拔中待解決的細節(jié)問題評價的主體評價的標準和方法

德字當頭，還是才干為先？重視服從，還是強調(diào)創(chuàng)新？考什么？問什么？題目的系統(tǒng)設計能不能夠反映出人們的才干和工作態(tài)度？能不能預防“在少數(shù)人中選人”、“少數(shù)人選人”的問題？人才評價、選拔中待解決的細節(jié)問題評價的主體142（二）改革和創(chuàng)新人才資源管理體制

1．承認人才對自身勞動力的自主權人才配置的市場化

人才對自身勞動力的所有權

人才對自身勞動力的收益權

單位和人才之間的彼此優(yōu)選、優(yōu)化（二）改革和創(chuàng)新人才資源管理體制1．承認人才對自身勞動力的1432．做好人才資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃，努力形成人才資源的合理布局人才資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃：提前至少5~10年，對未來人才的供求情況進行分析和預測，使將來人才的供需接口盡可能地相吻合。需考慮和預測：社會發(fā)展的趨勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢自身的人才產(chǎn)出能力吸引人才的能力人才流失的比率

2．做好人才資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃，努力形成人才資源的合理布局144*人才資源規(guī)劃中的常見問題：“一時興起”、“一廂情愿”短視化對人才需求規(guī)律的科學分析？對人才生產(chǎn)能力的踏實調(diào)研

？人才培養(yǎng)和市場需求之間的時間差？

*人才資源規(guī)劃中的常見問題：對人才需求規(guī)律的科學分析？人才145*我國人才資源布局中的問題：

行業(yè)結構不合理

我國企業(yè)中專業(yè)技術人員的比例僅占35％，而美國從事科技開發(fā)的科學家、工程師80.8％在企業(yè)，英國為61.4％。能級結構不合理

基礎的技能型人才、高級人才總量嚴重不足。

地區(qū)分布不合理

西部地區(qū)專業(yè)技術人才的密度（每萬人口中的人才數(shù)量）僅為225人，東部地區(qū)為302人，高級人才85％集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在大中城市。專業(yè)結構不合理高新技術和復合型人才普遍短缺。所有制間的分布不合理

全國專業(yè)技術人才總量的74％集中在國有單位，非國有單位專業(yè)技術人才之和僅為26％。*我國人才資源布局中的問題：146（三）善待人才、善用激勵“縱使曹操相逼，庶亦終生不設一謀”

（三）善待人才、善用激勵1471.量才使用，揚長避短人才有層次之分

“職能相稱”人才可分為不同的類型

“智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”1.量才使用，揚長避短人才有層次之分1482.以情感人、以理服人、以法制人荀子“性惡論”---“目好色，耳好聲，口好味，心好利，骨體聯(lián)理好愉逸”孟子“性善論”---“人之初，性本善”告子“性無善惡論”---“性猶湍水也，決諸東方則東流，決諸西方則西流”2.以情感人、以理服人、以法制人荀子“性惡149“君以敬天之心待臣，則臣不敢欺君”情感管理—提高人才忠誠度“南風法則”“賞功而不罰罪，非國典也”“君以敬天之心待臣，則臣不敢欺君”1503.提供科學的人才發(fā)展通道

資深項目管理人員資深設計師高級項目管理人員高層管理人員高級設計師中級項目管理人員中層管理人員中級設計師助理項目管理人員

一般管理人員助理設計師項目輔助人員技術員3.提供科學的人才發(fā)展通道1514．提供公平、和諧的工作環(huán)境

保證公平起始的公平－平等的機會過程的公平－公正效率原則結果的公平－合理的分配機制防止過度的競爭

4．提供公平、和諧的工作環(huán)境保證公平152小故事大道理小故事大道理153小黑羊救命

農(nóng)夫家里養(yǎng)了三只小白羊和一只小黑羊。三只小白羊常常為自己雪白的皮毛驕傲，而對小黑羊不屑一顧：“你看看你身上像什么，黑不溜秋的，像鍋底?！薄跋窀F人穿了幾代的舊被褥，臟死了！”就連農(nóng)夫也瞧不起小黑羊，常給它吃最差的草料，還時不時抽它幾鞭。小黑羊過著寄人籬下的日子，經(jīng)常傷心落淚。初春的一天，小白羊與小黑羊一起外出吃草，走出很遠。不料突然下起了鵝毛大雪，它們只得躲在灌木叢中相互依偎。不一會，灌木叢周圍全鋪滿了雪，因為雪太厚，小羊們只好等待農(nóng)夫來救它們。農(nóng)夫上山尋找，起初因為四處雪白，根本看不清羊羔在哪里。突然，農(nóng)夫看見遠處有一個小黑點，跑過去一看，果然是他那瀕臨死亡的四只羊羔。農(nóng)夫抱起小黑羊，感慨地說：“多虧這只小黑羊呀，不然，大家都要凍死在雪地里了！”

小黑羊救命農(nóng)夫家里養(yǎng)了三只小白羊和一只小黑羊。154

野羊的選擇

天黑了，張姓牧羊人和李姓牧羊人在把羊群往家趕的時候，驚喜發(fā)現(xiàn)每家的羊群頭數(shù)都多了十幾只，原來一群野山羊跟著家羊跑回來了。張姓牧羊人想：到嘴的肥肉不能丟呀。于是扎緊了籬笆，牢牢地把野山羊圈了起來。李姓牧羊人則想：待這些野山羊好點，或許能引來更多的野山羊。于是給這群野山羊提供了更多更好的草料。第二天，張姓牧羊人怕野山羊跑了，只把家羊趕進了茫茫大草原。李姓牧羊人則把家羊和野山羊一起趕進了茫茫大草原。到了夜晚，李姓牧羊人的家羊又帶回了十幾只野山羊，而張姓牧羊人的家羊連一只野山羊也沒帶回來。張姓牧羊人非常憤怒，大罵家羊無能。一只老家羊怯怯地說：“這也不能全怪我們，那幫野山羊都知道一到我們家就被圈起來，失去了自由，誰還敢到我們家來呀！”

野羊的選擇天黑了，張姓牧羊人和李155鸕鶿罷工

一群鸕鶿辛辛苦苦跟著一位漁民十幾年，立下了汗馬功勞。不過隨著年齡的增長，腿腳不靈便，眼睛也不好使了，捕魚的數(shù)量越來越少。不得已，漁民又買了幾只小鸕鶿，經(jīng)過簡單訓練，便讓新老鸕鶿一起出海捕魚。很快，新買的鸕鶿學會了捕魚的本領，漁民很高興。新來的鸕鶿很知足：只干了一點微不足道的工作，主人就對自己這么好，于是一個個拼命地為主人工作。而那幾只老鸕鶿就慘了，吃的住的都比新來的鸕鶿差遠了。不久，幾只老鸕鶿瘦得皮包骨頭，奄奄一息，被主人殺掉燉了湯。一日，幾只年輕的鸕鶿突然集體罷工，一個個蜷