高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法解讀黑龍江省科技廳哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶管理處高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法解讀黑龍江1

為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的要求，做為《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》的配套政策，2008年4月14日，科技部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下稱《認(rèn)定辦法》）。《認(rèn)定辦法》改變過去只有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策的辦法，取消地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對(duì)全國高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展2《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四章第九十三條

企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的企業(yè)：

（一）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（二）研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；

（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；

（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；

（五）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。

《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第四章第二十八條第二款：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》企業(yè)所得稅法第3《認(rèn)定辦法》所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循的原則：突出企業(yè)主體鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

堅(jiān)持公平公正

《認(rèn)定辦法》所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家4科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織與實(shí)施重視部門合作與政策協(xié)調(diào)力度，三部門聯(lián)合，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見?？萍疾?、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)5領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：提交高新技術(shù)企6各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。地方高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、7二、產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；三、企業(yè)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；一、在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；認(rèn)定條件6項(xiàng)二、產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)8四、企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。同時(shí)，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出占全部研究開發(fā)費(fèi)用支出的比例不低于60%。五、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；六、企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。認(rèn)定條件6項(xiàng)四、企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)91、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新企業(yè)應(yīng)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)指企業(yè)作為權(quán)利人在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式獲得，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式擁有，對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)發(fā)揮支持作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。

核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。

認(rèn)定條件解讀舊無明確規(guī)定1、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新企業(yè)應(yīng)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心自主102、高新技術(shù)范圍舊十一項(xiàng)高新技術(shù)范圍整合原有十一項(xiàng)領(lǐng)域，規(guī)定國家重點(diǎn)支持的八大高新技術(shù)領(lǐng)域新一、電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、航空航天技術(shù)四、新材料技術(shù)五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

六、新能源及節(jié)能技術(shù)七、資源與環(huán)境技術(shù)八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一、電子與信息技術(shù)二、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)三、新材料及應(yīng)用技術(shù)四、先進(jìn)制造技術(shù)五、

航空航天技術(shù)六、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)七、新能源與高效節(jié)能技術(shù)八、環(huán)境保護(hù)新技術(shù)九、海洋工程技術(shù)

十、核應(yīng)用技術(shù)

十一、其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)

認(rèn)定條件解讀2、高新技術(shù)范圍舊十一項(xiàng)高新技術(shù)范圍整合原有十一項(xiàng)領(lǐng)域，規(guī)定113、研發(fā)投入方面舊用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)每年總銷售額5%以上第十條（四）款企業(yè)近三年的研究開發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出總額占銷售收入總額的比例：最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。同時(shí)，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出占全部研究開發(fā)費(fèi)用支出的比例不低于60%。細(xì)化研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額占銷售收入總額的比例新認(rèn)定條件解讀3、研發(fā)投入方面舊用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企124、銷售與總收入舊高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)型收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；新辦企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域的投入占總投入的60%以上。

企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，開展研發(fā)活動(dòng)，形成高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)收入及其技術(shù)性收入的總和。企業(yè)技術(shù)性收入包括以下幾個(gè)部分：

1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)科研與開發(fā)活動(dòng)的成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；

2.技術(shù)承包凈收入：包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)承包、技術(shù)工程所獲得的凈收入；

3.技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會(huì)和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；

4.接受委托研究開發(fā)收入：指企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究，開發(fā)新產(chǎn)品所獲得的收入。新高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；認(rèn)定條件解讀4、銷售與總收入舊135、相關(guān)指標(biāo)權(quán)重新企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、資產(chǎn)與銷售成長率等指標(biāo)要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、成長性指標(biāo)等四項(xiàng)指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上。認(rèn)定條件解讀5、相關(guān)指標(biāo)權(quán)重新企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力146、科技研發(fā)人員

1．企業(yè)科技人員：直接從事科技活動(dòng)、以及專門從事科技活動(dòng)管理和提供服務(wù)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。具體包括：直接從事科技活動(dòng)的人員以及為科技活動(dòng)提供輔助服務(wù)的人員。

2．企業(yè)研究開發(fā)人員：包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)過程確認(rèn)技術(shù)、研究人員身份，確定是否應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍。

3．研究開發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)：結(jié)合具體人數(shù)和全時(shí)工作當(dāng)量來計(jì)量。主要統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全時(shí)工作人員，可以通過企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同來鑒別。對(duì)于兼職或臨時(shí)聘用人員，全年須在企業(yè)工作或在職183天以上的人員方可計(jì)入。新明確了科技研發(fā)人員標(biāo)準(zhǔn)

舊無明確規(guī)定科技研發(fā)人員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定條件解讀6、科技研發(fā)人員1．企業(yè)科技人員：直接從事科技活動(dòng)、157、罰則

已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。新明確了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的罰責(zé)規(guī)定。認(rèn)定條件解讀舊無明確規(guī)定7、罰則161、自我評(píng)價(jià)3、準(zhǔn)備并提交材料認(rèn)定流程圖2、網(wǎng)上注冊(cè)登記4、審查認(rèn)定核實(shí)處理有異議備案、公告、頒發(fā)證書無異議5、公示6、申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策1、自我評(píng)價(jià)3、準(zhǔn)備并提交材料認(rèn)定流程圖2、網(wǎng)上注冊(cè)17（一）認(rèn)定

（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）企業(yè)情況變更及更名（五）復(fù)核認(rèn)定與申請(qǐng)程序解讀

（一）認(rèn)定（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）181．自我評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的，須在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”進(jìn)行注冊(cè)登記。2．注冊(cè)登記企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊(cè)登記表，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定辦公室應(yīng)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。（一）認(rèn)定

舊紙件申報(bào)、認(rèn)定新網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、認(rèn)定

1．自我評(píng)價(jià)2．注冊(cè)登記（一）認(rèn)定舊紙件申報(bào)、認(rèn)定新網(wǎng)19（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）

（3）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）；

（5）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。3．準(zhǔn)備并提交材料企業(yè)選擇認(rèn)定辦公室批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià)，根據(jù)獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認(rèn)定辦公室，同時(shí)提交一式三份紙件材料：（一）認(rèn)定

（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登204．組織認(rèn)定采取網(wǎng)上評(píng)審和會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的原則。認(rèn)定辦公室收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)選擇不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。①專家按照獨(dú)立公正的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是：企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)情況以及主要經(jīng)營活動(dòng)是否屬于《重點(diǎn)領(lǐng)域》等，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)價(jià)表》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評(píng)價(jià)表》。②認(rèn)定辦公室組織專家召開評(píng)審會(huì)。③認(rèn)定辦公室根據(jù)專家的評(píng)價(jià)意見，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見，確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)完成。（一）認(rèn)定

4．組織認(rèn)定①專家按照獨(dú)立公正的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是215．公示及頒發(fā)證書

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)，屬實(shí)的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格。對(duì)無異議的企業(yè)填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表，報(bào)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門公章）。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行查實(shí)處理。高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年（一）認(rèn)定

5．公示及頒發(fā)證書經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“22新增中介機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，職工人數(shù)在20人以上;3、熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。（一）中介機(jī)構(gòu)的條件（一）認(rèn)定

1、具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄;2、接受認(rèn)定辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)的監(jiān)督，并承擔(dān)其委托的相關(guān)事宜。（二）中介機(jī)構(gòu)職責(zé)1、接受企業(yè)委托，客觀公正地對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用、企業(yè)銷售收入以及財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告;新增中介機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于223（一）專家條件1、具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作；2、具有《重點(diǎn)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)的專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場(chǎng)狀況有較全面的了解。3、具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。4、了解國家和省科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。（一）認(rèn)定

新增專家評(píng)審相關(guān)規(guī)定（一）專家條件1、具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境24（二）專家職責(zé)和紀(jì)律1、應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》和認(rèn)定機(jī)構(gòu)的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2、不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家意見，不得做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)。3、不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審結(jié)果。4、不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利。5、不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。2、建立專家聘任制度，專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

（三）專家?guī)?、專家?guī)靸?nèi)的專家應(yīng)具備《重點(diǎn)領(lǐng)域》內(nèi)的技術(shù)專長，專家數(shù)量不少于評(píng)審所需專家的3倍。（二）專家職責(zé)和紀(jì)律1、應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作25（一）認(rèn)定

（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）企業(yè)情況變更及更名（五）復(fù)核認(rèn)定與申請(qǐng)具體程序

（一）認(rèn)定（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）26（二）復(fù)審對(duì)已獲得認(rèn)定證書的企業(yè)，每三年進(jìn)行一次復(fù)審。1．高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個(gè)月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。2．高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用等專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條（四）款進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按初次申請(qǐng)辦理。舊對(duì)已獲得認(rèn)定證書的企業(yè)，每兩年（開發(fā)區(qū)企業(yè)一年）進(jìn)行一次復(fù)核。新（二）復(fù)審對(duì)已獲得認(rèn)定證書的企業(yè)，每三年進(jìn)行一27（一）認(rèn)定

（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）企業(yè)情況變更及更名（五）復(fù)核認(rèn)定與申請(qǐng)具體程序

（一）認(rèn)定（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）28（三）企業(yè)情況變更及更名

高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按《認(rèn)定辦法》第十一條的規(guī)定辦理，即重新認(rèn)定。高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。舊已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生合并、分立、變更、終止等事項(xiàng)時(shí)，須按規(guī)定重新申報(bào)認(rèn)定，并向工商、稅務(wù)部門辦理相應(yīng)登記。更名方面無相關(guān)規(guī)定新（三）企業(yè)情況變更及更名高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)29（一）認(rèn)定

（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）企業(yè)情況變更及更名（五）復(fù)核認(rèn)定與申請(qǐng)具體程序

（一）認(rèn)定（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）30（四）申請(qǐng)享受稅收政策1.認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。2.未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。（四）申請(qǐng)享受稅收政策1.認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)31（一）認(rèn)定

（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）企業(yè)情況變更及更名（五）復(fù)核認(rèn)定與申請(qǐng)具體程序

（一）認(rèn)定（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）32

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核;對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收政策落實(shí)產(chǎn)生爭議的，凡屬于經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化

、更名及罰則相關(guān)內(nèi)容的企業(yè)，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理；對(duì)第十條（四）款，即研發(fā)費(fèi)用產(chǎn)生爭議的，應(yīng)組織復(fù)核。

復(fù)核方式采用企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會(huì)計(jì)年度（企業(yè)實(shí)際經(jīng)營不滿三年的，按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間）至爭議發(fā)生之日的研究開發(fā)費(fèi)用累計(jì)總額與同期累計(jì)銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十條（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收政策。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

（五）復(fù)核舊無明確規(guī)定新主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備33一、電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、航空航天技術(shù)四、新材料技術(shù)五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)六、新能源及節(jié)能技術(shù)七、資源與環(huán)境技術(shù)八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域一、電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、航空航天技術(shù)四、34一、電子信息技術(shù)一、電子信息技術(shù)35二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)361、民用飛機(jī)技術(shù)*無動(dòng)力運(yùn)動(dòng)滑翔機(jī)、教練機(jī)等除外。2、空中管制系統(tǒng)3、新一代民用航空運(yùn)行保障系統(tǒng)*通用獨(dú)立的機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障信息顯示、控制設(shè)備及儀器除外。4、衛(wèi)星通信應(yīng)用系統(tǒng)*3位半以下便攜式通用測(cè)試儀表等除外。5、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)三、航空航天技術(shù)1、民用飛機(jī)技術(shù)2、空中管制系統(tǒng)3、新一代民用航空運(yùn)行保障系37四、新材料技術(shù)四、新材料技術(shù)38四、新材料技術(shù)四、新材料技術(shù)39五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)40六、新能源及節(jié)能技術(shù)六、新能源及節(jié)能技術(shù)41七、資源與環(huán)境技術(shù)七、資源與環(huán)境技術(shù)42八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)43謝謝！謝謝！44

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法解讀黑龍江省科技廳哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶管理處高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法解讀黑龍江45

為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的要求，做為《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》的配套政策，2008年4月14日，科技部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下稱《認(rèn)定辦法》）?！墩J(rèn)定辦法》改變過去只有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策的辦法，取消地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對(duì)全國高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展46《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四章第九十三條

企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的企業(yè)：

（一）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（二）研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；

（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；

（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；

（五）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。

《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》第四章第二十八條第二款：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》企業(yè)所得稅法第47《認(rèn)定辦法》所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循的原則：突出企業(yè)主體鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

堅(jiān)持公平公正

《認(rèn)定辦法》所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家48科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織與實(shí)施重視部門合作與政策協(xié)調(diào)力度，三部門聯(lián)合，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見?？萍疾俊⒇?cái)政部、稅務(wù)總局三部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)49領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：提交高新技術(shù)企50各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。地方高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、51二、產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；三、企業(yè)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；一、在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；認(rèn)定條件6項(xiàng)二、產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)52四、企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。同時(shí)，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出占全部研究開發(fā)費(fèi)用支出的比例不低于60%。五、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；六、企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。認(rèn)定條件6項(xiàng)四、企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)531、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新企業(yè)應(yīng)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)指企業(yè)作為權(quán)利人在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式獲得，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式擁有，對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)發(fā)揮支持作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。

核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。

認(rèn)定條件解讀舊無明確規(guī)定1、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新企業(yè)應(yīng)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心自主542、高新技術(shù)范圍舊十一項(xiàng)高新技術(shù)范圍整合原有十一項(xiàng)領(lǐng)域，規(guī)定國家重點(diǎn)支持的八大高新技術(shù)領(lǐng)域新一、電子信息技術(shù)二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)三、航空航天技術(shù)四、新材料技術(shù)五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

六、新能源及節(jié)能技術(shù)七、資源與環(huán)境技術(shù)八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一、電子與信息技術(shù)二、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)三、新材料及應(yīng)用技術(shù)四、先進(jìn)制造技術(shù)五、

航空航天技術(shù)六、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)七、新能源與高效節(jié)能技術(shù)八、環(huán)境保護(hù)新技術(shù)九、海洋工程技術(shù)

十、核應(yīng)用技術(shù)

十一、其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)

認(rèn)定條件解讀2、高新技術(shù)范圍舊十一項(xiàng)高新技術(shù)范圍整合原有十一項(xiàng)領(lǐng)域，規(guī)定553、研發(fā)投入方面舊用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)每年總銷售額5%以上第十條（四）款企業(yè)近三年的研究開發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出總額占銷售收入總額的比例：最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。同時(shí)，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)活動(dòng)費(fèi)用支出占全部研究開發(fā)費(fèi)用支出的比例不低于60%。細(xì)化研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額占銷售收入總額的比例新認(rèn)定條件解讀3、研發(fā)投入方面舊用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企564、銷售與總收入舊高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)型收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；新辦企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域的投入占總投入的60%以上。

企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，開展研發(fā)活動(dòng)，形成高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)收入及其技術(shù)性收入的總和。企業(yè)技術(shù)性收入包括以下幾個(gè)部分：

1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)科研與開發(fā)活動(dòng)的成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；

2.技術(shù)承包凈收入：包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)承包、技術(shù)工程所獲得的凈收入；

3.技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會(huì)和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；

4.接受委托研究開發(fā)收入：指企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究，開發(fā)新產(chǎn)品所獲得的收入。新高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；認(rèn)定條件解讀4、銷售與總收入舊575、相關(guān)指標(biāo)權(quán)重新企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、資產(chǎn)與銷售成長率等指標(biāo)要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、成長性指標(biāo)等四項(xiàng)指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上。認(rèn)定條件解讀5、相關(guān)指標(biāo)權(quán)重新企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力586、科技研發(fā)人員

1．企業(yè)科技人員：直接從事科技活動(dòng)、以及專門從事科技活動(dòng)管理和提供服務(wù)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。具體包括：直接從事科技活動(dòng)的人員以及為科技活動(dòng)提供輔助服務(wù)的人員。

2．企業(yè)研究開發(fā)人員：包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)過程確認(rèn)技術(shù)、研究人員身份，確定是否應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍。

3．研究開發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)：結(jié)合具體人數(shù)和全時(shí)工作當(dāng)量來計(jì)量。主要統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全時(shí)工作人員，可以通過企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同來鑒別。對(duì)于兼職或臨時(shí)聘用人員，全年須在企業(yè)工作或在職183天以上的人員方可計(jì)入。新明確了科技研發(fā)人員標(biāo)準(zhǔn)

舊無明確規(guī)定科技研發(fā)人員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定條件解讀6、科技研發(fā)人員1．企業(yè)科技人員：直接從事科技活動(dòng)、597、罰則

已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。新明確了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的罰責(zé)規(guī)定。認(rèn)定條件解讀舊無明確規(guī)定7、罰則601、自我評(píng)價(jià)3、準(zhǔn)備并提交材料認(rèn)定流程圖2、網(wǎng)上注冊(cè)登記4、審查認(rèn)定核實(shí)處理有異議備案、公告、頒發(fā)證書無異議5、公示6、申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策1、自我評(píng)價(jià)3、準(zhǔn)備并提交材料認(rèn)定流程圖2、網(wǎng)上注冊(cè)61（一）認(rèn)定

（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）企業(yè)情況變更及更名（五）復(fù)核認(rèn)定與申請(qǐng)程序解讀

（一）認(rèn)定（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）621．自我評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的，須在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”進(jìn)行注冊(cè)登記。2．注冊(cè)登記企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊(cè)登記表，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定辦公室應(yīng)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密碼告知企業(yè)。（一）認(rèn)定

舊紙件申報(bào)、認(rèn)定新網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、認(rèn)定

1．自我評(píng)價(jià)2．注冊(cè)登記（一）認(rèn)定舊紙件申報(bào)、認(rèn)定新網(wǎng)63（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）

（3）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）；

（5）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。3．準(zhǔn)備并提交材料企業(yè)選擇認(rèn)定辦公室批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià)，根據(jù)獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認(rèn)定辦公室，同時(shí)提交一式三份紙件材料：（一）認(rèn)定

（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登644．組織認(rèn)定采取網(wǎng)上評(píng)審和會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的原則。認(rèn)定辦公室收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)選擇不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。①專家按照獨(dú)立公正的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是：企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)情況以及主要經(jīng)營活動(dòng)是否屬于《重點(diǎn)領(lǐng)域》等，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)價(jià)表》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評(píng)價(jià)表》。②認(rèn)定辦公室組織專家召開評(píng)審會(huì)。③認(rèn)定辦公室根據(jù)專家的評(píng)價(jià)意見，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見，確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)完成。（一）認(rèn)定

4．組織認(rèn)定①專家按照獨(dú)立公正的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是655．公示及頒發(fā)證書

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)，屬實(shí)的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格。對(duì)無異議的企業(yè)填寫高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表，報(bào)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門公章）。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行查實(shí)處理。高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年（一）認(rèn)定

5．公示及頒發(fā)證書經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“66新增中介機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，職工人數(shù)在20人以上;3、熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。（一）中介機(jī)構(gòu)的條件（一）認(rèn)定

1、具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄;2、接受認(rèn)定辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)的監(jiān)督，并承擔(dān)其委托的相關(guān)事宜。（二）中介機(jī)構(gòu)職責(zé)1、接受企業(yè)委托，客觀公正地對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用、企業(yè)銷售收入以及財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告;新增中介機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于267（一）專家條件1、具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作；2、具有《重點(diǎn)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)的專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場(chǎng)狀況有較全面的了解。3、具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。4、了解國家和省科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。（一）認(rèn)定

新增專家評(píng)審相關(guān)規(guī)定（一）專家條件1、具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境68（二）專家職責(zé)和紀(jì)律1、應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》和認(rèn)定機(jī)構(gòu)的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2、不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家意見，不得做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)。3、不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審結(jié)果。4、不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利。5、不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。2、建立專家聘任制度，專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

（三）專家?guī)?、專家?guī)靸?nèi)的專家應(yīng)具備《重點(diǎn)領(lǐng)域》內(nèi)的技術(shù)專長，專家數(shù)量不少于評(píng)審所需專家的3倍。（二）專家職責(zé)和紀(jì)律1、應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作69（一）認(rèn)定

（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）企業(yè)情況變更及更名（五）復(fù)核認(rèn)定與申請(qǐng)具體程序

（一）認(rèn)定（二）復(fù)審（四）申請(qǐng)享受稅收政策（三）70（二）復(fù)審對(duì)已獲得認(rèn)定證書的企業(yè)，每三年進(jìn)行一次復(fù)審。1．高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個(gè)月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。2．高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用等專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條（四）款進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。通過復(fù)審