農(nóng)村留守婦女狀況調(diào)查報告留守婦女是伴隨著農(nóng)村男性勞動力外生而產(chǎn)生的一個特殊人群，主要指因丈夫長期（通常半年以上）離家外由務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，而留居在家的已婚婦女。2013年，**市城鎮(zhèn)化率達(dá)80.5%,在**、**、**、**和**等“**區(qū)”還有一定數(shù)量的農(nóng)村留守婦女，估計有10至15萬人［①］。單從數(shù)量來看，農(nóng)村留守婦女是人口中的少數(shù)，但是，她們的生產(chǎn)生活狀況直接關(guān)系到農(nóng)村的家庭和睦、社會和諧以及下一代的健康成長，直接關(guān)系到**市婦女現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。為深入了解**市農(nóng)村留守婦女狀況，**市婦聯(lián)與**市社科院進行了聯(lián)合調(diào)研，多次召開專題座談會，并針對“**區(qū)”農(nóng)村留守婦女群體發(fā)放了845份調(diào)查問卷，問卷涉及留守婦女的家庭生活、經(jīng)濟生活、社會生活、閑暇生活、自我發(fā)展等五個方面。以此為基礎(chǔ)，對**市留守婦女狀況進行了綜合分析。、中年與初中文化程度是留守婦女較顯著的人口學(xué)特征就年齡結(jié)構(gòu)而言，留守婦女的主體集中在31-50歲之間，占全部調(diào)查樣本的75.5%,其中“31-40歲”的比例和“41-50歲”大致相當(dāng)；此外，年齡在"20-30歲”之間的留守婦女比例也達(dá)到14.8%。在文化程度方面，“初中”學(xué)歷占比最大，超過全部調(diào)查對象的一半（50.5%），“高中或中專”學(xué)歷的占比接近四分之一（24.6%）,二者合計占比為75.1%;“小學(xué)及以下”占比為13.5%,“大專及以上”的比例也達(dá)到了一成。中年為主與初中文化程度為主，對我們進一步認(rèn)識與理解**留守婦女這個群體具有重要參考價值。、多數(shù)留守婦女具有較獨立的經(jīng)濟基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有45.1%留守婦女家庭人均年收入超過16051元，73.2%的家庭人均年收入集中于“6501-30000元”。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，約有60.2%的留守婦女“有獨立的收入來源”，占比86.3%的留守婦女的收入來自自己的勞動所得，其中“有穩(wěn)定工作”的占比為30.7%、“零散打工”的占比37.3%、“務(wù)農(nóng)”的占比14.6%、從事“副業(yè)養(yǎng)殖業(yè)”的占比3.7%。上述數(shù)據(jù)表明留守未必貧困，丈夫外生打工在經(jīng)濟上給家庭帶來較強支持，同時留守婦女在經(jīng)濟生活上也有一定的獨立性，不過經(jīng)濟上的穩(wěn)定性還不夠強。、“照顧孩子和老人”是農(nóng)村婦女留守的主因“照顧孩子和老人”是**市農(nóng)村婦女留守的最主要原因，占比為66.9%o其次是“在家務(wù)農(nóng)”，占比為12.2%,遠(yuǎn)低于第一位原因。排在第三位的是“沒有技能，在城里找不到合適的工作”,占比為7.9%。“自己不愿意外由打工”的占比為5.8%,而選擇“城里生活費用高”的比例為2.8%。在選擇“其他”項的留守婦女中，給生的原因則有“年齡大了”、“有病”、“有時做小時工”和“在家上班”等?？梢姡罢疹櫤⒆雍屠先恕边@種家庭內(nèi)分工成為婦女留守的主要原因。、留守婦女的家庭關(guān)系比較和諧調(diào)查顯示，丈夫外由務(wù)工后，63.8%的留守婦女和家人的關(guān)系“沒有變化”，還有26.6%的人選擇“關(guān)系更加融洽”。另外，約有68.4%的留守婦女在家庭遇到問題或有重大事件需要處理時，通過“家庭成員協(xié)商共同解決”，選擇“丈夫、公婆或孩子決定，但會聽取我的意見”比例占13.3%,選擇“我自己決定，但會聽取家人的意見”的比例占12.9%,而“丈夫、公婆或孩子決定，從不聽取我的意見”的比例僅占1.9%。留守婦女在家庭中的地位較為平等，家庭關(guān)系比較和諧。5、多數(shù)留守婦女社會參與度較高丈夫外由務(wù)工后留守婦女成為家庭社會交往中的主心骨。一是拓展了外聯(lián)密度和廣度。丈夫外生務(wù)工后，主客觀上，都推動留守婦女?dāng)U展家庭外部的聯(lián)絡(luò)空間。調(diào)查還顯示，77.6%的留守婦女“參加”過婦聯(lián)組織的活動。一些涉及自身權(quán)益的事項需要親力親為，高達(dá)90.4%的留守婦女對國家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)及政策有所了解。二是多數(shù)人認(rèn)為參與公共事務(wù)的渠道較通暢。面對子女教育、老人贍養(yǎng)、土地承包、鄰里糾紛、村務(wù)管理等家庭和村內(nèi)事務(wù)，83.9%的婦女認(rèn)為村務(wù)管理中有渠道反映意見和訴求，參與渠道較為通暢。、留守婦女具有較強的職業(yè)發(fā)展能力調(diào)查顯示，留守婦女中高中（中專）以上的占比34.4%,很多留守婦女具有較強的創(chuàng)業(yè)訴求，能適應(yīng)時代變遷和科技發(fā)展。她們認(rèn)同男女平等，愿意走由家門。調(diào)查顯示，33.4%的留守婦女愿意外由務(wù)工，追求職業(yè)成就，高由不愿意外由務(wù)工者3個百分點。另外，還有5.8%的留守婦女“自主創(chuàng)業(yè)”，超過六成的留守婦女“就近打工”，遠(yuǎn)高于“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”者（18.0%）。從年齡層次來看，52.0%的留守婦女年齡在40歲以下，這是一個具有創(chuàng)新活力的群體。、留守婦女的閑暇生活呈現(xiàn)多樣化留守婦女在生產(chǎn)和家庭事務(wù)之外，享受閑暇生活的比例較高，方式多樣。94.9%的留守婦女認(rèn)為她們可以各種方式享受閑暇生活。其中，43.2%的留守婦女選擇“看書、看電視”，26.5%的選擇“串門聊天”，15.6%的選擇“打麻將或玩牌”，7.7%的選擇“上網(wǎng)”,此外還有唱歌跳舞、刺繡、帶孩子到野外等多種方式。在使用互聯(lián)網(wǎng)的留守婦女中，通過互聯(lián)網(wǎng)“查看信息”的比例達(dá)50.1%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前農(nóng)村的留守婦女群體也存在獨自孤單持家家庭勞動強度大、精神生活匱乏、精神負(fù)擔(dān)重、生活壓力大、社會保障偏弱及創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間偏窄等問題。1、贍養(yǎng)老人與子女教育壓力很大留守婦女多需贍養(yǎng)照顧1-3位老人，其中需要贍養(yǎng)照顧2-3位老人的比例達(dá)37.0%,有1人及以上子女需要撫養(yǎng)照顧的比例高達(dá)75.3%。在照顧老人方面，每天花費1-2小時的比例是52.3%,2-4小時的比例是26.2%;在教育子女方面，每天花費1-2小時的比例是43.0%,2-4小時的比例是31.0%,4小時以上的比例是12.4%。調(diào)查還顯示，54.3%的留守婦女的丈夫外由務(wù)工2年以上，28.0%的外由務(wù)工5年以上。丈夫每月至少探親一次的比例為45.6%,至少半年一次的占35.8%,有少數(shù)丈夫外生后從未回家探親。在與家庭聯(lián)系頻率上，“每周至少一次”的比例為55.3%,“每月至少一次”的比例為10.5%。超過四分之三的留守婦女在丈夫外由務(wù)工后會感受到孤獨和沒有安全感。、留守婦女的綜合社會保障偏窄丈夫外生務(wù)工后，只有17.0%的留守婦女“完全能承擔(dān)”家里的主要生產(chǎn)生活，“力不從心”者占10.7%。夫妻分居與繁雜的家庭事務(wù)給留守婦女帶來很大壓力。在目前家庭的最大困難方面，9.0%的留守婦女選擇“發(fā)展生產(chǎn)缺資金、缺技術(shù)”，7.9%的選擇“勞動強度大”，排在“子女教育壓力大”和“贍養(yǎng)老人”之后?？傮w上，97.2%的農(nóng)村留守婦女都參加了各類保險，例如“新合作醫(yī)療”（44.4%）、“農(nóng)村居民養(yǎng)老保險”（34.1%）、“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險”（9.1%）和“城鎮(zhèn)居民社?！保?.2%）,但就每類保險項目而言，覆蓋面都偏窄。、留守婦女的個人和家庭權(quán)益易受侵害留守婦女個人和家庭權(quán)益亟需保障。在個人權(quán)益方面，13.1%的留守婦女曾遭受不同程度的“家暴”,9.2%的遭遇過性騷擾。另外，也有12.7%的留守婦女認(rèn)為村務(wù)管理中“沒有”渠道反映意見和訴求。在家庭權(quán)益方面，因丈夫外由務(wù)工，12.4%的留守婦女認(rèn)為家庭土地權(quán)益和集體權(quán)益受到損害；在遭到侵權(quán)的類型上，主要是“鄰里糾紛”，所占比例為42.2%,“家庭糾紛”比例為21.3%。、發(fā)展能力與創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間較為有限全社會對留守婦女發(fā)展問題的關(guān)注度明顯還不夠。留守婦女自身也是心有余而力不足，年過40歲的比例占47.4%,文化程度初中及以下的占比64.0%,20.1%的因為“沒有技能，在城里找不到合適的工作”和“在家務(wù)農(nóng)”，66.9%的人則需要留在家里“照顧老人和孩子”。從留守婦女閑暇活動方式也可以看由，她們主要以打麻將玩牌、串門聊天、看電視上網(wǎng)等方式來消磨閑暇時間。即便使用互聯(lián)網(wǎng)的留守婦女，也只有1.6%的人以其作為“經(jīng)營獲利”工具。留守婦女中只有5.8%的人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”。調(diào)查還表明，當(dāng)前農(nóng)村留守婦女最迫切的需求依次是：一是提供就業(yè)機會，幫助增收致富。留守婦女大多希望政府加快發(fā)展本地經(jīng)濟，提供更多的就業(yè)機會，幫助丈夫及自己在家鄉(xiāng)找到早由晚歸、收入較高的工作。一些老年留守婦女希望在家找到零工，換些零花錢。二是提高自身素質(zhì)，加強技能培訓(xùn)。一半以上的留守婦女有增收致富的迫切需求，她們希望參加各類培訓(xùn)來提高自身素質(zhì)，提高自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的能力，就業(yè)技能培訓(xùn)最受歡迎，尤其是31—40歲留守婦女希望通過掌握一門技能，對于未來道路有更多選擇和發(fā)展的機會。三是改善子女教育，解決后顧之憂。大部分留守婦女對子女教育問題感到力不從心，但也沒有寄希望于社會或婦聯(lián)來幫助她們解決這個難題，這與婦聯(lián)組織在基層的作用發(fā)揮有很大關(guān)系。四是改革養(yǎng)老制度，減輕家庭負(fù)擔(dān)。調(diào)研中，大多數(shù)婦女表示農(nóng)村家庭上有老，下有小，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重，40—50歲留守婦女，她們這一代人的父母大部分沒有參加任何養(yǎng)老保障，她們自己也有半數(shù)沒有任何養(yǎng)老保障，贍養(yǎng)老人，尤其是生大病的老人，給家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)，希望社會或政府來減輕她們的負(fù)擔(dān)。留守婦女問題既是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)物，同時又是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展程度不高的結(jié)果。解決農(nóng)村留守婦女問題既要通過大力推進“四化同步”，從宏觀層面綜合施策，同時也要針對留守婦女群體的自身特點，提由具體可操作方案。各級婦聯(lián)組織作為廣大婦女的“娘家人”更要積極發(fā)揮作用，切實幫助留守婦女解決面臨的生產(chǎn)生活難題，大力推進包括所有婦女群體在內(nèi)的婦女現(xiàn)代化。、建立面向農(nóng)村留守婦女的基本公共服務(wù)體系對目前農(nóng)村基本公共服務(wù)項目進行細(xì)致梳理，將農(nóng)村留守婦女需求最迫切的基本公共服務(wù)項目打包，具體包括子女教育、老人贍養(yǎng)、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生保健、貧困救助等，建立規(guī)范化名錄，在全市相關(guān)區(qū)開展“農(nóng)村留守婦女綜合服務(wù)包項目”建設(shè)試點，明確實施主體，加大監(jiān)督力度，加大公共財政投入，建立為農(nóng)村留守婦女提供有效保障的基本公共服務(wù)體系。以“農(nóng)村留守婦女綜合服務(wù)包項目”建設(shè)為載體，把留守婦女民生狀況納入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及鎮(zhèn)街分類考核指標(biāo)體系。、實施系列化差別化的公共政策干預(yù)策略建立農(nóng)村留守狀況政策觀察點與動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時了解農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活狀況，為由臺相關(guān)政策提供支撐。在農(nóng)村社區(qū)婦聯(lián)工作平臺中建立留守婦女工作站。由婦聯(lián)牽頭組織針對農(nóng)村留守婦女的社會保障政策、教育培訓(xùn)政策、生產(chǎn)扶持政策、社會參與政策等方面落實情況的專項督查。配合全市婦女現(xiàn)代化實踐先行區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，打造**市農(nóng)村留守婦女工作示范市、農(nóng)村留守婦女工作示范區(qū)、示范街道，彰顯**市農(nóng)村留守婦女工作的品牌影響力。加大專門針對留守婦女的小額信貸投放力度，建立留守婦女創(chuàng)業(yè)“天使基金”。在全市實施留守婦女“創(chuàng)業(yè)家計劃”，倡導(dǎo)留守婦女居家創(chuàng)業(yè)，樹立100位農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)示范典型。、開展以留守婦女為核心的家庭發(fā)展能力建設(shè)組織實施“農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動”，推動全社會關(guān)心農(nóng)村留守婦女的生存狀況，支持農(nóng)村留守婦女發(fā)展。開展以留守婦女為核心的家庭發(fā)展能力建設(shè)，在穩(wěn)定家庭、傳承美德、優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、家庭致富等方面，發(fā)揮留守婦女的重要作用。實施“留守家庭能力建設(shè)行動”，通過政府直接服務(wù)或政府買單方式，針對婚姻家庭教育、生活技能培訓(xùn)、父母角色及親子關(guān)系教育、家庭應(yīng)急服務(wù)等多方面開展專業(yè)化服務(wù)，全面提升家庭能力。針對因病、因災(zāi)致貧的留守婦女家庭制定實施家庭貧困干預(yù)計劃，改善留守婦女家庭生存境遇。、構(gòu)建以婦聯(lián)為紐帶的社會組織支持網(wǎng)絡(luò)在婦聯(lián)的組織平臺中加大對留守婦女的支持力度。如，引導(dǎo)婦女加入農(nóng)家樂、采摘園等農(nóng)業(yè)旅游項目建設(shè)，試點推廣“婦”字號農(nóng)家樂；在農(nóng)村“家庭驛站”社區(qū)項目服務(wù)體系中加強對留守婦女的關(guān)注與支持，打造以農(nóng)村留守婦女為主導(dǎo)的“家庭驛站”工作特色品牌；依托已建立的“婦女之家”、婦女學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、婦女兒童活動中心等陣地，依托巾幗法律服務(wù)志愿者、愛心助學(xué)志愿者等志愿者隊伍，為留守婦女群體提供多樣化的幫助。通過婦聯(lián)引進法律人才、醫(yī)院專家等開展“送法下鄉(xiāng)”、“尊重孩子”等活動，給留守婦女兒童提供婚姻法律，安全知識等。另外，還要積極組織農(nóng)村留守婦女開展自組織工作。引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女建立圍繞生產(chǎn)與生活組織起來的自助、互助組織，推動農(nóng)村留守婦女在自我組織、自我管理、自我發(fā)展中凝聚共識、提高能力、共同發(fā)展。推動形成“留守婦女四自、黨政統(tǒng)籌部署、部門聯(lián)動協(xié)作、社會參與行動”的良好局面。、加強農(nóng)村留守婦女素質(zhì)現(xiàn)代化建設(shè)首先，實施“留守婦女素質(zhì)提升