PAGE10-附件1四川省部分村莊飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作方案四川省環(huán)境保護廳二〇一〇年五月十二日PAGE四川省部分村莊飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作方案一、任務背景按照黨的十七大關于建設生態(tài)文明戰(zhàn)略思想的總體要求，為重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確?！秶噎h(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》中關于飲用水安全保障目標的實現(xiàn)，原國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了《關于印發(fā)<全國飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作方案>的通知》(環(huán)辦【2008】28號)決定開展全國飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作（以下簡稱調查及評估工作），以全面掌握全國飲用水水源地環(huán)境安全狀況，建立并完善全省飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，科學評估飲用水水源地環(huán)境安全狀況，提出飲用水水源地環(huán)境保護對策建議，為確保飲用水源安全提供科學依據(jù)。（一）我省飲用水水源地保護工作進展情況全國飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作大體上按城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村四個階段分期完成。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，我省先后完成了以下工作：全省集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定。2006年，我省在全國率先啟動集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作，并將此項工作納入省政府目標責任制，當年全省依法劃定246個城市飲用水水源保護區(qū)和3472個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)，使其受到法律保護?？h級市以上城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃。2007年，按照國家的統(tǒng)一部署，全省完成了246個縣級以上城市集中式飲用水水源地保護規(guī)劃，并通過了省級評審。省級的《四川省縣級市及以上城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》通過了環(huán)保部評審。縣城以上飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估。2008年，按照國家的統(tǒng)一部署，全省完成了267個縣級以上集中式飲用水源保護調查與評估工作，主要成果有：《全省城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估報告》、《全省城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估圖集》和全省城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水地基礎環(huán)境調查與評估。2009年，作為全省試點省份之一，全省完成了3269個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查及評估工作，為推動我省飲用水環(huán)境保護工作起到了重要作用。主要成果有：《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估報告》（各市州一本）、《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估圖集》（各市州一本）和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估數(shù)據(jù)庫。重點城市集中式飲用水源地水質監(jiān)測情況。我省目前每年對18個10萬以上人口重點城市的66個集中式飲用水源地水質開展了定期監(jiān)測工作，并進行了公布。2008年列入省監(jiān)測網(wǎng)絡的18個重點城市轄區(qū)有32個集中式飲用水水源地，按《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準評價，2008年水質達標率為99.94%，水質狀況總體良好。2008年至2009年開展的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地調查結果表明，全省267個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)水質達標率為93.25%，3269個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)水質達標率為83.67%。（二）開展農村飲用水源地的調查

目前，我省依法對66個集中式飲用水源保護區(qū)開展的水質監(jiān)測工作，僅占全省劃定的3718個集中式飲用水水源保護區(qū)的1.78%，尚有98%的集中式飲用水水源保護區(qū)未依法開展水質監(jiān)測工作。全省6萬多個村莊的飲用水源地尚未劃定飲用水源保護區(qū)，幾乎從來沒有進行過水質監(jiān)測，全省農村飲用水源地基本情況目前基本上是一個空白。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村飲用水水源地基礎狀況和污染狀況不清、水環(huán)境監(jiān)管體系不完善、環(huán)境管理基礎薄弱等問題十分突出，社會各界對此愈來愈關注。因此，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護的要求，開展農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查與評估，加強農村飲用水水源地的保護和監(jiān)測，及時掌握農村飲用水水源地安全情況顯得尤為重要，是實踐科學發(fā)展觀，確保群眾飲水安全的一項民生工程。為進一步了解廣大農村地區(qū)飲用水水源地基礎環(huán)境狀況，環(huán)境保護部下發(fā)了《關于印發(fā)〈全國飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作方案〉的通知》(環(huán)辦〔2010〕27號)，要求在2010年開展農村部分村莊飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作，并更新全省城鎮(zhèn)飲用水水源地主要環(huán)境信息數(shù)據(jù)，制定不達標水源地整治方案，全面推進飲用水源地環(huán)境保護。二、總體要求（一）工作目標初步摸清部分農村地區(qū)飲用水水源地基礎環(huán)境狀況，更新城鎮(zhèn)集中式飲用水源地主要環(huán)境信息，制定不達標飲用水水源地污染防治方案，加快解決飲用水水源地污染問題，保障飲用水安全，促進經濟社會又好又快發(fā)展。（二）基準年城鎮(zhèn)飲用水水源地主要環(huán)境信息數(shù)據(jù)更新到2009年。農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查基準年為2009年，補充2007年以來的資料，缺乏水質監(jiān)測數(shù)據(jù)的水源地于2010年5-6月進行水質監(jiān)測。（三）調查范圍更新全省城鎮(zhèn)飲用水水源地主要環(huán)境信息數(shù)據(jù)，制定不達標飲用水水源地的污染防治方案?？紤]區(qū)域差異，選取部分縣城開展農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查。其中成都市所有縣（市、區(qū)）均參與調查；阿壩洲、涼山州、甘孜州選擇10％的縣開展調查，至少完成1個縣的調查；其余市州選擇20％的縣開展調查。每個縣篩選至少10個不同供水方式、不同類型的村莊飲用水水源地進行調查（詳見附表）。三、主要任務1、更新全省城鎮(zhèn)飲用水水源地主要環(huán)境信息。依據(jù)2008年全省城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估成果，對全省城鎮(zhèn)飲用水水源地水質狀況、保護區(qū)劃定情況、污染源整治情況等主要環(huán)境信息進行更新，建立飲用水水源地環(huán)境管理信息系統(tǒng)，及時掌握全省城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境保護狀況。2、開展部分農村飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查及評估。選擇部分農村飲用水水源地開展基礎環(huán)境調查及評估，建立農村飲用水水源地基礎環(huán)境數(shù)據(jù)庫，綜合評估和分析農村飲用水水源地環(huán)境狀況，編制農村飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估報告。3、制定不達標飲用水水源地污染防治技術方案。基于2008～2009年全省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估成果，結合“以獎促治”農村飲用水水源地保護工作，篩選具有代表性的不達標飲用水水源地，深入分析主要污染物，識別污染途徑和污染過程，分析飲用水水源地主要污染指標的超標原因，制定污染防治技術方案。4、編制飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作報告。全面總結分析城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村四個階段飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作成果，提出全省飲用水水源環(huán)境保護工作對策建議，形成調查評估工作總報告。四、進度安排1、2010年4月，組織全省各市州參加國家技術培訓。2、5月中旬前，下發(fā)調查文件。各市（州）采取分層隨機抽樣（抽樣軟件）的方式選取參與調查的農村飲用水水源地清單（避免選擇單戶使用的水源地），并上報省級技術組。3、5月底前，各市（州）完成“以獎促治”農村飲用水水源地信息收集工作，并上報省級技術組。4、6月底前，各市（州）完成轄區(qū)內農村飲用水水源地水質監(jiān)測工作，將監(jiān)測結果上報省級技術組。5、7月底前，各市州完成以下工作：①轄區(qū)內城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境信息更新和數(shù)據(jù)審核工作，并上報省級技術組；②完成區(qū)內不達標飲用水水源地污染防治方案制定，上報省級技術組。③完成轄區(qū)內農村飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫錄入工作并進行審核，于7月中旬前將數(shù)據(jù)上報省級技術組，同時提交水源地簡介及水源地照片（電子版）。省級技術組編制全省不達標飲用水水源地污染防治方案。6、8月，省級技術組開展市州上報農村飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)審核，并及時反饋各市(州）進行補充完善，各市(州）根據(jù)修改意見完善后于8月10日前再次報送省級技術組；省級技術組開展全省農村飲用水水源地基礎環(huán)境信息調查及數(shù)據(jù)庫匯總工作。7、2010年9月～10月省級技術組完成全省農村飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫匯總，編制《全省農村飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估報告》，并總結飲用水水源地調查四個階段的成果，形成《全省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估》省級總報告，上報國家并接受國家技術組驗收。五、組織方式項目由省環(huán)境保護廳成立以楊雪鴻副廳長為組長的調查工作領導小組，負責本次調查工作。下設辦公室和技術組。四川省環(huán)境保護科學研究院作為技術承擔單位，負責組織實施。各市州環(huán)保部門應相應設立調查組織機構。領導小組：負責全面指導本次調查及評估工作，落實項目經費，解決下設機構反映的困難和問題，督促全省飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫的建設，對全省調查及評估工作進行督辦。辦公室：負責項目綜合協(xié)調、組織管理和實施，向廳領導匯報工作進展，召開有關會議，下達工作任務，負責綜合協(xié)調、組織管理。技術組：四川省環(huán)境保護科學研究院規(guī)劃所為技術組，組織編制《四川省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估實施方案》，承擔全省飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫建設、農村飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估技術報告、四川省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估總報告以及全省優(yōu)先整治飲用水水源地污染防治方案的編制工作。全省21個市州環(huán)保部門為項目實施單位，按照省環(huán)境保護廳的統(tǒng)一要求，負責組織本轄區(qū)不達標水源地污染防治方案編制和工程示范申報，組織開展部分農村飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作，協(xié)助省級技術組編制相關報告。六、預期成果（一）省級成果1、全省城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫；2、四川省優(yōu)先整治飲用水水源地污染防治方案；3、四川省農村飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫；4、四川省農村飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估技術報告；5、四川省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估總報告。（二）市州成果1、各市（州）城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫；2、各市（州）優(yōu)先整治飲用水水源地污染防治方案；3、各市（州）“以獎促治”農村飲用水水源地信息；4、各市（州）農村飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。七、聯(lián)系方式1、省環(huán)保廳聯(lián)系人：楊蓉吳軍捷聯(lián)系電話：028－86122149，663828612、省環(huán)境科學研究院聯(lián)系人：石娟聯(lián)系電話：028－85532523聯(lián)系QQ群：157150238（農村飲用水調查）電子郵箱：shkyghs@163