安全生產(chǎn)法律法規(guī)

及行政執(zhí)法規(guī)范安全生產(chǎn)法律法規(guī)

及行政執(zhí)法規(guī)范1一我國(guó)目前安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)的法律規(guī)定我們國(guó)家目前已形成具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系，已頒布的涉及到安全生產(chǎn)方面的重要法律可以分為三類：一我國(guó)目前安全生產(chǎn)法律體系的基本框架2（一）基本法律：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（二）專項(xiàng)法律：《中華人民共環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（三）相關(guān)法律：《刑法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《建筑法》《行政許可法》《行政訴訟法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《職業(yè)病防治法》（一）基本法律：3安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)定行政法規(guī)和地方性法規(guī)

國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)目前共有46部，還有大量的地方性法規(guī)。安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)定4如國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》如國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)：5安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章：如國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第24號(hào)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章6國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令68號(hào)《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（新）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令64號(hào)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令68號(hào)《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定7安全生產(chǎn)的法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大量的安全標(biāo)準(zhǔn)被法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定為企業(yè)必須遵守的技術(shù)規(guī)范和依據(jù)。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有幾百件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有1000多件，如《煤礦安全規(guī)程》有17萬字左右。《安全生產(chǎn)法》第16條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)的法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定8二安全生產(chǎn)法律規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé)任種類責(zé)任主體：企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)責(zé)任工會(huì)、新聞?shì)浾?、基層群眾承?dān)監(jiān)督責(zé)任二安全生產(chǎn)法律規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé)任種類9安全生產(chǎn)法律規(guī)定的三種責(zé)任責(zé)任種類：行政責(zé)任：行政問責(zé)、行政處分、行政處罰刑事責(zé)任：刑法相關(guān)規(guī)定民事責(zé)任：依法承擔(dān)賠償責(zé)任安全生產(chǎn)法律規(guī)定的三種責(zé)任10行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的責(zé)任規(guī)定《安徽省安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

》《安徽省安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》的通知

行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的責(zé)任規(guī)定《安徽省安11行政問責(zé)的方式取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；通報(bào)批評(píng)；責(zé)令做出書面檢查；誡勉談話；責(zé)令公開道歉；調(diào)離現(xiàn)工作崗位；引咎辭職；責(zé)令辭職；免職。行政問責(zé)的方式取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；12行政處分的規(guī)定（國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員）行政處分的情形：6類，25種；行政處分的種類：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。行政處分的規(guī)定13行政處罰有以下7種：

1.警告。

2.罰款。

3.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。

4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。

6.行政拘留；

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政處罰有以下7種：

1.警告。

2.罰款。

3.沒收違法所14一，人身自由罰：包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。

二，行為罰：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。

三，財(cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒收財(cái)物（沒收非法財(cái)物和違法所得）。

四，聲譽(yù)罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報(bào)批評(píng)等。行政處分：處分的主要種類有：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除、留用察看八種。有的在給予行政處分的同時(shí)，也可以通過一定時(shí)期的考察，如果確有悔改表現(xiàn)，給予處分的部門經(jīng)審核后，也可以重新作出決定，撤銷或變更原處分，以示鼓勵(lì)。一，人身自由罰：包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。

二，行為罰：主要15中石化重大事故回顧自2003年國(guó)資委成立以來，中石化首次“落榜”央企考核A級(jí)企業(yè)?；蛟S，這與去年中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故有關(guān)。2013年青島“11·22”事故中，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元國(guó)務(wù)院同意對(duì)48名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分，對(duì)涉嫌犯罪的15名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任中石化重大事故回顧自2003年國(guó)資委成立以來，中石化首次“落162014年8月2日在江蘇昆山市中榮金屬制品公司發(fā)生的爆炸慘劇，至今已導(dǎo)致75人不幸遇難，上百人身受重傷。據(jù)調(diào)查，事故原因初查為粉塵爆炸所致，目前該企業(yè)5名負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)控制。2014年8月2日在江蘇昆山市中榮金屬制品公司發(fā)生的爆炸慘劇17企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程中必須在以下方面履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，接受未盡責(zé)任的追究：企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任18企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》191.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；3.具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；4.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；205.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；按規(guī)定在高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域參加商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)；6.向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，防范措施以及事故應(yīng)急措施；7.依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用；8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;5.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條219.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)示明顯、保持通暢的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口；10.依法組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金；11.按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)；12.需經(jīng)安全行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)許可；9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)示明顯2213.定期組織開展安全檢查；及時(shí)消除事故隱患；14.保證依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；15.依法實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理；16.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；13.定期組織開展安全檢查；及時(shí)消除事故隱患；2317.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行評(píng)估和實(shí)施監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案；18.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；并妥善處理事故善后工作；19.依法追究生產(chǎn)安全事故有關(guān)人員責(zé)任；20.法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。17.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行評(píng)估和實(shí)施監(jiān)控，并制24企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要任務(wù)和具體要求（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人（包括實(shí)際控制人）、分管安全負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責(zé)任體系，并嚴(yán)格落實(shí)和實(shí)施。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要任務(wù)和具體要求25（二）依法設(shè)置和配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或者兼職分管安全生產(chǎn)管理工作的負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。1.礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位；除礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用之外的其他非高危企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.非高危企業(yè)從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有專業(yè)技術(shù)資格的安全工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。企業(yè)委托安全工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。（二）依法設(shè)置和配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員26（三）依法組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)、外包工程施工單位人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞務(wù)派遣員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。（三）依法組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)273.企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的教育和培訓(xùn)。4.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要由有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。3.企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員285.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。企業(yè)新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)從業(yè)人員）、外包工程施工單位人員、勞務(wù)派遣員工、農(nóng)民工，初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。高危企業(yè)新上崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次接受安全生產(chǎn)教育和29（四）依法加大安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障1.企業(yè)要確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用要專戶核算、?？顚Ｓ茫⒘腥氤杀鹃_支。2.高危企業(yè)和道路交通運(yùn)輸企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定繳納、存儲(chǔ)、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。（四）依法加大安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障303.企業(yè)要處理好安全生產(chǎn)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系。按照有關(guān)傷亡事故賠付標(biāo)準(zhǔn)，參加工傷保險(xiǎn)的，投保不足部分在責(zé)任保險(xiǎn)投保中補(bǔ)足；未參加工傷保險(xiǎn)的，根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)投保相關(guān)的具體責(zé)任險(xiǎn)險(xiǎn)種，實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)足額投保。4.企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。3.企業(yè)要處理好安全生產(chǎn)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系。按照31（五）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”。

安全生產(chǎn)法對(duì)“三同時(shí)”有明確的規(guī)定。一般規(guī)定和強(qiáng)制性規(guī)定。（五）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”。32（六）落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理1.企業(yè)要建立安全生產(chǎn)會(huì)議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費(fèi)用提取、安全設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等12個(gè)安全管理基本制度。2.企業(yè)要建立安全會(huì)議、安全組織、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎(jiǎng)懲、安全防護(hù)用品、事故預(yù)案、重大危險(xiǎn)源、安技裝備、特殊工種人員等12本安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。（六）落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理333.企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。采用信息化等先進(jìn)的管理方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。4.企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件。5.企業(yè)要對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。3.企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。采用信息化等先進(jìn)的管理方法，落實(shí)各346.企業(yè)需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。7.企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍要設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者堵塞員工宿舍的安全出口。8.企業(yè)要定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施，存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。6.企業(yè)需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要359.企業(yè)要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。企業(yè)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況。10.企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝、或進(jìn)入其他受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。11.企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；發(fā)包單位對(duì)承包單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)；督促租賃單位建立健全分包工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。上述承包、租賃活動(dòng)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔(dān)連帶責(zé)任。9.企業(yè)要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源36（七）依法組織隱患排查治理1.企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控，并立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、報(bào)告和治理。（七）依法組織隱患排查治理37（八）依法推進(jìn)和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)要按照法律法規(guī)和國(guó)家行業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定實(shí)施方案和評(píng)估辦法，健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和考核機(jī)制，企業(yè)執(zhí)行的工藝制度、管理制度，凡是有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，都必須要執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)制修定工作，將標(biāo)準(zhǔn)制修定工作同科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造結(jié)合起來，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從本質(zhì)上遏制事故發(fā)生。（八）依法推進(jìn)和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)38（九）加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)1.企業(yè)要執(zhí)行國(guó)家和地方安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)傳統(tǒng)和行業(yè)特點(diǎn)，開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，提煉并發(fā)揚(yáng)企業(yè)安全文化。堅(jiān)持培養(yǎng)企業(yè)安全理念，發(fā)揚(yáng)工業(yè)企業(yè)“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”等優(yōu)良傳統(tǒng)，筑牢企業(yè)安全文化之魂。2.企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，從每一個(gè)崗位的每一個(gè)細(xì)節(jié)著手，規(guī)范從業(yè)人員的崗位安全習(xí)慣，確保從意識(shí)上消除事故隱患。

（九）加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)39（十）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故和做好應(yīng)急救援國(guó)務(wù)院頒布并于2007年6月1日實(shí)施《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《生產(chǎn)單位預(yù)案編制導(dǎo)則》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（十）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故和做好應(yīng)急救援40對(duì)企業(yè)不落實(shí)主體責(zé)任的進(jìn)行追究各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查處企業(yè)違法行為，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予行政處罰、現(xiàn)場(chǎng)處理或者強(qiáng)制措施。發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部門進(jìn)行處理的違法行為，要及時(shí)移送并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)企業(yè)不落實(shí)主體責(zé)任的進(jìn)行追究41企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任，進(jìn)行行政問責(zé)和行政處分。對(duì)于涉嫌刑事犯罪的有關(guān)人員，移送司法機(jī)關(guān)處理。企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，42三安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范（一）依法治國(guó)和依法行政的要求《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》三安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范43（二）按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法規(guī)范體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行政處罰的主體職權(quán)法定行政處罰的程序法定行政處罰遵循公正公開原則行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)行政處罰必須過罰相當(dāng)行政處罰與教育相結(jié)合行政處罰責(zé)任法定（二）按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法規(guī)范體44簡(jiǎn)易程序表明執(zhí)法身份指出違法事實(shí)回答當(dāng)事人申辯制作當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)受處罰當(dāng)事人，并告知權(quán)利。依法當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行備案簡(jiǎn)易程序表明執(zhí)法身份45一般程序一般程序包括立案、調(diào)查、聽證、審查、處罰、結(jié)案。收集證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)集體討論處罰告知處罰決定送達(dá)一般程序46謝謝!謝謝!47安全生產(chǎn)法律法規(guī)

及行政執(zhí)法規(guī)范安全生產(chǎn)法律法規(guī)

及行政執(zhí)法規(guī)范48一我國(guó)目前安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)的法律規(guī)定我們國(guó)家目前已形成具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系，已頒布的涉及到安全生產(chǎn)方面的重要法律可以分為三類：一我國(guó)目前安全生產(chǎn)法律體系的基本框架49（一）基本法律：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（二）專項(xiàng)法律：《中華人民共環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（三）相關(guān)法律：《刑法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《建筑法》《行政許可法》《行政訴訟法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《職業(yè)病防治法》（一）基本法律：50安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)定行政法規(guī)和地方性法規(guī)

國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)目前共有46部，還有大量的地方性法規(guī)。安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)定51如國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》如國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)：52安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章：如國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第24號(hào)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章53國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令68號(hào)《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（新）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令64號(hào)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令68號(hào)《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定54安全生產(chǎn)的法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大量的安全標(biāo)準(zhǔn)被法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定為企業(yè)必須遵守的技術(shù)規(guī)范和依據(jù)。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有幾百件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有1000多件，如《煤礦安全規(guī)程》有17萬字左右?！栋踩a(chǎn)法》第16條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)的法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定55二安全生產(chǎn)法律規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé)任種類責(zé)任主體：企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)責(zé)任工會(huì)、新聞?shì)浾摗⒒鶎尤罕姵袚?dān)監(jiān)督責(zé)任二安全生產(chǎn)法律規(guī)定的責(zé)任主體和責(zé)任種類56安全生產(chǎn)法律規(guī)定的三種責(zé)任責(zé)任種類：行政責(zé)任：行政問責(zé)、行政處分、行政處罰刑事責(zé)任：刑法相關(guān)規(guī)定民事責(zé)任：依法承擔(dān)賠償責(zé)任安全生產(chǎn)法律規(guī)定的三種責(zé)任57行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的責(zé)任規(guī)定《安徽省安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

》《安徽省安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》的通知

行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的責(zé)任規(guī)定《安徽省安58行政問責(zé)的方式取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；通報(bào)批評(píng)；責(zé)令做出書面檢查；誡勉談話；責(zé)令公開道歉；調(diào)離現(xiàn)工作崗位；引咎辭職；責(zé)令辭職；免職。行政問責(zé)的方式取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；59行政處分的規(guī)定（國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員）行政處分的情形：6類，25種；行政處分的種類：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。行政處分的規(guī)定60行政處罰有以下7種：

1.警告。

2.罰款。

3.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。

4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。

6.行政拘留；

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政處罰有以下7種：

1.警告。

2.罰款。

3.沒收違法所61一，人身自由罰：包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。

二，行為罰：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。

三，財(cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒收財(cái)物（沒收非法財(cái)物和違法所得）。

四，聲譽(yù)罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報(bào)批評(píng)等。行政處分：處分的主要種類有：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除、留用察看八種。有的在給予行政處分的同時(shí)，也可以通過一定時(shí)期的考察，如果確有悔改表現(xiàn)，給予處分的部門經(jīng)審核后，也可以重新作出決定，撤銷或變更原處分，以示鼓勵(lì)。一，人身自由罰：包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。

二，行為罰：主要62中石化重大事故回顧自2003年國(guó)資委成立以來，中石化首次“落榜”央企考核A級(jí)企業(yè)。或許，這與去年中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故有關(guān)。2013年青島“11·22”事故中，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元國(guó)務(wù)院同意對(duì)48名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分，對(duì)涉嫌犯罪的15名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任中石化重大事故回顧自2003年國(guó)資委成立以來，中石化首次“落632014年8月2日在江蘇昆山市中榮金屬制品公司發(fā)生的爆炸慘劇，至今已導(dǎo)致75人不幸遇難，上百人身受重傷。據(jù)調(diào)查，事故原因初查為粉塵爆炸所致，目前該企業(yè)5名負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)控制。2014年8月2日在江蘇昆山市中榮金屬制品公司發(fā)生的爆炸慘劇64企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程中必須在以下方面履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，接受未盡責(zé)任的追究：企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任65企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》661.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；3.具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；4.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；675.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；按規(guī)定在高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域參加商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)；6.向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，防范措施以及事故應(yīng)急措施；7.依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用；8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;5.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條689.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)示明顯、保持通暢的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口；10.依法組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金；11.按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)；12.需經(jīng)安全行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)許可；9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)示明顯6913.定期組織開展安全檢查；及時(shí)消除事故隱患；14.保證依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；15.依法實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理；16.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；13.定期組織開展安全檢查；及時(shí)消除事故隱患；7017.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行評(píng)估和實(shí)施監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案；18.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；并妥善處理事故善后工作；19.依法追究生產(chǎn)安全事故有關(guān)人員責(zé)任；20.法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。17.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行評(píng)估和實(shí)施監(jiān)控，并制71企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要任務(wù)和具體要求（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人（包括實(shí)際控制人）、分管安全負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責(zé)任體系，并嚴(yán)格落實(shí)和實(shí)施。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要任務(wù)和具體要求72（二）依法設(shè)置和配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或者兼職分管安全生產(chǎn)管理工作的負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。1.礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位；除礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用之外的其他非高危企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.非高危企業(yè)從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有專業(yè)技術(shù)資格的安全工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。企業(yè)委托安全工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。（二）依法設(shè)置和配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員73（三）依法組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)、外包工程施工單位人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞務(wù)派遣員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。（三）依法組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)743.企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的教育和培訓(xùn)。4.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要由有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費(fèi)。3.企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員755.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。企業(yè)新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)從業(yè)人員）、外包工程施工單位人員、勞務(wù)派遣員工、農(nóng)民工，初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。高危企業(yè)新上崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次接受安全生產(chǎn)教育和76（四）依法加大安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障1.企業(yè)要確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用要專戶核算、?？顚Ｓ茫⒘腥氤杀鹃_支。2.高危企業(yè)和道路交通運(yùn)輸企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定繳納、存儲(chǔ)、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。（四）依法加大安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障773.企業(yè)要處理好安全生產(chǎn)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系。按照有關(guān)傷亡事故賠付標(biāo)準(zhǔn)，參加工傷保險(xiǎn)的，投保不足部分在責(zé)任保險(xiǎn)投保中補(bǔ)足；未參加工傷保險(xiǎn)的，根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)投保相關(guān)的具體責(zé)任險(xiǎn)險(xiǎn)種，實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)足額投保。4.企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。3.企業(yè)要處理好安全生產(chǎn)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系。按照78（五）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”。

安全生產(chǎn)法對(duì)“三同時(shí)”有明確的規(guī)定。一般規(guī)定和強(qiáng)制性規(guī)定。（五）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”。79（六）落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理1.企業(yè)要建立安全生產(chǎn)會(huì)議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費(fèi)用提取、安全設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等12個(gè)安全管理基本制度。2.企業(yè)要建立安全會(huì)議、安全組織、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎(jiǎng)懲、安全防護(hù)用品、事故預(yù)案、重大危險(xiǎn)源、安技裝備、特殊工種人員等12本安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。（六）落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理803.企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。采用信息化等先進(jìn)的管理方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。4.企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件。5.企業(yè)要對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。3.企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。采用信息化等先進(jìn)的管理方法，落實(shí)各816.企業(yè)需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。7.企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍要設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者堵塞員工宿舍的安全出口。8.企業(yè)要定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施，存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。6.企業(yè)需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要829.企業(yè)要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。企業(yè)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況。10.企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝、或進(jìn)入其他受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。11.企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；發(fā)包單位對(duì)承包單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)；督促租賃單位建立健全分包工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。上述承包、租賃活動(dòng)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔(dān)連帶責(zé)任。9.企業(yè)要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源83（七）依法組織隱患排查治理1.企業(yè)