招投標(biāo)法及實施條例

講義

湖北省十佳律師湖北施南律師事務(wù)所譚平一、引言招投標(biāo)是競爭性締約的一種方法，其實質(zhì)是合同訂立的一種方法，只不過這種方法是以公開競爭的方式完成的。公開競爭的締約方法主要有兩種，即拍賣與招投標(biāo)，前者適用于商品的買賣，后者適用于建設(shè)工程合同。競爭性締約要求公開、公平、公正以及誠實信用。我國《招投標(biāo)法》于2000年1月1日起施行《招投標(biāo)法實施條例》于2012年2月1日起施行。二、招投標(biāo)的程序(一)前期準(zhǔn)備階段1、需方（招標(biāo)方）立項、確定項目2、聘請招標(biāo)代理機構(gòu)（選擇）3、制作招標(biāo)文件(二)要約邀請發(fā)布招標(biāo)公告（三）要約投標(biāo)（四）承諾1．開標(biāo)2．評標(biāo)3．定標(biāo)（五）訂立正式合同1、進(jìn)一步洽談2、正式簽訂合同三、法律控制（一）當(dāng)事人1、招標(biāo)人，又稱之為項目法人、需方。在招標(biāo)階段稱為招標(biāo)人，在簽訂和執(zhí)行合同階段稱為需方、建設(shè)方、發(fā)包方。2、投標(biāo)人，中標(biāo)后和簽訂合同的過程中稱為供方、施工方、承包方。3、招標(biāo)代理人（1）自愿選擇招標(biāo)代理人

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

（2）代理機構(gòu)

招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。（3）與招標(biāo)人之間的法律關(guān)系是委托合同，適用合同法中委托合同的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

2、有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員；

3、符合法律規(guī)定的其它條件。招標(biāo)代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。（條例11、12條）招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。（條例13條）（二）自愿招標(biāo)與強制招標(biāo)1．是否采用招標(biāo)的方式原則上屬于當(dāng)事人的自由范疇，但是有些法定項目必須采用招標(biāo)。2．在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

（1）大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；（房地產(chǎn)開發(fā)項目，《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

）（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；國有資資金占占控股股或者者主導(dǎo)導(dǎo)地位位的依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開招招標(biāo)；；但有有下列列情形形之一一的，，可以以邀請請招標(biāo)標(biāo)：（（一一）技技術(shù)復(fù)復(fù)雜、、有特特殊要要求或或者受受自然然環(huán)境境限制制，只只有少少量潛潛在投投標(biāo)人人可供供選擇擇；（（二二）采采用公公開招招標(biāo)方方式的的費用用占項項目合合同金金額的的比例例過大大。有有前前款第第二項項所列列情形形，需需履行行審批批核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的項項目，，由項項目審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)部門門在審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)項目目時作作出認(rèn)認(rèn)定；；其他他項目目由招招標(biāo)人人申請請有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門作出出認(rèn)定定。（（《條例》第8條））（3）使使用國國際組組織或或者外外國政政府貸貸款、、援助助資金金的項項目。。前前款所所列項項目的的具體體范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，由國國務(wù)院院發(fā)展展計劃劃部門門會同同國務(wù)務(wù)院有有關(guān)部部門制制訂，，報國國務(wù)院院批準(zhǔn)準(zhǔn)。法法律律或者者國務(wù)務(wù)院對對必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的其其他項項目的的范圍圍有規(guī)規(guī)定的的，依依照其其規(guī)定定?？梢圆徊徽袠?biāo)標(biāo)的情情形1、涉及及國家家安全全、國國家秘秘密、、搶險險救災(zāi)災(zāi)或者者屬于于利用用扶貧貧資金金實行行以工工代賑賑、需需要使使用農(nóng)農(nóng)民工工等特特殊情情況，，不適適宜進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目；（（《招投標(biāo)標(biāo)法》第六十十六條條）2、需要要采用用不可可替代代的專專利或或者專專有技技術(shù)；；3、采購購人依依法能能夠自自行建建設(shè)、、生產(chǎn)產(chǎn)或者者提供供；4、已通通過招招標(biāo)方方式選選定的的特許許經(jīng)營營項目目投資資人依依法能能夠自自行建建設(shè)、、生產(chǎn)產(chǎn)或者者提供供；5、需要要向原原中標(biāo)標(biāo)人采采購工工程、、貨物物或者者服務(wù)務(wù)，否否則將將影響響施工工或者者功能能配套套要求求；6、國家家規(guī)定定的其其他特特殊情情形。。招招標(biāo)人人為適適用前前款規(guī)規(guī)定弄弄虛作作假的的，屬屬于規(guī)規(guī)避招招標(biāo)。。（（《條例》第9條）可以不不招標(biāo)標(biāo)項目目應(yīng)采采取的的方式式經(jīng)項目目審批批單位位批準(zhǔn)準(zhǔn)，可可以不不招標(biāo)標(biāo)，采采用競競爭性性談判判、詢詢價、、單一一來源源采購購的方方式進(jìn)進(jìn)行，，但必必須嚴(yán)嚴(yán)格按按照規(guī)規(guī)定程程序進(jìn)進(jìn)行。。（三））招標(biāo)標(biāo)的前前提1、履行行審批批手續(xù)續(xù)招標(biāo)項項目按按照國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定需需要履履行項項目審審批手手續(xù)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先先履行行審批批手續(xù)續(xù)，取取得批批準(zhǔn)。。2．落實實資金金招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)有進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)項項目的的相應(yīng)應(yīng)資金金或者者資金金來源源已經(jīng)經(jīng)落實實，并并應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中如實實載明明。（四））招標(biāo)標(biāo)的方方式1、公開開招標(biāo)標(biāo)2、邀請請招標(biāo)標(biāo)國務(wù)院院發(fā)展展計劃劃部門門確定定的國國家重重點項項目和和省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府確確定的的地方方重點點項目目不適適宜公公開招招標(biāo)的的，經(jīng)經(jīng)國務(wù)務(wù)院發(fā)發(fā)展計計劃部部門或或者省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府批準(zhǔn)準(zhǔn)，可可以進(jìn)進(jìn)行邀邀請招招標(biāo)。。（五））招標(biāo)標(biāo)公告告1、發(fā)布布招標(biāo)標(biāo)公告告或者者發(fā)送送招標(biāo)標(biāo)邀請請書（1）招標(biāo)人人采取取公開開招標(biāo)標(biāo)方式式，應(yīng)應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告。。依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目的的招標(biāo)標(biāo)公告告，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通通過國國家指指定的的報刊刊、信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或或者其其他媒媒介發(fā)發(fā)布。。如：：恩施施日報報、中中國恩恩施招招標(biāo)采采購網(wǎng)網(wǎng)、湖湖北招招標(biāo)采采購網(wǎng)網(wǎng)等。。招標(biāo)公公告應(yīng)應(yīng)當(dāng)載載明招招標(biāo)人人的名名稱和和地址址、招招標(biāo)項項目的的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)數(shù)量、、實施施地點點和時時間以以及獲獲取招招標(biāo)文文件的的辦法法等事事項。。招標(biāo)人人采用用資格格預(yù)審審辦法法對潛潛在投投標(biāo)人人進(jìn)行行資格格審查查的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)布布資格格預(yù)審審公告告、編編制資資格預(yù)預(yù)審文文件。。在不同同媒介介發(fā)布布的同同一招招標(biāo)項項目的的資格格預(yù)審審公告告或者者招標(biāo)標(biāo)公告告的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)一一致。。指定媒媒介發(fā)發(fā)布依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的境境內(nèi)資資格預(yù)預(yù)審公公告、、招標(biāo)標(biāo)公告告，不得收收取費費用。。編制依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的資資格預(yù)預(yù)審文文件和和招標(biāo)標(biāo)文件件，應(yīng)應(yīng)當(dāng)使使用國國務(wù)院院發(fā)展展改革革部門門會同同有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門制定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文文本。。招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照資格格預(yù)審審公告告、招招標(biāo)公公告或或者投投標(biāo)邀邀請書書規(guī)定定的時時間、、地點點發(fā)售售資格格預(yù)審審文件件或者者招標(biāo)標(biāo)文件件。資格預(yù)預(yù)審文文件或或者招招標(biāo)文文件的的發(fā)售售期不不得少少于5日。招標(biāo)人人發(fā)售售資格格預(yù)審審文件件、招招標(biāo)文文件收收取的的費用用應(yīng)當(dāng)當(dāng)限于于補償償印刷刷、郵郵寄的的成本本支出出，不不得以以營利利為目目的。。（《條例》第15、16條）資格預(yù)預(yù)審與與資格格后審審招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)合理理確定定提交交資格格預(yù)審審申請請文件件的時時間。。依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目提提交資資格預(yù)預(yù)審申申請文文件的的時間間，自資格格預(yù)審審文件件停止止發(fā)售售之日日起不不得少少于5日。資格預(yù)預(yù)審應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照資資格預(yù)預(yù)審文文件載載明的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法進(jìn)進(jìn)行。。國有資資金占占控股股或者者主導(dǎo)導(dǎo)地位位的依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目,招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)組建建資格格審查查委員員會審審查資資格預(yù)預(yù)審申申請文文件。。資格格審查查委員員會及及其成成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵遵守招招標(biāo)投投標(biāo)法法和本本條例例有關(guān)關(guān)評標(biāo)標(biāo)委員員會及及其成成員的的規(guī)定定。（（《條例》第17、18條）資格預(yù)預(yù)審結(jié)結(jié)束后后，招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時時向資資格預(yù)預(yù)審申申請人人發(fā)出出資格格預(yù)審審結(jié)果果通知知書。。未通通過資資格預(yù)預(yù)審的的申請請人不不具有有投標(biāo)標(biāo)資格格。通過資資格預(yù)預(yù)審的的申請請人少少于3個的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新新招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)人人采用用資格格后審審辦法法對投投標(biāo)人人進(jìn)行行資格格審查查的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在開開標(biāo)后后由評評標(biāo)委委員會會按照照招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法對投投標(biāo)人人的資資格進(jìn)進(jìn)行審審查，，并作作出決決定。。（（《條例》第19至20條）（2）招標(biāo)標(biāo)人采采取邀邀請招招標(biāo)的的方式式的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向三三個以以上具具備承承擔(dān)招招標(biāo)項項目的的能力力、資資信良良好的的特定定的法法人或或者其其他組組織發(fā)發(fā)出投投標(biāo)邀邀請書書。2、招標(biāo)標(biāo)文件件的修修改招標(biāo)人人對已已發(fā)出出的資資格預(yù)預(yù)審文文件或或招標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行必要要的澄澄清或或者修修改的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在提交交資格格預(yù)審審申請請文件件截止止時間間至少3日前或投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時間間至少15日前，以書書面形形式通通知所所有獲獲取資資格預(yù)預(yù)審文文件或或招標(biāo)標(biāo)文件件收受受人。。該澄澄清或或者修修改的的內(nèi)容容為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分。不足3日或者者15日的，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)順順延提提交資資格預(yù)預(yù)審申申請文文件或或者投投標(biāo)文文件的的截止止時間間。（（《法》第二十十三條條、《條例》第21條）招標(biāo)人人編制制的資資格預(yù)預(yù)審文文件、、招標(biāo)標(biāo)文件件的內(nèi)內(nèi)容違違反法法律、、行政政法規(guī)規(guī)的強強制性性規(guī)定定，違違反公公開、、公平平、公公正和和誠實實信用用原則則，影影響資資格預(yù)預(yù)審結(jié)結(jié)果或或者潛潛在投投標(biāo)人人投標(biāo)標(biāo)的，，依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目的的招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在修改改資格格預(yù)審審文件件或者者招標(biāo)標(biāo)文件件后重重新招招標(biāo)。。招標(biāo)人人對招招標(biāo)項項目劃劃分標(biāo)標(biāo)段的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵遵守招招標(biāo)投投標(biāo)法法的有有關(guān)規(guī)規(guī)定，，不得得利用用劃分分標(biāo)段段限制制或者者排斥斥潛在在投標(biāo)標(biāo)人。。依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目的的招標(biāo)標(biāo)人不不得利利用劃劃分標(biāo)標(biāo)段規(guī)規(guī)避招招標(biāo)。。3、投標(biāo)標(biāo)有效效期及及投標(biāo)標(biāo)截止止時間間招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中載明明投標(biāo)標(biāo)有效效期。。投投標(biāo)有有效期期從提提交投投標(biāo)文文件的的截止止之日日起算算。招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定定投標(biāo)標(biāo)人編編制招招標(biāo)文文件所所需要要的合合理時時間；；但是是，依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目，自自招標(biāo)文文件開開始發(fā)發(fā)出日日起至投標(biāo)標(biāo)人提提交截截止之之日止止，最短不不得少少于二二十日日。。（《法》第二十十四條條、《條例》第25條）4、投標(biāo)保保證金金招標(biāo)人人在招招標(biāo)文文件中中要求求投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)保保證金金的，，投標(biāo)標(biāo)保證證金不不得超超過招標(biāo)項項目估估算價價的2%。投標(biāo)保保證金金有效效期應(yīng)應(yīng)當(dāng)與與投標(biāo)標(biāo)有效效期一一致。。依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的境境內(nèi)投投標(biāo)單單位，，以現(xiàn)現(xiàn)金或或者支支票形形式提提交的的投標(biāo)標(biāo)保證證金應(yīng)應(yīng)當(dāng)從從其基基本賬賬戶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出。。招標(biāo)人人不得得挪用用投標(biāo)標(biāo)保證證金。。（條條例26條）5、標(biāo)底底與最最高投投標(biāo)限限價招標(biāo)人人可以以自行行決定定是否否編制制標(biāo)底底。一一個招招標(biāo)項項目只只能有有一個個標(biāo)底底。標(biāo)底必須保保密。接受委托編編制標(biāo)底的的中介機構(gòu)構(gòu)不得參加加受托編制制標(biāo)底項目目的投標(biāo)，，也不得為為該項目的的投標(biāo)人編編制投標(biāo)文文件或者提提供咨詢。。招標(biāo)人設(shè)有有最高投標(biāo)標(biāo)限價的，，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中中明確最高投標(biāo)限限價或者最最高投標(biāo)限限價的計算算方法。招標(biāo)人不得得規(guī)定最低低投標(biāo)限價價。即不得設(shè)定下下攔標(biāo)價。（條例第第27條）6、踏勘現(xiàn)現(xiàn)場招標(biāo)人不得得組織單個個或者部分分潛在投標(biāo)標(biāo)人踏勘項項目現(xiàn)場。。（條例第第28條）集中組織所所有潛在投投標(biāo)人踏勘勘項目現(xiàn)場場。7、總承包包與暫估價價招標(biāo)人可以以依法對工工程以及與與工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的貨貨物、服務(wù)務(wù)全部或者者部分實行行總承包招招標(biāo)。以暫暫估價形式式包括在總總承包范圍圍內(nèi)的工程程、貨物、、服務(wù)屬于于依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項目范范圍且達(dá)到到國家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法進(jìn)行行招標(biāo)。暫估價，是是指總承包包招標(biāo)時不不能確定價價格而由招招標(biāo)人在招招標(biāo)文件中中暫時估定定的工程、、貨物、服服務(wù)的金額額。（條例第29條）8、分階段段招標(biāo)對技術(shù)復(fù)雜雜或者無法法精確擬定定技術(shù)規(guī)格格的項目，，招標(biāo)人可可以分兩階階段進(jìn)行招招標(biāo)。第一階段，，投標(biāo)人按按照招標(biāo)公公告或者投投標(biāo)邀請書書的要求提提交不帶報報價的技術(shù)術(shù)建議，招招標(biāo)人根據(jù)據(jù)投標(biāo)人提提交的技術(shù)術(shù)建議確定定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要求，，編制招標(biāo)標(biāo)文件。第二階段段，招標(biāo)標(biāo)人向在在第一階階段提交交技術(shù)建建議的投投標(biāo)人提提供招標(biāo)標(biāo)文件，，投標(biāo)人人按照招招標(biāo)文件件的要求求提交包包括最終終技術(shù)方方案和投投標(biāo)報價價的投標(biāo)標(biāo)文件。。招標(biāo)人要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在第二二階段提提出。（條例第第30條）9、終止止招標(biāo)招標(biāo)人終終止招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時發(fā)布公公告，或或者以書書面形式式通知被被邀請的的或者已已經(jīng)獲取取資格預(yù)預(yù)審文件件、招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人。。已經(jīng)發(fā)售售資格預(yù)預(yù)審文件件、招標(biāo)標(biāo)文件或或者已經(jīng)經(jīng)收取投投標(biāo)保證證金的，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)及及時退還還所收取取的資格格預(yù)審文文件、招招標(biāo)文件件的費用用，以及及所收取取的投標(biāo)標(biāo)保證金金及銀行行同期存存款利息息。（條例第第31條）10、對招標(biāo)標(biāo)人的七七種禁止止行為招標(biāo)人不不得以不不合理的的條件限限制、排排斥潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人。。招標(biāo)人有有下列行行為之一一的，屬屬于以不不合理條條件限制制、排斥斥潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人：A.就同一招招標(biāo)項目目向潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人提提供有差差別的項項目信息息；B.設(shè)定的資資格、技技術(shù)、商商務(wù)條件件與招標(biāo)標(biāo)項目的的具體特特點和實實際需要要不相適適應(yīng)或者者與合同同履行無無關(guān)；C.依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目以特特定行政政區(qū)域或或者特定定行業(yè)的的業(yè)績、、獎項作作為加分分條件或或者中標(biāo)標(biāo)條件；；D.對潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人采取取不同的的資格審審查或者者評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；E.限定或者者指定特特定的專專利、商商標(biāo)、品品牌、原原產(chǎn)地或或者供應(yīng)應(yīng)商；F.依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目非法法限定潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或投投標(biāo)人的的所有制制形式（（組織形形式）；；G.以其他不不合理條條件限制制、排斥斥潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人。（條例第第32條）（六）投投標(biāo)1、投標(biāo)人人的資格格限制（1）可以是是自然人人、法人人及其他他組織招標(biāo)人是是響應(yīng)招招標(biāo)、參參加投標(biāo)標(biāo)競爭的的法人或或者其他他組織。。依依法招標(biāo)標(biāo)的科研研項目允允許個人人參與投投標(biāo)的，，投標(biāo)的的個人適適用本法法有關(guān)投投標(biāo)人的的規(guī)定。。（《法》第二十五五條）不得參與與投標(biāo)的的投標(biāo)人人與招標(biāo)人人存在利利害關(guān)系系可能影影響招標(biāo)標(biāo)公正性性的法人人、其他他組織或或者個人人，不得得參加投投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)責(zé)人為同同一人或或者存在在控股、、管理關(guān)關(guān)系的不不同單位位，不得參加加同一標(biāo)標(biāo)段投標(biāo)標(biāo)或者未未劃分標(biāo)標(biāo)段的同同一招標(biāo)標(biāo)項目投標(biāo)。違違反反前兩款款規(guī)定的的，相關(guān)關(guān)投標(biāo)均均無效。。（條例第第34條)投標(biāo)文件件的撤回回與拒收收投標(biāo)人撤撤回已提提交的投投標(biāo)文件件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)截止時時間前書書面通知知招標(biāo)人人。招標(biāo)標(biāo)人已收收取投標(biāo)標(biāo)保證金金的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收收到投標(biāo)標(biāo)人書面面撤回通通知之日日起5日日內(nèi)退還還。投標(biāo)截止止后投標(biāo)標(biāo)人撤銷銷投標(biāo)文文件的，，招標(biāo)人人可以不不退還投投標(biāo)保證證金。未通過資資格預(yù)審審的申請請人提交交的投標(biāo)標(biāo)文件，，以及逾逾期送達(dá)達(dá)或者不不按照招招標(biāo)文件件要求密密封的投投標(biāo)文件件，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收。。條例35-36條(2)必須具備備承擔(dān)項項目的相相應(yīng)資格格和履約約能力投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備承擔(dān)招招標(biāo)項目目的能力力；國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定對投投標(biāo)人資資格條件件或者招招標(biāo)文件件對投標(biāo)標(biāo)人資格格條件有有關(guān)規(guī)定定的，投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備規(guī)定的的資格條條件。（（《法》二十六條條）投標(biāo)人發(fā)發(fā)生合并并、分立立、破產(chǎn)產(chǎn)等重大大變化的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時書書面告知知招標(biāo)人人。投標(biāo)標(biāo)人不再再具備資資格預(yù)審審文件、、招標(biāo)文文件規(guī)定定的資格格條件或或者其投投標(biāo)影響響招標(biāo)公公正性的的，其投投標(biāo)無效效。（條例38條）（3）可以單單獨投標(biāo)標(biāo)也可以以聯(lián)合投投標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在資資格預(yù)審審公告、、招標(biāo)公公告或者者投標(biāo)邀邀請書中中載明是是否接受受聯(lián)合體體投標(biāo)。。招標(biāo)人接接受聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)并進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審的，，聯(lián)合體體應(yīng)當(dāng)在在提交資資格預(yù)審審申請文文件前組組成。資資格預(yù)審審后聯(lián)合合體增減減、更換換成員的的，其投投標(biāo)無效效。兩個以上上法人或或者其他他組織可可以組成成一個聯(lián)聯(lián)合體，，以一個個投標(biāo)人人的身份份共同投投標(biāo)。聯(lián)合體各各方在同同一招標(biāo)標(biāo)項目中中以自己己名義單單獨投標(biāo)標(biāo)或者參參加其他他聯(lián)合體體投標(biāo)的的，相關(guān)關(guān)投標(biāo)均均無效。。（（條例例37條）聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備承承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項目的的相應(yīng)能能力；國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定或或者招標(biāo)標(biāo)文件對對投標(biāo)人人資格條條件有關(guān)關(guān)規(guī)定的的，聯(lián)合合體各方方均應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備規(guī)規(guī)定的相相應(yīng)資格格條件。。由同一專專業(yè)的單單位組成成的聯(lián)合合體，按按照資質(zhì)質(zhì)等級較較低的單單位確定定資質(zhì)等等級。聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽定共共同招標(biāo)標(biāo)協(xié)議，，明確約約定各方方擬承擔(dān)擔(dān)的工作作和責(zé)任任，并將將共同投投標(biāo)協(xié)議議連同招招標(biāo)文件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)人。聯(lián)聯(lián)合體中中標(biāo)的，，聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同同與招標(biāo)標(biāo)人簽定定合同，，就中標(biāo)標(biāo)項目向向招標(biāo)人人承擔(dān)連連帶責(zé)任任。招標(biāo)人不不得強制制投標(biāo)人人組成聯(lián)聯(lián)合體共共同投標(biāo)標(biāo)，不得得限制投投標(biāo)人之之間的競競爭。（（《法》第三十一一條）禁止的投投標(biāo)人相相互串通通投標(biāo)行行為1、投標(biāo)人人之間協(xié)協(xié)商投標(biāo)標(biāo)報價等等投標(biāo)文文件的實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容；2、投標(biāo)人人之間約約定中標(biāo)標(biāo)人；3、投標(biāo)人人之間約約定部分分投標(biāo)人人放棄投投標(biāo)或者者中標(biāo)；；4、屬于同同一集團團、協(xié)會會、商會會等組織織成員的的投標(biāo)人人按照該該組織要要求協(xié)同同投標(biāo)；；5、投標(biāo)人人之間為為謀取中中標(biāo)或者者排斥特特定投標(biāo)標(biāo)人而采采取的其其他聯(lián)合合行動。。(條例39條）6、不同投投標(biāo)人的的投標(biāo)文文件由同同一單位位或者個個人編制制；7、不同投投標(biāo)人委委托同一一單位或或者個人人辦理投投標(biāo)事宜宜；8、不同投投標(biāo)人的的投標(biāo)文文件載明明的項目目管理成成員為同同一人；；9、不同投投標(biāo)人的的投標(biāo)文文件異常常一致或或者投標(biāo)標(biāo)報價呈呈規(guī)律性性差異；；10、不同投投標(biāo)人的的投標(biāo)文文件相互互混裝；；11、不同投投標(biāo)人的的投標(biāo)保保證金從從同一單單位或者者個人的的賬戶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出。（（條例例40條）禁止招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)人串串通投標(biāo)標(biāo)的行為為1、招標(biāo)人人在開標(biāo)標(biāo)前開啟啟投標(biāo)文文件并將將有關(guān)信信息泄露露給其他他投標(biāo)人人;2、招標(biāo)人人直接或或者間接接向投標(biāo)標(biāo)人泄露露標(biāo)底、、評標(biāo)委委員會成成員等信信息；3、招標(biāo)人人明示或或者暗示示投標(biāo)人人壓低或或者抬高高投標(biāo)報報價；4、招標(biāo)人人授意投投標(biāo)人撤撤換、修修改投標(biāo)標(biāo)文件；；5、招標(biāo)人人明示或或者暗示示投標(biāo)人人為特定定投標(biāo)人人中標(biāo)提提供方便便；6、招標(biāo)人人與投標(biāo)標(biāo)人為謀謀求特定定投標(biāo)人人中標(biāo)而而采取的的其他串串通行為為。（（條例41條）以他人名名義投標(biāo)標(biāo)及弄虛虛作假投投標(biāo)使用通過過受讓或或者租借借等方式式獲取的的資格、、資質(zhì)證證書投標(biāo)標(biāo)的，屬屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)定的的以他人人名義投投標(biāo)。投標(biāo)人有有下列情情形之一一的，屬屬于以其其他方式式弄虛作作假的行行為：1、使用偽偽造、變變造的許許可證件件；2、提供虛虛假的財財務(wù)狀況況或者業(yè)業(yè)績；3、提供虛虛假的項項目負(fù)責(zé)責(zé)人或者者主要技技術(shù)人員員簡歷、、勞動關(guān)關(guān)系證明明；4、提供虛虛假的信信用狀況況；5、其他弄弄虛作假假的行為為。（條條例42條）法律后果果：投標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)無效。。2、投標(biāo)的的內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照招標(biāo)文文件的要要求編制制投標(biāo)文文件。投投標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)對對招標(biāo)文文件提出出的實質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件作出響響應(yīng)。招招標(biāo)標(biāo)項目屬屬于建設(shè)設(shè)施工的的，投標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括擬派出出的項目目負(fù)責(zé)人人與主要要技術(shù)人人員的簡簡歷、業(yè)業(yè)績和擬擬用于完完成招標(biāo)標(biāo)項目的的機械設(shè)設(shè)備等(《法》第二十七七條)3、投標(biāo)期期限及投投標(biāo)文件件修改（1）必須在在招標(biāo)公公告中確確定的截截止期限限之前投投標(biāo)，否否則投標(biāo)標(biāo)無效。。（2）投標(biāo)文文件的修修改投標(biāo)人在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間前前，可以以補充、、修改或或者撤回回已提交交的投標(biāo)標(biāo)文件，，并書面面通知招招標(biāo)人。。補充、、修改的的內(nèi)容為為招標(biāo)文文件組成成的部分分。（《法》第二十九九條）（七）開開標(biāo)1、開標(biāo)的的時間與與地點開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交招標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間的同一一時間公公開進(jìn)行行；開標(biāo)標(biāo)地點應(yīng)應(yīng)當(dāng)為招招標(biāo)文件件中預(yù)先先確定的的地點。。（《法》第三十四四條）2、開標(biāo)由由招標(biāo)人人主持，，邀請所所有投標(biāo)標(biāo)人參加加。3、檢驗密密封情況況。投標(biāo)人少少于3個的，不不得開標(biāo)標(biāo)；招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重重新招標(biāo)標(biāo)。開標(biāo)時，，由投標(biāo)標(biāo)人或者者其推選選的代表表檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況，，也可以以由招標(biāo)標(biāo)人委托托的監(jiān)督督人、公公證機構(gòu)構(gòu)檢查；；經(jīng)確認(rèn)認(rèn)無誤后后，由工工作人員員當(dāng)眾拆拆封，宣宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)標(biāo)價格和和招標(biāo)文文件的其其他主要要內(nèi)容。。投標(biāo)人對對開標(biāo)有有異議的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在開標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場提提出，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場場作出答答復(fù)，并并制作記記錄。(條例44條）招標(biāo)人在招招標(biāo)文件要要求提交投投標(biāo)文件的的截止時間間前收到的的所有投標(biāo)標(biāo)文件，開開標(biāo)時都應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予予以拆封、、宣讀。（（《法》第三十六條條

）（八）評標(biāo)標(biāo)評標(biāo)委員會會的組成人人員評標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人依法組組建的評標(biāo)標(biāo)委員會負(fù)負(fù)責(zé)依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項目，其其評標(biāo)委員員會由招標(biāo)標(biāo)人的代表表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟濟等方面的的專家組成成，成員人人數(shù)為五人人以上單數(shù)數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)濟濟等方面的的專家不得得少于成員員總數(shù)的三三分之二。。專家，應(yīng)當(dāng)當(dāng)從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工作作滿八年并并具有高級級職稱或者者具有同等等專業(yè)水平平，由招標(biāo)標(biāo)人從國務(wù)務(wù)院有關(guān)部部門或者省省級人民政政府提供的的綜合評標(biāo)專專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家名名單確定；；（條例45條）一般招標(biāo)項項目可以采采取隨機抽抽取方式，，特殊招標(biāo)項項目可以由招標(biāo)標(biāo)人直接確確定。（條條例47條）特殊招標(biāo)項項目，是指技術(shù)術(shù)復(fù)雜、專專業(yè)性強或或者國家有有特殊要求求，采取隨隨機抽取方方式確定的的專家難以以保證勝任任評標(biāo)工作作的項目。。與招標(biāo)人有有厲害關(guān)系系的人不得得進(jìn)入相關(guān)關(guān)項目的評評標(biāo)委員會會；評標(biāo)委員會會成員與投投標(biāo)人有利利害關(guān)系的的，應(yīng)當(dāng)主主動回避。。已經(jīng)進(jìn)入的的應(yīng)當(dāng)更換換。（條例例46條）評評標(biāo)標(biāo)委員會成成員的名單單在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定前前應(yīng)當(dāng)保保密。（《法》第三十七條條）評標(biāo)及推薦薦招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取必要要的措施，，保證評標(biāo)標(biāo)在嚴(yán)格保保密的情況況下進(jìn)行。。任何單位和和個人不得得非法干預(yù)預(yù)、影響評評標(biāo)的過程程和結(jié)果。。評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)按照照招標(biāo)文件件確定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法，對對投標(biāo)文件件進(jìn)行評審審和比較；；設(shè)有標(biāo)底底的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)參考標(biāo)底底。招標(biāo)文件沒沒有規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法不不得作為評評標(biāo)的依據(jù)據(jù)。（條條例49條條）評標(biāo)委員會會成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)客觀、公公正地履行行職務(wù)，遵遵守職業(yè)道道德，對所所提出的評評審意見承承擔(dān)個人責(zé)責(zé)任。評標(biāo)委員會會成員不得得私下接觸觸投標(biāo)人；；不得收受受投標(biāo)人的的財物或者者其他好處處；不得向向招標(biāo)人征征詢確定中中標(biāo)人的意意向；不得得接受任何何單位或者者個人明示示或者暗示示提出的傾傾向或者排排斥特定投投標(biāo)人的要要求；不得得有其他不不客觀、不不公正履行行職務(wù)的行行為。（（條例49條）評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)否決決投標(biāo)的情情形1、投標(biāo)文件件未經(jīng)投標(biāo)標(biāo)單位蓋章章和單位負(fù)負(fù)責(zé)人簽字字；2、投標(biāo)聯(lián)合合體沒有提提交共同投投標(biāo)協(xié)議；；3、投標(biāo)人不不符合國家家或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定的資格條條件；4、同一投標(biāo)標(biāo)人提交兩兩個以上不不同的投標(biāo)標(biāo)文件或者者投標(biāo)報價價，但招標(biāo)標(biāo)文件要求求提交備選選投標(biāo)的除除外；5、投標(biāo)報價價低于成本本或者高于于招標(biāo)文件件設(shè)定的最最高投標(biāo)限限價；6、投標(biāo)文件件沒有對招招標(biāo)文件的的實質(zhì)性要要求和條件件作出響應(yīng)應(yīng)；7、投標(biāo)人有有串通投標(biāo)標(biāo)、弄虛作作假、行賄賄等違法行行為。投標(biāo)文件的的澄清投標(biāo)文件中中有含義不不明確的內(nèi)內(nèi)容、明顯顯文字或者者計算錯誤誤，評標(biāo)委委員會認(rèn)為為需要投標(biāo)標(biāo)人作出必必要澄清、、說明的，，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。。投標(biāo)人的的澄清、說說明應(yīng)當(dāng)采用書書面形式,并不得超出出投標(biāo)文件件的范圍或或者改變投投標(biāo)文件的的實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。評標(biāo)委員會會不得暗示示或者誘導(dǎo)導(dǎo)投標(biāo)人作作出澄清、、說明，不得接受投投標(biāo)人主動動提出的澄澄清、說明明。（條例52條）評標(biāo)委員會會完成評標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)人人提出書面面評標(biāo)報告告，并推薦薦合格的中中標(biāo)候選人人。評標(biāo)完成后后，評標(biāo)委委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)人人提交書面面評標(biāo)報告告和中標(biāo)候候選人名單單。中標(biāo)候候選人應(yīng)當(dāng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)標(biāo)明排序。。評標(biāo)報告應(yīng)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)標(biāo)委員會全全體成員簽簽字。對評標(biāo)結(jié)果果有不同意意見的評標(biāo)標(biāo)委員會成成員應(yīng)當(dāng)以以書面形式式說明其不不同意見和和理由，評評標(biāo)報告應(yīng)應(yīng)當(dāng)注明該該不同意見見。（條例例53條））評標(biāo)委員會會成員拒絕絕在評標(biāo)報報告上簽字字又不書面面說明其不不同意見和和理由的，，視為同意意評標(biāo)結(jié)果果。評標(biāo)委員會會經(jīng)評審，，認(rèn)為所有有投標(biāo)都不不符合招標(biāo)標(biāo)文件要求求的，可以以否決所有有投標(biāo)。依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項目的所所有投標(biāo)被被否決的，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法重重新招標(biāo)。。評標(biāo)委員會會成員和參參與評標(biāo)的的有關(guān)工作作人員不得得透露對投投標(biāo)文件的的評審和比比較、中標(biāo)標(biāo)候選人的的推薦情況況以及與評評標(biāo)有關(guān)的的其他情況況。（《法》第四十四條條）（九）定標(biāo)標(biāo)及公示招標(biāo)人根據(jù)據(jù)評標(biāo)委員員會提出的的書面評標(biāo)標(biāo)報告和推推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人進(jìn)進(jìn)行公示、、確定中標(biāo)標(biāo)人。招標(biāo)標(biāo)人也可以以授權(quán)評標(biāo)標(biāo)委員會直直接確定中中標(biāo)人。依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項目，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自收到評評標(biāo)報告之之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人人，公示期期不得少于3日。評標(biāo)結(jié)果的的異議及答答復(fù)投標(biāo)人或者者其他利害害關(guān)系人對對依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項目的的評標(biāo)結(jié)果果有異議的的，應(yīng)當(dāng)在在中標(biāo)候選選人公示期期間提出。。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自收到異議之之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；；作出答復(fù)復(fù)前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)暫停招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動動。（條例54條）國有資金招招標(biāo)項目的的定標(biāo)國有資金占占控股或者者主導(dǎo)地位位的依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項目目，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確定定排名第一一的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。排名第一的的中標(biāo)候選選人放棄中中標(biāo)、因不不可抗力不不能履行合合同、不按按照招標(biāo)文文件要求提提交履約保保證金，或或者被查實實存在影響響中標(biāo)結(jié)果果的違法行行為等情形形，不符合合中標(biāo)條件件的，招標(biāo)標(biāo)人可以按按照評標(biāo)委委員會提出出的中標(biāo)候候選人名單單排序依次次確定其他他中標(biāo)候選選人為中標(biāo)標(biāo)人，也可可以重新招招標(biāo)。（條條例55條）在確定中標(biāo)標(biāo)人前，招招標(biāo)人不得得與投標(biāo)人人就投標(biāo)價價格、投標(biāo)標(biāo)方案等實實質(zhì)性內(nèi)容容進(jìn)行談判判。中標(biāo)候選人人的經(jīng)營、、財務(wù)狀況況發(fā)生較大大變化或者者存在違法法行為，招招標(biāo)人認(rèn)為為可能影響響其履約能能力的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出出中標(biāo)通知知書前由原原評標(biāo)委員員會按照招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法審審查確認(rèn)。。（條例56條）中標(biāo)人確定定后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書，并并同時將中中標(biāo)結(jié)果通通知所有未未中標(biāo)的投投標(biāo)人。中標(biāo)通知書書對招標(biāo)人人和中標(biāo)人人具有法律律效力。中中標(biāo)通知書書發(fā)出后，，招標(biāo)人改改變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，或或者中標(biāo)人人放棄中標(biāo)標(biāo)項目的，，應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法律律責(zé)任。（十）簽訂訂合同、報報備招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)通通知書發(fā)出出之日起三三十日內(nèi)，，按照招標(biāo)標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂訂立書面合合同。合同的標(biāo)的的、價款、、質(zhì)量、履履行期限等等主要條款款應(yīng)當(dāng)與招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件件的內(nèi)容一一致。招標(biāo)人和中中標(biāo)人不得得再行訂立立背離合同同實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他他協(xié)議。（（條例57條）招標(biāo)人最遲遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和和未中標(biāo)的的投標(biāo)人退退還投標(biāo)保保證金及銀銀行同期存存款利息。。（條例例57條）招標(biāo)文件要要求中標(biāo)人人提交履約約保證金的的，中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)提交交。履約保保證金不得得超過中標(biāo)合同金金額的10%。（條例例58條）依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項目，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自確定中中標(biāo)人之日日起十五日日內(nèi)，向有有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門提提交招標(biāo)投投標(biāo)情況的的書面報告告。（《法》第四四十十七七條條））中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照合合同同約約定定履履行行義義務(wù)務(wù)，，完完成成中中標(biāo)標(biāo)項項目目。。中中標(biāo)標(biāo)人人不不得得向向他他人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓中中標(biāo)標(biāo)項項目目，，也也不不得得將將中中標(biāo)標(biāo)項項目目肢肢解解后后分分別別向向他他人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓。。中標(biāo)標(biāo)人人按按照照合合同同約約定定或或者者經(jīng)經(jīng)招招標(biāo)標(biāo)人人同同意意，，可可以以將將中中標(biāo)標(biāo)項項目目的的部部分分非非主主體體、、非非關(guān)關(guān)鍵鍵性性工工作作分分包包給給他他人人完完成成。。接接受受分分包包的的人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備相相應(yīng)應(yīng)的的資資格格條條件件，，并并不不得得再再次次分分包包。。中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)就就分分包包項項目目向向招招標(biāo)標(biāo)人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，接接受受分分包包的的人人就就分分包包項項目目承承擔(dān)擔(dān)連連帶帶責(zé)責(zé)任任。。（（條條例例59條條））（十十一一））投投訴訴與與處處理理投標(biāo)標(biāo)人人或或者者其其他他利利害害關(guān)關(guān)系系人人認(rèn)認(rèn)為為招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動不不符符合合法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的，，可可以以自自知知道道或或者者應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)知知道道之之日日起起10日內(nèi)向向有有關(guān)關(guān)行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門投投訴訴。。投投訴訴應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)有有明明確確的的請請求求和和必必要要的的證證明明材材料料。。對資資格格預(yù)預(yù)審審或或招招標(biāo)標(biāo)文文件件有有異異議議、、對對開開標(biāo)標(biāo)有有異異議議、、對對評評標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果有有異異議議而而投投訴訴的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)先先向向招招標(biāo)標(biāo)人人提提出出異異議議，，異異議議答答復(fù)復(fù)期期間間不不計計算算在在前前款款規(guī)規(guī)定定的的期期限限內(nèi)內(nèi)。。（（條條例例60條））行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自收收到到投投訴訴之之日日起起3個工工作作日日內(nèi)內(nèi)決定定是是否否受受理理投投訴訴，，并并自自受受理理投投訴訴之之日日起起30個工工作作日日內(nèi)內(nèi)作出出書書面面處處理理決決定定；；需需要要檢檢驗驗、、檢檢測測、、鑒鑒定定、、專專家家評評審審的的，，所所需需時時間間不不計計算算在在內(nèi)內(nèi)。。行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門處處理理投投訴訴，，有有權(quán)權(quán)查查閱閱、、復(fù)復(fù)制制有有關(guān)關(guān)文文件件、、資資料料，，調(diào)調(diào)查查有有關(guān)關(guān)情情況況，，相相關(guān)關(guān)單單位位和和人人員員應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)予予以以配配合合。。必必要要時時，，行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門可可以以責(zé)責(zé)令令暫暫停停招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動。。行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門的的工工作作人人員員對對監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查過過程程中中知知悉悉的的國國家家秘秘密密、、商商業(yè)業(yè)秘秘密密，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依法法予予以以保保密密。。（（條條例例61、62條））（十十二二））法法律律責(zé)責(zé)任任20條法法律律責(zé)責(zé)任任（（63-82條））宣布布投投標(biāo)標(biāo)無無效效、、中中標(biāo)標(biāo)無無效效、、責(zé)責(zé)令令改改正正、、罰罰款款、、暫暫停停招招投投標(biāo)標(biāo)、、政政紀(jì)紀(jì)處處分分、、刑刑事事追追責(zé)責(zé)等等現(xiàn)就就招招標(biāo)標(biāo)人人在在招招標(biāo)標(biāo)工工作作中中所所涉涉及及的的法法律律責(zé)責(zé)任任進(jìn)進(jìn)行行講講解解如如下下：：一、、招招標(biāo)標(biāo)人人有有下下列列限限制制或或者者排排斥斥潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人行行為為之之一一的的，，由由有有關(guān)關(guān)行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門責(zé)令令改改正正，，可可以以處處一一萬萬元元以以上上五五萬萬元元以以下下的的罰罰款款：（（一一））依依法法應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)公公開開招招標(biāo)標(biāo)的的項項目目不不按按照照規(guī)規(guī)定定在在指指定定媒媒介介發(fā)發(fā)布布資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告或或者者招招標(biāo)標(biāo)公公告告；；（（二二））在在不不同同媒媒介介發(fā)發(fā)布布的的同同一一招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告或或者者招招標(biāo)標(biāo)公公告告的的內(nèi)內(nèi)容容不不一一致致，，影影響響潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人申申請請資資格格預(yù)預(yù)審審或或者者投投標(biāo)標(biāo)。。依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項項目目的的招招標(biāo)標(biāo)人人不不按按照照規(guī)規(guī)定定發(fā)發(fā)布布資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告或或者者招招標(biāo)標(biāo)公公告告，，構(gòu)構(gòu)成成規(guī)規(guī)避避招招標(biāo)標(biāo)的的，，責(zé)責(zé)令令限限期期改改正正，，可可以以處處項項目目合合同同金金額額千千分分之之五五以以上上千千分分之之十十以以下下的的罰罰款款；；對對單單位位直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員依依法法給給予予處處分分。。（（條條例例63條））二、招招標(biāo)人人有下下列情情形之之一的的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，，可以以處10萬元以以下的的罰款款：（（一））依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開招招標(biāo)而而采用用邀請請招標(biāo)標(biāo)；（（二））招標(biāo)標(biāo)文件件、資資格預(yù)預(yù)審文文件的的發(fā)售售、澄澄清、、修改改的時時限，，或者者確定定的提提交資資格預(yù)預(yù)審申申請文文件、、投標(biāo)標(biāo)文件件的時時限不不符合合招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和條例例規(guī)定定；（（三三）接接受未未通過過資格格預(yù)審審的單單位或或者個個人參參加投投標(biāo)；；（（四））接受受應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收收的投投標(biāo)文文件。。招招標(biāo)人人有前前款第第一項項、第第三項項、第第四項項所列列行為為之一一的，，對單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依依法給給予處處分。。（（條例例64條）三、招招標(biāo)人人超過規(guī)規(guī)定的的比例例收取取投標(biāo)標(biāo)保證證金（項目目估算算價的的2%）、履約保保證金金（中標(biāo)標(biāo)金額額的10%）或者者不按照照規(guī)定定退還還投標(biāo)標(biāo)保證證金及及銀行行同期期存款款利息息的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，，可以以處5萬元以以下的的罰款款；給他他人造造成損損失的的，依依法承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任。。（條條例66條）四、依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的招招標(biāo)人人不按按照規(guī)規(guī)定組組建評評標(biāo)委委員會會，或或者確確定、、更換換評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員違違反招招標(biāo)投投標(biāo)法法和條條例規(guī)規(guī)定的的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，，可以以處10萬元以以下的的罰款款，對單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依依法給給予處處分；；違法法確定定或者者更換換的評評標(biāo)委委員會會成員員作出出的評審結(jié)結(jié)論無無效，，依法法重新新進(jìn)行行評審審。（條條例70條）五、評評標(biāo)委委員會會成員員收受受投標(biāo)標(biāo)人的的財物物或者者其他他好處處的，，沒收收收受受的財財物，，處3000元以上上5萬元以以下的的罰款款，取消消擔(dān)任任評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員的的資格格，不不得再再參加加依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目的的評標(biāo)標(biāo)；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。（（條例例72條）六、依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的招招標(biāo)人人有下下列情情形之之一的的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，，可以以處中中標(biāo)項項目金金額10‰‰以下的的罰款款；給他他人造造成損損失的的，依依法承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任；；對單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依法給給予處處分：（（一））無正正當(dāng)理理由不不發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)通知知書；；（（二））不按按照規(guī)規(guī)定確確定中中標(biāo)人人；（（三三）中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出后無無正當(dāng)當(dāng)理由由改變變中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果；（（四四）無無正當(dāng)當(dāng)理由由不與與中標(biāo)標(biāo)人訂訂立合合同；；（（五））在訂訂立合合同時時向中中標(biāo)人人提出出附加加條件件。（條例例73條）七、招招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人不按按照招招標(biāo)文文件和和中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件訂立立合同同，合合同的的主要要條款款與招招標(biāo)文文件、、中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件的內(nèi)內(nèi)容不不一致致，或或者招招標(biāo)人人、中中標(biāo)人人訂立立背離離合同同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的的協(xié)議議的，，由有有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門責(zé)令改改正，，可以以處中中標(biāo)項項目金金額5‰以上10‰‰以下的的罰款款。（條條例75條）八、招招標(biāo)人人不按按照規(guī)規(guī)定對對異議議作出出答復(fù)復(fù)，繼繼續(xù)進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)投投標(biāo)活活動的的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，拒不不改正正或者者不能能改正正并影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的，依依照本本條例例第八八十二二條的的規(guī)定定處理理。（（條例例77條）依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的招招標(biāo)投投標(biāo)活活動違違反招招標(biāo)投投標(biāo)法法和條條例的的規(guī)定定，對對中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果造成成實質(zhì)質(zhì)性影影響，，且不不能采采取補補救措措施予予以糾糾正的的，招標(biāo)、、投標(biāo)標(biāo)、中中標(biāo)無無效，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法法重新新招標(biāo)標(biāo)或者者評標(biāo)標(biāo)。（條例例82條）九、國國家工工作人人員利利用職職務(wù)便便利，，以直直接或或者間間接、、明示示或者者暗示示等任任何方方式非非法干干涉招招標(biāo)投投標(biāo)活活動，，有下下列情情形之之一的的，依依法給予記記過或或者記記大過過處分分；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，依法法給予降降級或或者撤撤職處處分；情節(jié)節(jié)特別別嚴(yán)重重的，，依法法給予予開除除處分分；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任：（（一））要求求對依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目不招招標(biāo)，，或者者要求求對依依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開招招標(biāo)的的項目目不公公開招招標(biāo)；；（（二））要求求評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員或或者招招標(biāo)人人以其其指定定的投投標(biāo)人人作為為中標(biāo)標(biāo)候選選人或或者中中標(biāo)人人，或或者以以其他他方式式非法法干涉涉評標(biāo)標(biāo)活動動，影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果；；（（三））以其其他方方式非非法干干涉招招標(biāo)投投標(biāo)活活動。。（（條例例81條）十三、、律師師在招招投標(biāo)標(biāo)中的的法律律服務(wù)務(wù)可為招招標(biāo)人人（項項目業(yè)業(yè)主、、采購購人等等）提提供的的服務(wù)務(wù)：一一、工工程建建設(shè)項項目中中的招招標(biāo)投投標(biāo)法法律服服務(wù)1、依照照有關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)的的規(guī)定定，審審查設(shè)設(shè)計、、監(jiān)理理、施施工、、材料料招標(biāo)標(biāo)是否否具備備法律律規(guī)定定的條條件，，避免免整個個招標(biāo)標(biāo)活動動無效效；2、依法法協(xié)助助招標(biāo)標(biāo)人審審查招招標(biāo)工工作文文件是是否合合法有有效，，這些些文件件主要要包括括招標(biāo)標(biāo)公告告、預(yù)預(yù)審文文件、、招標(biāo)標(biāo)文件件、投投標(biāo)須須知、、合同同條件件、協(xié)協(xié)議條條款等等；3、協(xié)助助招標(biāo)標(biāo)人確確保招招標(biāo)方方嚴(yán)格格按照照法定定的程程序和和期間間進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)工作作；4、應(yīng)招招標(biāo)方方要求求，在在必要要時依依法審審查投投標(biāo)人人提供供的文文件、、資料料是否否合法法、有有效，，對投投標(biāo)人人的資資質(zhì)依依法進(jìn)進(jìn)行審審查，，向招招標(biāo)方方提供供法律律意見見，以以便招招標(biāo)方方選擇擇確定定符合合法律律及招招標(biāo)方方特別別要求求的資資質(zhì)的的投標(biāo)標(biāo)人；；5、應(yīng)招招標(biāo)方方要求求參加加招標(biāo)標(biāo)會、、開標(biāo)標(biāo)會和和評標(biāo)標(biāo)會，，對會會議是是否嚴(yán)嚴(yán)格依依照法法定程程序進(jìn)進(jìn)行，，提供供法律律意見見；6、依法法協(xié)助助招標(biāo)標(biāo)方審審查、、修改改招標(biāo)標(biāo)工程程承包包合同同，與與中標(biāo)標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行商商務(wù)談?wù)勁?，，簽訂訂合同同?、協(xié)調(diào)調(diào)、處處理在在招標(biāo)標(biāo)過程程中招招標(biāo)方方與投投標(biāo)方方之間間發(fā)生生的爭爭議糾糾紛,辦理招招標(biāo)方方相關(guān)關(guān)的其其它法法律咨咨詢事事務(wù)。。二、在在物資資、宣宣傳、、服務(wù)務(wù)采購購（政政府采采購））中的的法律律服務(wù)務(wù)1、、參與與整個個采購購項目目的策策劃，，及有有關(guān)規(guī)規(guī)范的的制訂訂；2、審審核采采購人人的資資格和和應(yīng)有有的政政府審審批文文件，，保證證招標(biāo)標(biāo)的合合法性性；3、依依法協(xié)協(xié)助甲甲方審審查采采購工工作文文件是是否合合法有有效，，這些些文件件主要要包括括采購購公告告、招招標(biāo)文文件、、競爭爭性談?wù)勁胁刹少徫奈募?、、詢價價文件件、單單一來來源采采購文文件、、投標(biāo)標(biāo)、報報價須須知、、合同同條件件、協(xié)協(xié)議條條款等等；4、應(yīng)應(yīng)甲甲采采購購方方要要求求，，在在必必要要時時依依法法審審查查投投標(biāo)標(biāo)人人、、報報價價人人、、供供應(yīng)應(yīng)商商提提供供的的文文件件、、資資料料是是否否合合法法、、有有效效，，對對投投標(biāo)標(biāo)人人、、報報價價人人、、供供應(yīng)應(yīng)商商的的資資質(zhì)質(zhì)依依法法進(jìn)進(jìn)行行審審查查，，向向采采購購方方提提供供法法律律意意見見，，以以便便采采購購方方選選擇擇確確定定符符合合法法律律及及采采購購方方特特別別要要求求的的資資質(zhì)質(zhì)的的供供應(yīng)應(yīng)商商；；5、應(yīng)應(yīng)采采購購方方要要求求參參加加采采購購的的招招標(biāo)標(biāo)會會、、開開標(biāo)標(biāo)會會和和評評標(biāo)標(biāo)會會，，競競爭爭性性談?wù)勁信械牡恼務(wù)勁信?、、評評審審會會，，詢詢價價項項目目的的審審議議、、評評審審會會，，對對會會議議是是否否嚴(yán)嚴(yán)格格依依照照法法定定程程序序進(jìn)進(jìn)行行提提供供法法律律意意見見；；6、依依法法協(xié)協(xié)助助采采購購方方審審查查、、修修改改政政府府采采購購及及相相關(guān)關(guān)合合同同，，與與供供應(yīng)應(yīng)商商進(jìn)進(jìn)行行商商務(wù)務(wù)談?wù)勁信?，，簽簽訂訂合合同同；?、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、處處理理在在采采購購過過程程中中采采購購人人與與供供應(yīng)應(yīng)商商之之間間發(fā)發(fā)生生的的爭爭議議糾糾紛紛,辦理理采采購購相相關(guān)關(guān)的的其其它它法法律律咨咨詢詢事事務(wù)務(wù)。。律師師為為投投標(biāo)標(biāo)人人提提供供法法律律服服務(wù)務(wù)的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容律律師師為為投投標(biāo)標(biāo)人人提提供供的的法法律律服服務(wù)務(wù)同同樣樣貫貫穿穿于于招招投投標(biāo)標(biāo)活活動動全全過過程程，，投投標(biāo)標(biāo)人人律律師師服服務(wù)務(wù)重重點點在在于于維維護(hù)護(hù)投投標(biāo)標(biāo)人人合合法法權(quán)權(quán)益益，，確確保保招招投投標(biāo)標(biāo)全全過過程程的的