完善規(guī)章簡化流程

不斷提高財(cái)政管理精細(xì)化水平

——市財(cái)政局行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)

2010年7月28日

財(cái)政管理精細(xì)化促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)效能建設(shè)財(cái)政管理改革工作整章建制流程再造行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)一跳出“財(cái)政”看“財(cái)政”，進(jìn)一步理清工作思路突出兩個(gè)重點(diǎn)，下功夫提高精細(xì)化管理水平強(qiáng)化責(zé)任體系，保障活動(dòng)深入推進(jìn)努力建立健全財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制二三四行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)一跳出“財(cái)政”看“財(cái)政”，進(jìn)一步理清工作思路行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)

從活動(dòng)一開始，我們就把這次活動(dòng)作為機(jī)關(guān)干部工作思維和工作行為方面的一次變革來認(rèn)真看待、精心設(shè)計(jì)、全力推進(jìn)，跳出“財(cái)政”看“財(cái)政”，以服務(wù)對(duì)象的視角重新審視自己,找準(zhǔn)癥結(jié)，剖析根源，理清思路，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。影響機(jī)關(guān)效能的四個(gè)層面監(jiān)督制約層面執(zhí)行層面制度建設(shè)層面作風(fēng)層面一跳出“財(cái)政”看“財(cái)政”，進(jìn)一步理清工作思路行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)制度缺位程

序

繁

雜難于執(zhí)行制度建設(shè)層面有

章

不

循執(zhí)

行

不

力執(zhí)行錯(cuò)

位執(zhí)行層面

責(zé)

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不

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不

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不

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乏

力究

責(zé)

困

難監(jiān)督制約層面行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)四個(gè)層面的主要問題：明確了活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)主要任務(wù)/四個(gè)明確厘清職能要干什么依法行政依據(jù)什么干細(xì)化責(zé)任由誰去干高效運(yùn)行怎樣去干明確明確明確明確行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)抓住了提高效能的核心理念和基本方法從流程、細(xì)節(jié)入手刪繁就簡優(yōu)化整合復(fù)雜工作簡單化行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)安排部署上做好結(jié)合文章用到哪里去怎樣能管好效果怎么樣錢從哪里來緊緊圍繞以下四個(gè)環(huán)節(jié)

把“整章建制，流程再造”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要力量放在財(cái)政管理改革的具體實(shí)踐中。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)行政效能建設(shè)年活動(dòng)工作匯報(bào)突出兩個(gè)重點(diǎn)，下功夫提高精細(xì)化管理水平二

以加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)化管理為提高行政效能的切入點(diǎn)，著重抓好“整章建制”和“流程再造”兩個(gè)重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)服務(wù)和內(nèi)部精細(xì)管理兩個(gè)方面，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和可操作性。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)局機(jī)關(guān)（包括括下屬單位））18個(gè)處室進(jìn)一步步建立完善了了各處室及其其工作人員的的崗位責(zé)任制制整理、新建規(guī)規(guī)章制度146個(gè)；廢止7個(gè)；整理、再造內(nèi)內(nèi)部管理和對(duì)對(duì)外服務(wù)工作流程230多項(xiàng)。（一）加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)服務(wù)，積極融洽同同各方面的工工作關(guān)系1.密切與省財(cái)政廳等等上級(jí)部門的的聯(lián)系，努力力爭取對(duì)我市市財(cái)政工作的的更大支持。2.加強(qiáng)合作與配配合，處理好與市級(jí)部門之之間的關(guān)系。3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)，主動(dòng)為縣縣區(qū)和基層服服務(wù)。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)1.加強(qiáng)與省財(cái)政政廳等上級(jí)部部門的聯(lián)系，，努力爭取對(duì)對(duì)我市財(cái)政工工作的大力支支持一是主動(dòng)向省財(cái)財(cái)政廳工作匯匯報(bào)，加強(qiáng)工工作聯(lián)系分管局長每年年向?qū)趶d長匯報(bào)協(xié)調(diào)調(diào)不少于15次；邀請(qǐng)對(duì)口廳長長來蘭調(diào)研工工作不少于2次;各業(yè)務(wù)處長每每年向省財(cái)政政廳對(duì)口處室室匯報(bào)、協(xié)調(diào)調(diào)不少于20次；邀請(qǐng)對(duì)口處室來蘭指導(dǎo)、檢檢查不少于4次。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)1.加強(qiáng)與省財(cái)政政廳等上級(jí)部部門的聯(lián)系，，努力爭取對(duì)對(duì)我市財(cái)政工工作的大力支支持二是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳廳《關(guān)于進(jìn)一一步支持甘肅肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展的若干意意見》，做好對(duì)接工作作：積極爭取將事關(guān)蘭州長長遠(yuǎn)發(fā)展和民民生改善的重重大項(xiàng)目資金列入國家和省省財(cái)政“十二五”規(guī)規(guī)劃行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)1.加強(qiáng)與省財(cái)政政廳等上級(jí)部部門的聯(lián)系，，努力爭取對(duì)對(duì)我市財(cái)政工工作的大力支支持三是積極配合合審計(jì)署駐蘭蘭特派辦、財(cái)財(cái)政部駐甘專專員辦、省審審計(jì)廳，平時(shí)時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)工工作聯(lián)系。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配配合，妥善處處理好與市級(jí)級(jí)各部門之間間的關(guān)系一是實(shí)行“三三三”制工作作方法；要求有關(guān)處室室業(yè)務(wù)人員““走出去””，真正做到到“上門服務(wù)務(wù)”。即每月月：上旬集中撥款款，縮短撥款時(shí)時(shí)間;中旬檢查調(diào)研研，幫助基層解解決工作中的的問題；下旬總結(jié)研究工作，理清下一步步思路。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配配合，妥善處處理好與市級(jí)級(jí)各部門之間間的關(guān)系二是主動(dòng)加強(qiáng)強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)關(guān)部門的日常常工作聯(lián)系；及時(shí)掌握專項(xiàng)項(xiàng)資金的運(yùn)行行和項(xiàng)目進(jìn)展展情況；及時(shí)協(xié)商解決決資金運(yùn)行中中存在的問題題；會(huì)同市級(jí)各部部門及時(shí)申報(bào)報(bào)財(cái)政項(xiàng)目。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配配合，妥善處處理好與市級(jí)級(jí)各部門之間間的關(guān)系三是加強(qiáng)具體體業(yè)務(wù)合作；在收費(fèi)票據(jù)年年檢、土地出出讓金撥付等等具體工作中中，合并業(yè)務(wù)務(wù)，集中受理理、統(tǒng)一審核核；以網(wǎng)絡(luò)、電話話為主要對(duì)帳帳方式，縮短短了資金審批批和核算時(shí)間間；主動(dòng)牽頭召開開專題協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)，與有關(guān)部部門和單位面面對(duì)面協(xié)商，，共同解決問問題。行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)2.加強(qiáng)合作與配配合，妥善處處理好與市級(jí)級(jí)各部門之間間的關(guān)系四是共同簡化化工作流程；行政效能建設(shè)年活動(dòng)工工作匯報(bào)補(bǔ)貼資金市工信委用戶財(cái)政撥付審核兌付“一站式”審核服務(wù)補(bǔ)貼資金市工信委用戶一站式審核2.加強(qiáng)合作與配配合，妥善處處理好與市級(jí)級(jí)各部門之間間的關(guān)系五是出臺(tái)規(guī)章章制度，與相相關(guān)部門一起起加強(qiáng)了對(duì)專專項(xiàng)資金的共共同管理。與教育部部門共同制定《《蘭州州市市市屬中中小學(xué)學(xué)校舍舍維修修改造造項(xiàng)目目專項(xiàng)項(xiàng)資金金實(shí)施施細(xì)則則》；行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)2.加強(qiáng)合合作與與配合合，妥妥善處處理好好與市市級(jí)各各部門門之間間的關(guān)關(guān)系行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)市財(cái)政局市教育局項(xiàng)目學(xué)校過去：施工單位市財(cái)政局現(xiàn)在：施工單位市教育局項(xiàng)目學(xué)校專戶管理集中支付3.強(qiáng)化業(yè)業(yè)務(wù)指指導(dǎo)，，主動(dòng)動(dòng)為縣縣區(qū)和和基層層服務(wù)務(wù)一是積積極做做好引引導(dǎo)、、規(guī)范范、監(jiān)監(jiān)管和和服務(wù)務(wù)工作作；行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)趙蘭生生副局局長在在紅古古區(qū)調(diào)調(diào)研農(nóng)農(nóng)村低低保發(fā)發(fā)放情情況二是承承諾限限時(shí)辦辦結(jié):對(duì)預(yù)算算審批批、預(yù)預(yù)算撥撥款等等14項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)作出出限時(shí)時(shí)辦結(jié)承諾：用款計(jì)計(jì)劃批批復(fù)時(shí)時(shí)間由由原來來的5個(gè)工作作日縮縮短為為3個(gè)工作作日；；各項(xiàng)撥撥款業(yè)業(yè)務(wù)由由原來來的3個(gè)工作作日辦辦結(jié)縮縮短為為當(dāng)日日辦結(jié)結(jié)；救災(zāi)應(yīng)應(yīng)急等等突發(fā)發(fā)公共共事件件的財(cái)財(cái)政性性資金金，開開辟撥撥付““綠色色通道道”，，預(yù)算算指標(biāo)標(biāo)下達(dá)達(dá)和資資金撥撥付都都實(shí)行行“直直通車車”方方式，，確保保當(dāng)天天辦結(jié)結(jié)。行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)3.強(qiáng)化業(yè)業(yè)務(wù)指指導(dǎo)，，主動(dòng)動(dòng)為縣縣區(qū)和和基層層服務(wù)務(wù)3.注重業(yè)業(yè)務(wù)指指導(dǎo)，，積極極為縣縣區(qū)和和基層層服務(wù)務(wù)對(duì)政府府采購購委托托協(xié)議議簽訂訂、公公開招招標(biāo)等等11項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)作出出限時(shí)時(shí)辦結(jié)結(jié)承諾諾：公開招招標(biāo)采采購項(xiàng)項(xiàng)目，，不超超過26個(gè)工作作日；；邀請(qǐng)招招標(biāo)采采購項(xiàng)項(xiàng)目，，不超超過36個(gè)工作作日；；競爭性性談判判采購購項(xiàng)目目，不不超過過12個(gè)工作作日；；詢價(jià)采采購項(xiàng)項(xiàng)目，，不超超過7個(gè)工作作日；；單一來來源采采購項(xiàng)項(xiàng)目，，不超超過7個(gè)工作作日。。行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)（二））完善規(guī)規(guī)章，，簡化化流程程，不不斷提提高工工作效效率行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)以提高精細(xì)化管理為切入點(diǎn)公文處理預(yù)算管理非稅收入政府資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)信息化建設(shè)監(jiān)督檢查預(yù)算管管理方方面時(shí)效性考核管理優(yōu)化國庫集中支付流程預(yù)

算

管

理完善預(yù)算處理流程簡化預(yù)算撥款流程建立日?？己肆鞒?；更新升級(jí)現(xiàn)有預(yù)算管理系統(tǒng)軟件；完善專項(xiàng)指標(biāo)管理流程；并對(duì)16個(gè)專項(xiàng)資金數(shù)額大、項(xiàng)目多的預(yù)算單位進(jìn)行重點(diǎn)支出考核。預(yù)算單位用款計(jì)劃審核；預(yù)算單位額度接收；基層預(yù)算單位用款額度下達(dá)；基層預(yù)算單位直接支付用款申請(qǐng)；工資統(tǒng)發(fā)預(yù)算指標(biāo)控制。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級(jí)；實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算科目雙重核算；專戶資金分單位、性質(zhì)和用途分賬核算。將國庫處初審和單位信息維護(hù)兩崗合并；市級(jí)按預(yù)算指標(biāo)文件直接撥付區(qū)縣專項(xiàng)資金特設(shè)專戶；預(yù)算外撥款，直接根據(jù)預(yù)算專項(xiàng)指標(biāo)文件撥付。行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)非稅收收入征征管方方面

《蘭州市土地出讓收支管理文件匯編》《2010年非稅收入管理資料》

中央、省、市有關(guān)土地出讓方面的政策、法規(guī)整理成冊新制定：蘭州市貸款建設(shè)路橋車輛通行費(fèi)資金管理辦法蘭州市城中村改造土地出讓金收支管理辦法保留：《蘭州市政府非稅收入管理暫行辦法》《蘭州市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》

等7個(gè)規(guī)章制度行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)非稅收收入征征管方方面新制定定《非非稅局局工作作規(guī)程程》、、《市市級(jí)非非稅收收入征征管制制度建建設(shè)流流程圖圖》等等24項(xiàng)工作作流程程。制定《蘭州市戶外廣告位使用權(quán)有償出讓暫行辦法》制定《蘭州市實(shí)施國有建設(shè)用地用途管理征收年租金規(guī)定》制定《蘭州市公共和道路停車場地經(jīng)營權(quán)有償出讓暫行辦法》制定《蘭州市政府非稅收入管理暫行辦法》制定《蘭州市貸款建設(shè)路橋收費(fèi)資金管理辦法》制定《蘭州市國有土地出讓金收入專項(xiàng)資金管理辦法》制定《加強(qiáng)國有資源和資產(chǎn)有償使用收入管理的意見》制定《蘭州市政府非稅收入征管獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》制定《蘭州市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》研究制定全市非稅收入征管具體實(shí)施辦法行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示件緊急文電流程再造實(shí)行專冊登記、專夾傳送實(shí)行首問責(zé)任制，做到有件必復(fù)隨到隨辦一般批示件不能超過5個(gè)工作日辦公室提出擬辦意見處室請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)辦理反饋的程序領(lǐng)導(dǎo)批示件較多流程再造時(shí)效性較強(qiáng)我局公文處理特點(diǎn)公文處處理方方面行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)公文處處理方方面行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)流程再再造對(duì)對(duì)比辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)處室辦理辦公室處室辦理分管領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)反饋擬辦意見批閱批閱擬辦意見請(qǐng)示請(qǐng)示過去現(xiàn)在行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)政府資資產(chǎn)財(cái)財(cái)產(chǎn)管管理方方面政府資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

整理建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理、國有資產(chǎn)配置審批、資產(chǎn)調(diào)劑管理等8個(gè)工作流程

認(rèn)真做好全市地方政府性債務(wù)審計(jì)調(diào)查工作，加快制定我市的政府性債務(wù)管理辦法行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)監(jiān)督檢檢查方方面起草了了：《蘭州州市財(cái)財(cái)政支支出績績效評(píng)評(píng)價(jià)管管理暫暫行辦辦法》》《蘭州州市財(cái)財(cái)政專專項(xiàng)資資金監(jiān)監(jiān)督檢檢查程程序》》《蘭州州市財(cái)財(cái)政局局財(cái)政政監(jiān)督督檢查查工作作管理理辦法法》已進(jìn)入入審定定階段段。行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)信息化化建設(shè)設(shè)方面面依托國庫集中收付專網(wǎng)系統(tǒng)，精心打造高效便捷的電子政務(wù)平臺(tái)選擇有代表性的財(cái)政預(yù)算指標(biāo)及撥款和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，在行政政法處先行試點(diǎn)工作

下一步，我們將對(duì)這兩個(gè)管理軟件進(jìn)行升級(jí)改造后，在全局推廣應(yīng)用行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)強(qiáng)化責(zé)任體系，保障活動(dòng)深入推進(jìn)三為了把把行政政效能能建設(shè)設(shè)的各各項(xiàng)制制度和和措施施落到到實(shí)處處，我我們以以強(qiáng)化化工作作責(zé)任任制為為重點(diǎn)點(diǎn)，抓抓好措措施落落實(shí)，，確保?；顒?dòng)動(dòng)穩(wěn)步步推進(jìn)進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)加大督查力度競爭激勵(lì)效用加強(qiáng)監(jiān)督民主評(píng)價(jià)強(qiáng)化責(zé)責(zé)任體體系確保活活動(dòng)穩(wěn)步推推進(jìn)行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制由局效效能建建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組履履行對(duì)對(duì)全局局活動(dòng)動(dòng)的指指導(dǎo)職職責(zé)，，效能能建設(shè)設(shè)辦公公室負(fù)負(fù)責(zé)各各項(xiàng)工工作的的推進(jìn)進(jìn)行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)加大督督查力力度認(rèn)真落落實(shí)《《行政政效能能建設(shè)設(shè)年活活動(dòng)考考核辦辦法》》，有有計(jì)劃劃有重重點(diǎn)地地深入入處室室開展展監(jiān)督督檢查查，定定期通通報(bào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)批批示件件辦理理結(jié)果果，不不定期期檢查查各處處室工工作落落實(shí)情情況。行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)突出競競爭激激勵(lì)效效用聽看查講評(píng)現(xiàn)場觀摩聽聽處室室負(fù)責(zé)責(zé)人匯匯報(bào)制制度建建設(shè)、、流程程再造造和責(zé)責(zé)任落落實(shí)等等方面面的情情況看業(yè)務(wù)務(wù)人員員現(xiàn)場場演示示自己己負(fù)責(zé)責(zé)的業(yè)業(yè)務(wù)流流程看查查各處處室及及專管管財(cái)務(wù)務(wù)人員員財(cái)務(wù)務(wù)臺(tái)帳帳建立立、收收文人人員對(duì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)批示示件登登記辦辦理等等情況況講評(píng)由各業(yè)業(yè)務(wù)專專管人人員講講述自自己的的崗位位職責(zé)責(zé)、專專管業(yè)業(yè)務(wù)流流程再再造前前后的的區(qū)別別先由分分管局局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)就處處室““整章章建制制，流流程再再造””工作作進(jìn)行行點(diǎn)評(píng)評(píng)，再再由局局主要要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)總體體評(píng)價(jià)價(jià)、提提出整整改要要求行政效能建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)工作作匯報(bào)報(bào)注重民民主評(píng)評(píng)價(jià)充分發(fā)發(fā)揮干干部群群眾的的評(píng)價(jià)價(jià)作用用，對(duì)對(duì)現(xiàn)場場觀摩摩和總總結(jié)交交流的的情況況，在在處室室之間間開展展民主主評(píng)議議，同同時(shí)通通過行行風(fēng)評(píng)評(píng)議、、通報(bào)報(bào)督查查結(jié)果果等考考核評(píng)評(píng)價(jià)方方式，，把行行政效效能建建設(shè)年年活動(dòng)動(dòng)引入入科學(xué)學(xué)化、、制度度化