煙草培訓(xùn)——煙草專賣法培訓(xùn)煙草培訓(xùn)——煙草專賣法培訓(xùn)1《煙草專賣法》修改的具體內(nèi)容及原因《煙草專賣法》修改的意義主要內(nèi)容：《煙草專賣法》修改的背景《煙草專賣法》修改的具體內(nèi)容及原因《煙草專賣法》修改的意義主2第一部分《煙草專賣法》修改的背景第一部分《煙草專賣法》修改的背景3背景為了有效解決新舊法律沖突問(wèn)題，2009年，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)對(duì)59件國(guó)家法律中涉及“法律中明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)定”、“法律和法律解釋中關(guān)于征用的規(guī)定”、“法律中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定”、“法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定中關(guān)于治安管理處罰的規(guī)定”、“法律中引用其他法律名稱或者條文不對(duì)應(yīng)的規(guī)定”等五個(gè)方面的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)行了集中修改。背景為了有效解決新舊法律沖突問(wèn)題，2009年，全國(guó)人大常務(wù)委4在新修訂的上述內(nèi)容中，涉及到煙草專賣法的部分規(guī)定。因此，煙草專賣法也在這次統(tǒng)一集中修訂范圍之內(nèi)。2009年8月27日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》。在新修訂的上述內(nèi)容中，涉及到煙草專賣法的部分規(guī)定。因此，煙草5修改解決的有關(guān)問(wèn)題對(duì)《煙草專賣法》的修訂主要是解決《煙草專賣法》第七章中與刑法、治安管理處罰法部分規(guī)定相互沖突的現(xiàn)象，確保法制的統(tǒng)一。修改解決的有關(guān)問(wèn)題對(duì)《煙草專賣法》的修訂主要是解決《煙草專賣6修改后應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題引用《煙草專賣法》一定要引用新的修改過(guò)的《煙草專賣法》，不能再引用老的《煙草專賣法》了。法的統(tǒng)一性、公開性、權(quán)威性的問(wèn)題一定要注意。PS:此次修改并未涉及到煙草專賣實(shí)施條例的修改修改后應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題引用《煙草專賣法》一定要引用新的修改過(guò)的7第二部分《煙草專賣法》修改的具體內(nèi)容及原因第二部分《煙草專賣法》修改的具體內(nèi)容及原因8（一）將第三十八條第一款中的“投機(jī)倒把罪”改為“犯罪”修改后的第三十八條第一款是：“倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒(méi)收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款?！保ㄒ唬⒌谌藯l第一款中的“投機(jī)倒把罪”改為“犯罪”9修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)取消了投機(jī)倒把罪這個(gè)罪名，而將原來(lái)投機(jī)倒把罪所調(diào)整的行為重新規(guī)定到了非法經(jīng)營(yíng)罪中。修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)取消了投機(jī)倒把罪這個(gè)罪名10（二）將第三十九條第一款中的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”修改后的第三十九條第一款是：“偽造、變?cè)?、買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。（二）將第三十九條第一款中的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定”11修改原因是：《刑法》在1997年修訂后，已經(jīng)將偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章以及未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專賣物品等行為規(guī)定在第二百二十五條、二百八十條中調(diào)整，因此無(wú)法再按照《煙草專賣法》原來(lái)的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”執(zhí)行。修改原因是：《刑法》在1997年修訂后，已經(jīng)將偽造、變?cè)?、買12（三）將第四十條第一款中的“依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”修改后的第四十條第一款是：“走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款”。（三）將第四十條第一款中的“依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定”改13（四）將第四十一條中的“治安管理處罰條例的規(guī)定”改為“治安管理處罰法的規(guī)定”。修改后的第四十一條是：“煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰”。（四）將第四十一條中的“治安管理處罰條例的規(guī)定”改為“治安管14修改原因是：《治安管理處罰法》已于2006年3月1日起施行，《治安管理處罰條例》同時(shí)廢止。因此，不能再按照《煙草專賣法》原來(lái)的“依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰”執(zhí)行。修改原因是：《治安管理處罰法》已于2006年3月1日起施行，15（五）將第四十二條中的“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。修改后的第四十二條是：“人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒(méi)收的煙草制品，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購(gòu)買沒(méi)收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分”。（五）將第四十二條中的“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第16修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)，已將《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》納入到“貪污賄賂罪”專章中。因此，自新《刑法》生效時(shí)起，原《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)，已將《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)17第三部分《煙草專賣法》修改的意義第三部分《煙草專賣法》修改的意義18第一、煙草專賣體制不受影響這次煙草專賣法的修訂，主要是調(diào)整與國(guó)家新的法律規(guī)定沖突的部分規(guī)定內(nèi)容，絲毫不影響國(guó)家繼續(xù)實(shí)行煙草專賣制度，也不會(huì)影響現(xiàn)行的煙草專賣體制。第一、煙草專賣體制不受影響這次煙草專賣法的修訂，主要是調(diào)整19第二、煙草行業(yè)原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受影響這次修改不涉及煙草專賣法關(guān)于煙草行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的規(guī)定，行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍然按照原有的法律法規(guī)和規(guī)章要求依法組織實(shí)施。第二、煙草行業(yè)原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受影響這次修改不涉及煙草專20第三、懲治違法犯罪力度不減對(duì)專賣執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)，適用法律規(guī)定發(fā)生變化，雖然在追究倒賣煙草專賣品、走私煙草專賣品、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為時(shí)，適用的罪名或者法律依據(jù)發(fā)生了變化，但由于量刑和處罰幅度沒(méi)有減輕，因此不會(huì)削弱打擊涉煙違法犯罪行為和保障煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的力度。第三、懲治違法犯罪力度不減對(duì)專賣執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)，適用法律規(guī)定21第四、下位法不需要隨之變更在煙草專賣法的下位法中沒(méi)有引用或者涉及這次煙草專賣法修改的五個(gè)條款，因此既不影響下位法的執(zhí)行，也無(wú)需對(duì)屬于下位法的煙草專賣法實(shí)施條例、及其三個(gè)行政規(guī)章再作相應(yīng)的修訂。第四、下位法不需要隨之變更在煙草專賣法的下位法中沒(méi)有引用或22總結(jié):第三十八條第一款第三十九條第一款第四十條第一款第四十一條第四十二條總結(jié):第三十八條第一款23END

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)同仁！敬請(qǐng)批評(píng)指正！END謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)同仁！24煙草培訓(xùn)——煙草專賣法培訓(xùn)煙草培訓(xùn)——煙草專賣法培訓(xùn)25《煙草專賣法》修改的具體內(nèi)容及原因《煙草專賣法》修改的意義主要內(nèi)容：《煙草專賣法》修改的背景《煙草專賣法》修改的具體內(nèi)容及原因《煙草專賣法》修改的意義主26第一部分《煙草專賣法》修改的背景第一部分《煙草專賣法》修改的背景27背景為了有效解決新舊法律沖突問(wèn)題，2009年，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)對(duì)59件國(guó)家法律中涉及“法律中明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)定”、“法律和法律解釋中關(guān)于征用的規(guī)定”、“法律中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定”、“法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定中關(guān)于治安管理處罰的規(guī)定”、“法律中引用其他法律名稱或者條文不對(duì)應(yīng)的規(guī)定”等五個(gè)方面的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)行了集中修改。背景為了有效解決新舊法律沖突問(wèn)題，2009年，全國(guó)人大常務(wù)委28在新修訂的上述內(nèi)容中，涉及到煙草專賣法的部分規(guī)定。因此，煙草專賣法也在這次統(tǒng)一集中修訂范圍之內(nèi)。2009年8月27日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》。在新修訂的上述內(nèi)容中，涉及到煙草專賣法的部分規(guī)定。因此，煙草29修改解決的有關(guān)問(wèn)題對(duì)《煙草專賣法》的修訂主要是解決《煙草專賣法》第七章中與刑法、治安管理處罰法部分規(guī)定相互沖突的現(xiàn)象，確保法制的統(tǒng)一。修改解決的有關(guān)問(wèn)題對(duì)《煙草專賣法》的修訂主要是解決《煙草專賣30修改后應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題引用《煙草專賣法》一定要引用新的修改過(guò)的《煙草專賣法》，不能再引用老的《煙草專賣法》了。法的統(tǒng)一性、公開性、權(quán)威性的問(wèn)題一定要注意。PS:此次修改并未涉及到煙草專賣實(shí)施條例的修改修改后應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題引用《煙草專賣法》一定要引用新的修改過(guò)的31第二部分《煙草專賣法》修改的具體內(nèi)容及原因第二部分《煙草專賣法》修改的具體內(nèi)容及原因32（一）將第三十八條第一款中的“投機(jī)倒把罪”改為“犯罪”修改后的第三十八條第一款是：“倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒(méi)收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款?！保ㄒ唬⒌谌藯l第一款中的“投機(jī)倒把罪”改為“犯罪”33修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)取消了投機(jī)倒把罪這個(gè)罪名，而將原來(lái)投機(jī)倒把罪所調(diào)整的行為重新規(guī)定到了非法經(jīng)營(yíng)罪中。修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)取消了投機(jī)倒把罪這個(gè)罪名34（二）將第三十九條第一款中的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”修改后的第三十九條第一款是：“偽造、變?cè)?、買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。（二）將第三十九條第一款中的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定”35修改原因是：《刑法》在1997年修訂后，已經(jīng)將偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章以及未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專賣物品等行為規(guī)定在第二百二十五條、二百八十條中調(diào)整，因此無(wú)法再按照《煙草專賣法》原來(lái)的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”執(zhí)行。修改原因是：《刑法》在1997年修訂后，已經(jīng)將偽造、變?cè)臁①I36（三）將第四十條第一款中的“依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”修改后的第四十條第一款是：“走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款”。（三）將第四十條第一款中的“依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定”改37（四）將第四十一條中的“治安管理處罰條例的規(guī)定”改為“治安管理處罰法的規(guī)定”。修改后的第四十一條是：“煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰”。（四）將第四十一條中的“治安管理處罰條例的規(guī)定”改為“治安管38修改原因是：《治安管理處罰法》已于2006年3月1日起施行，《治安管理處罰條例》同時(shí)廢止。因此，不能再按照《煙草專賣法》原來(lái)的“依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰”執(zhí)行。修改原因是：《治安管理處罰法》已于2006年3月1日起施行，39（五）將第四十二條中的“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。修改后的第四十二條是：“人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒(méi)收的煙草制品，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購(gòu)買沒(méi)收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分”。（五）將第四十二條中的“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第40修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)，已將《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》納入到“貪污賄賂罪”專章中。因此，自新《刑法》生效時(shí)起，原《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。修改原因是：1997年《刑法》修訂時(shí)，已將《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)41第三部分《煙草專賣法》修改的意義第三部分《煙草專賣法》修改的意義42第一、煙草專賣體制不受影響這次煙草專賣法的修訂，主要是調(diào)整與國(guó)家新的法律規(guī)定沖突的部分規(guī)定內(nèi)容，絲毫不影響國(guó)家繼續(xù)實(shí)行煙草專賣制度，也