PAGEPAGE11珍惜擁有，遠離貪欲，清清白白做人！——教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育講稿各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！今天，受教育局領(lǐng)導(dǎo)邀請，我們一行來到教育局，與各位領(lǐng)導(dǎo)以及在座的同志們共同探討預(yù)防犯罪工作，說明教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)防犯罪工作的高度重視，特意為我們搭建了一個相互學(xué)習(xí)、相互交流平臺與機會，對此，請允許我代表融安縣人民檢察院黨組向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和廣大教育工作者表示衷心的感意！我想借此機會談?wù)劙l(fā)生在教育系統(tǒng)中的職務(wù)犯罪的特點、原因以及如何建立預(yù)防機制等內(nèi)容，與在座各位共同學(xué)習(xí)和探討。我想先從叫一個“猩猩貪杯”寓言說起，傳說，猩猩這種動物非常喜歡喝酒。為了捕捉猩猩，人們在山腳擺下裝滿甜酒的酒壺，還有大大小小的酒杯。同時編織了許多草鞋，把它們相互勾連在一起，放在道路的旁邊。猩猩一看，就知道這都是引誘自己上當(dāng)?shù)?，而且還指罵這些人起來。過了一會有的猩猩就對同伴說：“為什么不去稍微品嘗它一點呢？不過要小心，千萬不要多喝了！”于是一同拿起小杯來喝，喝完了，還一邊罵一邊把酒杯扔掉。過了一會，又拿起比較大的酒杯來喝，喝完又罵著把酒杯扔掉。這樣重復(fù)了很多次，終于不能戰(zhàn)勝甜酒的誘惑，于是拿起大的酒杯狂飲起來，忘記了會喝醉的事。醉了以后，猩猩們在一起擠眉弄眼嘻笑打鬧，還把路旁的草鞋拿來穿上。這時山腳下的人就出來追捕它們，猩猩因為醉酒和穿著互相勾連的草鞋而互相踐踏，亂成一團，沒有一個逃走的。后來的猩猩也是同樣下場。猩猩是很聰明的，知道憎恨人們的引誘，可是最終還是免不了一死，這都是貪心造成的啊。這篇寓言很值得我們深思。因為它幾乎是某些腐敗官員腐敗過程的形象描述。誘惑面前“識得破”緣何又“忍不過”，最終飽嘗苦果是一個“貪”字作怪，在現(xiàn)實生活中，一個人如若動了貪心，只要貪欲的口子一開，那么必然像江河決堤，一發(fā)不可收拾，必將恃權(quán)享樂，以權(quán)謀私，索賄受賄，貪贓枉法，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，給社會和家庭帶來極其嚴(yán)重的危害。所以，我今天準(zhǔn)備和大家交流的題目是：珍惜擁有，遠離貪欲，清清白白做人！隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和教育體制的改革，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，極大地提高了全民族素質(zhì)，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善做出了重大貢獻。但同時，我們也看到一些教育部門和個人為追求非法利益，導(dǎo)致教育系統(tǒng)中的一些人貪污腐化，致使國家和人民利益遭受了重大損失，也嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康發(fā)展。在實行科教興國戰(zhàn)略的今天，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的危害不可低估。它不但有損學(xué)校在人們心目中的良好形象，更讓人們?yōu)閷W(xué)生能否健康成長而擔(dān)憂。因此，預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪已經(jīng)成為我們必須共同正視的重大現(xiàn)實問題。下面我想主要談四個問題：第一個問題：教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點及產(chǎn)生原因；第二個問題：教育系統(tǒng)易觸犯的罪名；第三個問題：職務(wù)犯罪成本解析；第四個問題：預(yù)防職務(wù)犯罪長效機制的構(gòu)筑。希望通過從這四個方面的解析，能使大家對職務(wù)犯罪有更深刻更全面的認識。一、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點及原因從近年來我們檢察機關(guān)查辦的涉及教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的情況分析，我們發(fā)現(xiàn)，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出以下幾個特點：1、

犯罪主體比較明確。教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主體主要是掌握一定權(quán)力的部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和直接管理、經(jīng)手公共財產(chǎn)的人員。這些人員都擁有對財物的管理權(quán)和支配權(quán)，能夠利用自己的職務(wù)便利，把權(quán)力變?yōu)橹\取私利的工具。由于缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致這些人員貪污、受賄案件多發(fā)。從所查辦的案件看，犯罪嫌疑人中有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、會計等。2、犯罪環(huán)節(jié)較為集中。犯罪環(huán)節(jié)主要集中在校園基建、工程發(fā)包、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書教材及辦公用品的采購等環(huán)節(jié)；犯罪手段名目繁多，主要表現(xiàn)在：一是利用職務(wù)之便，采取收入不入賬、做假賬等手段侵吞公款；二是利用收取或保管現(xiàn)金的職務(wù)之便，擅自將公款挪作他用；三是利用訂購教材、圖書、采購電教設(shè)備和訂做校服等職務(wù)之便，大肆進行權(quán)錢交易，在簽訂合同或履行合同的過程中，收受商家給予的"回扣"、"感謝費"等；四是利用主管教職工工作調(diào)動等職權(quán)，收受請托人的錢財。3、窩案、串案現(xiàn)象較為突出，甚至出現(xiàn)團伙化、群體化現(xiàn)象。由過去一般是單人作案、金額較小發(fā)展到分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負責(zé)人之間串通一氣，結(jié)成犯罪聯(lián)盟，共同實施犯罪，肆無忌憚地為個人謀取私利。

4、作案手段較為隱秘。教育系統(tǒng)工作人員具有一定的知識水平和較深的社會閱歷，為逃避偵查，對抗打擊，往往在作案手段上下功夫，在實施犯罪前精心策劃，周密部署，作案后又想方設(shè)法掩蓋罪行。從一些案例來看，嫌疑人一方面采取賬外賬、不做賬或做假賬的手段；或者根本不做賬的手段作案，寓非法于合法之中，賬面上嚴(yán)絲合縫，不留破綻，久而久之，時過境遷，取證步履維艱。另一方面，由于有著共同的利害關(guān)系和防御心理，嫌疑人之間往往訂立“攻守同盟”，加之嫌疑人與行賄人由于建立了長期的利益關(guān)系，相互之間配合默契，案發(fā)后行賄人不積極配合，使偵察工作困難重重。從這些案件看，涉案人員涉嫌職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，雖然原因是多方面的，歸納起來教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生有以下幾點原因：

1、利用驅(qū)動，權(quán)力尋租。隨著教育體制改革的進一步深入，學(xué)校在招生錄取、教師聘任、校舍工程建設(shè)、教材購買、設(shè)備物資采購等方面擁有的自主權(quán)越來越多，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來越大，他們利用職權(quán)，收受擇校費、錄取費、好處費及各種回扣。以案發(fā)次數(shù)最多的圖書、設(shè)備采購為例,在教育系統(tǒng)的圖書、設(shè)備采購中，回扣成了商家與同行角力、開辟市場的不成文“行規(guī)”，商家往往從回扣中提取一部分作為“暗扣”，私下以現(xiàn)金形式，以“感謝費”的名義，直接兌現(xiàn)給掌握采購權(quán)的關(guān)鍵人物或經(jīng)辦人，以保證銷售業(yè)務(wù)的長期往來。

2、單位制度不健全、監(jiān)督乏力。有的單位違反財經(jīng)制度，私設(shè)小金庫，對一些預(yù)算外收入或?qū)W校自立的收費項目不入賬，逃避財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，這在客觀上為職務(wù)犯罪創(chuàng)造了“良機”。有的單位出納、會計崗位職責(zé)不分，相互間缺乏監(jiān)督，使公款輕而易舉地被侵吞、截留。有的財務(wù)管理不規(guī)范、不嚴(yán)密，在資金的動用和管理方面存在著很多弊端，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)控措施和制度。監(jiān)督是遏制腐敗的一個關(guān)鍵因素，學(xué)校收取的學(xué)雜費加上財政每年撥付的經(jīng)費，數(shù)目相當(dāng)可觀，對于如何監(jiān)督、管理和使用這些財物還需要一個更為明確的規(guī)定和嚴(yán)密的監(jiān)督機制。3、法律觀念淡薄，人生觀、價值觀扭曲。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下,貧富的懸殊，一些人的心理嚴(yán)重失衡，形成了扭曲的價值觀和人生觀，滋生了拜金主義和享樂主義思想。在這種思想驅(qū)使下，一些人利用手中的職權(quán)或便利條件大搞權(quán)錢交易、搞侵吞、謀私利。在這些涉案人員都存有政策觀念不強、法律法規(guī)知識一知半解的情況,他們屬于高學(xué)歷人群，他們不是不懂法，而是放松了世界觀改造，對于一些廉政建設(shè)教育文件和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)只是敷衍了事，淡薄了自身法律意識，明知是觸犯法律的，還心存僥幸,認為自己做的事情不一定會暴露,即使暴露了,自己也可以講清楚,應(yīng)該沒有問題，繼而逐步走上了職務(wù)犯罪的道路。二、教育工作者履行職責(zé)有可能觸犯的幾個刑法罪名：職務(wù)犯罪主要有兩類，即貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件。在此介紹職務(wù)犯罪中比較常見的幾個罪名：1、貪污罪：根據(jù)刑法規(guī)定，所謂貪污罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)立案查處的職務(wù)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，貪污數(shù)額達到5000元時，應(yīng)立案偵查，或個人貪污數(shù)額雖不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的，應(yīng)立案偵察。有人會想，立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元，那我只貪污4900元，而且不是以上所列的幾種款物。這里，我告訴大家，法律規(guī)定的數(shù)額應(yīng)累計計算，一次不夠5000，兩次不夠，三次總夠了吧？有句話講“人心不足蛇吞象”，錢的誘惑力是特別大的，幾乎任何人都難以抵抗。只要有了第一次，嘗到了不勞而獲的甜頭，就會有第二次、第三次，甚至越陷越深，不能自拔。案例：去年我院查辦的一個幼兒園貪污案……在這個案件中，他的行為就構(gòu)成了貪污罪。2、受賄罪：刑法第385條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處?！逼胀ㄊ苜V罪必須在非法收受他人財物的同時，為他人謀取利益。至于索賄，不要求為他人謀取利益，但為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否有實現(xiàn)，不影響受賄罪的認定。權(quán)錢交易是普通受賄罪的本質(zhì)特征。檢察機關(guān)關(guān)于受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為：個人受賄數(shù)額在5千元以上的；2、個人受賄數(shù)額不滿5千元，但情節(jié)較重的。單位受賄罪數(shù)額在10萬元以上的；2，單位受賄數(shù)額不滿10萬元，但具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。案例：融安職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長李某、就業(yè)辦主任羅某受賄案件……案件的啟示3、挪用公款罪：挪用公款罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過3個月未還的行為。挪用公款歸個人使用，數(shù)額在1萬元以上，超過3個月未還的和挪用公款數(shù)額在1萬元以上，歸個人進行營利活動的，檢察機關(guān)應(yīng)予立案；挪用公款歸個人使用，數(shù)額在5千元以上，進行非法活動的，檢察機關(guān)應(yīng)予立案。案例：……啟示4、私分國有資產(chǎn)罪：私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體違法國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。私分國有資產(chǎn)累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案查處。5、玩忽職守罪：教育系統(tǒng)工作人員易觸犯職務(wù)犯罪多集中于貪污賄賂犯罪，但是瀆職犯罪也值得注意，而在教育系統(tǒng)中易觸犯瀆職犯罪就是玩忽職守罪。玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為?！霸斐伤劳?人以上，或者重傷3人以上，導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的，造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，造成公共財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上的”都屬于在濫用職權(quán)、玩忽職守罪中所稱的“重大損失”，造成上述的重大損失的，都應(yīng)當(dāng)立案查處。各學(xué)校經(jīng)常會有一些教學(xué)樓建設(shè)工程，而在施工過程，若負責(zé)監(jiān)管安全的人員不認真履行職責(zé)，不注意施工安全，造成人員傷亡的，都有可能觸犯到玩忽職守罪。三、職務(wù)犯罪的犯罪成本解析從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，有產(chǎn)出必需有投入是一條基本定律。因此，不要認為職務(wù)犯罪只是利用職權(quán)，舉手之勞，沒有成本，其實職權(quán)本身就是成本，用于犯罪，就是其所謂的犯罪成本。一是個人成本。陳毅元帥說過，手莫伸，伸手必被捉。一個人選擇了犯罪，將對他的人生產(chǎn)生重大影響，可以說已走上了一條不歸路，甚至?xí)虼硕粍儕Z生命。首先，將失去人身的自由。“生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，兩者皆可拋”。這一首膾炙人口的詩，相信大家都記得。但對選擇了犯罪的人來說，卻完全變了樣，應(yīng)該是“生命誠可貴，犯罪價更高，若為金錢故，兩者皆可拋”。原沈陽市市長慕綏新被判死緩，他講到：“如果我再做市長的話，我會把錢退回去，并且希望以后不要再送了！”原海南省東方市市委書記戚火貴被判死刑時說：“請求司法機關(guān)給我一條活路，我真的還想再活五十年！”，但是世上沒有后悔藥，其所付出的慘痛代價及給國家造成的重大損失，并不是僅通過懲處就能得以挽回。其次，將失去美好的前程。犯罪行為一旦暴露，所有的夢想追求與美好前程都將煙消云散，不管量刑輕重，公職沒了，非法所得被沒收了，在個人的人生軌跡中留下永遠也抹不去的污點，命運從此被改寫。如中國銀行原行長王雪冰，42歲就坐上了中國銀行行長的位置，在美國時曾被美國金融界人士譽為“亞洲少數(shù)幾個真正懂經(jīng)濟的人之一”，被視為全球金融界“一顆耀眼的新星”，然而，12年有期徒刑足以讓其個人美好的人生與橫溢的才華留在漫漫鐵窗中消磨掉！最后，將失去健康的心態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，以下詞匯使用的頻率是最高：坐立不安，驚魂未定，喪家之犬，末路狂奔，仰天長嘆，欲哭無淚，東躲西藏，驚弓之鳥，心驚膽戰(zhàn)，提心吊膽…一旦人實施了犯罪，在暫時沒有被發(fā)現(xiàn)時，其個人將生活在痛苦與惶恐不安之中，惶惶不可終日。二是家庭成本。家，對幾乎所有的人來說都是一個心靈的驛站，休息的港灣。如若犯了罪，對個人來講是個損失，對家庭來說更是一個災(zāi)難。四川省交通廳原副廳長鄭道訪的母親韓素清，她曾經(jīng)字字血、聲聲淚地規(guī)勸其兒子莫做貪官，在獲知其兒子被捕的消息，立即跌倒不省人事。家人為了安慰她，就謊稱她兒子的案件是冤案，她為救兒子，便帶著七歲的曾孫女去賣花。當(dāng)她從電視上看到她兒子受賄超千萬的報道后，頓時氣絕身亡。三是經(jīng)濟成本。根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，一個人若因犯罪被關(guān)押的，其違法所得應(yīng)予以沒收，不予保留公職；若被判處無期徒刑或死刑的，則沒收個人全部財產(chǎn)。就以農(nóng)行支行的薪水工資為標(biāo)準(zhǔn)，算一下犯罪的經(jīng)濟成本吧。比如行里一名普通職員的工資計算，以保守的每月3000元計，一個人一生大約工作三十年，就是100多萬元，這其中還不包括年終獎金及醫(yī)療保險、住房公積金等方面的收益。而根據(jù)《刑法》有關(guān)規(guī)定，個人貪污5000元至5萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；貪污5萬元至10萬元的，處五年以下有期徒刑；個人貪污、受賄10萬元以上的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。換句話說，假若貪污、受賄10萬元，這10萬元也許還不到自己三、四年的工資，但是案發(fā)后所要付出的代價是這10萬加其本人一生的工資待遇，當(dāng)中還包括了個人的前途、愛情、家庭，乃至生命。上述只是一個簡單的比喻，但數(shù)字上強烈的反差，我相信我們每一個人都能夠掂量得出孰輕孰重！如果某些人真的是已經(jīng)走錯了道路、觸犯了法律、涉嫌職務(wù)犯罪，那該怎么辦呢？唯一之路就是投案自首，根據(jù)我國刑法規(guī)定，對于在犯罪以后投案自首，如實供述自己罪行的，可以從輕或者減輕處罰，若犯罪情節(jié)較輕的，可以免除處罰。四、預(yù)防職務(wù)犯罪長效機制的構(gòu)筑有句話說得好“但愿人間常無病，哪怕架上藥生塵。”它道出做醫(yī)者的最終期望，其實我們檢察機關(guān)亦然，作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，我們不僅有懲處職務(wù)犯罪的職責(zé)，還有做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職責(zé)。而查處職務(wù)犯罪，打擊職務(wù)犯罪只是實現(xiàn)目的一個手段，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪才是我們的最終目的。下面我就檢察機關(guān)與教育系統(tǒng)如何預(yù)防職務(wù)犯罪談幾點看法：（一）堅持思想政治學(xué)習(xí)，增強自身拒腐防變能力，樹立“不想為”觀念。在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境中，要面臨的誘惑和考驗很多，要能夠控制欲望、節(jié)制欲望，防止私欲膨脹。而要克制私欲的能力不是與生俱來的，這需要加強政治教育與不斷的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)習(xí)有心得、學(xué)習(xí)有效果，不斷增強廉潔從教