第四章工程建設(shè)安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)法規(guī)工程安全事故按傷害方式分：物體打擊，指落物、滾石、碎裂崩塊、碰傷等傷害，包括因爆炸而引起的物體打擊。車輛傷害，包括擠、壓、撞、傾覆等機具傷害，包括絞、碾、碰、割、戳等起重傷害觸電，包括雷電打擊淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫：是指礦井、隧道、涵洞開挖、襯砌過程中因開挖或支護(hù)不當(dāng)，頂部或側(cè)壁大面積垮塌造成傷害的事故。透水放炮火藥爆炸，指生產(chǎn)、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸瓦斯爆炸，包括煤塵爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸：包括化學(xué)、爐膛、鋼水包爆炸等中毒和窒息：包括煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳等中毒其它傷害，包括：扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。發(fā)生起數(shù)前三位的事故類別安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全和健康，以及與生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)的總稱，是國家法律體系的重要組織部分。4工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)

4.1概述4.1.1工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。它包括建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場人身安全、財產(chǎn)設(shè)備安全，施工現(xiàn)場及附近道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護(hù)及工程建成后的使用安全等方面的內(nèi)容。

制度的非完美性制度的滯后性制度的強制性建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我國最具活力和規(guī)模的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，社會影響較大，在國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。2008年全國建筑業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%。累計施工項目328977個，同比增長26170個；新開工項目228776個，同比增加17649個；新開工項目計劃總投資77539億元，同比增長5.4%。2009年年上上半半年年，，全全國國建建筑筑業(yè)業(yè)繼繼續(xù)續(xù)保保持持快快速速增增長長趨趨勢勢，，上上半半年年，，全全社社會會固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資91321億億元元，，同同比比增增長長33.5%，，增增速速比比上上年年同同期期加加快快7.2個個百百分分點點;新開開工工項項目目148654個個，，同同比比增增加加47412個個；；新新開開工工項項目目計計劃劃總總投投資資63960億億元元，，同同比比增增長長95.9%。。為為確確保保我我國國經(jīng)經(jīng)濟濟平平穩(wěn)穩(wěn)運運行行，，發(fā)發(fā)揮揮了了重重大大作作用用。。2010年年，，作作為為國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟支支柱柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的建建筑筑業(yè)業(yè)交交出出了了讓讓人人滿滿意意的的成成績績單單：：全全年年完完成成總總產(chǎn)產(chǎn)值值95206億億元元，，同同比比增增長長24%;建建筑筑業(yè)業(yè)房房屋屋建建筑筑施施工工面面積積達(dá)達(dá)70.1億億平平方方米米，，同同比比增增長長19%。。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計計，，我我國國建建筑筑業(yè)業(yè)每每年年因因工工死死亡亡率率大大體體為為千千分分之之3，，僅僅次次于于采采礦礦業(yè)業(yè)而而位位居居全全國國各各行行業(yè)業(yè)的的第第二二位位，，安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)形形勢勢十十分分嚴(yán)嚴(yán)峻峻。。據(jù)調(diào)調(diào)查查分分析析，，生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程中中人人的的不不安安全全行行為為是是造造成成安安全全事事故故的的最最主主要要原原因因，，也也是是最最直直接接的的原原因因。。因因此此，，建建立立完完善善的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)制制度度，，加加強強對對建建筑筑生生產(chǎn)產(chǎn)活活動動的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，是是避避免免建建筑筑生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故，，保保護(hù)護(hù)人人身身財財產(chǎn)產(chǎn)安安全全的的最最基基本本保保證證。。按照照國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟行行業(yè)業(yè)分分類類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（（GB/T4754-2002）），，建建筑筑業(yè)業(yè)共共分分為為四四大大類類，，分分別別為為：：1.房房屋屋和和土土木木工工程程建建筑筑業(yè)業(yè)2.建建筑筑安安裝裝業(yè)業(yè)3.建建筑筑裝裝飾飾業(yè)業(yè)4.其其他他建建筑筑業(yè)業(yè)房屋屋和和土土木木工工程程建建筑筑業(yè)業(yè)房屋屋工工程程建建筑筑土木木工工程程建建筑筑土木木工工程程建建筑筑鐵路路、、道道路路、、隧隧道道和和橋橋梁梁工工程程建建筑筑土木木工工程程建建筑筑水利利和和港港口口工工程程建建筑筑土木木工工程程建建筑筑工礦礦工工程程建建筑筑土木木工工程程建建筑筑架線線和和管管道道工工程程建建筑筑建筑筑工工程程產(chǎn)產(chǎn)品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)（（施施工工））與與一一般般消消費費品品的的工工廠廠化化生生產(chǎn)產(chǎn)不不同同，，它它具具有有以以下下七七個個特特點點：：產(chǎn)品品具具有有唯唯一一性性產(chǎn)品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程具具有有一一次次性性產(chǎn)品品具具有有多多樣樣性性施工工作作業(yè)業(yè)自自然然環(huán)環(huán)境境惡惡劣劣施工工過過程程具具有有不不確確定定性性施工工工藝復(fù)復(fù)雜、、工序序繁多多，手手工操操作多多施工隊隊伍流流動性性大產(chǎn)品具具有唯唯一性性產(chǎn)品的的生產(chǎn)產(chǎn)過程程具有有一次次性產(chǎn)品具具有多多樣性性懸索橋橋斜拉橋橋鋼拱橋橋施工作作業(yè)自自然環(huán)環(huán)境惡惡劣施工過過程具具有不不確定定性施工工工藝復(fù)復(fù)雜、、工序序繁多多，手手工操操作多多施工隊隊伍流流動性性大建筑業(yè)業(yè)的安安全生生產(chǎn)形形勢與與現(xiàn)狀狀主要原原因分分析1）國國家基基本建建設(shè)投投資規(guī)規(guī)模繼繼續(xù)保保持增增長勢勢頭，，建筑筑市場場需求求巨大大，建建設(shè)工工程點點多面面廣量量大，，施工工活動動空前前活躍躍，建建筑業(yè)業(yè)進(jìn)入入新一一輪事事故易易發(fā)、、多發(fā)發(fā)期。。2）建建設(shè)工工程各各方責(zé)責(zé)任主主體安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任不不落實實，特特別是是施工工單位位的安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任沒沒有層層層落落實到到基層層、作作業(yè)隊隊班組組。3）作作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場施施工組組織不不合理理，重重大及及危險險工程程未做做專項項設(shè)計計和專專家論論證，，安全全防護(hù)護(hù)措施施不到到位。。4）從從業(yè)人人員違違章指指揮、、違章章作業(yè)業(yè)和違違反勞勞動紀(jì)紀(jì)律的的現(xiàn)象象十分分嚴(yán)重重，安安全生生產(chǎn)意意識薄薄弱。。5）施工工采用新新技術(shù)、、新工藝藝后，安安全技術(shù)術(shù)保障和和防護(hù)措措施不配配套。6）政府府行業(yè)監(jiān)監(jiān)管存在在薄弱環(huán)環(huán)節(jié)。4.1.2工程建設(shè)設(shè)安全生生產(chǎn)的立立法現(xiàn)狀狀我國2002年6月通過《《中華人人民共和和國安全全生產(chǎn)法法》，為為我國各各行各業(yè)業(yè)的安全全生產(chǎn)管管理提供供了有力力的法律律保障。。工程建筑筑的安全全生產(chǎn)是是保證國國家安全全生產(chǎn)的的重要組組成部分分?！肮芄芙ㄔO(shè)必必須管安安全”是是工程建建設(shè)管理理的重要要原則。。國務(wù)院院建設(shè)行行政主管管部門制制定了一一系列的的工程建建設(shè)安全全生產(chǎn)法法規(guī)和規(guī)規(guī)范性文文件，主主要有：：1980年《建筑筑安裝工工人安全全技術(shù)操操作規(guī)程程》；1983年《國營建筑筑企業(yè)安全生生產(chǎn)工作條例例》；1989年《工程建設(shè)設(shè)重大事故報報告和調(diào)查程程序規(guī)定》；；1991年《建筑安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理規(guī)定》2003年11月《建筑安全全生產(chǎn)管理條條例》，這是是我國第一部部規(guī)范建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)的行政法規(guī)規(guī)。建設(shè)工程安全全管理相關(guān)法法規(guī)建筑工程安全全管理相關(guān)法法規(guī)企業(yè)規(guī)章制度度安全法規(guī)技術(shù)規(guī)范:合合理利用自然然力、生產(chǎn)工工具、交通工工具和勞動對對象的行為準(zhǔn)準(zhǔn)則。社會規(guī)范：調(diào)調(diào)整人與人之之間社會關(guān)系系的行為準(zhǔn)則則操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程建設(shè)工程安全全管理相關(guān)法法規(guī)建筑工程安全全管理相關(guān)法法規(guī)關(guān)于安全技術(shù)術(shù)和勞動衛(wèi)生生的法規(guī)關(guān)于工作時間間的法規(guī)關(guān)于女工等實實行特別保護(hù)護(hù)的法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)產(chǎn)的體制和管管理制度的法法規(guī)關(guān)于勞動安全全和勞動衛(wèi)生生監(jiān)督管理制制度的法規(guī)建設(shè)工程安全全管理相關(guān)法法規(guī)法律憲法建筑法消防法勞動法刑法……建設(shè)工程安全全管理相關(guān)法法規(guī)行政法規(guī)(三大法規(guī))工廠安全衛(wèi)生生規(guī)程企業(yè)職工傷亡亡事故報告和和處理規(guī)定建筑安裝工程程安全技術(shù)規(guī)規(guī)程國務(wù)院關(guān)于加加強企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中安全工作作的幾項規(guī)定定國務(wù)院關(guān)于加加強安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的通知知關(guān)于加強防塵塵防毒工作的的決定化學(xué)危險物品品安全管理條條例女職工勞動保保護(hù)規(guī)定國務(wù)院關(guān)于特特別重大事故故調(diào)查程序暫暫行規(guī)定……（總則、廠院院、工作場所所、機械設(shè)備備、電氣設(shè)備備、鍋爐和氣氣瓶、氣體粉粉塵和危險物物品、供水、、生產(chǎn)輔助設(shè)設(shè)施、個人防防護(hù)用品、附附則）(總則、施工工的一般安全全要求、施工工現(xiàn)場、腳手手架、土石方方工程、機電電設(shè)備和安裝裝、拆除工程程、防護(hù)用用品、附則)(總則、事事故報告、、事故調(diào)查查、事故處處理、附則則)建設(shè)工程安安全管理相相關(guān)法規(guī)行政法規(guī)(五項規(guī)定定)關(guān)于加強企企業(yè)生產(chǎn)中中安全工作作的幾項規(guī)規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制安全生產(chǎn)教教育安全技術(shù)措措施計劃各級領(lǐng)導(dǎo)人人員在管理理生產(chǎn)的同同時，必須須負(fù)責(zé)管理理安全工作作有關(guān)專職機機構(gòu)在各自自業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)對實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)的要求負(fù)負(fù)責(zé)勞動保護(hù)工工作機構(gòu)或或?qū)Ｂ毴藛T員的職責(zé)各生產(chǎn)小組組都應(yīng)該設(shè)設(shè)有不脫產(chǎn)產(chǎn)的安全員員職工應(yīng)該自自覺地遵守守安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度，不進(jìn)行行違章作業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)的的定期檢查查傷亡事故的的調(diào)查和處處理新工人安全全生產(chǎn)的入入廠教育、、車間教育育和現(xiàn)場教教育電氣、起重重、鍋爐、、受壓容器器、焊接、、車輛、駕駕駛、爆破破、瓦斯檢檢驗等特殊殊工種的工工人，考試試合格才能能準(zhǔn)許操作作建立立安安全全活活動動日日和和在在班班前前班班后后會會上上檢檢查查安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)情情況況等等制制度度新操操作作法法和和新新工工作作崗崗位位的的安安全全教教育育每年年二二至至四四次次群群眾眾性性的的檢檢查查，，包包括括普普遍遍檢檢查查、、專專業(yè)業(yè)檢檢查查和和季季節(jié)節(jié)性性檢檢查查安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查組組織織建設(shè)設(shè)工工程程安安全全管管理理相相關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)建設(shè)設(shè)部部規(guī)規(guī)章章建筑筑安安裝裝工工人人安安全全技技術(shù)術(shù)操操作作規(guī)規(guī)程程加強強勞勞動動保保護(hù)護(hù)工工作作的的決決定定施工工現(xiàn)現(xiàn)場場臨臨時時用用電電安安全全技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范建筑筑施施工工高高處處作作業(yè)業(yè)安安全全技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范龍門門架架及及井井架架物物料料提提升升機機安安全全技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范建筑筑施施工工安安全全檢檢查查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建筑筑安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理規(guī)規(guī)定定建設(shè)設(shè)工工程程施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理規(guī)規(guī)定定建筑筑企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)管管理理規(guī)規(guī)定定國營營建建筑筑企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作條條例例工程程建建設(shè)設(shè)重重大大事事故故報報告告和和調(diào)調(diào)查查程程序序規(guī)規(guī)定定關(guān)于于防防止止拆拆除除工工程程中中發(fā)發(fā)生生傷傷亡亡事事故故的的通通知知建設(shè)設(shè)部部關(guān)關(guān)于于開開展展施施工工多多發(fā)發(fā)性性傷傷亡亡事事故故專專項項治治理理工工作作的的通通知知建筑業(yè)企企業(yè)職工工安全培培訓(xùn)教育育暫行規(guī)規(guī)定4.1.3工程建設(shè)設(shè)安全生生產(chǎn)的管管理機構(gòu)構(gòu)與職責(zé)責(zé)國務(wù)院建建設(shè)行政政主管部部門主管全國國工程建建設(shè)安全全生產(chǎn)的的行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理理工作。。縣級以上上地方人人民政府府建設(shè)行行政主管管部門負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域域建筑安安全生產(chǎn)產(chǎn)的行業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理工作作。國務(wù)院有有關(guān)部門門對于其所所屬建筑筑安全生生產(chǎn)的管管理職責(zé)責(zé)，由國國務(wù)院有有關(guān)主管管部門自自行規(guī)定定。4.2工程建設(shè)設(shè)安全生生產(chǎn)的基基本方針針和相關(guān)關(guān)制度4.2.1工程建設(shè)設(shè)安全生生產(chǎn)的基基本方針針我國《安安全生產(chǎn)產(chǎn)法》中中規(guī)定，，安全生生產(chǎn)管理理，堅持持“安全第一一、預(yù)防防為主”的方針針。我可以負(fù)負(fù)責(zé)任的的告訴你你,黎叔很生生,后果很很嚴(yán)重我可以負(fù)負(fù)責(zé)任的的告訴你你，安全很重重要，一一定要重重視說句有技技術(shù)含量量的話：：“安全第第一，預(yù)預(yù)防為主主?！卑踩?zé)任任重于泰泰山所謂“安安全第一一”，就是指在在生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動中，在處理保保證安全全與實現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活活動的其其他各項項目標(biāo)的關(guān)關(guān)系上上，要要始終終把安安全，特特別是是從業(yè)業(yè)人員員和其其他人員員的人人身安安全放放在首要的的位置置。所謂““預(yù)防防為主主”，就是是指對對安全全生產(chǎn)產(chǎn)的管管理，，主要要不是是放在在發(fā)生生事故故后去去組織織搶救救、找找原因因、追追究責(zé)責(zé)任而是要謀事事在先做到到防患于未未然，將事事故消滅在在萌芽狀態(tài)態(tài)。事故預(yù)防與與控制技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement運用工程技技術(shù)手段消除不安全全因素強制或懲戒戒行政和法律律手段約束束人們的行行為掌握安全生生產(chǎn)知識和技能能為保證“安安全第一、、預(yù)防為主主”方針的的落實，《《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》及其其他相關(guān)法法規(guī)，具體體規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教教育制度、安全生產(chǎn)檢檢查監(jiān)督制制度、安全生產(chǎn)勞勞動保護(hù)制制度、安全生產(chǎn)的的市場準(zhǔn)入入制度及安全生產(chǎn)事事故責(zé)任追追究制度等基本制度度。4.2.2工程建設(shè)安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度，，是指由企業(yè)主要負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全全生產(chǎn)責(zé)任任，其他各級管理人人員、技術(shù)人員和各職能部門門應(yīng)負(fù)的安全全生產(chǎn)責(zé)任任，直到各各崗位操作人人員應(yīng)負(fù)的崗位位安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)構(gòu)成的企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)制度。1）企業(yè)主主要負(fù)責(zé)人人的責(zé)任法律規(guī)定必必須由企業(yè)“一把手手”掛帥，，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面面負(fù)責(zé)，這這既是對本單位的的負(fù)責(zé)，也也是對社會應(yīng)負(fù)的的責(zé)任?！吨腥A人民民共和國安安全生產(chǎn)法》規(guī)定定，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人人對本單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)有下列列責(zé)任：建立、健全全本單位安安全生產(chǎn)責(zé)任任制；組織制定本本單位安全全生產(chǎn)規(guī)章制制度和操作作規(guī)程；保證本單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)投入的有效效實施；督促檢查本本單位的安安全生產(chǎn)工作，及時時消除安全全生產(chǎn)事故隱患；組織制定并并檢查本單單位生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案及時、如實實報告生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故；2）各級管管理人員的的責(zé)任結(jié)合建筑企企業(yè)及工程程建設(shè)的特特點，相關(guān)關(guān)法規(guī)對各各級管理人人員的責(zé)任任也作出了了明確規(guī)定定：企業(yè)總工程程師（技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人））對本企業(yè)業(yè)勞動保護(hù)護(hù)和安全生生產(chǎn)的技術(shù)術(shù)工作負(fù)總總的責(zé)任。。項目經(jīng)理、、施工隊長長、車間主主任應(yīng)對本本單位勞動動保護(hù)和安安全生產(chǎn)工工作負(fù)具體體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任。工長、施工工員對所管管的工程的的安全生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)直接責(zé)責(zé)任。企業(yè)中的生生產(chǎn)、技術(shù)術(shù)、材料等等各職能機機構(gòu)，都應(yīng)應(yīng)在各自業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)，對實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)的要求負(fù)負(fù)責(zé)。各級管理理人員的的主要的的職責(zé)是是：1）貫徹徹執(zhí)行有有關(guān)安全全技術(shù)勞動保保護(hù)法規(guī)規(guī)；2）做好好安全生生產(chǎn)的宣宣傳教育育和管理理工作，，總結(jié)交交流推廣廣先進(jìn)經(jīng)經(jīng)驗。強化≠墻墻花3）經(jīng)常常深入基基層，指指導(dǎo)下級級安全技技術(shù)人員員的工作作，掌握握安全生生產(chǎn)情況況，調(diào)查查研究生生產(chǎn)中的的不安全全問題，，提出改改進(jìn)意見見和措施施；4）組織織安全活活動和定定期檢查查；5）參加加審查施施工組織織設(shè)計（（施工方方案）和和編制安安全技術(shù)術(shù)措施計計劃，并并對貫徹徹執(zhí)行情情況進(jìn)行行督促檢檢查；6）與有有關(guān)部門門共同做做好新工工人、特特種工人人的安全全技術(shù)訓(xùn)訓(xùn)練、考考核、發(fā)發(fā)證工作作；7）進(jìn)行行工傷事事故統(tǒng)計計、分析析和報告告，參加加工傷事事故的調(diào)調(diào)查和處處理；8）禁止止違章指指揮和違違章作業(yè)業(yè)，遇有有嚴(yán)重險險情，有有權(quán)暫停停生產(chǎn)，，并報告告領(lǐng)導(dǎo)處處理。（3）從從業(yè)人員員的責(zé)任任從業(yè)人員員是指生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位中從從事經(jīng)營營活動的的人員，，他們包包括直接接操作人人員、工工程技術(shù)術(shù)人員、、管理人人員、服服務(wù)人員員等?！吨腥A人人民共和和國安全全生產(chǎn)法法》規(guī)定定，從業(yè)業(yè)人員應(yīng)應(yīng)承擔(dān)下下述責(zé)任任與義務(wù)務(wù)；1）作業(yè)業(yè)工程中中，應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格遵守守本單位位的安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度和操作作規(guī)程，，服從管管理，正確佩戴戴和使用用勞動防防護(hù)用品品；2）應(yīng)接受安安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)，掌掌握本職工作作所需的安全全生產(chǎn)知識，，提高安全生生產(chǎn)技能，增增強事故預(yù)防防和應(yīng)急處理理能力；3）發(fā)現(xiàn)事故故隱患或其他不安全全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場場安全生產(chǎn)管理人員員或本單位負(fù)責(zé)人報報告。訓(xùn)4.2.3工程建設(shè)安全全生產(chǎn)的教育育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)制度度是安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工作的的一個重要組組成部分，是是實現(xiàn)安全生生產(chǎn)的一項重重要的基礎(chǔ)性性工作。生產(chǎn)安全事故故的發(fā)生，不外乎人的不不安全行為和和物的不安全全狀態(tài)兩種原原因，而在我國國由于人的不不安全行為所所導(dǎo)致的生產(chǎn)產(chǎn)安全事故數(shù)數(shù)量在事故總總數(shù)中占有很很大的比重，，因此對從業(yè)業(yè)人員進(jìn)行安安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)，控控制人的不安安全行為，對對減少安全生生產(chǎn)事故是極極為重要的。。安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)的內(nèi)內(nèi)容，主要有有：1.安全生產(chǎn)的方方針、政策、、法律、法規(guī)規(guī)及安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度的的教育培訓(xùn)2.安全操操作技技能的的教育育培訓(xùn)訓(xùn)3.特種作作業(yè)人人員的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育和培培訓(xùn)4.采用新新工藝藝、新新技術(shù)術(shù)、新新材料料、新新設(shè)備備時的的教育育和培培訓(xùn)4.2.4工程建設(shè)設(shè)安全生生產(chǎn)的檢檢查、監(jiān)監(jiān)督制度度1.縣級以上上地方人人民政府府的監(jiān)督督管理2.各級負(fù)責(zé)責(zé)安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門的監(jiān)監(jiān)督管理理3.行業(yè)主管管部門對對本行業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管理理4.生產(chǎn)經(jīng)營營單位對對安全生生產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管理理5.社會對安安全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)督督管理4.2.5工程建設(shè)設(shè)安全生生產(chǎn)的勞勞動保護(hù)護(hù)制度1.從業(yè)人員員的權(quán)利利（1）簽訂合合法勞動動合同權(quán)權(quán)（2）知情權(quán)權(quán)（3）建議、、批評、、檢舉、、控告權(quán)權(quán)（4）對違章章指揮、、強令冒冒險作業(yè)業(yè)的拒絕絕權(quán)（5）停止作作業(yè)及緊緊急撤離離權(quán)（6）依法獲獲得賠償償權(quán)2.工會對從從業(yè)人員員生產(chǎn)安安全權(quán)利利的保護(hù)護(hù)工會是職職工依法法組成的的工人階階級的群群眾組織織，維護(hù)護(hù)職工合合法權(quán)益益是工會會的基本本職責(zé)。。3.生產(chǎn)經(jīng)營營單位在在勞動保保護(hù)方面面的職責(zé)責(zé)（1）提供勞勞動保護(hù)護(hù)用品（2）參加工工傷社會會保險（3）日常生生產(chǎn)經(jīng)營營活動中中的勞動動保護(hù)（4）加強對對女職工工和未成成年工的的特殊保保護(hù)4.2.6工程建設(shè)設(shè)安全生生產(chǎn)的市市場準(zhǔn)入入及獎懲懲制度1.市場準(zhǔn)入入制度為確保安安全生產(chǎn)產(chǎn)，國家家對生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位和從從業(yè)人員員都實行行了嚴(yán)格格的市場場準(zhǔn)入制制度。2.獎懲制度度國家實現(xiàn)現(xiàn)安全生生產(chǎn)事故故責(zé)任追追究制度度，依法法追究生生產(chǎn)安全全事故責(zé)責(zé)任人員員的法律律責(zé)任。。安全生產(chǎn)產(chǎn)的“八八榮八恥恥”：以重視安安全為榮榮，以忽忽視安全全為恥;以安全學(xué)學(xué)習(xí)為榮榮，以厭厭學(xué)無知知為恥;以預(yù)防事故故為榮，以以發(fā)生事故故為恥;以遵章守紀(jì)紀(jì)為榮，以以違章操作作為恥;以文明施工工為榮，以以野蠻施工工為恥;以排除隱患患為榮，以以應(yīng)付了事事為恥;以認(rèn)真檢查查為榮，以以走馬觀花花為恥;以如實上報報為榮，以以謊報瞞報報為恥。安全生產(chǎn)的的方略方略之一：：居安要思危危方略之二：：長治能久安安方略之三：：有備才無患患方略之四：：防微且杜漸漸方略之五：：未雨也綢繆繆方略之六：：亡羊須補牢牢4.3工程程安全保障障制度及重重大事故調(diào)調(diào)查處理制制度4.3.1工程安全全及施工現(xiàn)現(xiàn)場安全保保障制度1.工程安安全保障制制度為確保工程程在建設(shè)中中與投產(chǎn)使使用后的安安全，《安安全生產(chǎn)法法》規(guī)定，，生產(chǎn)經(jīng)營營單位新建建、改建、、擴建工程程項目的安安全設(shè)施，，必須與主主體工程同同時設(shè)計、、同時施工工、同時投投入生產(chǎn)和和使用。安安全設(shè)施投投資應(yīng)納入入建設(shè)項目目概算。至于房屋拆拆除，也需需要一定的的技術(shù)和安安全保障條條件，否則則也會發(fā)生生重大安全全事故，為為此，必須須由具備保保證安全條條件的建設(shè)設(shè)施工單位位承擔(dān)，并并由其負(fù)責(zé)責(zé)人對安全全負(fù)責(zé)。1）《建筑筑法》規(guī)定定：“建筑筑施工企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)在施施工現(xiàn)場采采取維護(hù)安安全、防范范危險、預(yù)預(yù)防火災(zāi)等等措施：有有條件的，，應(yīng)當(dāng)對施施工現(xiàn)場實實行封閉管管理”。““施工現(xiàn)場場對毗鄰的的建筑物、、構(gòu)筑物和和特殊作業(yè)業(yè)環(huán)境可能能造成損害害的，建筑筑施工企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取取安全防護(hù)護(hù)措施。””2）加強施工現(xiàn)現(xiàn)場安全管管理，是建建筑安全生生產(chǎn)管理的的關(guān)鍵。現(xiàn)場安全全管理包括括安全組織織管理、安安全技術(shù)管管理、場地地設(shè)施安全全管理和安安全紀(jì)律管管理。2.工程施工現(xiàn)現(xiàn)場的安全全保障制度度（1）施工現(xiàn)場場的安全管管理安全組織管管理3）施工現(xiàn)現(xiàn)場安全組織管管理是確立施工現(xiàn)場安全管理的的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系和責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機構(gòu)，確確定領(lǐng)導(dǎo)職職責(zé)；建立立安全管理理制度，積積累安全管管理經(jīng)驗和和技術(shù)分析析記錄、安安全決策及及信息流動動資料。4）施工現(xiàn)場負(fù)負(fù)責(zé)人是現(xiàn)現(xiàn)場安全生生產(chǎn)第一責(zé)責(zé)任者，是施工現(xiàn)現(xiàn)場安全生生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組組織和安全全管理的核核心。建立立以現(xiàn)場負(fù)負(fù)責(zé)人為核核心的安全全領(lǐng)導(dǎo)小組組，按照安安全管理制制度，發(fā)揮揮安全管理理網(wǎng)絡(luò)的功功能作用，，形成施工工現(xiàn)場“專專群結(jié)合，，群防群治治”的安全全檢查于控控制網(wǎng)絡(luò)。。安全技術(shù)管管理《建筑法》》規(guī)定：““建筑施工工企業(yè)在編編制施工組組織計劃時時，應(yīng)當(dāng)根根據(jù)建筑工工程的特點點，制定相相應(yīng)的安全全技術(shù)措施施；對專業(yè)業(yè)性較強的的工程項目目，應(yīng)當(dāng)編編制專項安安全施工組組織設(shè)計（（施工方案案），都必必須有安全全技術(shù)措施施；爆破、、吊裝、水水下、深坑坑、支模、、拆除等大大型特殊工工程，都要要編制單項項安全技術(shù)術(shù)方案，否否則不得開開工。安全全技術(shù)措施施要有針對性性，要根據(jù)據(jù)工程特點點、施工方方法、勞動動組織和作作業(yè)環(huán)境等等提出，防防止一般化化。采用各種種安全技術(shù)術(shù)、革新技技術(shù)和科研研成果，都都要經(jīng)過試試驗、鑒定定和制定相相應(yīng)安全技技術(shù)措施才才能使用。。場地設(shè)施安安全管理⑴施工現(xiàn)場場道路、上上下水及采采暖管道、、電氣線路路、材料堆堆放、臨時時和附屬設(shè)設(shè)施等的平平面布置，，都要符合合安全、衛(wèi)衛(wèi)生、防火火要求，并并要加強管管理，做到到安全生產(chǎn)產(chǎn)和文明生生產(chǎn)。⑵各各種機電設(shè)設(shè)備安全裝裝置和起重重設(shè)備的限限位裝置，，都要齊全全有效，沒沒有的不能能使用；要要建立定期期維修保養(yǎng)養(yǎng)制度，檢檢修機械設(shè)設(shè)備要同時時檢修防護(hù)護(hù)裝置。⑶⑶腳手架、、井字架（（龍門架））和安全網(wǎng)網(wǎng)，搭設(shè)完完必須經(jīng)工工長驗收合合格，方能能使用；使使用期間要要指定專人人維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有有形變、傾傾斜、搖晃晃等情況，，要及時加加固。⑷施工現(xiàn)場坑坑、井、溝和和各種孔洞，，易燃易爆場場所，變壓器器周圍，都要要指定專人設(shè)設(shè)置圍欄或蓋蓋板和安全標(biāo)標(biāo)志，夜間要要設(shè)紅燈警示示；各種防護(hù)護(hù)設(shè)施、警告告標(biāo)志，未經(jīng)經(jīng)施工負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)，不得得移動和拆除除。⑸混凝土土攪拌站、木木工車間、瀝瀝青加工點及及噴漆作業(yè)場場所都要采取取措施，使塵塵毒濃度達(dá)到到國家標(biāo)準(zhǔn)。。⑹施工現(xiàn)現(xiàn)場和木工加加工廠（車間間）和儲存易易燃易爆器材材的倉庫，要要建立防火管管理制度，備備足防火設(shè)施施和滅火器材材，要經(jīng)常檢檢查，保持良良好。安全紀(jì)律管理理⑴企業(yè)職工要要有安全意識識，在生產(chǎn)中中把安全放在在首位，積極極參加安全生生產(chǎn)的各種活活動，提出改改進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)的意見，努努力搞好安全全生產(chǎn)。⑵遵守勞動紀(jì)紀(jì)律，服從領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和安全檢檢查人員的指指揮，工作時時思想集中，，堅守崗位，，未經(jīng)許可不不得從事非本本工種作業(yè)；；嚴(yán)禁酒后上上班；不得在在禁止煙火的的地方吸煙動動火。⑶嚴(yán)格執(zhí)行操操作規(guī)程，不不得違章指揮揮和違章作業(yè)業(yè)；對違章作作業(yè)的指令有有權(quán)拒絕，并并有責(zé)任制止止他人違章作作業(yè)。⑷按照作業(yè)要要求，正確穿穿戴個人防護(hù)護(hù)用品，進(jìn)入入施工現(xiàn)場必必須戴安全帽帽；在沒有防防護(hù)設(shè)施的高高空、懸崖和和陡坡施工必必須系安全帶帶；高空作業(yè)業(yè)不得穿硬底底和帶釘易滑滑的鞋，不得得往下拋擲物物料，嚴(yán)禁赤赤腳或穿高跟跟鞋、拖鞋進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場。⑸在施工現(xiàn)場場行走要注意意安全，不得得攀登腳手架架、井字架、、龍門架和隨隨吊盤上下。。⑹正確使用防防護(hù)裝置和防防護(hù)設(shè)施，對對各種防護(hù)裝裝置、防護(hù)設(shè)設(shè)施和警告、、安全標(biāo)志等等不得任意拆拆除和隨意挪挪動。（2）施工現(xiàn)現(xiàn)場周邊環(huán)境境的安全管理理建筑施工多為為露天作業(yè)、、高處作業(yè)，，常常需進(jìn)行行深基開挖。。因此對周圍圍環(huán)境，特別別是毗鄰的建建筑物、構(gòu)筑筑物及地下管管線的安全可可能造成損害害，建設(shè)單位位與施工單位位有義務(wù)、也也有責(zé)任采取取相應(yīng)的安全全防護(hù)措施，，以保證周邊邊的環(huán)境安全全。建筑筑施施工工企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵守守有有關(guān)關(guān)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)方方面面的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)的的規(guī)規(guī)定定，，采采取取控控制制和和處處理理施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場的的各各種種粉粉塵塵、、廢廢氣氣、、廢廢水水、、固固體體廢廢物物以以及及噪噪聲聲、、振振動動對對環(huán)環(huán)境境的的污污染染和和危危害害的的措措施施。。4.3.2工程程建建設(shè)設(shè)重重大大事事故故的的調(diào)調(diào)查查處處理理制制度度1.工程程建建設(shè)設(shè)重重大大事事故故的的概概念念工程程建建設(shè)設(shè)重重大大事事故故，，是是指指在在工工程程建建設(shè)設(shè)過過程程中中由由于于責(zé)責(zé)任任過過失失造造成成工工程程倒倒塌塌或或報報廢廢、、機機械械設(shè)設(shè)備備毀毀壞壞和和安安全全設(shè)設(shè)施施失失當(dāng)當(dāng)，，造造成成人人身身傷傷亡亡或或者者重重大大經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失的的事事故故。。重大事故故分為四四個等級級，其劃劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)如下表表所示：：評判指標(biāo)事故等級死亡人數(shù)(人)重傷人數(shù)(人)直接經(jīng)濟損失（萬元）一級重大事故≥30/≥300二級重大事故10～29/100～300三級重大事故3～9≥3030～100四級重大事故≤23～1910～30備注重大事故等級的判定只需具備其中條件之一。2.工程程建設(shè)重重大事故故的處理理建設(shè)部歸歸口管理理全國工工程建設(shè)設(shè)重大事事故的處處理；省、自治治區(qū)、直直轄市建建設(shè)行政政主管部部門歸口口管理本本轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的工程程建設(shè)重重大事故故的處理理；國務(wù)院各各有關(guān)部部門管理理所屬單單位的工工程建設(shè)設(shè)重大事事故的處處理。工程建設(shè)設(shè)重大事事故的調(diào)調(diào)查處理理1）工程程建設(shè)重重大事故故的概念念工程建設(shè)設(shè)重大事事故，是是指在工工程建設(shè)設(shè)過程中中由于責(zé)責(zé)任過失失造成工工程倒塌塌或報廢廢、機械械設(shè)備毀毀壞和安安全設(shè)施施失靈，，造成人人身傷亡亡或者重重大經(jīng)濟濟損失的的事故。。重大事事故分為為四個等等級；一級重重大事事故：：死亡30人人以上上或直直接經(jīng)經(jīng)濟損損失300萬元元以上上二級重重大事事故：：死亡10人人以上上29人以以下或或直接接經(jīng)濟濟損失失100萬萬元以以上300萬元元以下下三級重重大事事故：：死亡3人以以上9人以以下或或重傷傷20人以以上，，或直直接經(jīng)經(jīng)濟損損失30萬萬元以以上100萬元元以下下四級重重大事事故：：死亡2人以以下或或重傷傷19人以以下，，或直直接經(jīng)經(jīng)濟損損失10萬萬元以以上30萬萬元以以下重大事事故發(fā)發(fā)生后后，事事故發(fā)發(fā)生單單位應(yīng)應(yīng)在24小小時內(nèi)內(nèi)寫出出書面面報告告，并并逐級級上報報。同同時嚴(yán)嚴(yán)格保保護(hù)事事故現(xiàn)現(xiàn)場，，采取取有效效措施施搶救救人員員和財財產(chǎn)，，防止止事故故擴大大。重大事故的的調(diào)查由事事故發(fā)生地地的市縣級級以上建設(shè)設(shè)行政主管管部門或國國務(wù)院有關(guān)關(guān)主管部門門組織成立立調(diào)查組負(fù)負(fù)責(zé)進(jìn)行。。調(diào)查組由建建設(shè)行政主主管部門、、事故發(fā)生生單位的主主管部門和和勞動等有有關(guān)部門的的人員組成成，并應(yīng)邀邀請人民檢檢察機關(guān)和和工會派員員參加。2）重大大事故的處處理重大事故調(diào)調(diào)查組的職職責(zé)是：①組織技術(shù)術(shù)鑒定；②②查明事故故發(fā)生的原原因、過程程、人員傷傷亡和財產(chǎn)產(chǎn)損失情況況；③查明明事故的性性質(zhì)、責(zé)任任單位和主主要責(zé)任者者；④提出出事故處理理意見及防防止類似事事故再次發(fā)發(fā)生所應(yīng)采采取措施的的建議；⑤⑤提出對事事故責(zé)任者者的處理意意見；⑥寫寫出事故調(diào)調(diào)查報告。。調(diào)查組在調(diào)調(diào)查工作結(jié)結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)應(yīng)將調(diào)查報報告報送批批準(zhǔn)成立調(diào)調(diào)查組的人人民政府和和建設(shè)行政政主管部門門以及調(diào)查查組其他成成員部門。。經(jīng)組織調(diào)調(diào)查的部門門同意，調(diào)調(diào)查工作即即告結(jié)束。。4.4建建設(shè)工程程環(huán)境保護(hù)護(hù)的一般規(guī)規(guī)定一、立法概概況P54二、建設(shè)項項目的環(huán)境境影響評價價(一)建設(shè)設(shè)項目的環(huán)環(huán)境影響評評價的分級級管理(1)造成成重大環(huán)境境影響的,應(yīng)編制環(huán)環(huán)境影響報報告書,對對產(chǎn)生的環(huán)環(huán)境影響進(jìn)進(jìn)行全面評評價;(2)輕度度環(huán)境影響響的,應(yīng)編編制環(huán)境影影響報告表表,對產(chǎn)生生的環(huán)境影影響進(jìn)行分分析或?qū)ｍ楉椩u價;(3)影響響很小,不不需要進(jìn)行行環(huán)境影響響評價的,應(yīng)填報環(huán)環(huán)境影響登登記表。(二)環(huán)境影響報報告書的內(nèi)內(nèi)容建設(shè)項目的的環(huán)境影響響報告書應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括的的內(nèi)容有:建設(shè)項目概概況,建設(shè)設(shè)項目周圍圍環(huán)境現(xiàn)狀狀,建設(shè)項項目對環(huán)境境可能造成成影響的分分析、預(yù)測測和評估,建設(shè)項目目環(huán)境保護(hù)護(hù)措施及其其技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟論證,建設(shè)項目目對環(huán)境影影響的經(jīng)濟濟損益分析析,對建設(shè)設(shè)項目實施施環(huán)境監(jiān)測測的建議,環(huán)境影響響評價的結(jié)結(jié)論。涉及水土保保持的建設(shè)設(shè)項目,還還必須有經(jīng)經(jīng)行政主管管部門審查查同意的水水土保持方方案。環(huán)境境影響報告告表和環(huán)境境影響登記記表的內(nèi)容容和格式,由國務(wù)院院環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門制定定。(三)環(huán)境境影響的文文件的編制制機構(gòu)1.具有評評價資質(zhì)2.對評價價機構(gòu)的要要求(1)按規(guī)規(guī)定的等級級和評價范范圍,從事事服務(wù)并對對評價結(jié)論論負(fù)責(zé)(2)不得得與審批的的主管部門門存在任何何利益關(guān)系系(四四)建建設(shè)設(shè)項項目目的的環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價文文件件的的批批準(zhǔn)準(zhǔn)1.公公眾眾參參與與意意見見的的采采納納2.環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價文文件件的的預(yù)預(yù)審審、、審審核核、、審審批批：：建建設(shè)設(shè)項項目目的的環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價文文件件,由由建建設(shè)設(shè)單單位位按按照照國國務(wù)務(wù)院院的的規(guī)規(guī)定定報報有有審審批批權(quán)權(quán)的的環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)行行政政主主管管部部門門審審批批。。審審批批部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自收收到到環(huán)環(huán)境境影影響響報報告告書書之之日日起起60日日內(nèi)內(nèi),收收到到環(huán)環(huán)境境影影響響報報告告表表之之日日起起30日日內(nèi)內(nèi),收收到到環(huán)環(huán)境境影影響響登登記記表表之之日日起起15日日內(nèi)內(nèi),分分別別作作出出審審批批決決定定并并書書面面通通知知建建設(shè)設(shè)單單位位。。預(yù)預(yù)審審、、審審核核、、審審批批建建設(shè)設(shè)項項目目環(huán)環(huán)境境影影響響評評價價文文件件,不不得得收收取取任任何何費費用用。。(四)建建設(shè)設(shè)項目的的環(huán)境影影響評價價文件的的批準(zhǔn)3.審批批權(quán)限國務(wù)院環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門負(fù)責(zé)審審批下列列建設(shè)項項目的環(huán)環(huán)境影響響評價文文件:(1)核核設(shè)施、、絕密工工程等特特殊性質(zhì)質(zhì)的建設(shè)設(shè)項目；；(2)跨跨省、自自治區(qū)、、直轄市市行政區(qū)區(qū)域的建建設(shè)項目目；(3)由由國務(wù)院院審批的的或者由由國務(wù)院院授權(quán)有有關(guān)部門門審批的的建設(shè)項項目前款規(guī)定定以外的的建設(shè)項項目的環(huán)環(huán)境影響響評價文文件的審審批權(quán)限限,由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府規(guī)定。。(五)建建設(shè)設(shè)項目的的環(huán)境影影響評價價文件的的實施1.環(huán)境境保護(hù)對對策的實實施-提提出對策策2.實施中的的環(huán)境影響后后評價-措措施落實、有有效3.環(huán)保行政政主管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項項目投入生產(chǎn)產(chǎn)或者使用后后所產(chǎn)生的環(huán)環(huán)境影響進(jìn)行行跟蹤檢查,監(jiān)督三、“三同時時”制度三同時制度是是指各種建設(shè)設(shè)工程項目中中對環(huán)境有影影響的一切基基本建設(shè)項目目、技術(shù)改造造項目和區(qū)域域開發(fā)項目,其中的環(huán)境境保護(hù)設(shè)施,必須與主體體工程同時設(shè)計、同同時施工、同同時投產(chǎn)的制度。它是是我國環(huán)境管管理的基本制制度之一,也也是我國所獨獨創(chuàng)的一項環(huán)環(huán)境法律制度度,同時也是是控制新污染染源的產(chǎn)生,實現(xiàn)預(yù)防為為主原則的一一條重要途徑徑。20世紀(jì)紀(jì)90年代以以后,污染防防治法中均規(guī)規(guī)定了"限期期淘汰落后工工藝和設(shè)備"的制度,是是與"三同時時"制度相配配合的防治環(huán)環(huán)境污染的一一項新制度。。1.同時設(shè)計計"同時設(shè)計"能夠保證環(huán)環(huán)境保護(hù)設(shè)施施在以后的環(huán)環(huán)節(jié)中與主體體工程同時施施工、同時驗驗收與同時運運行,是"三三同時"制度度得以貫徹的的基礎(chǔ)。2.同時施工工同時施工是指指建設(shè)單位在在委托施工任任務(wù)時,應(yīng)將將環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施的施工同同時委托,施施工單位應(yīng)同同時接受。3.同時試運運行建設(shè)項目試生生產(chǎn)期間,建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施運行情情況和建設(shè)項項目對環(huán)境的的影響進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測,以明確確環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施的運行狀狀況,及時做做出合理的改改善。4.同時驗收收環(huán)境保護(hù)設(shè)施施竣工驗收,應(yīng)當(dāng)與主體體工程竣工驗驗收同時進(jìn)行行。建設(shè)項目目竣工后,建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)向?qū)徟摻ńㄔO(shè)項目環(huán)境境影響報告書書、環(huán)境影響響報告表或者者環(huán)境影響登登記表的環(huán)境境保護(hù)行政主主管部門,提提交《環(huán)境保保護(hù)設(shè)施竣工工驗收報告》》,說明環(huán)境境保護(hù)設(shè)施運運行的情況、、環(huán)境治理的的效果和達(dá)到到的標(biāo)準(zhǔn),申申請該建設(shè)項項目需要配套套建設(shè)的環(huán)境境保護(hù)設(shè)施竣竣工驗收。5.同時使用用"同時使用"使得建設(shè)項項目所可能產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)境影影響得到實時時監(jiān)控與限制制,縮小對環(huán)環(huán)境影響的范范圍。三級安全教育育是指新入廠廠職員、工人人的廠級安全全教育、車間間級安全教育育和崗位（工工段、班組））安全教育，，廠礦企業(yè)安安全生產(chǎn)教育育制度的基本本形式。三級級安全教育制制度是企業(yè)安全教育育的基本教育制制度。三級安安全教育是入入廠教育、車車間教育和班班組教育。企企業(yè)必須對新新工人進(jìn)行安安全生產(chǎn)的入入廠教育、車車間教育、班班組教育；對對調(diào)換新工種種，采取新技技術(shù)、新工藝藝、新設(shè)備、、新材料的工工人，必須進(jìn)進(jìn)行新崗位、、新操作方法法的安全衛(wèi)生生教育，受教教育者，經(jīng)考考試合格后，，方可上崗操操作。案例分析原告：封×××被告：××國國道指揮部（（以下簡稱國國道指揮部））被告：××道道橋工程公司司（以下簡稱稱道橋公司））一、基本案情情1996年3月，308國道某段改改建工程由該該國道指揮部部發(fā)包給道橋橋公司。同年年8月15日日晚9時，烏烏××駕兩輪輪摩托車上班班，途經(jīng)該處處。由于道橋橋公司的施工作業(yè)區(qū)區(qū)兩端在夜間間未設(shè)置夜光光標(biāo)志和危險險警示標(biāo)志，，烏××撞到到道橋公司因因挖坑施工而而堆放在公路路上的水泥石石塊上，經(jīng)搶搶救無效于第第二天死亡。。原告封×××（死者之母母）共花去搶搶救醫(yī)療費15800元元。原告難掩喪子子之痛，起訴訴道橋公司及及國道指揮部部，要求賠償償原告搶救醫(yī)醫(yī)療費死亡補補助費、喪葬葬費等共計人人民幣35000元。被告國道指揮揮部辯稱：308國道的的改建工程，，發(fā)包給施工工單位承建，，在施工中發(fā)發(fā)生事故，應(yīng)應(yīng)由施工單位位承擔(dān)責(zé)任。。被告道橋公司司辯稱：事故故性質(zhì)應(yīng)屬道道路交通事故故，現(xiàn)交警大大隊未作出交交通事故責(zé)任任認(rèn)定書，法法院不能先行行裁決；308國道指揮揮部已發(fā)文通通告施工，被被告在施工作作業(yè)區(qū)兩端樹樹立明確警告告標(biāo)志，已做做到按章施工工，因烏×××疏忽才釀成成事故，故被被告不應(yīng)承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)任。。二、案件審理理法院經(jīng)審理認(rèn)認(rèn)為，道橋公公司應(yīng)負(fù)特殊殊侵權(quán)全部賠賠償責(zé)任，其其理由是：（1）道橋公公司在公路上上挖坑施工，，崛起的水泥泥石塊堆在作作業(yè)區(qū)旁，危危及來往行人人安全，又未未設(shè)置明顯標(biāo)標(biāo)志，根據(jù)《《民法通則》》第125條條規(guī)定，施工工人道橋公司司對造成烏×××死亡的損損害結(jié)果，應(yīng)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)責(zé)任。（2）施工人人不能證明事事故是死者故故意造成的，，故烏××依依法不承擔(dān)民民事責(zé)任。（3）國道指指揮部已經(jīng)把把工程發(fā)包給給道橋公司承承包施工，其其不合《民法法通則》第125條所規(guī)規(guī)定的特殊侵侵權(quán)損害的責(zé)責(zé)任主體，故故其不應(yīng)對烏烏××的死亡亡后果承擔(dān)民民事責(zé)任。根據(jù)據(jù)《《民民法法通通則則》》第第119條條規(guī)規(guī)定定，，道道橋橋公公司司應(yīng)應(yīng)賠賠償償原原告告醫(yī)醫(yī)療療費費、、喪喪葬葬費費、、死死亡亡補補償償?shù)鹊荣M費用用。。上上列列費費用用的的確確定定可可參參照照《《道道路路交交通通事事故故處處理理辦辦法法》》第第37條條規(guī)規(guī)定定計計算算。。法院院依依照照《《中中華華人人民民共共和和國國民民法法通通則則》》第第125條條、、第第119條條規(guī)規(guī)定定，，參參照照《《道道路路交交通通事事故故處處理理辦辦法法》》的的規(guī)規(guī)定定，，主主持持雙雙方方當(dāng)當(dāng)事事人人進(jìn)進(jìn)行行了了調(diào)調(diào)解解。。達(dá)達(dá)成成了了如如下下調(diào)調(diào)解解協(xié)協(xié)議議：：被告道道橋公公司賠賠償原原告人人民幣幣20000元元，本本案訴訴訟費費1300元，，由被被告道道橋公公司負(fù)負(fù)擔(dān)。。案例評評析《民法法通則則》第第125條條：““在公公共場場所、、道旁旁或者者通道道上挖挖坑、、修繕繕安裝裝地下下設(shè)施施等，，沒有有設(shè)置置明顯顯標(biāo)志志和采采取安安全措措施造造成他他人損損害的的，施施工人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)民事事責(zé)任任?！薄痹摋l條規(guī)定定的是是施工工人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的特特殊侵侵權(quán)損損害賠賠償?shù)牡拿袷率仑?zé)任任。本案中中，施施工人人道橋橋公司司雖設(shè)設(shè)有警警告標(biāo)標(biāo)志，，但其其標(biāo)志志在夜夜間無無明顯顯發(fā)光光功能能，也也無其其他警警告標(biāo)標(biāo)志，，以致致不能能引起起行人人的足足夠注注意。。也就就是說說，道道橋公公司安安全設(shè)設(shè)施是是有缺缺陷的的，對對由此此造成成的損損害，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任。原告：：吳某某被告：：×××工程程公司司被告：：鄭某某一、基基本案案情1998年年，被被告某某工程程公司司與該該公司司職工工鄭某某簽訂訂工程程承包包合同同，約約定鄭鄭某承承包某某大橋橋行車車道的的架設(shè)設(shè)安裝裝。該該合同同還約約定，，施工工中發(fā)發(fā)生傷傷、亡亡、殘殘事故故，由由鄭某某負(fù)責(zé)責(zé)。原告吳吳某經(jīng)經(jīng)人介介紹到到被告告鄭某某處打打工。。為防防止工工傷事事故，，鄭某某曾召召集民民工開開會強強調(diào)安安全問問題，，要求求民工工在安安放道道板下下的膠膠墊時時必須須使用用鐵鉤鉤，防防止道道板墜墜落傷傷人。。某日下下午，，吳某某在安安放道道板下下的膠膠墊時時未使使用鐵鐵勾，，直接接用手手放置置。由由于支支撐道道板的的千斤斤頂滑滑落，，重達(dá)達(dá)10多噸噸的道道板墜墜下，，將吳吳某的的左手手砸傷傷。鄭鄭某立立即送送吳某某到醫(yī)醫(yī)院住住院治治療23天天后出出院。。吳某某住院院期間間的醫(yī)醫(yī)療費費、護(hù)護(hù)理費費、交交通費費、伙伙食費費、以以及出出院后后的治治療費費用總總計5310元元，已已由鄭鄭某全全部承承擔(dān)。。1999年年2月月，某某法醫(yī)醫(yī)技術(shù)術(shù)室對對吳某某的傷傷情進(jìn)進(jìn)行堅堅定，，結(jié)論論是：：傷殘殘等級級為工工傷七七級。。隨后，吳吳某與鄭鄭某因賠賠償費用用發(fā)生爭爭執(zhí)，吳吳某以鄭鄭某和工工程公司司為共同同被告，，提起訴訴訟，請請求判令令兩被告告賠償誤誤工費7000元、住住院生活活補助費費300元、鑒鑒定費500元元、交通通費1450元元、殘疾疾人生活活補助費費1.1萬元和和再次醫(yī)醫(yī)療的費費用；訴訴訟費由由被告承承擔(dān)。兩被告辯辯稱：原原告違反反安全操操作規(guī)定定造成工工傷，不不同意賠賠償。二、案件件審理法院經(jīng)審審理認(rèn)為為：被告告鄭某是是某大橋橋道板架架設(shè)安裝裝工程的的承包人人，招收收原告吳吳某在該該工程工工作后，，雙方形形成了勞勞動合同同關(guān)系。。鄭某作作為工程程承包人人和雇主主，依法法對民工工的勞動動保護(hù)承承擔(dān)責(zé)任任。采用用人工安安裝橋梁梁行車道道板本身身具有較較高的危危險性，，對此，，鄭某應(yīng)應(yīng)采取相相應(yīng)的安安全措施施，并臨臨場加以以監(jiān)督和和指導(dǎo)，，而鄭某某僅在作作業(yè)前口口頭予以以強調(diào)，，疏于注注意，以以致吳某某發(fā)生安安全事故故。雖然然吳某在在施工中中也有違違反安全全操作規(guī)規(guī)則的過過失，但但其并非非鐵道減減少專業(yè)業(yè)人員、、且違章章情節(jié)較較輕，故故不能免免除鄭某某應(yīng)負(fù)的的民事責(zé)責(zé)任。被告工程程公司作作為某大大橋的施施工企業(yè)業(yè)，在有有條件采采用危險險性較小小的工作作方法進(jìn)進(jìn)行行車車道板架架設(shè)安裝裝的情況況下，為為了降低低費用而而將該項項工程發(fā)發(fā)包給個個人，采采用人工工安裝，，增加了了勞動者者的安全全風(fēng)險。。該公司司在與被被告鄭某某簽訂的的承包合合同約定定“施工工中發(fā)生生傷、亡亡、殘事事故，由由鄭某負(fù)負(fù)責(zé)”，，把只有有企業(yè)才才有能力力承擔(dān)的的安全風(fēng)風(fēng)險，推推給能力力有限的的自然人人承擔(dān)，，該條款款損害了了勞動者者的合法法權(quán)益，，違反了了我國憲憲法和勞勞動法前前述有關(guān)關(guān)規(guī)定，，依照《中中華人民民共和國國民法通通則》第第58條條第1款款（五））項的規(guī)規(guī)定，該該約定應(yīng)應(yīng)當(dāng)屬于于無效條條款，不不受法律律保護(hù)。。工程公公司對原原告吳某某的工傷傷事故，，依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。法院據(jù)此此判決：：被告鄭鄭某在本本判決生生效后5日內(nèi)付付給原告告吳某醫(yī)醫(yī)療、誤誤工、住住院生活活補助、、護(hù)理、、交通、、傷殘補補助金、、傷殘就就業(yè)補助助金，共共計18700元（已已付5310元元，執(zhí)行行時予以以扣除））。被告告工程公公司對上上列費用用承擔(dān)連連帶責(zé)任任。案件件受理費費760元，鑒鑒定費500元元，由鄭鄭某負(fù)擔(dān)擔(dān)。三、案例例評析在本案中中，工程程公司把把只有企企業(yè)才有有能力承承擔(dān)的安安全風(fēng)險險，推給給能力有有限的自自然人承承擔(dān)，該該條款損損害了勞勞動者的的合法權(quán)權(quán)益，違違反了我我國憲法法和勞動動法有關(guān)關(guān)規(guī)定，，屬于違違反法律律或者社社會公共共利益的的無效民民事行為為，不受受法律保保護(hù)。本本案法院院判決由由鄭某承承擔(dān)賠償償責(zé)任，，由工程程公司承承擔(dān)連帶帶責(zé)任，，是正確確的。相相對于企企業(yè)而言言，勞動動者屬于于弱者。。雖然原原告在施施工中有有違反安全全操作規(guī)規(guī)則的過過失，但但法院從從加強對對勞動者者保護(hù)的的立場出出發(fā)，沒沒有因此此免除應(yīng)應(yīng)負(fù)的民民事責(zé)任任，同樣樣是合理理的。案例內(nèi)容容：案情簡介介：某建筑工工程施工工工地在在拆除已已施工完完畢的煙煙囪井架架時，工工長甲要要求作業(yè)業(yè)人員松松開井架架頂部攬攬風(fēng)繩的的地錨，，西側(cè)地地錨松開開后，東東側(cè)尚未未松開。。工人乙乙用鐵锨锨挖被埋埋在土中中的北側(cè)側(cè)攬風(fēng)繩繩時，北北側(cè)攬風(fēng)風(fēng)繩迅速速滑出，，井架向向南倒塌塌傾斜，，造成21人死死亡，10人受受傷，直直接經(jīng)濟濟損失268.3萬元元。后經(jīng)經(jīng)查明，，該項目目經(jīng)理在在沒有查驗驗滑模施施工隊資資質(zhì)的情況下下，將煙煙囪項目目承包給給某施工工隊施工工；滑模模施工負(fù)負(fù)責(zé)人自自行加工非標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)井架架，未進(jìn)進(jìn)行專項項設(shè)計，，制作粗粗糙，施施工前未未經(jīng)檢驗驗和驗收收；拆卸作作業(yè)前沒有進(jìn)行行技術(shù)交交底，現(xiàn)場安全管理理混亂。問題：（1）這這起重大大事故可可定為哪哪種等級級的重大大事故？？依據(jù)是是什么？？（2）簡簡述重大大事故發(fā)發(fā)生后的的報告與與現(xiàn)場保保護(hù)程序序。（3）安安全管理理目標(biāo)主主要包括括那些內(nèi)內(nèi)容？案例剖析析1、定性性為二級重大大事故。因為根據(jù)據(jù)規(guī)定，，具備下下列條件件之一者者為二級級重大事事故：（（1）死死亡10人以上上；（2）直接接經(jīng)濟損損失100萬元元以上，，不滿300萬萬元。2、重大大事故發(fā)發(fā)生后報報告和現(xiàn)現(xiàn)場保護(hù)護(hù)程序：：（1）簡簡要報告告；（2）書書面報告告；（3）現(xiàn)現(xiàn)場保護(hù)護(hù)。單位和事事故發(fā)生生地的建建設(shè)行政政主管部部門，應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格保護(hù)事事故現(xiàn)場場，采取取有效措措施搶救救人員和和財產(chǎn)，，防止事事故擴大大；因搶救人人員、疏疏導(dǎo)交通通等原因因，需要要移動現(xiàn)現(xiàn)場物件件時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)做出出標(biāo)志，，繪制現(xiàn)現(xiàn)場簡圖圖并做出出書面記記錄，妥妥善保存存現(xiàn)場重重要痕跡跡、物證證，有條條件的可可以拍照照或錄像像。案例剖析析3、安全全管理目目標(biāo)主要要包括：：（1）傷亡亡事故控制制目標(biāo)：杜杜絕死亡、、避免重傷傷，一般事事故應(yīng)有控控制指標(biāo)。。（2）安全全達(dá)標(biāo)目標(biāo)標(biāo)：根據(jù)工工程特點，，按部位制制定安全達(dá)達(dá)標(biāo)的具體體目標(biāo)。（3）文明明施工實現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)：根根據(jù)作業(yè)條條件的要求求，制定文文明施工的的具體方案案和實現(xiàn)文文明工地的的目標(biāo)。1、建筑工工程安全生生產(chǎn)管理必必須堅持““安全第一一、預(yù)防為為主”的方方針，建立立健全安全全生產(chǎn)的（（

）和和群防控制制制度。A．責(zé)責(zé)任制度B．．領(lǐng)導(dǎo)制度度

C．．管理制度度D．監(jiān)督制制度2、項目經(jīng)經(jīng)理對合同同工程項目目生產(chǎn)經(jīng)營營過程中的的安全生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)（））。A．直接接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任B．間接領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任C．全全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任D．主要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任

3、、建筑安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理，應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)（（）的的原則，貫貫徹預(yù)防為為主的方針針，依*科科學(xué)管理和和技術(shù)進(jìn)步步，推動建建筑安全生生產(chǎn)工作的的開展，控控制人身傷傷亡事故的的發(fā)生。A．安安全第一B．．以人為本本

C．．管生產(chǎn)必必須管安全全D．上上崗培訓(xùn)4、安全監(jiān)監(jiān)督檢查人人員依法可可以行使()職權(quán)。A.要求被被檢查單位位購買其指指定的產(chǎn)品品B.收取驗驗收費C.現(xiàn)場場處理權(quán)D.緊急避險險權(quán)5、《建設(shè)設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理理條例》規(guī)規(guī)定，施工工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)為()辦理意意外傷害保保險。A.本單位位職工B.施工工現(xiàn)場人員員C.施工現(xiàn)現(xiàn)場從事危危險作業(yè)的的人員D.施工現(xiàn)現(xiàn)場從事特特種作業(yè)人人員6、環(huán)境影影響報告書書應(yīng)當(dāng)由()編編制。A.建設(shè)單單位B.環(huán)境