太陽(yáng)能宏觀調(diào)控發(fā)揮作用，光伏市場(chǎng)發(fā)展可期當(dāng)前全球光伏市場(chǎng)的主要需求來(lái)自德國(guó)和意大利，在2022年全球17吉瓦的裝機(jī)量中，上述兩國(guó)占據(jù)70%。今年上半年德國(guó)和意大利對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策稍有變動(dòng)就引起了全球光伏產(chǎn)品價(jià)格的“上躥下跳”，直接造成今年其次季度全球光伏市場(chǎng)需求萎縮，全線(xiàn)產(chǎn)品大幅跌價(jià)，其中多晶硅跌價(jià)超過(guò)20%，硅片跌價(jià)超過(guò)30%，電池片跌價(jià)在30%左右。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)始終呈現(xiàn)“兩頭在外”的局面，產(chǎn)品供應(yīng)量超過(guò)全球50%，但需求量?jī)H占全球5%不到。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)“雷聲大雨點(diǎn)小”，歸根究底，其緣由仍舊是低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、補(bǔ)貼不夠造成投資收益不足，投資主體沒(méi)有樂(lè)觀性。

根據(jù)現(xiàn)在光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌后的15-18元/瓦的總投資成原來(lái)計(jì)算，國(guó)內(nèi)政策補(bǔ)貼額度基本在7-8元/瓦，國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目的資本回收期大約為10-15年左右。從投入產(chǎn)出比來(lái)看，投資具有肯定的經(jīng)濟(jì)性，但在短期內(nèi)中國(guó)市場(chǎng)很難有超常規(guī)進(jìn)展。實(shí)際上，比光伏裝機(jī)量更為重要的是在裝機(jī)量增加的同時(shí)，企業(yè)是否有利可圖，而不僅僅是總量上數(shù)字的增加。

以目前全球市場(chǎng)來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)的盈利模式主要是靠政府制定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“平價(jià)上網(wǎng)”是一個(gè)可期的將來(lái)，但在“十二五”末能夠?qū)崿F(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”的概率很小?！笆濉逼陂g，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍舊需要政府的財(cái)政補(bǔ)貼，標(biāo)桿電價(jià)實(shí)際上是階段性相對(duì)合理的舉措，我國(guó)可以效仿德國(guó)、意大利的方式，隨著成本下降漸漸削減補(bǔ)貼，直到迎來(lái)“平價(jià)上網(wǎng)”的時(shí)代。

“十二五”是把握標(biāo)桿電價(jià)政策的“命門(mén)”

對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一的1元標(biāo)桿電價(jià)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)可否針對(duì)不同地區(qū)、不同建設(shè)方式（地面和屋頂），實(shí)施與風(fēng)電類(lèi)似的分類(lèi)電價(jià)。從國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施狀況看，以1兆瓦電站為例，西北地區(qū)晶硅電站年發(fā)電量140萬(wàn)度左右，薄膜電站可達(dá)150萬(wàn)度，以后逐年有肯定衰減。而東部、中部地區(qū)，有效光照低于西部地區(qū)，薄膜電站年發(fā)電量在100萬(wàn)度左右，晶硅電站應(yīng)在90-92萬(wàn)度左右，比西北地區(qū)少了1/3的發(fā)電量。按1元/度上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，年發(fā)電收入少了50萬(wàn)元，如以25年使用壽命計(jì)算，即要少收入1250萬(wàn)元。但在西北地區(qū)大規(guī)模建設(shè)光伏電站又面臨一個(gè)電力輸送力量和電網(wǎng)建設(shè)速度的瓶頸。因此，我們認(rèn)為，“十二五”期間，我國(guó)光伏發(fā)電要實(shí)行西北地區(qū)建設(shè)地面電站和東、中部地區(qū)建設(shè)地面和屋頂項(xiàng)目并舉的策略。

“十二五”過(guò)渡期間，在國(guó)家光伏補(bǔ)貼政策暫沒(méi)有分區(qū)、分類(lèi)的狀況下，地方政府能否依據(jù)各地區(qū)的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，賜予不同的補(bǔ)貼政策。如江蘇省2022年地面光伏電站上網(wǎng)補(bǔ)貼政策為1.40元/度，明年能否定為1.20元，其中0.20元由地方政府補(bǔ)貼。這對(duì)在東部地區(qū)大規(guī)模啟動(dòng)光伏項(xiàng)目、緩解一些地區(qū)用電緊急狀況將大有裨益。

配套政策很關(guān)鍵

在實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)過(guò)程中，政策配套特別重要。其中，解決投入資金和利息是核心問(wèn)題。建設(shè)光伏項(xiàng)目投入大，銀行利息所占比例也很大。

以在沿海地區(qū)建設(shè)1兆瓦薄膜電池光伏