行政非訴執(zhí)行問題研究1.研究背景行政非訴執(zhí)行最早形成于我國改革開放初期，可以說是伴隨我國市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的，其形成并不是立法者科學(xué)設(shè)計的產(chǎn)物，更應(yīng)該說是我國在探索新型行政執(zhí)法方式的過程當(dāng)中自發(fā)形成的。該執(zhí)行方式早期僅僅是由我國行政法領(lǐng)域中的一些分散的單行法律、法規(guī)規(guī)定，直到我國《行政強制法》的出臺，才使得其更具體、明確。在學(xué)理上，對行政非訴執(zhí)行的研究非常少且起步晚。其中，張尚蔫在其所著的《行政法教程》中這樣寫到:到上世紀80年代末期，學(xué)者們才開始關(guān)注行政非訴執(zhí)行。傅士成則提出:我國在20世紀90年代早期，基本上不存在有關(guān)行政非訴執(zhí)行的論述。一直到21世紀初期，我國學(xué)者才開始嘗試對我國選擇行政非訴執(zhí)行的理由及其本身所存在的問題予以關(guān)注。但近幾年來，我國學(xué)者對行政非訴執(zhí)行的關(guān)注變得越來越少，與此相關(guān)的論文和著作更是寥寥無幾。而與我國研究現(xiàn)狀相比較，國外對行政非訴執(zhí)行的研究已經(jīng)形成了比較完整的理論體系。2.研究意義伴隨著我國依法治國理念不斷深入人心，行政非訴執(zhí)行在促進行政決定順利執(zhí)行方面的作用愈加重要。在正常的行政管理中，行政機關(guān)通過行政活動要求行政相對人自覺履行行政決定所確定的義務(wù)是行政管理活動中的常態(tài)。但是無論國家如何強調(diào)必須遵守法律，行政相對人不遵守法律的現(xiàn)象仍會經(jīng)常的發(fā)生。如果任由此種情況繼續(xù)存在，則不能實現(xiàn)行政機關(guān)在行政管理中所追求的目的，不利于保護公共利益和維護公共秩序，亦是對守法或者按照要求履行行政義務(wù)的公民產(chǎn)生極大的不公，并且很容易形成群起效仿的現(xiàn)象。因此，為了既能夠解決行政執(zhí)行難的問題，又可以保護行政相對人的合法權(quán)益，就有必要探尋一種新的執(zhí)行方式，能使法律和義務(wù)得以順利的實現(xiàn)同時還可以防止行政權(quán)對公民合法權(quán)益的侵犯，這種方式在行政法上就稱之為行政非訴執(zhí)行。然而，目前我國對行政非訴執(zhí)行進行規(guī)制的法律、法規(guī)可以說寥寥無幾，而且理論界對該執(zhí)行方式給予的關(guān)注也不足，這就使得行政非訴執(zhí)行的作用得不到完全的發(fā)揮。因此，需要在理論上對其進行深入的研究，以促進立法上的不斷完備，從而使行政非訴執(zhí)行得以完善，進而實現(xiàn)該執(zhí)行方式建立時的初衷。3.研究內(nèi)容行政非訴執(zhí)行是我國行政管理中非常重要的一部分，在保障我國行政機關(guān)的行政決定順利執(zhí)行方面，有著不可替代的作用。同時，該執(zhí)行方式在防止行政權(quán)濫用以及保護行政相對人合法權(quán)益等方面，也存在著不可小覷的作用。但由于我國行政非訴執(zhí)行形成時存在理論研究滯后、該執(zhí)行方式本身不完備和缺乏法律、法規(guī)進行規(guī)制等諸多原因，從而導(dǎo)致行政非訴執(zhí)行在司法實務(wù)中的運行效果并不是很理想。所以，筆者在本文中以行政非訴執(zhí)行問題研究作為論文選題，力圖在借鑒國外行政非訴執(zhí)行經(jīng)驗和學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，通過對我國行政非訴執(zhí)行中存在的問題予以分析，提出一些能夠使得我國行政非訴執(zhí)行得以完善的舉措。4.研究方法對于本論文的研究，筆者主要采用以下幾種方法，開展相關(guān)資料的收集工作，作出詳細地論述。其一、文獻資料分析法。即通過搜集、整理相關(guān)文獻資料，深入理解、究明有關(guān)非訴行政執(zhí)行的概念、內(nèi)在價值和法理基礎(chǔ)等基本理論，以此搭建本論文的研究理論平臺。其二、法律文本分析和實證分析相結(jié)合法。即全面考察、把握國內(nèi)外有關(guān)非訴行政執(zhí)行的相關(guān)法律規(guī)定及運行狀況，以此構(gòu)建深入研究本論文的物質(zhì)基礎(chǔ)。參考文獻[1]歐仁山.非訴行政執(zhí)行司法審查標(biāo)準(zhǔn)問題及對策[J].學(xué)術(shù)論壇2013,(05):146[2]邢元振.關(guān)于我國非訴行政執(zhí)行制度的反思[J].天府新論.2012,(02):70-73[3]翟新明.論非訴行政執(zhí)行制度的缺陷及其完善[J].行政法研究.2011,(03):67-68[4]李彬.我國非訴行政執(zhí)行制度的改革與完善[J].行政法研究.2013,(03):56-58[5]應(yīng)松年.論行政強制執(zhí)行[J].中國法學(xué).2012,(03):198-200[6]楊海坤.劉軍.論行政強制執(zhí)行[J].法學(xué)論壇.2011,(04):102-106[7]楊建順.關(guān)于行政執(zhí)行權(quán)力配置的思考[J].人民法院報.2012,(01):14-15[8]吳國強.論非訴行政執(zhí)行田.行政法研究.2011:(03):26-29[9]艾軍.完善非訴行政執(zhí)行的幾點設(shè)想[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報.2013,(01):116[10]武亞楠.非訴行政執(zhí)行研究[D].北京:中國政法大學(xué)，2013[11]張倩.論非訴行政執(zhí)行[D].湖南:湘潭大學(xué)，2009[12]徐麗平.非訴行政執(zhí)行研究[D].長春:長春理工大學(xué)，2008[13]高翔.非訴行政執(zhí)行研究[D].吉林:吉林大學(xué)，2006[14]羅亞楠.我國非訴行政執(zhí)行制度法律問題研究[D].福建:華僑大學(xué)，2012[15]李軍澤.論非訴行政執(zhí)行[D].四川:西南政法大學(xué)，2011[16]陳新民.中國行政法學(xué)原理[M].北京:中國政法出版社，,20085.進度安排2019年11月1號至12月25號，查閱資料