有機(jī)廢物資源化利用現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析

一、城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

城市有機(jī)廢棄物主要包括城市生活產(chǎn)生的餐廚垃圾、城市污泥和生活垃圾中的有機(jī)垃圾等,農(nóng)村有機(jī)廢棄物主要包括農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便、養(yǎng)殖類廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和農(nóng)作物秸稈等.隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一,有機(jī)廢棄物種類多,產(chǎn)生量大；第二,有機(jī)廢棄物價(jià)值低,處理成本高,利用率低；第三,有機(jī)廢棄物含有大量的致病菌,可以傳播疾病,堆積過(guò)程中污染物產(chǎn)生高濃度滲漏液,給城鄉(xiāng)生態(tài)安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患,一些地區(qū)出現(xiàn)了水體富營(yíng)養(yǎng)化、土壤酸化及重金屬污染等問(wèn)題.

隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高,丟棄、堆焚等有機(jī)廢棄物處置方式正在改變,已經(jīng)逐漸形成肥料化、飼料化、能源化、基料化、材料化等五種利用模式,“五化”各有發(fā)展并有協(xié)同發(fā)展趨勢(shì).近年來(lái)發(fā)展的生物燃油、蠅蛆養(yǎng)殖、污泥堆肥、人工濕地等技術(shù),也促進(jìn)了城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化行業(yè)整體協(xié)同發(fā)展

1.1國(guó)外有機(jī)廢棄物利用現(xiàn)狀

國(guó)外在20世紀(jì)30、40年代就開(kāi)始研究有機(jī)廢棄物利用,目前廢棄物綜合利用技術(shù)已經(jīng)具有較高的水平.在畜禽糞便處理上,歐美國(guó)家注重農(nóng)牧結(jié)合,農(nóng)場(chǎng)畜牧在長(zhǎng)期發(fā)展后形成了“飼草、飼料、肥料”循環(huán)體系,畜禽糞便均在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部處理,產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理和使用畜禽糞污時(shí),全過(guò)程密閉以控制臭氣排放.如美國(guó)采用水泡糞工藝,將豬糞尿長(zhǎng)期貯存于豬舍下方糞坑直至還田利用；荷蘭養(yǎng)殖場(chǎng)普遍將糞尿、清洗水混合形成糞漿,再采取固液分離方式,將固體進(jìn)行堆肥,液體密閉儲(chǔ)存或用于農(nóng)場(chǎng).歐洲國(guó)家的沼氣工程發(fā)展早、規(guī)模大,已經(jīng)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系,其沼氣生產(chǎn)裝備與配套設(shè)備先進(jìn),可以將一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈集中處理,自動(dòng)化程度很高,同時(shí)具有完善的質(zhì)量安全體系.

國(guó)外秸稈資源利用時(shí)間較長(zhǎng),呈多元化發(fā)展形態(tài).肥料化利用方式以殘茬覆蓋耕作法和秸稈翻壓還田技術(shù)為主.飼料化利用方式經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)形成了包括提高秸稈飼料營(yíng)養(yǎng)成分、提高動(dòng)物采食量、提高飼料轉(zhuǎn)化率在內(nèi)的成套技術(shù)體系,并實(shí)現(xiàn)全程電腦控制,保證連續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn).而秸稈材料化產(chǎn)品在20世紀(jì)80年代已經(jīng)應(yīng)用于汽車內(nèi)飾、地膜、餐飲包裝等方面,目前德國(guó)、美國(guó)、丹麥、日本等國(guó)家已經(jīng)形成了包含農(nóng)作物秸稈纖維化處理、紙漿模塑品生產(chǎn)、后置處理、包裝材料滲透性測(cè)試等關(guān)鍵技術(shù)的機(jī)電一體化技術(shù)體系,近年美國(guó)、加拿大等國(guó)研發(fā)了秸稈乙醇,并已逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化.

國(guó)外處理城市垃圾主要采用回收、堆肥、焚燒和填埋等方式.20世紀(jì)30年代美國(guó)率先使用衛(wèi)生填埋法處理城市垃圾,而歐洲許多國(guó)家,如德國(guó)、荷蘭、瑞典等,由于土地稀缺,主要以焚燒方式來(lái)處理垃圾.亞洲的新加坡實(shí)行垃圾全量焚燒、灰渣填埋方式,日本約74%的垃圾被用來(lái)焚燒發(fā)電.在餐廚垃圾處理上,德國(guó)自20世紀(jì)60年代就開(kāi)始使用厭氧技術(shù)處理餐廚垃圾,英國(guó)建設(shè)了全球首個(gè)全封閉式餐廚垃圾發(fā)電廠,日均處理12萬(wàn)t餐廚垃圾,并可滿足數(shù)萬(wàn)家庭日常用電[10].日本餐廚垃圾主要用于制飼料,少部分用于制堆肥,在京都餐廚垃圾也被用于制沼氣,并用沼氣制氫氣；韓國(guó)餐廚垃圾的主要處理方式是制作動(dòng)物飼料和堆肥,這部分占到總回收量的80%以上.國(guó)外城市污泥處置主要有回收利用、焚燒、填埋、排海等方式.美國(guó)和加拿大等國(guó)家用厭氧消化技術(shù),將污泥與其他垃圾共同消化,建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)；歐盟國(guó)家50%以上的污泥進(jìn)行了厭氧消化,其余約40%進(jìn)行填埋和焚燒；日本城市污泥的主要處理方式為焚燒,少部分用于施肥,日本還設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)污泥的合理施用.

1.2中國(guó)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物利用現(xiàn)狀

中國(guó)是世界上最大的有機(jī)廢棄物生產(chǎn)國(guó).據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)2015年城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物年產(chǎn)生量超過(guò)60億t,其中畜禽糞便產(chǎn)生量約38億t,秸稈產(chǎn)生量超過(guò)10億t,這是最主要的兩大有機(jī)廢棄物來(lái)源.中國(guó)2016年城市生活垃圾產(chǎn)生量約2億（t其中餐廚垃圾約9000萬(wàn)t）、城市污泥產(chǎn)生量約3500萬(wàn)t[16-18].此外還有較大數(shù)量的沼渣、工業(yè)廢棄物、肉食品加工廢棄物、病死畜禽等.據(jù)測(cè)算這些有機(jī)廢棄物所含的氮磷鉀養(yǎng)分總量達(dá)到7000萬(wàn)t以上,高于每年國(guó)產(chǎn)化肥養(yǎng)分總量,有機(jī)碳相當(dāng)于10億t標(biāo)準(zhǔn)煤,約為中國(guó)能耗總量的1/4,蛋白質(zhì)等養(yǎng)分相當(dāng)于1000萬(wàn)t飼料,占飼料產(chǎn)量的1/10,全產(chǎn)業(yè)鏈潛在產(chǎn)值可達(dá)1500億元以上.面對(duì)潛力巨大的廢棄物資源,中國(guó)整體利用率偏低：城鎮(zhèn)生活垃圾絕大部分處于“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合掩埋”狀態(tài),且傳統(tǒng)的填埋、焚燒等處理方式約占95%；畜禽糞污綜合利用率僅為60%；秸稈資源量多、面廣,綜合利用情況因秸稈種類和種植地區(qū)而不同,最高利用率約80%.城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化利用空間大,但已有的資源化利用技術(shù)存在減量化利用不徹底、資源化利用不完全的問(wèn)題.

二、監(jiān)管趨嚴(yán),滲濾液處理走向規(guī)范化

垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠是滲濾液產(chǎn)生的主要來(lái)源.垃圾填埋和焚燒發(fā)電是中國(guó)處置生活垃圾的主要方式,極大地解決了中國(guó)“垃圾圍城”的困境.但在垃圾填埋和焚燒過(guò)程中,容易造成二次污染,包括氣味、輻射、粉塵、垃圾滲濾液等,其中垃圾滲濾液是污染最為嚴(yán)重也是處理難度最高的污染物.垃圾滲濾液是指垃圾在堆放和處置過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染物,是一種高濃度有機(jī)廢水,具有濃度高、水質(zhì)水量變化大、有毒有害污染物種類多、微生物營(yíng)養(yǎng)比例失調(diào)等特點(diǎn).垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液與填埋方式、地理位置、季節(jié)等有關(guān).垃圾滲濾液中含有大量有毒有害污染物,國(guó)內(nèi)有關(guān)研究者采用GC-M5-D5聯(lián)用技術(shù)檢測(cè)出垃圾滲濾液中有93種有機(jī)化合物,其中22種列入中國(guó)及美國(guó)EPA緩解有限控制污染物黑名單.由于處置成本較高,且早期監(jiān)管不嚴(yán),部分垃圾焚燒發(fā)電廠在建設(shè)之初并未同步配置餐廚垃圾處置設(shè)備,存在偷排滲濾液的現(xiàn)象.溢出的滲濾液排入河流和周圍農(nóng)田,同時(shí)雨季大量垃圾滲濾液進(jìn)入地下,周邊水體遭到嚴(yán)重污染.2017年中國(guó)滲濾液產(chǎn)量已達(dá)7354萬(wàn)噸,滲濾液處理已刻不容緩.

鑒于滲濾液偷排問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重,2016年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活處理工作的意見(jiàn),明確要求實(shí)施精細(xì)化運(yùn)作管理,加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒過(guò)程中煙氣污染物、惡臭、滲濾液的產(chǎn)生和排放情況監(jiān)管,控制二次污染.同年12月,國(guó)務(wù)院發(fā)布“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,要求滲濾液處理設(shè)施與垃圾處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和使用,滲濾液處理設(shè)備和運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)迎來(lái)飛速發(fā)展.2018年5月展開(kāi)“清廢行動(dòng)”,對(duì)危險(xiǎn)廢物和堆存固體廢物數(shù)量較多的地點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦,同時(shí)多次披露垃圾滲濾液無(wú)處理設(shè)施及偷倒?jié)B濾液的現(xiàn)象.2019年5月,國(guó)務(wù)院開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)管,進(jìn)一步推動(dòng)滲濾液處理市場(chǎng)規(guī)范化

垃圾滲濾液相關(guān)政策時(shí)間政策相關(guān)內(nèi)容2016年10月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)實(shí)施精細(xì)化運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒過(guò)程中煙氣污染物、惡臭、飛灰、滲濾液的產(chǎn)生和排放情況監(jiān)管，控制二次污染。2016年12月《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。滲濾液處理設(shè)施要與垃圾處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，也可考慮與當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S協(xié)同處置。2017年7月《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》長(zhǎng)江大保護(hù)行動(dòng)中多次披露了垃圾填埋場(chǎng)滲濾液無(wú)處理、垃圾滲濾液偷排漏排情況2018年5月《打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)》（清廢行動(dòng)）對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物的堆存點(diǎn)位，或堆存固體廢物數(shù)量多、處置難度大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大環(huán)境違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部或所在省級(jí)環(huán)保部門(mén)實(shí)施掛牌督辦。清廢行動(dòng)多次披露了垃圾堆場(chǎng)下滲濾液無(wú)處理設(shè)施、偷倒垃圾滲濾液情況2019年5月《關(guān)于開(kāi)展2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督（第一輪）工作的通知》強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容包括：對(duì)城市黑臭水體治理專項(xiàng)、水源地保護(hù)、清廢行動(dòng)

預(yù)計(jì)2020新增滲濾液處理市場(chǎng)空間約130億.2017年中國(guó)垃圾滲濾液產(chǎn)生量為7354萬(wàn)噸.2012-2017年滲濾液產(chǎn)量復(fù)合增速為6.85%.根據(jù)“十三五規(guī)劃”要求,到2020年中國(guó)垃圾焚燒日處理量達(dá)到59.14萬(wàn)噸/日,垃圾填埋日處理量47.71萬(wàn)噸/日.假設(shè)垃圾填埋和焚燒產(chǎn)生的滲濾液比例分別為25%/20%,則到2020年中國(guó)滲漏液產(chǎn)量達(dá)8671萬(wàn)噸.假設(shè)滲濾液處理價(jià)格為150元/噸,則2020新增滲濾液處理市場(chǎng)達(dá)130億元.假設(shè)2021-2025年滲濾液產(chǎn)生量維持5%的增速,則未來(lái)五年每年新增市場(chǎng)空間為137/144/151/159/167億

三、垃圾分類帶動(dòng)餐廚垃圾放量,催生新發(fā)展機(jī)遇

餐廚垃圾回收多次嘗試,但成效甚微.在餐飲行業(yè),餐廚垃圾回收處理一直是一大難點(diǎn).早期,國(guó)內(nèi)的大中型城市開(kāi)始餐廚垃圾資源化的嘗試,數(shù)千家企業(yè)紛紛進(jìn)入該市場(chǎng),但是由于監(jiān)管缺失及餐飲人員和非法回收人員之間的利益關(guān)系,餐廚回收處理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,效果并不理想,正規(guī)處理企業(yè)面臨“吃不飽”的困境.餐飲企業(yè)因與非法回收人員之間由于利益往來(lái),不愿將餐廚垃圾免費(fèi)交給正規(guī)回收企業(yè).在非法利益驅(qū)動(dòng)下,餐飲企業(yè)將大量餐廚垃圾低價(jià)出售給非法回收商販,不法商販制成地溝油回流餐桌.正規(guī)餐廚回收企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利,投資熱情逐漸消退

餐廚垃圾回收困境

政策出臺(tái),有望打破行業(yè)困境.為實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合,建立餐廚廢棄物處理的長(zhǎng)效機(jī)制,2010年,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部和農(nóng)業(yè)部,啟動(dòng)了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理城市試點(diǎn).“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中指出,“到‘十三五’末,力爭(zhēng)新增餐廚垃圾處理能力3.44萬(wàn)噸/日,城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系”.根據(jù)規(guī)劃“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億元,其中,餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資183.5億元.2018年7月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn),旨在全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制,加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制.該政策通過(guò)激勵(lì)餐廚垃圾生產(chǎn)者和處理者,打破餐廚企業(yè)與非法收購(gòu)者的不正當(dāng)利益關(guān)系,解決餐廚垃圾處理企業(yè)“吃不飽”的問(wèn)題.

餐廚垃圾處理相關(guān)政策時(shí)間政策相關(guān)內(nèi)容2015年10月《餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)中期評(píng)估及終期驗(yàn)收管理辦法》加強(qiáng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)管理，發(fā)揮試點(diǎn)示范的探索和引導(dǎo)作用，提高中央財(cái)政資金使用效益。2016年12月《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》鼓勵(lì)餐廚垃圾與其他有機(jī)可降解垃圾聯(lián)合處理，到“十三五”末,力爭(zhēng)新增餐廚垃圾處理能力3.44萬(wàn)噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。2017年4月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》總結(jié)餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。引導(dǎo)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，加大對(duì)制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。2017年9月《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范(修訂稿)》要求餐飲服務(wù)提供者建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置,做規(guī)范(修訂稿》到日產(chǎn)日清2018年7月《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制2019年6月《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》到2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)2019年6月《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(修訂草案)草案強(qiáng)化工業(yè)固體廢物生產(chǎn)者的責(zé)任，完善排污許可制度，要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)備選城市名單及驗(yàn)收情第一批（33個(gè)）-第二批（16個(gè)）第三批（17個(gè)）第四批（17個(gè)）第五批（17個(gè)）北京市朝陽(yáng)區(qū)衡陽(yáng)市常州市洛陽(yáng)市衢州市十堰市天津市津南區(qū)南寧市咸陽(yáng)市濟(jì)南市鎮(zhèn)江市臨沂市石家莊市三亞市唐山市石嘴山市西安市涪陵市太原市成都市梧州市杭州市黃石市株洲市鄂爾多斯市（已銷）撤重慶市主城區(qū)大同市廣州市婁底市佛山市沈陽(yáng)市昆明市牡丹江市邯鄲市浦東新區(qū)紹興市白山市貴陽(yáng)市克拉瑪依市大理市呼倫貝爾市延安市哈爾濱市寶雞市宜昌市湘潭市吳忠市銅陵市上海市閔行區(qū)蘭州市金華市大慶市齊齊哈爾市揚(yáng)州市蘇州市銀川市泰安市襄陽(yáng)市聊城市畢節(jié)市嘉興市西寧市麗江市贛州市綿陽(yáng)市和平區(qū)合肥市烏魯木齊市長(zhǎng)沙市赤峰市吉林市拉薩市三明市（已撤銷）大連市蕪湖市銅仁市淮北市南充市南昌市寧波市（已撤銷）遵義市長(zhǎng)春市綦江區(qū)焦作市濰坊市青島市呼和浩特市（已撤銷）庫(kù)爾勒市承德市白銀市鄭州市深圳市延吉市渭南市晉中市廈門(mén)市武漢市--徐州市東莞市烏海市

餐廚垃圾比重不斷上升,處置需求旺盛.目前中國(guó)生活垃圾中餐廚垃圾占比達(dá)到59.3%,接近60%.中國(guó)城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000萬(wàn)噸,年均增速預(yù)計(jì)達(dá)10%以上,而隨著民眾生活水平的提升以及餐飲結(jié)構(gòu)與數(shù)量的豐富化,預(yù)計(jì)比重還將進(jìn)一步上升.據(jù)統(tǒng)計(jì),餐廚垃圾收運(yùn)項(xiàng)目平均單價(jià)200元/噸,餐廚垃圾處理項(xiàng)目平均價(jià)格150元/噸,收運(yùn)處置一體化均價(jià)280元/噸.

-餐飲收入、餐廚垃圾處理量及增速

垃圾分類在46個(gè)重點(diǎn)城市有望帶動(dòng)374.08億元餐廚垃圾處置市場(chǎng)空間.相關(guān)數(shù)據(jù)披露,“十三五”建設(shè)期間餐廚垃圾處置產(chǎn)能投建加速,截至2019年6月底,預(yù)估全國(guó)已投運(yùn)餐廚垃圾處置項(xiàng)目約2.8萬(wàn)噸/日,測(cè)算全國(guó)餐廚垃圾處置產(chǎn)能約6.26萬(wàn)億元.根據(jù)餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（CJJ184-2012）人均餐飲垃圾產(chǎn)生量基數(shù)為0.1kg,餐廚垃圾的產(chǎn)生量可以根據(jù)人均日產(chǎn)生量進(jìn)行估算,并且考慮到部分城市餐飲業(yè)發(fā)達(dá),實(shí)際人均餐飲垃圾產(chǎn)生量要高于上述基數(shù),因而在原有估計(jì)餐廚垃圾產(chǎn)生量的基礎(chǔ)上,給予修正系數(shù),即某區(qū)域餐飲垃圾日產(chǎn)生量=某區(qū)域常住人口*人均餐飲垃圾產(chǎn)生量基數(shù)*餐飲垃圾產(chǎn)生量修正系數(shù).

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布生活垃圾分類制度實(shí)施方案通知,提出到2020年底,中國(guó)要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式,在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,生活垃圾回收利用率要求達(dá)到35％以上.因此,根據(jù)這46個(gè)重點(diǎn)城市2018年的常住人口數(shù)或戶籍人口數(shù)（在常住人口數(shù)官方未公布時(shí)）作為測(cè)量餐廚垃圾處置市場(chǎng)空間的基數(shù).2018年46個(gè)重點(diǎn)城市人口數(shù)量達(dá)到38659.51萬(wàn)人.另根據(jù)各個(gè)省市餐飲收入占全國(guó)餐飲總收入的比重來(lái)確定各個(gè)省市的修正系數(shù).而出于對(duì)數(shù)據(jù)可獲得性的考量,46個(gè)重點(diǎn)城市的餐飲收入無(wú)法完整獲得,因此采用該重點(diǎn)城市所在省份餐飲收入占全國(guó)餐飲總收入的比重來(lái)確定各個(gè)省市的修正系數(shù).根據(jù)2019中國(guó)餐飲業(yè)年度報(bào)告,餐飲收入同比增加超過(guò)10%的省市,給定的修正系數(shù)為1.2,處于5%-10%區(qū)間的省市,給定的修正系數(shù)為1.15,餐飲收入增長(zhǎng)低于5%的省市,給定的修正系數(shù)為1.1.因此,以2018年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),46個(gè)重點(diǎn)城市餐廚垃圾日產(chǎn)生量為43235.54噸.假定46個(gè)重點(diǎn)城市餐廚垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每噸250元,可預(yù)估出46個(gè)重點(diǎn)城市餐廚垃圾建設(shè)市場(chǎng)空間約為每年394.52億元.根據(jù)上海環(huán)境在手濕垃圾處理項(xiàng)目,預(yù)估當(dāng)前上海市餐廚垃圾處置能力為28000噸/天,而每噸投資為200萬(wàn)元,因此預(yù)估當(dāng)前餐廚垃圾處置市場(chǎng)缺口為每年374.08億元

2018年46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市常住人口或戶籍人口數(shù)量（萬(wàn)人）

-2018年各省餐飲收入占比

2018年按各省市餐飲收入確定46個(gè)重點(diǎn)城市修正系數(shù)情況餐飲收入占比城市城市總?cè)藬?shù)（萬(wàn)人）人均餐飲垃圾產(chǎn)生量（kg）給定修正系數(shù)修正后餐廚垃圾總量（噸/日）超過(guò)10%--0.11.2--5%-10%石家莊、邯鄲、鄭州、濟(jì)南、青島、泰安、南京、蘇州、成都、廣元、德陽(yáng)、杭州、寧波、廣州、深圳14201.460.11.1516331.68小于5%北京、上海、天津、重慶、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、蘭州、西寧、西安、咸陽(yáng)、太原、合肥、銅陵、武漢、宜昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明、南昌、宜春、福州、廈門(mén)、?？凇豸斈君R、呼和浩特、銀川、南寧、拉薩、日喀則24458.050.11.126903.86合計(jì)

38659.51--43235.54餐廚垃圾處置市場(chǎng)空間測(cè)算

政策持續(xù)支持沼氣發(fā)電,利好不斷.生物質(zhì)、沼氣發(fā)展一直是中國(guó)政策重點(diǎn)支持對(duì)象.2017年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃,提出到2020年全國(guó)沼氣總產(chǎn)量要達(dá)207億立方米,沼氣工程總投資規(guī)模將達(dá)500億元.2015-2017年,國(guó)家連續(xù)三年以投資補(bǔ)貼方式支持規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè),相關(guān)支持工程累計(jì)63個(gè).2019年3月11日,國(guó)家能源局印發(fā)關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),首次將生物天然氣納入國(guó)家能源規(guī)劃.最新意見(jiàn)提出,到2020年生物天然氣年產(chǎn)量將超過(guò)20億立方米,并在未來(lái)5年內(nèi)提升至150億立方米,到2020年超300億立方米.在多項(xiàng)政策的推動(dòng)下,生物天然氣行業(yè)將迎來(lái)發(fā)展良機(jī)-近年生物天然氣、沼氣產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持政策日期發(fā)布單位政策名稱政策解讀2017年2月國(guó)家發(fā)改委《全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》十三五”期間投資500億元發(fā)展沼氣工程每立方米生物天然氣生產(chǎn)能力補(bǔ)助2500元，每立方米厭氧消化裝置容積補(bǔ)助1500元養(yǎng)殖企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、個(gè)體戶等可申報(bào)中小沼氣工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目到2020年沼氣總產(chǎn)量達(dá)207億立方米2017年8月農(nóng)業(yè)部《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017—2020年）》以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%2017年12月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》到2020年生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量超過(guò)1200萬(wàn)千瓦生物質(zhì)成型燃料年利用量約3000萬(wàn)噸生物質(zhì)燃?xì)猓ㄉ锾烊粴?、生物質(zhì)氣化等）年利用量約100億立方米生物質(zhì)能供熱合計(jì)折合供暖面積約10億平方米，年直接替代燃煤約3000萬(wàn)噸2018年1月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于開(kāi)展秸稈氣化清潔能源利用工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出要加快秸稈氣化清潔能源利用工程的建設(shè)到2020年秸稈綜合利用率要達(dá)85%，比2015年增加近5個(gè)百分點(diǎn)2019年3月國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》到2020年，生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)20億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約340萬(wàn)噸到2025年，年產(chǎn)量超150億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約2500萬(wàn)噸到2030年，年產(chǎn)量超300億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤超過(guò)5000萬(wàn)噸2019年4月農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于做好2019年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源項(xiàng)目縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%整省、整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的地區(qū)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)95%以上

4.6億收購(gòu)杭能環(huán)境,切入沼氣發(fā)電領(lǐng)域.2014年3月,維爾利出資4.6億收購(gòu)杭州能環(huán)境100%股權(quán),其中以現(xiàn)金支付1.656億,并非公開(kāi)發(fā)行1271萬(wàn)股,發(fā)行價(jià)23.16元/股.在沼氣及生物天然氣業(yè)務(wù)方面,杭能環(huán)境通過(guò)多年的項(xiàng)目實(shí)踐積累和技術(shù)研發(fā)攻關(guān),已具備成熟的沼氣處理工藝,在沼氣工程領(lǐng)域的整體技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,其高濃度高氨氮高效厭氧發(fā)酵技術(shù)、秸稈仿生水解技術(shù)等核心技術(shù)在行業(yè)內(nèi)具有突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),處于行業(yè)領(lǐng)先地位.公司購(gòu)杭能之后,杭能的新增訂單金額處于穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì).2014-2018年,杭能的新增沼氣工程訂單金額分別為1.67/1.99/4.28/1.75/3.28億.截止到2019年中報(bào),杭能新簽沼氣工程項(xiàng)目為2億元.

2014-2019年杭能的新增沼氣工程訂單金額

中國(guó)生物天然氣生產(chǎn)能力現(xiàn)狀

2015-2018年杭能環(huán)境營(yíng)收、凈利潤(rùn)（億元）

四、有機(jī)廢棄物資源化利用的發(fā)展方向：蠅蛆生物無(wú)害化處理工藝

隨著垃圾處理技術(shù)的縱深化發(fā)展,處理垃圾的手段也是層出不窮.垃圾焚燒是目前較為流行的垃圾減量處理技術(shù),然而并不是所有的垃圾都適合焚燒.

未來(lái)垃圾處理發(fā)展：資源化利用

垃圾焚燒是前幾年較為流行的垃圾減量處理技術(shù).但是垃圾焚燒的前提,是焚燒物必須含有高能源物質(zhì),不能進(jìn)行混合燃燒.否則,將有可能產(chǎn)生大量有毒氣體二惡英.而中國(guó)進(jìn)入垃圾焚燒廠的垃圾,大多是原生態(tài)的混合垃圾.因此,垃圾焚燒的風(fēng)險(xiǎn)一直未得到真正解決,一直存在激烈爭(zhēng)論.

實(shí)踐表明,垃圾填埋和焚燒,均會(huì)造成對(duì)土壤、空氣、水源的污染,隱藏著嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn).那么,垃圾處理究竟該沿著何種方向發(fā)展？

要解決這個(gè)問(wèn)題,必須從根本上改變物質(zhì)單向流動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走“資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路.20世紀(jì)八九十年代起,發(fā)達(dá)國(guó)家為提高綜合經(jīng)濟(jì)效益、避免環(huán)境污染,提出以生態(tài)理念為基礎(chǔ)的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,即要把垃圾看成一種放錯(cuò)位置的資源,那么大多數(shù)成分均可以加以利用.

因此,應(yīng)將垃圾減量化的目光放在綜合利用上,首先把垃圾分類,再將不同類別的垃圾作為新資源利用起來(lái),換來(lái)經(jīng)濟(jì)效益.在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)下,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化,是垃圾處理發(fā)展的必然趨勢(shì).

垃圾資源化的關(guān)鍵：政府政策的支持

都知道垃圾可以分為四大類：廚余垃圾：廚房產(chǎn)生的食物類垃圾以及果皮等.可回收垃圾：再生利用價(jià)值較高,能進(jìn)入廢品回收渠道的垃圾.有害垃圾：含有有毒有害化學(xué)物質(zhì)的垃圾.其他垃圾：除去可回收垃圾、有害垃圾、廚房垃圾之外的所有垃圾的總稱.除了可回收垃圾意外,廚余垃圾成為垃圾資源化利用的首要目標(biāo).

從國(guó)外來(lái)看,資源回收利用已成為21世紀(jì)日本的支柱產(chǎn)業(yè).在德國(guó),垃圾管理已成為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),每年創(chuàng)造500億營(yíng)業(yè)額和20萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì).目前,中國(guó)垃圾資源化之路尚有一定難度,政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取有效措施,積極支持推廣垃圾處理資源化利用新技術(shù),早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)垃圾資源化.

加大科研服務(wù)力度

重點(diǎn)支持生活垃圾、污水、污泥等固體廢物處理技術(shù)研發(fā),結(jié)合中國(guó)生活垃圾特點(diǎn),提高生活垃圾處理技術(shù)的適用性和技術(shù)水平.加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,對(duì)垃圾處理資源化利用取得成效