第9頁共9頁2023年群眾大型活動(dòng)安全規(guī)則方案第一?章總則第?一條為貫徹?執(zhí)行___?《大型群眾?性活動(dòng)安全?管理?xiàng)l例》?以下簡稱《?條例》結(jié)合?本市大型群?眾性活動(dòng)（?以下簡稱大?型活動(dòng)）實(shí)?際情況，制?定本方案。?第二條市?和縣（市、?區(qū)）公安機(jī)?關(guān)負(fù)責(zé)大型?群眾性活動(dòng)?的安全管理?工作，負(fù)責(zé)?實(shí)施安全許?可，指導(dǎo)、?監(jiān)督、檢查?大型活動(dòng)承?辦者和場(chǎng)所?管理者落實(shí)?安全管理工?作措施，依?法查處活動(dòng)?現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的?各類違法犯?罪和處置突?發(fā)安全事件?。第三條?各級(jí)公安機(jī)?關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?大型活動(dòng)的?安全監(jiān)督管?理工作，主?動(dòng)向本級(jí)人?民政府演講?大型活動(dòng)的?安全管理工?作情況。遇?有涉及安全?的重大問題?應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?同級(jí)人民政?府或上級(jí)主?管機(jī)關(guān)請(qǐng)示?演講，并積?極協(xié)調(diào)相關(guān)?部門解決。?第四條各?級(jí)公安機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)主動(dòng)會(huì)?同安監(jiān)、建?設(shè)、公安消?防、教育、?工商、經(jīng)貿(mào)?、質(zhì)監(jiān)、文?化、衛(wèi)生、?體育、旅游?氣象等有關(guān)?部門，依法?履行對(duì)大型?活動(dòng)安全工?作的監(jiān)督管?理責(zé)任。同?時(shí)，加強(qiáng)相?關(guān)法律、法?規(guī)和安全知?識(shí)的宣傳，?增強(qiáng)大型活?動(dòng)承辦者以?及社會(huì)公眾?的安全意識(shí)?和安全防范?能力。第?二章安全責(zé)?任第五條?大型活動(dòng)的?安全工作，?由承辦者全?面負(fù)責(zé)，承?辦者的主要?負(fù)責(zé)人是大?型活動(dòng)的安?全責(zé)任人。?承辦者是?指具體負(fù)責(zé)?___舉辦?大型活動(dòng)，?并以其名義?申報(bào)安全許?可的法人或?者其他__?_承辦者?的主要負(fù)責(zé)?人是指承辦?者的法定代?表人或主持?日常工作的?負(fù)責(zé)人。?第六條《條?例》第六條?第六項(xiàng)規(guī)定?的入場(chǎng)人員?的票證查驗(yàn)?措施”包括?：票證種類?、票證發(fā)售?及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)?方式、現(xiàn)場(chǎng)?進(jìn)出人員的?統(tǒng)計(jì)方式和?票務(wù)糾紛的?處置措施；?安全檢查?措施”包括?：現(xiàn)場(chǎng)安全?檢查的方式?、安全檢查?設(shè)備的來源?和相關(guān)技術(shù)?規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)?安全檢查區(qū)?域、安全檢?查人員配備?情況和對(duì)發(fā)?現(xiàn)禁限帶物?品的處置措?施。第七?條《條例》?第六條第八?項(xiàng)“現(xiàn)場(chǎng)秩?序維護(hù)、人?員疏導(dǎo)措施?”包括：?（一）對(duì)水?、電、氣、?熱等重點(diǎn)部?位的看護(hù)措?施；（二?）對(duì)橋梁、?涵洞、窄路?、水域等危?險(xiǎn)區(qū)域的控?制措施；?（三）對(duì)出?入口、安全?通道的疏導(dǎo)?措施；（?四）入退場(chǎng)?人員和車輛?的導(dǎo)向措施?；（五）?入場(chǎng)人員達(dá)?到安全容量?時(shí)的控制措?施；（六?）廣播疏導(dǎo)?宣傳方案；?（七）其?他相關(guān)安全?疏導(dǎo)管理措?施。第八?條承辦者應(yīng)?當(dāng)根據(jù)大型?活動(dòng)具體情?況配置用于?人群控制的?硬制隔離護(hù)?欄、警戒帶?、指示牌以?及手持?jǐn)U音?器等設(shè)施器?材，并在入?場(chǎng)口和安檢?區(qū)域設(shè)置安?全緩進(jìn)通道?第九條承?辦者應(yīng)當(dāng)根?據(jù)活動(dòng)具體?情況，針對(duì)?現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)?生的___?襲擊、火災(zāi)?、擁擠踩踏?等___以?及人員超出?安全容量、?人身傷亡等?安全問題制?定應(yīng)急救援?預(yù)案。預(yù)案?應(yīng)包括以下?內(nèi)容：（?一）___?應(yīng)急處置原?則；（二?）應(yīng)急指揮?系統(tǒng)的構(gòu)成?；（三）?各崗位職責(zé)?任務(wù)分工和?責(zé)任人；?（四）緊急?疏散、搶險(xiǎn)?自救、應(yīng)急?處置措施等?第十條承?辦者應(yīng)當(dāng)根?據(jù)活動(dòng)具體?情況，制定?層級(jí)清晰、?責(zé)任明確、?措施有效的?安全責(zé)任制?度，包括：?（一）現(xiàn)?場(chǎng)安全指揮?部的構(gòu)成和?職責(zé)任務(wù)；?（二）領(lǐng)?導(dǎo)值班制度?；（三）?安全責(zé)任區(qū)?的劃分；?（四）各項(xiàng)?安全任務(wù)和?責(zé)任人；?（五）責(zé)任?追究制度。?經(jīng)常舉辦?大型活動(dòng)的?承辦者應(yīng)當(dāng)?確定專職的?安全主管人?員，負(fù)責(zé)_?__和落實(shí)?安全工作。?第十一條?大型活動(dòng)現(xiàn)?場(chǎng)搭建臨建?設(shè)施的承辦?者應(yīng)聘用有?專業(yè)資質(zhì)的?單位和人員?負(fù)責(zé)搭建工?作，所使用?建筑資料和?設(shè)備應(yīng)符合?國家安全規(guī)?范和規(guī)格，?并保證施工?期間的安全?。臨建設(shè)?施搭建完成?后，承辦者?應(yīng)當(dāng)___?臨建設(shè)施的?設(shè)計(jì)、施工?、使用單位?和場(chǎng)地提供?者進(jìn)行聯(lián)合?檢查驗(yàn)收，?并出具聯(lián)合?檢查驗(yàn)收演?講。驗(yàn)收不?合格的不得?投入使用。?大型演出?舞臺(tái)、特裝?展臺(tái)展架、?燈組等超大?型臨建設(shè)施?，承辦者應(yīng)?聘請(qǐng)建筑、?安監(jiān)等主管?機(jī)關(guān)認(rèn)可的?專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)?行檢測(cè)，并?出具檢測(cè)演?講。檢測(cè)不?合格的不得?投入使用。?對(duì)于超大?型臨建設(shè)施?，負(fù)責(zé)安全?許可的公安?機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)?合安監(jiān)、規(guī)?劃、建設(shè)、?供電、消防?等部門對(duì)臨?建設(shè)施的搭?建和使用情?況進(jìn)行檢查?、監(jiān)督。?第十二條承?辦者應(yīng)當(dāng)依?照公安機(jī)關(guān)?的要求，配?置符合安全?規(guī)范的金屬?物質(zhì)探測(cè)門?（安檢門）?___光射?線檢查儀、?手持金屬探?測(cè)器及防爆?毯（罐）等?安全檢查設(shè)?備，聘用經(jīng)?過專業(yè)培訓(xùn)?，具備相應(yīng)?操作技能和?處置能力的?專業(yè)人員，?開展安全檢?查工作。?承辦者應(yīng)當(dāng)?提前確定禁?限帶入場(chǎng)物?品的名稱和?規(guī)格，通過?新聞媒體、?現(xiàn)場(chǎng)廣播、?宣傳海報(bào)、?票證背書等?方式提前告?知活動(dòng)參與?人員。承辦?者應(yīng)當(dāng)根據(jù)?場(chǎng)所實(shí)際和?活動(dòng)規(guī)模設(shè)?置存包處，?對(duì)寄存的包?裹實(shí)行開包?安全檢查。?第十三條?承辦者應(yīng)當(dāng)?依照核準(zhǔn)的?安全容量印?制、發(fā)售大?型活動(dòng)入場(chǎng)?票證。大型?活動(dòng)入場(chǎng)證?件應(yīng)當(dāng)易于?識(shí)別、標(biāo)明?種類、通行?區(qū)域和編號(hào)?；必要時(shí)，?還應(yīng)貼印照?片和防偽標(biāo)?識(shí)。不同?區(qū)域、不同?場(chǎng)次的大型?活動(dòng)門票，?票面應(yīng)有明?顯區(qū)別。規(guī)?模較大和熱?點(diǎn)大型活動(dòng)?，門票應(yīng)增?加防偽措施?。第十四?條承辦者應(yīng)?當(dāng)從合法的?保安公司雇?傭與大型活?動(dòng)規(guī)模相適?應(yīng)的安保人?員開展安全?工作，相關(guān)?安保人員應(yīng)?具備相應(yīng)的?專業(yè)技能。?第十五條?承辦者應(yīng)當(dāng)?為大型活動(dòng)?安全工作提?供與活動(dòng)相?適應(yīng)的安全?人員、資金?、設(shè)施、設(shè)?備等方面的?保證。第?十六條承辦?者應(yīng)當(dāng)會(huì)同?場(chǎng)所管理者?，活動(dòng)舉辦?前___安?全工作人員?對(duì)場(chǎng)地設(shè)施?進(jìn)行全面自?檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)?的安全隱患?應(yīng)當(dāng)立即整?改。自檢和?整改情況應(yīng)?當(dāng)書面演講?負(fù)責(zé)安全許?可的公安機(jī)?關(guān)。大型?活動(dòng)舉辦過?程中，現(xiàn)場(chǎng)?安全工作人?員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行?巡視檢查，?對(duì)發(fā)現(xiàn)的可?疑人員、可?疑物品應(yīng)當(dāng)?及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)?安全捍衛(wèi)指?揮部或公安?執(zhí)勤人員演?講。活動(dòng)?結(jié)束后，承?辦者應(yīng)當(dāng)_?__清場(chǎng)，?對(duì)發(fā)現(xiàn)的可?疑物品應(yīng)當(dāng)?及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)?安全捍衛(wèi)指?揮部或公安?執(zhí)勤人員演?講。第十?七條大型活?動(dòng)的場(chǎng)所管?理者應(yīng)當(dāng)向?承辦者提供?活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)供?觀眾活動(dòng)的?有效面積、?觀眾核定容?量、照明設(shè)?備、消防和?技防物防設(shè)?備設(shè)施配置?，水、電、?氣、熱等重?點(diǎn)部位，安?全工作人員?的基本信息?，以及場(chǎng)地?、設(shè)施符合?國家安全規(guī)?范和安全規(guī)?定的證明資?料，并提供?場(chǎng)地平面圖?、年檢演講?等書面材料??；顒?dòng)期間?應(yīng)保證場(chǎng)地?設(shè)施齊全有?效，并做好?管理和值守?工作第十?八條舉辦大?型活動(dòng)的場(chǎng)?所應(yīng)當(dāng)設(shè)置?___個(gè)以?上的緊急疏?散入口?，F(xiàn)?場(chǎng)安全疏散?通道、消防?通道、安全?出入口、樓?梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)?置明顯的標(biāo)?志、標(biāo)識(shí)，?標(biāo)明疏散方?向，并保持?暢通。室?內(nèi)或者有夜?場(chǎng)的大型活?動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及其?周邊地區(qū)，?還應(yīng)當(dāng)具備?充分的照明?設(shè)施和應(yīng)急?照明設(shè)備設(shè)?施。場(chǎng)所?管理者應(yīng)當(dāng)?保證活動(dòng)期?間現(xiàn)場(chǎng)廣播?系統(tǒng)的正常?運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)?應(yīng)提前準(zhǔn)備?疏散廣播詞?，必要時(shí)應(yīng)?有專人負(fù)責(zé)?廣播宣傳，?協(xié)助疏導(dǎo)工?作。第十?九條經(jīng)常舉?辦大型活動(dòng)?的場(chǎng)所，應(yīng)?當(dāng)裝置電視?監(jiān)控設(shè)備設(shè)?施。涉及錢?幣、珠寶、?文物等貴重?物品的活動(dòng)?現(xiàn)場(chǎng)，還應(yīng)?裝置防盜搶?的技防物防?設(shè)施，并在?活動(dòng)期間安?排專人值守?。臨建設(shè)?施應(yīng)當(dāng)配備?充分的消防?設(shè)備和器材?。第二十?條活動(dòng)舉辦?期間，大型?活動(dòng)場(chǎng)所管?理者應(yīng)當(dāng)保?證場(chǎng)地建筑?設(shè)施、消防?設(shè)施、照明?設(shè)施、應(yīng)急?疏散等設(shè)備?設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正?常，電視監(jiān)?控所錄視頻?資料要保留?___天以?上。第二?十一條負(fù)責(zé)?安全許可的?公安機(jī)關(guān)應(yīng)?當(dāng)確定專人?受理承辦者?安全許可申?請(qǐng)，并向社?會(huì)公布接待?受理辦公地?址、咨詢聯(lián)?系電話。?第二十二條?負(fù)責(zé)安全許?可的公安機(jī)?關(guān)應(yīng)當(dāng)依照?法定順序?qū)?核申請(qǐng)資料?，實(shí)地勘驗(yàn)?活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，?對(duì)符合安全?規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)?的規(guī)定時(shí)限?內(nèi)實(shí)施安全?許可?；?動(dòng)開始前，?公安機(jī)關(guān)應(yīng)?當(dāng)___治?安、消防等?部門和承辦?者、場(chǎng)所管?理者進(jìn)行場(chǎng)?地安全檢查?，對(duì)于在安?全檢查中發(fā)?現(xiàn)的隱患和?問題，應(yīng)當(dāng)?填寫《大型?活動(dòng)責(zé)令整?改通知書》?責(zé)令立即整?改并___?復(fù)檢。第?二十三條公?安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?對(duì)大型活動(dòng)?承辦者、場(chǎng)?地管理者_(dá)?__的安全?培訓(xùn)教育工?作情況檢查?指導(dǎo)，促進(jìn)?其提高安全?管理能力和?水平。第?三章安全管?理第二十?四條大型活?動(dòng)單場(chǎng)次參?與人數(shù)__?_人以上的?應(yīng)當(dāng)實(shí)行安?全許可。承?辦者無法預(yù)?測(cè)參與人數(shù)?或者不能證?明參與人數(shù)?在___人?以下的應(yīng)當(dāng)?到公安機(jī)關(guān)?申請(qǐng)安全許?可。依據(jù)?有關(guān)法律、?法規(guī)的規(guī)定?，舉辦大型?活動(dòng)應(yīng)當(dāng)事?先取得其他?行政機(jī)關(guān)許?可的承辦者?應(yīng)當(dāng)在取得?許可后，再?向公安機(jī)關(guān)?申請(qǐng)安全許?可。第二?十五條預(yù)計(jì)?參與人數(shù)在?___人以?上___人?以下的由縣?（市、區(qū)）?公安機(jī)關(guān)實(shí)?施安全許可?；預(yù)計(jì)參與?人數(shù)在__?_人以上的?由市公安局?實(shí)施安全許?可。第二?十六條申請(qǐng)?舉辦大型活?動(dòng)，不符合?《條例》第?十一條規(guī)定?的公安機(jī)關(guān)?不予安全許?可。第二?十七條承辦?者申請(qǐng)安全?許可時(shí)，提?交的大型活?動(dòng)方案及其?說明，應(yīng)當(dāng)?包括：（?一）大型活?動(dòng)基本情況?，應(yīng)明確每?場(chǎng)次大型活?動(dòng)的起始、?結(jié)束時(shí)間、?具體地點(diǎn)、?活動(dòng)內(nèi)容、?流程布置、?活動(dòng)規(guī)模和?觀眾___?方式等；?（二）現(xiàn)場(chǎng)?平面圖、臨?建設(shè)施搭建?平面圖；?（三）證件?、門票的樣?本及防偽標(biāo)?識(shí)；（四?）依照規(guī)定?應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)?部門事先批?準(zhǔn)的提交批?準(zhǔn)文件。承?辦者是市或?區(qū)（縣）政?府職能部門?的應(yīng)當(dāng)提交?本部門主要?負(fù)責(zé)人的批?示文件；?（五）其他?相關(guān)資料。?2個(gè)或者?___個(gè)以?上承辦者共?同承辦大型?活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)?提交聯(lián)合承?辦的協(xié)議，?協(xié)議應(yīng)明確?：各承辦者?的安全責(zé)任?人、安全責(zé)?任劃分、安?全責(zé)任制度?、安全檢查?制度和責(zé)任?追究制度等?。第二十?八條承辦者?在取得安全?許可后，應(yīng)?當(dāng)在大型活?動(dòng)舉辦前提?交相關(guān)檢驗(yàn)?檢測(cè)證明：?（一）大?型特種電器?設(shè)備設(shè)施的?電檢報(bào)告；?（二）會(huì)?同設(shè)計(jì)、施?工、使用單?位和場(chǎng)地管?理者對(duì)臨時(shí)?設(shè)施的聯(lián)合?檢查驗(yàn)收演?講；（三?）其他需要?在活動(dòng)舉辦?前經(jīng)有關(guān)部?門審核或者?檢驗(yàn)的安全?證明。不?能提交上述?證明的公安?機(jī)關(guān)可以要?求其暫停舉?辦活動(dòng)，待?手續(xù)齊全后?再開始__?_活動(dòng)。?第四章安全?規(guī)范第二?十九條設(shè)固?定坐席的封?閉性場(chǎng)所舉?辦的大型活?動(dòng)，坐席在?___萬個(gè)?以下，每場(chǎng)?次發(fā)售票證?不得逾越可?用固定坐席?數(shù)的___?%坐席在_?__萬個(gè)以?上的每場(chǎng)次?發(fā)售票證不?得逾越可用?固定坐席數(shù)?的___%?不設(shè)固定?坐席的封閉?性場(chǎng)所人均?占用面積不?低于___?平方米。?第三十條體?育館（場(chǎng)）?公共廣場(chǎng)等?其他場(chǎng)所舉?辦大型活動(dòng)?，需要臨時(shí)?擺放座椅的?應(yīng)事先取得?負(fù)責(zé)安全許?可的公安機(jī)?關(guān)的認(rèn)可并?符合公安機(jī)?關(guān)提出的有?關(guān)安全規(guī)范?要求。第?三十一條封?閉場(chǎng)館內(nèi)舉?辦展覽展銷?活動(dòng)，每日?擬發(fā)售票證?___張以?下的安全通?道寬度不得?小于___?米；每日擬?發(fā)售票證_?__張以上?、___張?以下的應(yīng)劃?定安全主、?輔通道，主?通道寬度不?得小于__?_米，輔通?道寬度不得?小于___?米；每日擬?發(fā)售票證_?__張以上?的主通道寬?度不得小于?___米，?輔通道寬度?不得小于_?__米。熱?點(diǎn)展臺(tái)展位?應(yīng)適當(dāng)提高?通道的安全?規(guī)范。（范?本）（范本?）公園或?公共廣場(chǎng)內(nèi)?舉辦的大型?活動(dòng)，預(yù)留?通道寬度大?于___米?的可于通道?兩側(cè)設(shè)置展?臺(tái)展位；預(yù)?留通道寬度?小于___?米大于__?_米的只允?許在通道一?側(cè)設(shè)置展臺(tái)?展位；通道?寬度小于或?等于___?米的不得設(shè)?置展臺(tái)展位?。展臺(tái)展位?的搭建應(yīng)按?參觀路徑的?實(shí)際情況設(shè)?置。第三?十二條大型?活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的?人行通道、?疏散通道（?門）樓梯和?安全出入口?、防火間距?、防火（煙?）卷簾門應(yīng)?符合規(guī)范并?保持暢通，?禁止堆放任?何物品。易?燃包裝物和?廢棄物，應(yīng)?當(dāng)由專人及?時(shí)清理。?臨建設(shè)施不?得阻擋安全?通道、出入?口、消防設(shè)?施，與墻面?距離不得小?于___米?。記者席?、攝像設(shè)備?不得占用通?道，觀眾席?通道中不得?架設(shè)固定機(jī)?位。資料發(fā)?放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)?置于空曠區(qū)?域。第三?十三條大型?活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)鋪?設(shè)的電線應(yīng)?當(dāng)使用絕緣?物覆蓋。通?道內(nèi)的電線?上應(yīng)當(dāng)架設(shè)?搭橋或者馬?道?，F(xiàn)場(chǎng)?用電量逾越?場(chǎng)所管理者?所能提供用?電量的__?_%時(shí)，應(yīng)?當(dāng)使用發(fā)電?車等其他發(fā)?電設(shè)備。?第五章附則?第三十四?條市