第5章秦朝法律一、法律指導(dǎo)思想二、立法活動(dòng)三、法律形式四、法律內(nèi)容一、法律指導(dǎo)思想1、法治挾書、焚書令：史官收藏的史書，非秦國(guó)史籍者，一律焚毀；除博士官職責(zé)所需外，民間所有儒家詩(shī)書及百家著述，均須送交各地官府統(tǒng)一燒掉；如有敢談?wù)撛?shī)書者棄市，攻擊時(shí)政者族誅；官吏知情不舉者，與之同罪；令下30天內(nèi)不燒者，罰作苦役；倘有欲學(xué)法令者，一律以官吏為師。（《史記·秦始皇本紀(jì)》。）

此外還進(jìn)一步規(guī)定，只有國(guó)家官吏，才有權(quán)解釋法律政令。以法律的形式，正式確立了以法為教、以吏為師、罷黜異說(shuō)、厲行“法治”的統(tǒng)一制度。

2、重刑“秦法繁于秋荼，而網(wǎng)密于凝脂。”（[漢]桓寬《鹽鐵論·刑德》）“至于秦始皇，兼吞戰(zhàn)國(guó)，遂毀先王之法，滅禮誼之官，專任刑罰……而奸邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，潰而叛之?！?《漢書·刑法志》)

二、立法活動(dòng)首先，更改國(guó)君名號(hào)為皇帝，明確規(guī)定皇帝之“命”為“制”、“令”為“詔”，使其上升為一種具有絕對(duì)權(quán)威和最高效力的法律形式。其次，將原來(lái)僅僅行用于秦國(guó)境內(nèi)的秦律加以修訂擴(kuò)充，推廣頒行到全國(guó)范圍，使其上升為在秦朝整個(gè)轄區(qū)內(nèi)都適用有效的國(guó)家基本法律。再次，頒布實(shí)施了一些新法令，如統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡、馳道等。最后，秦始皇在位期間，還曾頻繁地多次出游名山大川，把巡視封禪、勒石刻辭，作為他進(jìn)行立法、公布律令的一種方式。

三、法律形式律－－國(guó)家正式制定、頒布的成文法。

?云夢(mèng)秦簡(jiǎn)－－當(dāng)前研究秦律的珍貴資料命（制）令（詔）－－皇帝代表國(guó)家或政權(quán)發(fā)布的法令、文告或制度。

程－－規(guī)章、章程的簡(jiǎn)稱。

式－－即程式、格式，是審理案件程序的司法規(guī)則或文書程式。課－－關(guān)于檢驗(yàn)、考核、督課方面的專門法規(guī)。

法律解釋－－官府或官吏代表國(guó)家對(duì)法律條文等內(nèi)容作出的官方正式解釋，與法律條文等內(nèi)容本身具有同等的法律效力。云夢(mèng)秦簡(jiǎn)的《法律答問(wèn)》，即屬這種法律解釋。

判例－－即判案成例，是各級(jí)司法官員運(yùn)用法律對(duì)案件進(jìn)行審理判決的成例。云夢(mèng)秦簡(jiǎn)稱判例為“廷行事”。

四、法律內(nèi)容（一）刑事法律1、刑罰體系（1）特點(diǎn)：身體刑的適用范圍開始縮小，勞役刑和財(cái)產(chǎn)刑的適用有所增多。（2）內(nèi)容：死刑－－剝奪受刑者生命的生命刑，其執(zhí)行方式很多，約有近二十種之多。最殘酷的有具五刑、車裂、鑿顛、抽脅、鑊烹等。肉刑－－殘害受刑者肢體器官或生理功能的身體刑，系僅次于死刑的酷刑。秦朝基本保留了黥、劓、刖、宮等肉刑，并常與勞役刑合并使用，如黥劓以為城旦、斬左趾又黥為城旦等。當(dāng)時(shí)所使用的笞刑，實(shí)際也是一種變相的肉刑，即以竹板、荊杖責(zé)打受刑者的肉體。勞役刑－－限制受刑者自由并強(qiáng)迫其服勞役的徒刑。主要有城旦舂、鬼薪白粲、隸臣妾、司寇、斥候等。流放刑－－將受刑者強(qiáng)制遣送指定地區(qū)落戶或服役、不準(zhǔn)擅自遷返原處的刑罰。主要有遷、徙、謫等刑名。財(cái)產(chǎn)刑－－剝奪受刑者財(cái)產(chǎn)的刑罰，又分為貲、贖、沒等不同刑名。恥辱刑－－帶有羞恥侮辱性質(zhì)的刑罰，主要包括髡、耐(完)等象征肉刑的刑罰。身份刑－－剝奪違法者官職、爵位等身份地位的處罰，主要有廢官、奪爵等。2、刑法原則（1）刑事犯罪責(zé)任年齡。秦律是以身高作為確定成年與未成年的標(biāo)準(zhǔn)的，即男高六尺五寸以上、女高六尺二寸以上為成年。這一身高標(biāo)準(zhǔn)，大體相當(dāng)十六七歲。以身高作為確定成年與否的標(biāo)準(zhǔn)，是秦律的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)，為歷代法律所未有。（2）刑事責(zé)任時(shí)效。秦律對(duì)刑事責(zé)任時(shí)效的規(guī)定，有兩條原則：一是一般刑事犯罪，人死不予追究，即失去追訴時(shí)效；二是赦令使刑法失去對(duì)赦前有關(guān)犯罪的追訴權(quán)。（3）原心定罪。根據(jù)有無(wú)犯罪意識(shí)確定是否追究刑事責(zé)任。（4）區(qū)分故意與過(guò)失。秦律規(guī)定，故意犯罪或過(guò)失犯罪，所處刑罰不同；前者從重，后者從輕，且適用的罪名亦不同。如《法律答問(wèn)》載；甲告乙盜牛、傷人，而乙并未盜牛、傷人，若甲是故意構(gòu)成誣告罪，非故意則為控告不實(shí)。如司法官員量刑不當(dāng)，過(guò)失者為“失刑”罪，故意者則為“不直”罪；前者從輕處置，后者加重處罰。（5）誣告反坐。秦律規(guī)定，故意捏造事實(shí)誣告陷害他人者，要以其所誣陷的罪名，對(duì)誣告者進(jìn)行處罰。如《法律答問(wèn)》載：本應(yīng)判處耐為司寇刑的罪犯，以應(yīng)判處耐為隸臣刑的罪名誣告他人，該誣告者反坐耐為隸臣刑。該刑重于耐為司寇刑。（6）累犯、共犯、教唆未成年人犯罪加重處罰。秦代的共犯指2-4人的共同犯罪,而5人以上的犯罪是集團(tuán)犯罪。（7）自首、消除犯罪后果減免刑罰。秦律規(guī)定，凡犯罪后主動(dòng)自首罪行者，可酌情減刑。如《法律答問(wèn)》載：某司寇刑徒又犯盜竊110錢罪，本應(yīng)按累犯加重處罰，但因本人主動(dòng)自首，故從輕減刑，僅處耐為隸臣刑，罰作官府奴隸，并可繳納兩套鎧甲贖抵該刑。秦律還規(guī)定，犯罪者能主動(dòng)消除犯罪后果，可酌情減免刑罰。如《法律答問(wèn)》載：有關(guān)人員監(jiān)領(lǐng)的罪犯逃亡后，能主動(dòng)抓獲或由親友代為抓獲者，有關(guān)人員可免予刑事處罰。

（8）犯罪連坐，即一人犯罪，全家、親屬、鄰里或其他有關(guān)系的人一同株連受罰。具體分為親屬連坐、鄰里連坐、職務(wù)連坐三種情形。3、主要罪名（1）危害專制皇權(quán)罪，這是最嚴(yán)重的犯罪，主要有誹謗、妖言、妄言、以古非今、非所宜言、廢令、犯令等。（2）妨害社會(huì)秩序罪。主要有挾書、偶語(yǔ)詩(shī)書、投書、誣告、詐偽等。（3）破壞經(jīng)濟(jì)秩序罪。主要有逋事、乏徭、匿戶、盜徙封等。（4）危害公共安全罪。主要有失火、縱火等。（5）侵害人身安全罪。主要有賊殺、賊傷、斗殺、斗傷、強(qiáng)奸等。（6）侵犯官私財(cái)產(chǎn)罪。主要有盜、群盜等。（7）破壞婚姻家庭罪。主要有不孝、棄妻不書、去夫亡、娶人亡妻、擅殺子、棄子而嫁等。（8）官吏失職瀆職罪。主要有不直、縱囚、失刑等。（二）民事法律1、土地所有權(quán)：國(guó)有與私有并存，私有范圍擴(kuò)大。2、婚姻制度（1）婚姻的成立或解除方面，秦律規(guī)定，須經(jīng)官方登記認(rèn)可，否則不受法律保護(hù)，而且要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。如《法律答問(wèn)》載，某妻私自逃亡，若其婚姻曾經(jīng)官方登記認(rèn)可，該妻構(gòu)成“去夫亡“罪；倘未經(jīng)登記認(rèn)可，則不予論處。若丈夫私自休棄妻子，不向官府登記，構(gòu)成“棄妻不書”罪，男女雙方均受到繳納兩副鎧甲的處罰。（2）夫妻關(guān)系方面，秦律仍堅(jiān)持男尊女卑原則，夫妻處于不平等的地位，規(guī)定了一些維護(hù)夫權(quán)的罪名。如“去夫亡”、“娶人亡妻”、“棄子而嫁”等。但是，秦朝的夫權(quán)并非絕對(duì)至高無(wú)上，有時(shí)它也受到一定的法律限制。其一，秦律明確規(guī)定，男方不得任意傷害妻子，即使妻子兇悍，也不準(zhǔn)隨意毆打傷害，違者將依法處耐刑。其二，秦律允許妻子揭發(fā)控告丈夫的一般性犯罪。秦律規(guī)定，“夫有，妻先告”，可以不被籍沒為官府奴婢，其陪嫁奴婢、衣物也可以不被沒收。其三，秦朝還規(guī)定有“夫?yàn)榧呢j”的罪名，禁止丈夫私自與其他女人亂搞不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系，所謂“夫?yàn)榧呢j，殺之無(wú)罪?！保ā妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》司馬貞《索隱》）3、家庭關(guān)系一方面，秦律堅(jiān)持維護(hù)父權(quán)，保障孝道，嚴(yán)懲卑幼的不孝行為。按照秦律規(guī)定，父家長(zhǎng)擁有向官府控告其“不孝”子孫的權(quán)利，并可要求對(duì)其處以流刑乃至死刑等嚴(yán)酷刑罰。對(duì)于此類控告與要求，官府不得拒絕受理。另一方面，由于秦律以法家重刑主義“法治”思想為指導(dǎo)，受儒家倫理道德觀念與禮治思想影響相對(duì)較小，故其對(duì)父權(quán)的維護(hù)有一定條件和限制。首先，秦律規(guī)定，如無(wú)充足理由，且未經(jīng)官府許可，父母尊長(zhǎng)不得隨意殺害或傷害子女卑幼，否則將構(gòu)成“擅殺子”等罪，要依法處以刑罰。如《法律答問(wèn)》載：“擅殺子，黥為城旦舂。”倘若擅自殺害領(lǐng)養(yǎng)之子，則要處棄市極刑。其次，秦律對(duì)子女卑幼毆打尊長(zhǎng)行為的處罰，較后世各代法律規(guī)定的量刑要輕。如《法律答問(wèn)》載秦律規(guī)定，毆打祖父母或曾祖父母，僅處以黥為城旦舂刑。而在后來(lái)的唐律中，這種行為屬于“十惡”重罪之一的“惡逆”大罪，一律處以斬刑，且為“常赦所不原”。

（三）行政法律1、皇帝制度的創(chuàng)立。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)，“平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來(lái)未嘗有”。

為此，他“自以為德兼三皇，功過(guò)五帝”，

原來(lái)的王的稱號(hào)已不足以“稱成功，傳后世”，

便更名號(hào)為皇帝，創(chuàng)制了一系列與此相應(yīng)的政治法律制度。（1）皇帝至高無(wú)上根據(jù)皇帝制度的規(guī)定，皇帝頒布的“命”為“制”，“令”為“詔”；皇帝自稱“朕”，臣民稱皇帝“陛下”，上書或言事稱“上”；皇帝駕臨稱“幸”，死亡稱“崩”；皇帝名字須避諱，如秦始皇名政，里正改稱里典，正月改稱端月等；文書奏章中遇有皇帝之類的指代字辭，要另行抬頭頂格書寫；等等。這些都成為皇帝所專用或獨(dú)享，凡違反制度規(guī)定或觸犯有關(guān)禁忌者，一律重刑嚴(yán)懲。（2）皇權(quán)專擅壟斷皇帝擁有絕對(duì)權(quán)威和無(wú)限權(quán)力，“天下之事無(wú)小大，皆決于上”。秦始皇壟斷了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、立法、司法、思想、文化等一切大權(quán)，其他文武大臣不過(guò)是皇帝的助手或奴仆。凡威脅皇帝權(quán)威，侵犯皇帝權(quán)力，干擾皇帝專擅獨(dú)斷者，被視為嚴(yán)重犯罪，將受到嚴(yán)厲的法律制裁。（3）其他相關(guān)制度在皇帝制度的創(chuàng)立過(guò)程中，還形成了許多相關(guān)制度，如朝賀制度、符璽制度、宗廟祭祀制度、宮殿陵寢制度、皇位繼承制度、宗室外戚制度、后宮嬪妃制度、內(nèi)侍宦官制度等。這些都成為皇帝制度的重要組成部分，受到法律的嚴(yán)密保護(hù)。2、行政管理體制

（1）中央：三公列卿制。三公即丞相、太尉、御史大夫，分別掌行政、軍事、監(jiān)察等職。列卿主要包括：奉常，掌宗廟禮儀；郎中令，掌宮廷警衛(wèi)；衛(wèi)尉，掌宮門屯衛(wèi)；太仆，掌宮廷車馬；廷尉，掌司法刑獄；典客，掌外交朝聘與民族事務(wù)；宗正，掌宗室皇族事務(wù)；少府，掌皇家財(cái)政；中尉，掌京師衛(wèi)戍治安；治粟內(nèi)史，掌國(guó)家財(cái)政；將作少府，掌宮室興繕；主爵中尉，掌列侯封爵；典屬國(guó)，掌邊疆屬國(guó)；詹事，掌皇后太子家事；等等。（2）地方：郡縣制。各郡分別設(shè)有守、丞、尉、監(jiān)，負(fù)責(zé)行政、司法、軍事、監(jiān)察等事務(wù)?？は轮每h，縣設(shè)令(長(zhǎng))、丞、尉，分別掌管行政、司法、軍事等事務(wù)?？h下轄鄉(xiāng)，鄉(xiāng)置三老、嗇夫、游徼，分別掌教化、賦役、辭訟、治安等。鄉(xiāng)下置里，里有里典(正)；里下為伍，伍有伍老；百姓自相同牧，互為擔(dān)保。3、職官管理（1）選拔任用中央和地方各級(jí)機(jī)構(gòu)中的主要長(zhǎng)官，一般由朝廷直接任命；各級(jí)行政機(jī)關(guān)中的下屬官員及其幕僚，可由本機(jī)構(gòu)的主管長(zhǎng)官自行聘用。根據(jù)秦律的有關(guān)規(guī)定，任用者與舉薦者對(duì)被任用、被舉薦者要承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。所謂“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之”。另根據(jù)《置吏律》和《除吏律》的規(guī)定，任用或保舉不應(yīng)任用的人擔(dān)任官吏，是要依法受到刑罰制裁的。官吏的選拔任用條件，《為吏之道》規(guī)定了德才兼?zhèn)涞囊螅罕仨毲灏渍?，廉潔?jǐn)慎，公道無(wú)私，細(xì)致明察，賞罰得當(dāng)。根據(jù)《置吏律》和《除吏律》的規(guī)定，任用或保舉不應(yīng)任用的人擔(dān)任官吏，也是要依法受到刑罰制裁的。（2）考核獎(jiǎng)懲《為吏之道》規(guī)定了“五善”、“五失”，對(duì)官吏進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。“五善”是官吏必須遵守的五項(xiàng)要求：一是誠(chéng)信忠君；二是清廉無(wú)怨；三是言行審當(dāng)；四是樂行善事；五是恭敬謙讓。官吏具備“五善”者，“必有大賞”?！拔迨А笔枪倮舯仨毝沤^的五種過(guò)錯(cuò)：一是奢侈過(guò)度；二是驕傲不遜；三是擅自決斷；四是欺君犯上；五是重利輕義。官吏有此“五失”，將受到法律嚴(yán)懲。（3）行政監(jiān)察中央設(shè)立御史府，負(fù)責(zé)全國(guó)的行政監(jiān)察事務(wù)，并對(duì)違法犯罪官員提起彈劾、糾舉及訴訟。其長(zhǎng)官御史大夫?qū)俪⑷?，除監(jiān)察朝廷文武百官外，還兼任副丞相，協(xié)助皇帝和丞相處理日常政務(wù)。御史大夫下置御史中丞、侍御史、監(jiān)御史等職。其中侍御史主要在朝廷掌管秘書圖籍，處理文書奏章，存校法律政令；監(jiān)御史則往往作為皇帝耳目，被派往各地巡察諸郡，察舉違法犯罪官吏。地方各郡一般也設(shè)置監(jiān)御史，或稱郡監(jiān)，監(jiān)察地方官員的違法犯罪行為。（四）司法制度1、司法機(jī)關(guān)（1）中央：秦朝中央設(shè)置廷尉，為最高常設(shè)司法機(jī)關(guān)。其長(zhǎng)官亦稱廷尉，屬九卿之一，地位僅次于三公。其職責(zé)有兩個(gè)：一是負(fù)責(zé)審理皇帝交辦的案件；二是負(fù)責(zé)審辦各地移送上報(bào)的案件，或?qū)徍似經(jīng)Q各郡的重大疑難案件。（2）地方：實(shí)行郡縣行政長(zhǎng)官兼理司法的制度，由郡守、縣令或縣長(zhǎng)兼理司法。下面分置郡丞、縣丞，協(xié)助處理司法事務(wù)。各地的一般案件，可由郡、縣官府自行審理判決；死刑或重大疑難案件，則上報(bào)廷尉審核裁決?？h下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)置嗇夫負(fù)責(zé)民間辭訟，游徼巡察禁奸、緝捕賊盜。鄉(xiāng)里不能裁決的案件，要上報(bào)縣，由縣令、縣長(zhǎng)及縣丞負(fù)責(zé)受理。2、訴訟審判制度（1）起訴形式：官吏糾舉（公訴）、辭