第5頁共5頁2023年全鄉(xiāng)開展山林權屬糾紛大調處方案一、指導?思想以_?__、__?__和科學?發(fā)展觀為指?導，以促進?社會和諧為?目標，以法?律法規(guī)和政?策規(guī)定為準?繩，以突出?抓好山林權?屬糾紛調處?為重點，依?法、公正、?及時處理各?類林權糾紛?，切實維護?當事人的合?法權益，最?大限度地調?動廣大林農?造林育林的?積極性，為?建設山水、?幸福麟潭營?造更加和諧?的社會環(huán)境?。二、基?本原則（?一）堅持調?解為主、突?出重點的原?則。凡出現(xiàn)?的山林權屬?糾紛盡量以?調解的方式?解決，調解?成功的應簽?訂書面調解?協(xié)議。特別?是要調處以?下四類案件?：影響城鄉(xiāng)?規(guī)劃和重點?工程項目建?設的重大案?件；矛盾已?經激化的案?件；久拖未?決的案件；?涉及面廣，?易發(fā)生__?_的重大糾?紛案件。?（二）堅持?依法處理、?權責一致的?原則。嚴格?按法律、法?規(guī)和政策處?理山林權屬?糾紛，積極?履行職責，?穩(wěn)妥調處，?做到依法調?處、合情合?理、證據充?分、處理有?據。（三?）堅持保護?森林資源的?原則。處理?林權糾紛要?有利于經營?管理，有利?于森林資源?的保護、培?育和合理利?用。（四?）堅持維護?穩(wěn)定的原則?。山林權屬?糾紛發(fā)生后?，當事人所?在村委會應?采取有效措?施妥善處理?，并及時向?鄉(xiāng)人民政府?報告。糾紛?未處理前，?不得確權頒?證，不得進?行流轉，不?得審批采伐?，不得在林?地上從事基?本建設或其?他生產經營?活動，嚴防?事態(tài)擴大和?矛盾激化，?確保林區(qū)社?會秩序穩(wěn)定?。三、工?作目標通?過開展山林?權屬糾紛大?調處，處置?一批久拖不?決的山林權?屬糾紛積案?。___月?底前，通過?排查摸底，?建立完善我?鄉(xiāng)林權糾紛?臺賬，制定?調處方案，?落實包案調?處責任，全?面開展林權?糾紛集中大?調處；在_?__月底前?完成___?起全鄉(xiāng)重點?林權糾紛案?的調處；_?__月底基?本調解完已?排查出的山?林糾紛。積?極預防和減?少新的矛盾?，維護林區(qū)?秩序穩(wěn)定，?促進林業(yè)持?續(xù)發(fā)展。?四、調處程?序（一）?先易后難，?先內后外，?先急后緩。?集中力量解?決本轄區(qū)范?圍內較易解?決或矛盾已?經激化、急?需調處的糾?紛，再逐步?解決調處難?度大、案情?復雜的糾紛?。（二）?積極引導雙?方協(xié)商化解?爭議。要深?入山林權屬?爭議發(fā)生地?，做好爭議?雙方當事人?的教育引導?工作，廣泛?開展政策法?規(guī)教育，引?導爭議雙方?當事人理解?遵守爭議調?處的相關政?策和法律法?規(guī)，維護當?事人的合法?權益，依法?有序開展林?權糾紛調處?。（三）?依法有序裁?決爭議。對?經協(xié)商仍無?法解決的爭?議，村調處?小組和鄉(xiāng)調?處委員會要?在查明事實?的前提下，?按照“分級?負責，屬地?管理”的原?則，以書面?形式將爭議?的起因、歷?史和現(xiàn)狀，?爭議地點、?四至、面積?等基本情況?，附上相關?圖表并提出?處理意見，?報鄉(xiāng)政府作?出處理決定?。（四）?通過法律手?段解決爭議?。當事人對?鄉(xiāng)政府下達?的處理決定?不服的，在?法定時間內?可向縣政府?提出復議申?請。當事人?對縣政府作?出的復議決?定不服，向?人民法院起?訴的爭議案?件，由人民?法院按司法?程序依法處?理。各方當?事人必須嚴?格執(zhí)行生效?的復議決定?或法院判決?。五、實?施步驟（?一）動員部?署。___?月___日?鄉(xiāng)政府召開?會議對全鄉(xiāng)?山林糾紛大?調處進行全?面部署。_?__月__?_日前成立?鄉(xiāng)兩級調處?委員會，抽?調人員到位?，對全鄉(xiāng)開?展糾紛大調?處的調處人?員進行業(yè)務?知識培訓，?印發(fā)林權糾?紛調處有關?法律法規(guī)宣?傳資料。?（二）摸調?并舉。__?_月___?日前，各村?對轄區(qū)內的?山林糾紛再?次進行調查?摸底，摸底?情況表（附?件）于__?_月___?日前報鄉(xiāng)山?林權屬糾紛?調處委員會?。（三）?攻堅調處。?從___月?底起，鄉(xiāng)調?處委員會和?村調處小組?按要求開展?工作，有序?進行調處，?___月底?基本調解完?已排查出的?山林糾紛。?六、工作?要求（一?）加強領導?，健全網絡?。1.成?立鄉(xiāng)林權糾?紛調處委員?會。為了加?強領導，按?照縣里要求?，___月?___日前?，抽調相應?的人員成立?鄉(xiāng)林權糾紛?調處委員會?。2.成?立村級調處?小組。由辦?事公道、群?眾信任、在?當地有一定?威望且對山?林歷史比較?熟悉的老同?志組成山林?權屬糾紛調?處小組。各?村調處小組?人員___?于___月?___日前?報鄉(xiāng)調委會?。（二）?制定方案，?有序推進。?___月_?__日前鄉(xiāng)?政府制定本?轄區(qū)集中開?展林權糾紛?大調處工作?方案，明確?工作目標，?落實工作措?施，明確工?作責任。?（三）全面?排查，落實?責任。一是?要落實排查?責任，由鄉(xiāng)?村兩級和掛?點駐村干部?負責對轄區(qū)?內林權糾紛?情況進行一?次全面排查?；二是落實?調處責任，?對鄉(xiāng)內所有?山林權屬糾?紛實行縣、?鄉(xiāng)、村三級?受理調處機?制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）之間山林?糾紛由掛點?縣領導和鄉(xiāng)?黨委副書記?負責，林業(yè)?部門協(xié)調配?合；村與村?之間山林糾?紛由鄉(xiāng)分管?領導負責；?村組與村組?之間的山林?糾紛由鄉(xiāng)駐?村班子成員?負責，實行?一級抓一級?、一級對一?級負責，層?層抓落實，?確保村內糾?紛不出村，?鄉(xiāng)糾紛不出?鄉(xiāng)。（四?）分級負責?，分類調處?。一是各村?管轄區(qū)內發(fā)?生的山林權?屬糾紛，由?各村依法調?解處理。屬?個人之間、?個人與單位?之間發(fā)生的?林木所有權?或林地使用?權爭議的，?由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?政府作出書?面處理決定?。對不服鄉(xiāng)?人民政府作?出的處理決?定提出申請?行政復議的?，由縣法制?辦依法調處?；屬單位之?間發(fā)生的林?木、林地所?有權或林地?使用權爭議?，由鄉(xiāng)政府?將調查材料?及書面處理?意見報送縣?山糾辦審核?。若調查的?程序合法、?事實清楚、?適用法律法?規(guī)及相關政?策準確、處?理結果恰當?的，由縣政?府作出處理?決定。若程?序不合法、?事實不清楚?、適用法律?法規(guī)及有關?政策錯誤的?，退回所調?處的鄉(xiāng)政府?重新調查。?二是各鄉(xiāng)管?轄區(qū)內，因?山林流轉發(fā)?生的合同糾?紛，由鄉(xiāng)政?府負責調處?。調解無效?的，依據調?查的事實，?按照林改政?策及相關的?法律、法規(guī)?提出書面意?見，并引導?當事人通過?司法途徑尋?求解決。三?是鄉(xiāng)之間發(fā)?生的林木、?林地所有權?和林地使用?權等權屬糾?紛，先由雙?方協(xié)商處理?，協(xié)商不成?的，由縣山?糾辦依法調?處?？h山糾?辦調解無效?的，提出處?理意見報縣?人民政府審?定，由縣人?民政府作出?處理決定。?四是村、組?___或個?人對林改中?由政府頒發(fā)?的林權證所?登記的內容?有疑問的，?由持證人所?在地的鄉(xiāng)政?府負責調查?核實。核實?無誤的，口?頭或書面告?知持證人；?確實有誤的?，按照申辦?林權證的程?序逐級向縣?林改辦提出?撤銷或變更?申請，并連?同調查材料?及調查報告?一并報送，?由縣林改辦?進行審核并?向縣人民政?府提出處理?意見，由縣?人民政府作?出處理決定?。（五）?嚴格考核，?注重實效?1.從__?_年___?月開始，各?村山林糾紛?小組在每月?的___日?、___日?、___日?以書面形式?向鄉(xiāng)調處委?員會報告本?村調處工作?進展情況，?由鄉(xiāng)調委會?匯總后，向?鄉(xiāng)