南開大學(xué)苑濤中國對外貿(mào)易本章要點（1）減少針對中國出口的貿(mào)易摩擦，應(yīng)該使中國的對外貿(mào)易順差保持在合理的范圍內(nèi)。中國應(yīng)該在不減少出口的情況下鼓勵擴大進口；中國應(yīng)該鼓勵企業(yè)擴大對外投資、在貿(mào)易伙伴國當(dāng)?shù)鼗蛘叩谌剡M行組裝銷售；美國和歐盟應(yīng)該放開對華出口禁令，中國應(yīng)該鼓勵美國和歐盟向中國出口更多高技術(shù)產(chǎn)品；中國應(yīng)該增加高新技術(shù)產(chǎn)品與高附加值產(chǎn)品的出口。（2）應(yīng)對由非關(guān)稅壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦（包括應(yīng)對由技術(shù)性貿(mào)易壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦、應(yīng)對反傾銷及其引發(fā)的貿(mào)易摩擦，等等），中國應(yīng)該從企業(yè)層面和政府層面加以研究，積極應(yīng)對。第七章應(yīng)對貿(mào)易摩擦在全球經(jīng)濟低速增長、失業(yè)率總體偏高的情況下，一些國家為了維護本國產(chǎn)業(yè)的市場份額，不斷地實行各種形式的貿(mào)易保護主義，限制從中國進口商品，中國是近年來全球貿(mào)易保護主義的最大受害國。中國所遇到的貿(mào)易摩擦與我國外貿(mào)數(shù)額巨大不存在必然的因果關(guān)系，我國可以利用各種方法減少貿(mào)易摩擦。第一節(jié)減少針對中國出口的貿(mào)易摩擦（一）應(yīng)該使中國的對外貿(mào)易順差保持在合理的范圍內(nèi)中國持續(xù)的巨額貿(mào)易順差是引發(fā)與貿(mào)易伙伴之間貿(mào)易摩擦的主要原因之一，處理好貿(mào)易順差問題是緩解對外貿(mào)易摩擦與糾紛的關(guān)鍵因素。一、在不減少出口的情況下鼓勵擴大進口圖7.1：1982-2013年中國的貿(mào)易差額與經(jīng)常賬戶差額（億美元）年份對外貿(mào)易差額（貨物和服務(wù)）（億美元）GDP（億美元）比值2001281132482.1%2002374145382.6%2003358164102.2%2004512193162.7%20051246225695.5%20062089271307.7%20073080349418.8%20083488452187.7%20092201499134.4%20102230593053.8%20111819732192.5%20122318822712.8%20132354903872.6%表7.1：中國對外貿(mào)易順差與GDP的比值（二）中國采取措施擴大進口、緩解貿(mào)易摩擦

中國政府對持續(xù)的貿(mào)易順差以及由此引發(fā)的大量貿(mào)易摩擦與糾紛給予了關(guān)注，并連續(xù)出臺了許多措施。解決思路主要是從擴大進口方面入手。

出口國企業(yè)直接向進口國出口產(chǎn)品，這有可能引起貿(mào)易摩擦，出口國企業(yè)也可以通過對外直接投資、在貿(mào)易伙伴國當(dāng)?shù)剡M行組裝和銷售的方式來緩解貿(mào)易摩擦，日本企業(yè)在這方面積累了經(jīng)驗，中國企業(yè)也越來越重視這種方法。二、鼓勵企業(yè)擴大對外投資、在貿(mào)易伙伴國當(dāng)?shù)鼗蛘叩谌剡M行組裝銷售（一）通過對外直接投資緩解貿(mào)易摩擦的理論基礎(chǔ)1.蒙代爾（RobertMundell）的國際貿(mào)易與對外投資的替代模型2.小島清（K.kojima）的對外直接投資與國際貿(mào)易的互補模型3.對外投資是否能夠起到緩解貿(mào)易摩擦的作用還取決于其他一些條件，不能確定對外直接投資能否起到緩解貿(mào)易摩擦的作用4.國內(nèi)許多學(xué)者的研究結(jié)論基本持肯定態(tài)度5.對外投資、在貿(mào)易伙伴國當(dāng)?shù)剡M行組裝銷售作為一個能夠有效地規(guī)避貿(mào)易壁壘的手段，已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟全球化的一股重要力量（二）日本以對外直接投資緩解日美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗雖然日本在戰(zhàn)后不同時期對外直接投資的主要目的、地區(qū)不同，但規(guī)避貿(mào)易壁壘、緩解貿(mào)易摩擦始終是發(fā)起對外直接投資的主要動因之一。從20世紀(jì)50年代日美紡織品貿(mào)易摩擦開始，日本就將對外直接投資作為緩解貿(mào)易摩擦的主要對策之一。20世紀(jì)50-60年代紡織業(yè)對外直接投資是為了規(guī)避紡織品貿(mào)易摩擦；20世紀(jì)70年代彩電、鋼鐵、機床的對外直接投資是為了緩解彩電、鋼鐵、機床的貿(mào)易摩擦；20世紀(jì)80年代對汽車和錄像機的對外直接投資是為了規(guī)避汽車、錄像機的貿(mào)易摩擦。010020030040050060070080019791980198119821983198419851986198719881989日本對外直接投資總額日本對美國直接投資圖7.2:1979-1989年日本對外直接投資總額與對美國直接投資額的情況（億美元）（三）中國彩電行業(yè)利用對外直接投資應(yīng)對貿(mào)易摩擦1.歐美與中國在彩電業(yè)方面的貿(mào)易摩擦情況2.中國彩電企業(yè)通過國際直接投資應(yīng)對歐美貿(mào)易摩擦（1）TCL對反傾銷發(fā)起國進行直接投資（2）其他彩電廠家以向第三國投資的方式來應(yīng)對反傾銷貿(mào)易壁壘（一）美國對華出口管制的歷史與現(xiàn)狀（二）歐盟對華出口管制的歷史和現(xiàn)狀（三）美國、歐盟的出口管制進一步擴大了它們的貿(mào)易逆差、誘發(fā)貿(mào)易摩擦（四）中國敦促美國和歐盟放松對華高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制措施（五）自力更生發(fā)展中國的高技術(shù)是破除美歐出口管制的根本方法之一三、鼓勵美國和歐盟向中國出口更多高技術(shù)產(chǎn)品（一）提高中國高新技術(shù)產(chǎn)品與高附加值產(chǎn)品出口能有效減少貿(mào)易摩擦四、增加中國高新技術(shù)產(chǎn)品與高附加值產(chǎn)品的出口表7.2：2002年-2011年9月中國與其他國家（地區(qū)）的貿(mào)易摩擦（WTO爭端解決機制下）時間案件26March2002DefinitiveSafeguardMeasuresonImportsofCertainSteelProducts18March2004Value-Added-Tax-onIntegratedCircuits30March2006MeasuresAffectingImportsofAutomobileParts30March2006MeasuresAffectingImportsofAutomobileParts13April2006MeasuresAffectingImportsofAutomobileParts2February2007CertainMeasuresGrantingRefunds,ReductionsorExemptionsfromTaxesandOtherPayments26February2007CertainMeasuresGrantingRefunds,ReductionsorExemptionsfromTaxesandOtherPayments10April2007MeasuresAffectingtheProtectionandEnforcementofIntellectualPropertyRights10April2007MeasuresAffectingTradingRightsandDistributionServicesforCertainPublicationsandAudiovisualEntertainmentProducts14September2007PreliminaryAnti-DumpingandCountervailingDutyDeterminationsonCoatedFreeSheetPaper3March2008MeasuresAffectingFinancialInformationServicesandForeignFinancialInformationSuppliers3March2008MeasuresAffectingFinancialInformationServicesandForeignFinancialInformationSuppliers20June2008MeasuresAffectingFinancialInformationServicesandForeignFinancialInformationSuppliers19September2008DefinitiveAnti-DumpingandCountervailingDutiesonCertainProducts19December2008Grants,LoansandOtherIncentives19December2008Grants,LoansandOtherIncentives19January2009Grants,LoansandOtherIncentives17April2009CertainMeasuresAffectingImportsofPoultry23June2009MeasuresRelatedtotheExportationofVariousRawMaterials23June2009MeasuresRelatedtotheExportationofVariousRawMaterials31July2009DefinitiveAnti-DumpingMeasuresonCertainIronorSteelFasteners21August2009MeasuresRelatedtotheExportationofVariousRawMaterials7May2010ProvisionalAnti-DumpingDutiesonCertainIronandSteelFasteners15September2010CertainMeasuresAffectingElectronicPaymentServices15September2010CountervailingandAnti-DumpingDutiesonGrainOrientedFlat-rolledElectricalSteel13December2010MeasuresAffectingImportsofCertainPassengerVehicleandLightTruckTyres22December2010Measuresconcerningwindpowerequipment4February2011Anti-DumpingMeasuresonCertainFootwear28February2011Anti-DumpingMeasuresonShrimpandDiamondSawblades25July2011DefinitiveAnti-DumpingDutiesonX-RaySecurityInspectionEquipment20September2011Anti-DumpingandCountervailingDutyMeasuresonBroilerProducts（二）優(yōu)化中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高高新技術(shù)產(chǎn)品與高附加值產(chǎn)品出口比例的措施中國可以借助對外直接投資，學(xué)習(xí)國外企業(yè)先進的技術(shù)與管理經(jīng)驗；還可以將低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的一些發(fā)展中國家，促進本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。采取措施促進美國與歐盟等國家和地區(qū)放松對中國的出口管制，借助高新技術(shù)產(chǎn)品進口與技術(shù)引進，提升、優(yōu)化中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國還應(yīng)采取措施促進國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新與研發(fā)能力的提升、引導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；從根本上看，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升出口產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，還是要依賴我國自主科技研發(fā)能力的提高。非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers，NTBs），指除進口關(guān)稅之外的任何減少或限制進口的政府政策手段與措施。還有一個很相近的詞，非關(guān)稅措施（Non-TariffMeasures，NTMs），它是指政府在對外貿(mào)易方面采取的、除關(guān)稅之外的政策手段與措施。非關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅措施的區(qū)別在于，非關(guān)稅措施這種表達(dá)方式更趨于中性，并不表示這些措施的目的是為了減少進口。第二節(jié)應(yīng)對由非關(guān)稅壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦（一）企業(yè)層面1.加強對別國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的研究2.積極申請國際認(rèn)證3.推進綠色管理和綠色營銷一、應(yīng)對由技術(shù)性貿(mào)易壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦（二）政府層面1.制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2.積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作3.健全和完善認(rèn)證制度，建立與國外權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機制4.完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系，在有關(guān)領(lǐng)域設(shè)置合理的技術(shù)性貿(mào)易措施（一）政府層面的應(yīng)對措施1.積極爭取各國（地區(qū)）早日承認(rèn)市場經(jīng)濟地位2.利用WTO爭端解決機制爭取公正裁決3.合理運用反傾銷手段對反傾銷調(diào)查方施加壓力二、應(yīng)對反傾銷及其引發(fā)的貿(mào)易摩擦（二）企業(yè)層面的應(yīng)對策略1.加強國際市場商情調(diào)研和建立利益共同體工作2.出口商品價格應(yīng)該及時、靈活調(diào)整3.銷售市場多元化4.企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴5.在行業(yè)協(xié)會組織下聯(lián)合應(yīng)訴6.組織企業(yè)開展聯(lián)合定價7.提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)2012年1月30日，WTO裁定中國不公平地限制了鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅等九種原材料的出口，為國內(nèi)制造商提供了保護，要求中國降低出口關(guān)稅，解除出口限額。此項裁決并未包括稀土，然而，由于中國針對稀土實施的政策與上述九種原材料基本相同，業(yè)界當(dāng)時已經(jīng)普遍認(rèn)為歐美國家極有可能對中國稀土采取類似的起訴行動。果然，2012年3月13日，中國收到美歐日提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬出口管理措施的磋商請求。案例7.1：中國稀土貿(mào)易摩擦與黃磷等九種原材料貿(mào)易摩擦一、中國稀土儲量和貿(mào)易的基本情況國家礦產(chǎn)量（噸）百分比（%）儲量（百萬噸）百分比（%）美國0013.013中國130,00097.355.050俄羅斯及前蘇聯(lián)其他國家0019.017澳大利亞--1.61.5印度2,70023.12.8巴西5500.4200馬來西亞3500.2700其他0022.020總量133,600-110.0-表7.3：世界稀土元素的產(chǎn)量與儲量（2011年）（一）經(jīng)營權(quán)管制（二）行業(yè)準(zhǔn)入條件管制（三）貿(mào)易管制二、中國的稀土出口管制WTO爭端解決機構(gòu)專家組的裁決對中國的具體措施進行了分析。首先，專家組考慮中國對相關(guān)原材料的出口關(guān)稅是否與《中國入世議定書》的11.3條相符合。專家組認(rèn)為，中國對這些原材料的出口關(guān)稅措施并不符合一般例外條件。其次，專家組發(fā)現(xiàn)，中國對相關(guān)原材料的出口配額違背了GATT1994的第11.1條。再次，專家組認(rèn)為中國出口配額的管理也存在問題。三、中國黃磷等九種原材料貿(mào)易案敗訴分析中國針對稀土等礦產(chǎn)資源實施的出口管制措施，引起了美歐日等西方國家的強烈反應(yīng)。2012年3月13日，美國向世界貿(mào)易組織提出申訴請求，指責(zé)中國限制稀土出口不公正，歐盟、日本聯(lián)合起訴。美國的磋商請求，主要涉及出口關(guān)稅、