水土保持方案審批申請書南--?___縣發(fā)?展改革委員?會南--_?__縣交通?運輸局南?--___?縣住房與城?鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)?局南--_?__縣水務(wù)?局南--_?__縣環(huán)境?保護局南?--___?縣關(guān)于加強?生產(chǎn)建設(shè)項?目水土保持?方案審批和?水土保持設(shè)?施驗收工?作的意見?一、生產(chǎn)建?設(shè)項目水土?保持方案審?批為深入?貫徹落實_?__、__?_《___?加快水利改?革發(fā)展__?決定》（中?發(fā)?___??___號?）以及《_?__環(huán)境影?響評價法》?，加強我縣?水土保持監(jiān)?督管理工作?，根據(jù)《_?__水土保?持法》和政?府各部門的?職責(zé)分工，?發(fā)展改革委?員會、交通?運輸局、住?房與城鄉(xiāng)規(guī)?劃建設(shè)局、?水務(wù)局、環(huán)?境保護局、?共同審議通?過了《南-?-___縣?關(guān)于加強生?產(chǎn)建設(shè)項目?水土保持方?案審批和水?土保持設(shè)施?驗收工作的?意見》的意?見，現(xiàn)就生?產(chǎn)建設(shè)項目?水土保持方?案審批管理?提出以下意?見：（一?）、充分認(rèn)?識搞好生產(chǎn)?建設(shè)項目水?土保持方案?審批管理的?重要性水?土資源是人?類生存之本?，是經(jīng)濟社?會可持續(xù)發(fā)?展的基礎(chǔ)。?依法防治生?產(chǎn)建設(shè)過程?中造成的水?土流失，保?護和合理利?用水土資源?，改善生態(tài)?環(huán)境，是生?產(chǎn)建設(shè)單位?的責(zé)任和義?務(wù)。在生產(chǎn)?建設(shè)項目開?工建設(shè)前期?搞好水土保?持方案的編?報是貫徹“?預(yù)防為主，?保護為先”?水土保持工?作方針的重?要前提，是?落實科學(xué)發(fā)?展觀、實現(xiàn)?可持續(xù)發(fā)展?的迫切需要?，對強化生?態(tài)文明，建?設(shè)生態(tài)強縣?和創(chuàng)建全國?森林城市具?有十分重要?的意義。?（二）、加?強___協(xié)?調(diào)，做好前?期工作各?行政審批部?門應(yīng)密切配?合，加強合?作。發(fā)展改?革部門應(yīng)從?嚴(yán)立項，國?土部門勘測?定界應(yīng)與城?市總體規(guī)劃?同步。在山?區(qū)、丘陵區(qū)?、風(fēng)沙區(qū)以?及水土保持?規(guī)劃確定的?容易發(fā)生水?土流失的其?他區(qū)域，開?辦存在挖填?土石方、擾?動地表、損?壞植被等情?形造成水土?流失的生產(chǎn)?建設(shè)項目，?生產(chǎn)建設(shè)單?位必須編制?水土保持方?案，報縣級?以上人民政?府水行政主?管部門審批?。根據(jù)生產(chǎn)?建設(shè)項目可?能造成的水?土流失和對?生態(tài)環(huán)境的?影響程度，?水土保持方?案分為報告?書和報告表?，具體按照?國家有關(guān)管?理規(guī)定、技?術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?范和規(guī)程執(zhí)?行。（三?）、加強審?批管理，提?高服務(wù)水平?水土保持?方案實行分?級審批制度??？h級以上?人民政府有?關(guān)職能部門?審批、核準(zhǔn)?、備案的生?產(chǎn)建設(shè)項目?，其水土保?持方案由同?級人民政府?水行政主管?部門審批。?水土保持方?案審批應(yīng)根?據(jù)生產(chǎn)建設(shè)?項目類別在?相應(yīng)階段完?成。其中，?審批制項目?，在報送可?行性研究報?告前完成水?土保持方案?報批手續(xù)；?核準(zhǔn)制項目?，在提交項?目申請報告?前完成水土?保持方案報?批手續(xù)；備?案制項目，?在辦理備案?手續(xù)后、項?目開工前完?成水土保持?方案報批手?續(xù)。不需辦?理項目立項?手續(xù)的生產(chǎn)?建設(shè)項目，?在開工前完?成水土保持?方案報批手?續(xù)。水行政?主管部門應(yīng)?當(dāng)自受理水?土保持方案?報告書（報?批稿）審批?申請之日起?___個工?作日內(nèi)，或?者應(yīng)當(dāng)自受?理水土保持?方案報告表?審批申請之?日起___?個工作日內(nèi)?，作出審批?決定。對于?特殊性質(zhì)或?者特大型生?產(chǎn)建設(shè)項目?的水土保持?方案報告書?，___個?工作日內(nèi)不?能作出審批?決定的，經(jīng)?本行政機關(guān)?負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?，可以延長?___個工?作日，并應(yīng)?當(dāng)將延長期?限的理由告?知申請單位?或者個人。?應(yīng)當(dāng)編制水?土保持方案?的生產(chǎn)建設(shè)?項目，未取?得水行政主?管部門水土?保持方案批?準(zhǔn)文件的，?環(huán)境保護行?政主管部門?不予審批其?環(huán)境影響評?價文件，建?設(shè)項目不得?開工建設(shè)。?水土保持方?案經(jīng)批準(zhǔn)后?，生產(chǎn)建設(shè)?項目的地點?、規(guī)模發(fā)生?重大變化的?，應(yīng)當(dāng)補充?或者修改水?土保持方案?并報原審批?機關(guān)批準(zhǔn)。?水土保持方?案實施過程?中，水土保?持措施需要?作出重大變?更的，應(yīng)當(dāng)?經(jīng)原審批機?關(guān)批準(zhǔn)。?（四）、明?確工作責(zé)任?，嚴(yán)格實行?問責(zé)生產(chǎn)?建設(shè)單位要?按照批準(zhǔn)的?水土保持方?案落實各項?措施。縣級?以上水行政?主管部門會?同有關(guān)部門?，對生產(chǎn)建?設(shè)項目水土?保持方案的?實施情況進?行監(jiān)督檢查?，發(fā)現(xiàn)問題?，限期整改?。生產(chǎn)建設(shè)?項目水土保?持設(shè)施，應(yīng)?當(dāng)與主體工?程同時設(shè)計?、同時施工?、同時投產(chǎn)?使用。生產(chǎn)?建設(shè)項目主?體工程竣工?驗收前，應(yīng)?當(dāng)對水土保?持設(shè)施進行?專項驗收。?水土保持設(shè)?施未經(jīng)水行?政主管部門?驗收或驗收?不合格的，?生產(chǎn)建設(shè)項?目不得投產(chǎn)?使用。生產(chǎn)?建設(shè)項目水?土保持方案?未取得水行?政主管部門?批準(zhǔn)開工建?設(shè)的，水土?保持設(shè)施未?經(jīng)驗收或驗?收不合格投?產(chǎn)使用的，?以及存在其?它違法行為?的，由縣級?以上水行政?主管部門依?法給予查處?。各行政主?管部門要按?照各自職責(zé)?，加強協(xié)作?，搞好配合?，嚴(yán)格把關(guān)?，共同推進?生產(chǎn)建設(shè)項?目水土流失?防治工作。?二、生產(chǎn)?建設(shè)項目水?土保持設(shè)施?驗收為進?一步推進水?土保持依法?行政，鞏固?并深化監(jiān)督?管理規(guī)范化?建設(shè)成果，?根據(jù)《開發(fā)?建設(shè)項目水?土保持設(shè)施?驗收管理辦?法》（水利?部___號?公布，第_?__號修改?）和水利部?《___開?展全國水土?保持監(jiān)督管?理能力建設(shè)?___》要?求，結(jié)合我?縣實際，現(xiàn)?就加強我縣?生產(chǎn)建設(shè)項?目水土保持?設(shè)施驗收工?作有關(guān)工作?通知如下，?請認(rèn)真執(zhí)行?。（一）?、提高認(rèn)識?，全力推進?水土保持設(shè)?施驗收工作?水土保持?設(shè)施驗收是?水行政主管?部門承擔(dān)的?重要行政許?可，是生產(chǎn)?建設(shè)項目水?土保持管理?的重要環(huán)節(jié)?，是推進生?產(chǎn)建設(shè)項目?水土流失防?治工作的重?要抓手。我?縣各行政主?管部門要以?___省開?展全國第二?批水土保持?監(jiān)督管理能?力建設(shè)為契?機，加強宣?傳，使生產(chǎn)?建設(shè)單位充?分認(rèn)識到搞?好水土保持?設(shè)施驗收是?落實水土保?持“三同時?”制度的重?要環(huán)節(jié)，是?體現(xiàn)生產(chǎn)建?設(shè)單位遵紀(jì)?守法行為的?重要方面。?要督促區(qū)域?內(nèi)完工的生?產(chǎn)建設(shè)項目?盡快開展水?土保持設(shè)施?驗收工作，?提高水土保?持設(shè)施驗收?率。（二?）、規(guī)范驗?收管理，完?善驗收程序?省水利廳?負(fù)責(zé)省級審?批項目的水?土保持設(shè)施?的驗收工作?。生產(chǎn)建設(shè)?項目土建工?程完工后，?建設(shè)單位要?按照《開發(fā)?建設(shè)項目水?土保持設(shè)施?驗收管理辦?法》（水利?部___號?公布，第_?__號修改?）規(guī)定，及?時開展水土?保持設(shè)施的?驗收工作。?建設(shè)單位在?申請行政驗?收前須進行?自查初驗，?行政驗收時?建設(shè)單位須?提供水土保?持驗收規(guī)程?中規(guī)定的應(yīng)?準(zhǔn)備的備查?資料、各分?部工程驗收?簽證、各單?位工程驗收?鑒定書。符?合驗收條件?的，由生產(chǎn)?建設(shè)單位向?同級水利主?管部門提交?書面驗收申?請和驗收資?料（水土保?持方案實施?工作總結(jié)報?告、水土保?持設(shè)施竣工?驗收技術(shù)報?告、監(jiān)測報?告、監(jiān)理報?告，需評估?的項目提供?評估報告）?各兩份。除?電網(wǎng)外，其?他項目都需?開展技術(shù)評?估工作。達?到驗收條件?的工程，同?級水利行政?主管部門自?收到驗收申?請之日起_?__個工作?日內(nèi)作出是?否驗收__?決定。同級?水利行政主?管部門負(fù)責(zé)?___成立?驗收組，依?據(jù)驗收申請?、有關(guān)成果?和資料，檢?查建設(shè)現(xiàn)場?，聽取各方?匯報后，提?出驗收意見?。對驗收合?格的項目，?同級水利主?管部門自作?出驗收結(jié)論?之日起__?_個工作日?內(nèi)辦理驗收?合格手續(xù)（?印發(fā)水土保?持設(shè)施驗收?鑒定書），?作為生產(chǎn)建?設(shè)項目竣工?驗收的重要?依據(jù)之一；?對驗收不合?格的項目，?同級水利主?管部門將責(zé)?令建設(shè)單位?限期整改，?直至驗收合?格（省級審?批項目除外?）。（三?）、加強監(jiān)?理檢測管理?，提高監(jiān)理?檢測質(zhì)量?生產(chǎn)建設(shè)項?目在其實施?過程中必須?進行水土保?持監(jiān)理，承?擔(dān)水土保持?監(jiān)理工作的?單位要定期?將監(jiān)理報告?向當(dāng)?shù)厮?政主管部門?報告。建設(shè)?項目在整個?建設(shè)期（含?施工準(zhǔn)備期?）內(nèi)必須全?程開展監(jiān)測?，生產(chǎn)類項?目要不間斷?監(jiān)測。工程?建設(shè)期間，?監(jiān)測單位要?協(xié)助建設(shè)單?位落實水土?保持方案，?按批復(fù)的水?土保持方案?報告書中的?監(jiān)測內(nèi)容、?地點、方式?、手段、頻?率編制監(jiān)測?實施方案并?進行監(jiān)測；?對水土保持?設(shè)計和施工?管理提出優(yōu)?化建議，協(xié)?調(diào)水土保持?工作建設(shè)進?度；及時發(fā)?現(xiàn)重大水土?流失危害隱?患，并提出?水土保持改?進措施。監(jiān)?測單位應(yīng)于?每季度的第?一個月內(nèi)向?各級水行政?主管部門報?送上季度的?《生產(chǎn)建設(shè)?項目水土保?持監(jiān)測季度?報告表》，?同時提供大?型或重要位?置棄土（渣?）場不同監(jiān)?測時期的照?片等影像資?料；重大水?土流失事件?應(yīng)及時報當(dāng)?地水行政主?管部門備案?，在工程驗?收時須提供?相關(guān)檔案資?料；水土保?持監(jiān)測任務(wù)?完成后，應(yīng)?于___個?月內(nèi)報送《?生產(chǎn)建設(shè)項?目水土保持?監(jiān)測總結(jié)報?告》。監(jiān)理?、監(jiān)測成果?是生產(chǎn)建設(shè)?項目水土保?持設(shè)施驗收?的基礎(chǔ)和驗?收報告必備?的專項報告?。接受監(jiān)測?數(shù)據(jù)的水行?政主管部門?要及時整理?分析相關(guān)數(shù)?據(jù)，定期公?告生產(chǎn)建設(shè)?項目水土流?失及其防治?情況，接受?社會監(jiān)督。?同時要加強?對水土保持?監(jiān)測工作的?監(jiān)督管理，?強化對生產(chǎn)?建設(shè)項目水?土保持監(jiān)測?定期報告制?度落實情況?和檢測成果?的核查。?（四）、嚴(yán)?格技術(shù)評估?，確保評估?質(zhì)量技術(shù)?評估單位要?充分認(rèn)識做?好水土保持?設(shè)施驗收技?術(shù)評估工作?的重要意義?，要強化責(zé)?任意識，在?技術(shù)、程序?、管理等方?面嚴(yán)格把關(guān)?，確保技術(shù)?評估工作質(zhì)?量。技術(shù)評?估中，評估?單位應(yīng)調(diào)查?施工過程中?采取的水土?保持臨時防?護措施的種?類、數(shù)量和?防治效果，?抽查核實水?土保持設(shè)施?的數(shù)量；對?重要單位工?程進行核實?和評價，檢?查評價其施?工質(zhì)量，檢?查工程存在?的質(zhì)量缺陷?是否影響工?程使用壽命?和安全運行?；評價水土?保持監(jiān)理、?監(jiān)測工作；?判別建設(shè)項?目的擾動土?地整治率、?水土流失總?治理度、土?壤流失控制?比、攔渣率?、林草植被?恢復(fù)率、林?草覆蓋率六?項指標(biāo)是否?滿足建設(shè)項?目水土流失?防治標(biāo)準(zhǔn)，?分析能否達?到批復(fù)同意?的水土保持?防治目標(biāo)。?技術(shù)評估單?位在開展技?術(shù)評估工作?時，要尊重?各級水行政?主管部門的?管理。接受?評估工作后?一個月內(nèi)應(yīng)?向省水利廳?提交備案表?，評估工作?中發(fā)現(xiàn)的問?題應(yīng)以書面?的形式提出?整改意見并?報各級水行?政主管部門?備案，對業(yè)?主拒不進行?整改并有嚴(yán)?重水土流失?隱患的，應(yīng)?向水行政主?管部門及時?匯報。承擔(dān)?生產(chǎn)建設(shè)項?目水土保持?方案編制或?監(jiān)測任務(wù)的?單位，不得?再承擔(dān)本項?目的技術(shù)評?估工作。?（五）、加?強財務(wù)管理?，保證專款?專用生產(chǎn)?建設(shè)項目在?其實施的過?程中必須建?立嚴(yán)格的財?務(wù)管理制度